(文安縣水務(wù)局 河北 文安 065800)

水是生命之源，是國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。水資源開(kāi)發(fā)利用程度，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大課題，水資源危機(jī)嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)水資源面臨形勢(shì)非常嚴(yán)峻，如果水資源開(kāi)發(fā)利用缺乏科學(xué)合理規(guī)劃，水資源難以支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需求，研究水資源不斷科學(xué)合理規(guī)劃利用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)水資源現(xiàn)狀

水資源規(guī)劃指在掌握時(shí)空分布特征，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源需求的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，制定最佳開(kāi)發(fā)利用方案。是水資源管理的重要部分。制定水資源規(guī)劃方案需要遵循因地制宜，人工調(diào)節(jié)與經(jīng)濟(jì)合理等基本原則[1]。

19世紀(jì)前人類對(duì)水資源的規(guī)劃已經(jīng)開(kāi)展，20年代，蘇聯(lián)學(xué)者形成了較完整的水資源規(guī)劃數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法。隨著電子計(jì)算機(jī)的發(fā)展應(yīng)用，以數(shù)字方式描述水資源特征及開(kāi)發(fā)利用中相互制約關(guān)系，求出包括線性規(guī)劃，多目標(biāo)規(guī)劃等目標(biāo)服務(wù)的最優(yōu)解。

我國(guó)是水資源短缺的國(guó)家，水資源總量居世界第6位，但人均占有量?jī)H為世界人均水平的28%，目前全國(guó)城市約有2/3缺水，我國(guó)人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。因我國(guó)國(guó)土遼闊，水資源豐富程度出現(xiàn)顯著差異。長(zhǎng)江流域及其以南珠江流域等，水資源總量占全國(guó)的81%。遼河、黃河流域，水資源總量?jī)H為南方的10%。北方人口占全國(guó)的38.4%，水資源量較南方少。海灤河流域人均占水量為全國(guó)平均水平的16%。水資源分布不均嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，完工社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受到缺水困擾，水資源危機(jī)嚴(yán)重威脅了我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加大水資源開(kāi)發(fā)力度會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。過(guò)度開(kāi)采地下水會(huì)引起地面沉降等環(huán)境問(wèn)題。水資源短缺會(huì)威脅糧食安全，充足的糧食是現(xiàn)代化社會(huì)的首要標(biāo)志，水危機(jī)的加劇，城市工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水問(wèn)題日益突出。

水資源危機(jī)造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)依賴水資源程度加大，受自然地理因素的影響，河北地區(qū)水資源天然不足，難以滿足日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整，人類活動(dòng)對(duì)水資源影響加劇，生態(tài)環(huán)境變異導(dǎo)致水資源水量發(fā)生相應(yīng)的變化，為適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的可持續(xù)利用要求，緩解水污染嚴(yán)重等突出問(wèn)題，開(kāi)展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)與綜合規(guī)劃研究，對(duì)保證人民飲水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、水資源規(guī)劃管理

1.節(jié)水規(guī)劃

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源可持續(xù)利用的要求，緩解水浪費(fèi)嚴(yán)重等突出問(wèn)題，在分析水資源開(kāi)發(fā)利用形的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)等綜合方面進(jìn)行規(guī)劃[2]。

節(jié)水規(guī)劃包括工農(nóng)業(yè)節(jié)水，生活節(jié)水及非常規(guī)水資源利用。農(nóng)業(yè)節(jié)水通過(guò)灌溉工程節(jié)水改造技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)田灌溉有效利用綜合系數(shù)。煤炭，電力，紡織等工業(yè)是耗水大戶，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)節(jié)水的規(guī)劃，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水管理。生活節(jié)水應(yīng)以減少供水系統(tǒng)漏損為切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)公共供水節(jié)水器普及的規(guī)劃目標(biāo)。加快城市供水管網(wǎng)改造，非常規(guī)水資源利用，鼓勵(lì)污水處理廠采用再生水利用技術(shù)。

2.水資源開(kāi)發(fā)利用工程規(guī)劃

水資源開(kāi)發(fā)利用工程規(guī)劃包括民生水利工程，水系聯(lián)通工程等。優(yōu)化配置南水北調(diào)資源指標(biāo)，改善提高老城區(qū)居民生活用水質(zhì)量。改造工農(nóng)灌區(qū)技術(shù)，建立已建成飲水安全工程的管理體制，新建一批集中式供水工程。

蓄水工程包括新建南水北調(diào)及新建水庫(kù)。結(jié)合糧食核心建設(shè)布局，以區(qū)域水網(wǎng)可靠水源為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)中性水庫(kù)。規(guī)劃為提高受水城市供水安全保障程度，解決受水城市啟用備用水源的問(wèn)題，對(duì)供水緊急突發(fā)事故，規(guī)劃建設(shè)南水北調(diào)總干渠調(diào)蓄工程。

充分利用境內(nèi)現(xiàn)有河流溝渠，保障水系的長(zhǎng)流水狀態(tài)。建立安全合理的水系生態(tài)格局，提高防洪排澇能力。實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置。以農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善農(nóng)田灌溉條件，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)保豐收能力。水生態(tài)文明建設(shè)以城區(qū)河道為重點(diǎn)，保護(hù)水體與濕地，彰顯水文化特色。

3.水資源保護(hù)

工業(yè)廢水是影響水質(zhì)的主要污染源，入河排污口整治規(guī)劃措施主要包括排污口改造工程，污水節(jié)流管網(wǎng)改造建設(shè)。排污深度處理工程主要措施包括提標(biāo)污水深度處理系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)溝渠，河道人工濕地等。

地下水資源包括，根據(jù)地下水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提出地下水超采保護(hù)修復(fù)的工程措施。保證措施的可行性。隨著公共供水管網(wǎng)的延伸，自備井水質(zhì)無(wú)法保證，污染公共供水管道等問(wèn)題凸顯。為合理開(kāi)發(fā)地下水資源，防止地下水水質(zhì)堿化等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展，對(duì)閑置多年，水質(zhì)差及成井條件差的井永久封填。

受污染的河水滲入兩岸的地下水中，如兩岸大量開(kāi)采地下水時(shí)會(huì)增加污染范圍。污水直接滲入地下，經(jīng)包氣帶滲入含水層，地表的固體污染物進(jìn)入地下污染水層。建立健全地下水水質(zhì)監(jiān)控體系，根據(jù)地下水脆弱性評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)等布局。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，完善污水節(jié)流及排水系統(tǒng)。加強(qiáng)固體廢棄物的收集，利用與管理。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。減少農(nóng)業(yè)面源污染。

結(jié)語(yǔ)

做好水資源綜合利用與管理規(guī)劃工作，能保證水資源的合理化利用，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉及保障居民生活用水安全，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。城市規(guī)劃管理部門及水利資源管理部門應(yīng)認(rèn)采取有效的解決措施，保障水資源管理規(guī)劃的合理性。