(青島大學 山東 青島 266061)

引言

由于發(fā)展中國家往往是通過貿(mào)易促進本國經(jīng)濟較快速度發(fā)展，中國要在對外貿(mào)易上做更大努力。歐盟等在內(nèi)的西方主要經(jīng)濟體已從過去“支持經(jīng)濟全球化”的政策立場上表現(xiàn)出倒退到一種相對孤立主義的傾向。隨著我國對外貿(mào)易的高速增長，中歐貿(mào)易摩擦越來越多，目前已經(jīng)進入貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。2016年11月15日，歐盟對中國鋼鐵產(chǎn)品施加了新的臨時性反傾銷關(guān)稅，此舉旨在保護因產(chǎn)能過剩而受到傷害的歐洲鋼鐵商。貿(mào)易摩擦已成為中歐貿(mào)易快速發(fā)展通道的障礙。中歐貿(mào)易摩擦具有領(lǐng)域和范圍不斷擴大、案件數(shù)量不斷增加、形式日趨多樣等特點。導致中歐貿(mào)易摩擦日益增多的原因既有國際貿(mào)易大環(huán)境的影響，也有歐盟對華政策的影響、中國本身市場經(jīng)濟地位爭議的影響，中歐貿(mào)易順差是直接誘因。

一、中歐貿(mào)易摩擦的主要表現(xiàn)

(一)中歐貿(mào)易摩擦領(lǐng)域和范圍不斷擴大

中歐貿(mào)易摩擦已從個別產(chǎn)品的摩擦階段開始逐步向多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向延伸。歐盟方面對中國的高附加值產(chǎn)品設(shè)置重重障礙，2012年歐盟委員會對中國出口歐盟的太陽能電池板發(fā)起了反傾銷和反補貼的調(diào)查，這是目前涉及金額最大的雙反案件。這就意味著歐盟方面對中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向高附加值的產(chǎn)品。歐盟方面希望我國開放市場，歐盟可以利用其在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域方面的比較優(yōu)勢，進軍中國市場，推動其經(jīng)濟發(fā)展，而這也是中國保護程度比較高的一個行業(yè)。由于雙方第三產(chǎn)業(yè)的不協(xié)調(diào)，貿(mào)易摩擦必然會轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。隨著關(guān)稅保護水平的不斷下降，發(fā)達國家更加傾向于用知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、環(huán)境保護、勞工標準、社會標準等手段進行貿(mào)易保護來保護自己的貿(mào)易利益。

(二)歐盟對華貿(mào)易壁壘日趨多樣化

2010 年 6 月歐盟對從華出口的數(shù)據(jù)卡同時進行雙反和保障措施三項調(diào)查，對單一商品進行三項調(diào)查的做法在貿(mào)易組織各成員貿(mào)易救濟實踐中極為罕見，對我國的出口企業(yè)造成了嚴重的損失。隨著中國出口產(chǎn)品的多樣化，歐盟方面經(jīng)濟的疲軟，反補貼訴訟也日趨增多，目前對同一產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查，正成為一種趨勢。

二、中歐貿(mào)易摩擦的主要成因

(一)中國對歐盟貿(mào)易順差激增，激化中歐貿(mào)易爭端

我國自進入WTO后，對歐出口迅猛增長，歐盟對華的貿(mào)易逆差呈逐年大幅增長的態(tài)勢。據(jù)商務(wù)部報道，2004年歐盟已趕超日本與美國，成為我國第一大貿(mào)易伙伴。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2006年起，中國對歐盟順差額持續(xù)在1000億美元以上。直至2015年，中國已成為歐盟最大進口來源國。隨著中國對歐盟貿(mào)易順差額的不斷擴大，歐盟隨之而來的焦慮情緒也愈加嚴重，并試圖通過對華實行高頻率的貿(mào)易救濟調(diào)查，以緩解中歐雙邊貿(mào)易出現(xiàn)的利益失衡。歐盟對華表現(xiàn)出的強烈貿(mào)易保護主義，必然會使中歐貿(mào)易產(chǎn)生糾紛與摩擦。

(二)雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，中國出口產(chǎn)品對歐洲市場造成沖擊

中歐雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不均衡，是引發(fā)中歐貿(mào)易摩擦的深層次原因。近年來，中歐雙邊貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，卻不在同一水平上。一方面，歐盟對華出口的主要優(yōu)勢都是集中在了高科技產(chǎn)業(yè)上面，但歐盟對華一貫采取歧視政策，限制高科技產(chǎn)品對中國的出口，導致中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)無法形成良性的產(chǎn)業(yè)互補。另一方面，中國對歐盟出口主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。由于歐盟勞動密集型產(chǎn)品的成本較高，相較中國幾乎毫無優(yōu)勢可言，因此中國大量勞動密集型產(chǎn)品涌入歐盟市場后，對歐盟市場造成了巨大沖擊。在中歐貿(mào)易利益不均衡的背景下，歐盟一定是會采取一些政策措施，來打壓來自中國的進口的產(chǎn)品的。并且，中歐雙邊貿(mào)易地位不對等，中國對歐盟市場的依賴性高于歐盟對中國市場的依賴性，更加劇了歐盟對中國出口產(chǎn)品制裁的隨意性。

三、緩解中歐貿(mào)易摩擦的對策

(一)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，緩解中歐貿(mào)易失衡

從目前中歐貿(mào)易摩擦形式來看，貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡是產(chǎn)生摩擦的重要原因。因此，我國需優(yōu)化對歐出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，增加中歐貿(mào)易的互補性。一方面，政府需制定合理的對外貿(mào)易政策，并且扶持一些高附加值的產(chǎn)業(yè)來專門對歐進行出口，均衡一下中歐的高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易的比例。另一方面，出口企業(yè)應(yīng)積極打造國際自有品牌，充分借鑒發(fā)達國家在產(chǎn)品設(shè)計方面的先進經(jīng)驗，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品的外形包裝、格調(diào)等，提高產(chǎn)品附加值。此外，企業(yè)應(yīng)以高附加值品牌戰(zhàn)略取代傳統(tǒng)低價競爭的經(jīng)營模式，提升企業(yè)在歐洲市場的國際地位。

(二)設(shè)立貿(mào)易摩擦專項基金，健全行業(yè)商協(xié)會職能

應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，行業(yè)商協(xié)會比出口企業(yè)的經(jīng)驗更加豐富。因此，我國應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會的作用，通過行業(yè)商協(xié)會引導企業(yè)規(guī)避出口風險。在此過程中，不僅需明確行業(yè)商協(xié)會的引導定位，還需完善其經(jīng)濟職能，使協(xié)會在資金保障領(lǐng)域發(fā)揮出最大的效用。在產(chǎn)生貿(mào)易摩擦與糾紛時，經(jīng)濟實力不足的中小型企業(yè)，往往會因為難以承擔高額的應(yīng)對費用，最終不得不選擇放棄或敗訴。專項基金，可以通過會員企業(yè)繳納、民間捐款或相關(guān)政府部門資助等方式來籌集。在涉案的出口企業(yè)進行應(yīng)訴或其他情況下，專項基金能給與其有效的資金保障，進一步減輕涉案企業(yè)的經(jīng)濟負擔，增加其勝訴幾率。

結(jié)論

中歐經(jīng)濟貿(mào)易摩擦主要表現(xiàn)為中歐貿(mào)易摩擦領(lǐng)域和范圍不斷擴大，以及歐盟對華貿(mào)易壁壘日趨多樣化，同時還研究了中歐貿(mào)易摩擦的主要原因，主要是因為中國對歐盟貿(mào)易順差激增，激化中歐貿(mào)易爭端；雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，中國出口產(chǎn)品對歐洲市場造成沖擊，針對以上成因提出相應(yīng)的解決對策。