李青

摘 要：山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開以煤炭開采為主的礦產(chǎn)資源開采，但傳統(tǒng)的以礦產(chǎn)開采為主的模式存在諸多弊端，制約著山西的發(fā)展。只有在以往發(fā)展模式中不斷創(chuàng)新，引進(jìn)高新技術(shù)，才能夠真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，山西的經(jīng)濟(jì)才能走上高效、綠色的可持續(xù)發(fā)展道路。從供需層面探討技術(shù)創(chuàng)新推動資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理，提出技術(shù)創(chuàng)新作用于資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的制約因素，概括山西現(xiàn)階段技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀與利用高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中存在的問題，同時(shí)對山西如何快速提升技術(shù)創(chuàng)新能力提出幾條建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;技術(shù)創(chuàng)新;資源型地區(qū)

中圖分類號：F127? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）04-0032-02

一、技術(shù)創(chuàng)新推動資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中可以明顯發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動力，當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新將促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并逐步取代以前的產(chǎn)業(yè)。科技是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新可以為資源型地區(qū)指明新的發(fā)展道路，從而使資源型地區(qū)逐步減少對資源的依賴，使其產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再單一，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論指出，技術(shù)創(chuàng)新主要從供需層面影響成本與需求結(jié)構(gòu)改變，從而推動資源型地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1.供給方面。技術(shù)創(chuàng)新會作用到各種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各個(gè)生產(chǎn)要素逐步向更加合理的方向發(fā)展，進(jìn)而降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，最終使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。首先，技術(shù)創(chuàng)新能夠促使企業(yè)向更加專業(yè)化、更加規(guī)?；l(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)生產(chǎn)工序更加精細(xì)化、智能化，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量。技術(shù)創(chuàng)新也能促使企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展，通過大規(guī)模量產(chǎn)來降低單個(gè)產(chǎn)品成本，進(jìn)而使企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，從而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，技術(shù)創(chuàng)新可以使資源型企業(yè)以往的生產(chǎn)工藝得到優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。技術(shù)創(chuàng)新還可以使企業(yè)的技術(shù)、管理、生產(chǎn)方式得到改善，從而提高產(chǎn)品的質(zhì)量。勞動效率的不斷提高與產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高可以使企業(yè)的市場競爭力不斷增強(qiáng)，從而增加企業(yè)所占有的市場份額。當(dāng)企業(yè)所占市場份額增大后，又會促進(jìn)各個(gè)生產(chǎn)要素向該企業(yè)集中，形成良性循環(huán)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理化。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)中，技術(shù)創(chuàng)新對工業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)化效果更為明顯。最后，技術(shù)創(chuàng)新能夠明顯優(yōu)化勞動分工，使企業(yè)所需人力改變。在不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的過程中，企業(yè)所需的人力資源也會不斷發(fā)生變化，所需體力勞動力將不斷減少，腦力勞動者將持續(xù)增加，從而使得就業(yè)結(jié)構(gòu)改變。

2.需求方面。在技術(shù)創(chuàng)新的不斷發(fā)展中，生產(chǎn)需求與消費(fèi)需求也會隨之改變，需求結(jié)構(gòu)的改變推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面，隨著技術(shù)創(chuàng)新的不斷發(fā)展，新興產(chǎn)品被不斷開發(fā)出來，新興產(chǎn)品所具有的高舒適性、高實(shí)用性、高科技含量會不斷刺激消費(fèi)者，使消費(fèi)者形成新的消費(fèi)需求。同時(shí)，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民收入水平不斷提高，消費(fèi)水平穩(wěn)步上升，原有產(chǎn)品滿足不了消費(fèi)者，技術(shù)創(chuàng)新的重要性逐步體現(xiàn)。另一方面，在技術(shù)不斷創(chuàng)新過程中，新的生產(chǎn)工藝不斷產(chǎn)生，新工藝要求新的生產(chǎn)原料、新的生產(chǎn)機(jī)器、新的技術(shù)人員，而這些新原料、新機(jī)器、新人力又會促使下游企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。這一過程使得社會再生產(chǎn)過程中，中間投入結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，技術(shù)創(chuàng)新還能夠推動產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴(kuò)大產(chǎn)品的需求規(guī)模，從而為資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。

二、制約技術(shù)創(chuàng)新作用于資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的因素

1.市場化因素。顯而易見，市場會引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動，市場的競爭壓力會刺激企業(yè)不斷發(fā)展，要求企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，而企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化離不開技術(shù)創(chuàng)新。目前，資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型主要依靠國家政策，在市場競爭中政府擔(dān)任著比較重要的角色，間接減少了市場競爭對企業(yè)發(fā)展的刺激，使企業(yè)僅僅依靠政府政策與力量來進(jìn)行自身的技術(shù)創(chuàng)新，減少了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主動性，影響了企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)度。

2.制度性因素。雖然市場在生產(chǎn)要素分配中起關(guān)鍵作用，但市場并不是在任何時(shí)候都會引導(dǎo)企業(yè)向良性發(fā)展，相關(guān)政府部門也應(yīng)在關(guān)鍵時(shí)候起到市場宏觀調(diào)控的作用。由于科技的快速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新也變得更加復(fù)雜，更加具有綜合性，一些技術(shù)的應(yīng)用就不再是單個(gè)企業(yè)可以獨(dú)自完成的。制度除了做好宏觀調(diào)控外，還有一個(gè)重要作用就是建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)。創(chuàng)新是企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品更新?lián)Q代的關(guān)鍵因素，如果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)不完善就會嚴(yán)重打擊企業(yè)與個(gè)人的創(chuàng)新積極性，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動力不足，制約企業(yè)發(fā)展。

三、山西技術(shù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀及存在的問題

1.創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)逐年增加，但投入還是略顯不足。山西省R&D經(jīng)費(fèi)投入雖然連年增長，但與全國平均水平以及其他省份相比仍有差距。2010—2014年，山西R&D占GDP比重、財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重都低于全國平均水平。山西省2014年R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重是1.19%，而2014年全國平均水平為2.05%，財(cái)政科技支出在公共財(cái)政總支出中所占比例為3.07%，而2014年全國平均水平為4.25%。2014年山西省R&D經(jīng)費(fèi)在全國各?。ㄊ?、區(qū)）排名中處于中下水平，排到第20位，全國R&D經(jīng)費(fèi)排名第一為江蘇省，經(jīng)費(fèi)投入為1 653億元，將近山西省投入經(jīng)費(fèi)的11倍。在中部六省排名中，山西省2014年R&D經(jīng)費(fèi)投入也位于最后一位。

2.雖然目前企業(yè)對于技術(shù)創(chuàng)新更加重視，但創(chuàng)新起步晚，基礎(chǔ)薄弱。山西企業(yè)與先進(jìn)省份相比存在較大差距。山西省2015年中大型企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度為1%，中小型企業(yè)的投訴強(qiáng)度更差，不足0.3%。而國際上普遍認(rèn)為研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到5%才有市場競爭力，投入強(qiáng)度低于1%的企業(yè)很難生存。2015年全省規(guī)模以上企業(yè)中僅有7.7%的企業(yè)進(jìn)行了研發(fā)活動，排中部六省末位，其中最好為湖南省（19.5%），第五為河南?。?2.5%）。山西省科技型企業(yè)少，經(jīng)省科技廳認(rèn)證的僅有2 000多家，創(chuàng)新能力差、資金不足、成長難等問題亟須解決。2015年山西省工業(yè)企業(yè)中開展R&D活動的僅有295家，與中部其余五省差距極大。

3.科技成果逐步增加，但基礎(chǔ)差，技術(shù)轉(zhuǎn)化率低。近幾年，山西省貫徹落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制，建立國家專利局太原代辦處并成立國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，為山西省技術(shù)創(chuàng)新建立了良好的發(fā)展環(huán)境，使專利授權(quán)量顯著提高。

盡管如此，山西省的專利申請量與授權(quán)量與中部其余五省相比仍有差距。2014年，山西省的專利申請量為1.56萬件，專利授權(quán)量為8 372件。其余五省專利申請量分別為安徽9.92萬件、河南6.24萬件、湖北5.91萬件、湖南4.42萬件、江西2.56萬件，專利授權(quán)量分別為安徽4.84萬件、河南3.34萬件、湖北2.83萬件、湖南2.66萬件、江西1.38萬件。中部六省的專利申請量和授權(quán)量，山西排名都在最后。

除了專利申請量與專利授權(quán)量外，山西省專利轉(zhuǎn)化率也較低，僅有不到40%，而發(fā)達(dá)國家的專利轉(zhuǎn)化率高達(dá)70%～80%。山西省2014年技術(shù)交易額只有15億元，僅占全國技術(shù)交易額的0.17%。

四、促進(jìn)資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的建議

1.積極發(fā)揮政府作用，形成利于創(chuàng)新的環(huán)境。首先，要想做到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，政府首先應(yīng)該主動轉(zhuǎn)變成為服務(wù)性政府，通過輿論等方式營造出鼓勵人人創(chuàng)新、人人愿意創(chuàng)新的大環(huán)境，并且參考其他資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的案例，再結(jié)合本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出適合自己的發(fā)展政策。其次，健全相關(guān)法律法規(guī)。只有做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能從根本上保護(hù)創(chuàng)新成果，保證創(chuàng)新人才的創(chuàng)新積極性。最后，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”之間的合作。政府應(yīng)該積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研三者之間的交流與合作，整合資源，促進(jìn)科研發(fā)展與科研成果的推廣應(yīng)用。

2.保證轉(zhuǎn)型的資金支持。首先，積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新的促進(jìn)作用。通過政府擔(dān)保、貼息等方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為重大科研項(xiàng)目提供全方位金融服務(wù)，改善金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務(wù)。其次，建立利于創(chuàng)新的財(cái)稅體制。在財(cái)稅方面應(yīng)該考慮資源型地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的困難，減少財(cái)政收入的上繳比例，將積累的財(cái)政收入再投入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中去，用于優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。最后，增加科研經(jīng)費(fèi)投入，將經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。建立多元化技術(shù)創(chuàng)新融資體系為企業(yè)進(jìn)行科研項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新提供經(jīng)費(fèi)。并且要建立一個(gè)經(jīng)費(fèi)管理體制，保證經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，用到關(guān)鍵處。

3.發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的能動性。企業(yè)不僅是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)型態(tài)的體現(xiàn)，也是區(qū)域技術(shù)發(fā)展的重要推動者。要通過企業(yè)投入與政府補(bǔ)貼等方式鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)要通過校企合作、引進(jìn)高端人才等方式引導(dǎo)創(chuàng)新力量向企業(yè)匯聚，提高大中型企業(yè)擁有獨(dú)立科研工作站的比例。

4.提高科研成果轉(zhuǎn)化率。通過各種優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策鼓勵企業(yè)進(jìn)行升級轉(zhuǎn)型，將新技術(shù)、新工藝、新體制引入到企業(yè)生產(chǎn)管理中去，提高企業(yè)科技含量。同時(shí)，政府也應(yīng)該幫助企業(yè)規(guī)避在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，建立科研技術(shù)轉(zhuǎn)化試驗(yàn)基地，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化的成功率。

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