(海南大學(xué) 海南 海口 570100)

一、旅游標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

(一)體制問題。在旅游標(biāo)準(zhǔn)化中，體制問題會(huì)導(dǎo)致多種其他問題的發(fā)生。體制問題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，分工及協(xié)調(diào)方面問題。旅游業(yè)涉及交通、旅游、公安等多個(gè)政府部門，在標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過程中，由于不同部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制有所差異，因此制定的多種標(biāo)準(zhǔn)存在一定的交叉或相反內(nèi)容。第二，在修訂標(biāo)準(zhǔn)制度方面，政府方面出現(xiàn)過多承攬問題。企業(yè)對于公共標(biāo)準(zhǔn)化的參與性降低，政府部門資源的利用率低，對政府相關(guān)部門工作效率產(chǎn)生影響。這種模式與市場化發(fā)展相背離，不利于旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定。從某種程度上看，改變了旅游市場發(fā)展過程對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需求，造成標(biāo)準(zhǔn)不符合市場發(fā)展需求，進(jìn)而不利于標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)。政府在標(biāo)準(zhǔn)制定方面經(jīng)驗(yàn)不足，在制定標(biāo)準(zhǔn)中起主導(dǎo)作用會(huì)增加自身負(fù)擔(dān)，降低管理效率，也會(huì)延長標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)間，同時(shí)不利于政府對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方面的監(jiān)督。

(二)標(biāo)準(zhǔn)問題。標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量對旅游業(yè)的發(fā)展具有直接影響，如果制定的標(biāo)準(zhǔn)存在問題，那么旅游業(yè)服務(wù)就沒有了依據(jù)，難以對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此，相關(guān)人員應(yīng)該加強(qiáng)對旅游標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的控制。在對旅游標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定或修訂過程中，在專項(xiàng)調(diào)研方面工作不到位，在編寫方面，部門起草人不清楚標(biāo)準(zhǔn)如何規(guī)范編寫，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不具有統(tǒng)一性，標(biāo)準(zhǔn)與旅游業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況脫軌，不具有實(shí)施效果，因此，無法在旅游標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中全面應(yīng)用。同時(shí)，有些部門為了滿足自己的欲望，在缺乏科學(xué)依據(jù)及研究的基礎(chǔ)下，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，導(dǎo)致旅游標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平低，這不僅不利于旅游業(yè)的發(fā)展，而且不利于標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序開展。

(三)監(jiān)督管理問題。對標(biāo)準(zhǔn)制定及落實(shí)的監(jiān)督管理水平直接關(guān)系到旅游標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展?fàn)顩r。現(xiàn)階段，我國參與旅游標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人員較少，這直接影響對標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的監(jiān)管水平。在對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證過程中，有些旅游部門領(lǐng)導(dǎo)沒有意識(shí)到監(jiān)督及審查的重要性，對掛牌領(lǐng)證工作過于重視。為了應(yīng)對驗(yàn)收工作組的檢查，有些旅游企業(yè)突擊改善表面工作，同時(shí)，檢查往往停留在形式，這導(dǎo)致企業(yè)不注重服務(wù)質(zhì)量及基礎(chǔ)管理水平的提高。雖然某些企業(yè)具有標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，但是卻沒有按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，旅游服務(wù)質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提高。

(四)意識(shí)問題。我國旅游企業(yè)的發(fā)展水平有高有低，龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中已經(jīng)逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化，但是，大部分旅游企業(yè)并沒有意識(shí)到旅游標(biāo)準(zhǔn)對自身發(fā)展的重要作用，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參與積極性低，標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作能力不能滿足旅游市場發(fā)展的需求，在對旅游標(biāo)準(zhǔn)意見征求過程中，也可以反映出旅游業(yè)發(fā)展的問題。旅游企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開展的主題，但是在修訂及運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)制度方面，仍存在一定的問題。在國外旅游業(yè)發(fā)展中，旅游標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的組織者主要是中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。相比之下，我國并沒有意識(shí)到上述組織對于旅游標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)理論知識(shí)及運(yùn)用方面均處于落后狀態(tài)。

二、旅游標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展

由于旅游已經(jīng)成為現(xiàn)代人的一種生活選擇，因此旅游業(yè)的發(fā)展在市場經(jīng)濟(jì)中扮演越來越重要的角色，這就要求我們應(yīng)該加強(qiáng)對旅游業(yè)的管理。旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是確保旅游行業(yè)長久發(fā)展的重要策略，因此，我們應(yīng)該從多個(gè)方面改善旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

(一)加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的宏觀調(diào)控。旅游標(biāo)準(zhǔn)化與多方面內(nèi)容都有關(guān)系，所以，標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作需要專門的人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。由于旅游標(biāo)準(zhǔn)中存在各自為政、政出多門等問題，所以，國家標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)部門應(yīng)該制定協(xié)商制度，對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，對事權(quán)進(jìn)行合理劃分，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范性，防止標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目立項(xiàng)交叉或重復(fù)現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，在旅游標(biāo)準(zhǔn)工作開展過程中，應(yīng)該積極發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，充分體現(xiàn)企業(yè)主體位置及技術(shù)優(yōu)勢，在政府的引導(dǎo)下，越來越多的企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)研制中，從而促進(jìn)旅游企業(yè)管理水平的提高。同時(shí)，在建設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化中，應(yīng)該加強(qiáng)對中介組織和旅游協(xié)會(huì)的重要性。

(二)提高標(biāo)準(zhǔn)研制力度。在旅游標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行規(guī)劃、立項(xiàng)及修訂等環(huán)節(jié)中，一方面要加強(qiáng)對先進(jìn)國家旅游標(biāo)準(zhǔn)的借鑒及學(xué)習(xí)，另一方面，也應(yīng)該與我國旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體情況相結(jié)合，根據(jù)旅游管理部門或企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的意見，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)修訂，這樣能夠有效提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效性。同時(shí)，對旅游標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，只有這樣，才能夠保障旅游標(biāo)準(zhǔn)的合理性、適用性及科學(xué)性。針對特色旅游制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)旅游個(gè)性化發(fā)展。加強(qiáng)對旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的完善，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)對生態(tài)旅游等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建立，加強(qiáng)對旅游安全標(biāo)準(zhǔn)的制定等，進(jìn)而從多個(gè)方面提高我國旅游標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)監(jiān)管力度。為了快速促進(jìn)我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，旅游相關(guān)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對旅游標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督及檢查工作，加強(qiáng)對激勵(lì)機(jī)制的建立，對于促進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的個(gè)人或者單位進(jìn)行表彰。在對旅游市場進(jìn)行整治治理過程中，加強(qiáng)對監(jiān)督機(jī)制的建立，提高監(jiān)督管理水平。對旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，這不僅能夠確保我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，確保旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)改革，而且能夠促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量整體水平的提高。除此之外，加強(qiáng)對媒體等網(wǎng)絡(luò)手段的利用，對旅游標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大力宣傳及普及，促使旅游標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制度的有效落實(shí)，這能夠大大提高旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)范性。

(四)提高國際市場競爭力。目前我國經(jīng)濟(jì)朝向全球化趨勢發(fā)展，在國際競爭中扮演者重要的角色，與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的距離不斷減小。我國旅游在開展標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，應(yīng)該堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去的原則，對國際標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行全方位掌握，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，對國內(nèi)關(guān)于旅游標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)信息進(jìn)行搜集，進(jìn)行綜合比較分析，全面掌握國外有關(guān)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展進(jìn)度，積極采用先進(jìn)科學(xué)的旅游標(biāo)準(zhǔn)；與現(xiàn)階段我國旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，提高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性及國際化，這是與國際接軌的最直接方式。第二，與多個(gè)國家進(jìn)行合作，積極落實(shí)走出國門，參與國際旅游市場的發(fā)展，響應(yīng)世界旅游組織舉辦的多種活動(dòng)，爭取到國際旅游行業(yè)中的話語權(quán)，不斷擴(kuò)大中國旅游業(yè)的范圍，提高中國旅游業(yè)的質(zhì)量水平，進(jìn)而促進(jìn)我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化的快速發(fā)展。

結(jié)束語

旅游行業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，而旅游服務(wù)業(yè)質(zhì)量又是決定旅游業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。為了提高旅游服務(wù)質(zhì)量，旅游企業(yè)及相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定及落實(shí)，科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)質(zhì)量提高的重要基礎(chǔ)。相關(guān)人員應(yīng)該增強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定中，只有這樣，才能夠更好的確保旅游標(biāo)準(zhǔn)的有效性。對于旅游行業(yè)來說，旅游標(biāo)準(zhǔn)不僅直接影響我國旅游行業(yè)的發(fā)展，而且也對國際旅游市場競爭力的提高具有重要意義。