施紅勛

(中國(guó)石化青島安全工程研究院,山東青島 266071)

0 引言

石化行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，具有高溫高壓、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，隨著生產(chǎn)能力和規(guī)模的逐年加大，生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置逐漸向大型化、規(guī)?；l(fā)展，重大危險(xiǎn)源不斷增多，任何一項(xiàng)制度缺陷、設(shè)備隱患、程序遺漏、工作疏忽或個(gè)人違章行為，都有可能造成重大事故的發(fā)生，引發(fā)嚴(yán)重后果。目前國(guó)內(nèi)外的石油石化公司都在積極推進(jìn)安全管理的信息化建設(shè)，并借助安全管理信息化的建設(shè)來提升管理水平和安全績(jī)效。安全管理信息系統(tǒng)是促進(jìn)管理提升的“戰(zhàn)略工具”，是企業(yè)安全管理的“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”。

中國(guó)石化于2007年開展安全管理信息化方面的規(guī)劃與試點(diǎn)，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作，利用信息技術(shù)手段，實(shí)施系統(tǒng)化和規(guī)范化的安全管理，保持信息傳遞渠道暢通和管理過程透明，對(duì)大量的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)分析以便為管理決策提供支持。經(jīng)過功能提升，中國(guó)石化安全管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)范圍貫穿了總部、直屬企業(yè)、二級(jí)單位和基層單位，包括了教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患管理等10多個(gè)功能模塊，涵蓋了中國(guó)石化安全管理主要業(yè)務(wù)，滿足了總部及企業(yè)管理業(yè)務(wù)的需求。當(dāng)前，該系統(tǒng)已在上百家直屬企業(yè)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全口徑統(tǒng)計(jì)管理[1-5]。

1 建設(shè)目標(biāo)及設(shè)計(jì)理念

1.1 建設(shè)目標(biāo)

中國(guó)石化安全管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目的總體目標(biāo)是覆蓋中國(guó)石化所有業(yè)務(wù)板塊企業(yè)，建成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)透明、管理流程規(guī)范、信息高度共享。

1.2 設(shè)計(jì)理念及特點(diǎn)

a)系統(tǒng)化的安全管理整體解決方案。將業(yè)務(wù)流程貫穿事前預(yù)防與監(jiān)督、事中應(yīng)急與事后處理，提供管理整套解決方案，同時(shí)，輔以法律法規(guī)、基礎(chǔ)信息庫、日常事務(wù)處理、通知公告等，推動(dòng)卓越的安全績(jī)效。

b)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心。包括項(xiàng)目、作業(yè)、設(shè)備和應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)層層設(shè)防，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的“防護(hù)堤”。將安全檢查、全員診斷、變更、HAZOP分析等提出的問題，逐項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、類別，進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)庫落實(shí)工程措施或管理措施治理。

c)以工作任務(wù)為主線，充分體現(xiàn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”的管理理念。通過設(shè)置流程性任務(wù)，如登記、審批、驗(yàn)收、會(huì)簽，明確各崗位職責(zé)，固化管理流程，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置異常提醒，輔以風(fēng)險(xiǎn)控制措施、問題整改措施、事故防范措施等任務(wù)在各部門的轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)，使工作任務(wù)得到有效落實(shí)。

d)突出作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化執(zhí)行力。創(chuàng)新了直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管模式，將直接作業(yè)環(huán)節(jié)中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管與移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)相融合，提出了新技術(shù)應(yīng)用條件下的安全作業(yè)票證定人員、定時(shí)間、定地點(diǎn)、訂單外的“四定”監(jiān)管模式，有效解決了安全作業(yè)票證簽發(fā)存在不到現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)、事后簽發(fā)，票證填寫人員未經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)等不合規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)管難題[6-8]。

e)統(tǒng)一數(shù)據(jù)源與數(shù)據(jù)集中管理，確保安全報(bào)告的準(zhǔn)確性和一致性。作為企業(yè)安全管理的綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理，保證了數(shù)據(jù)向集團(tuán)公司、地方政府上報(bào)的準(zhǔn)確一致。

f)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。通過豐富的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、領(lǐng)導(dǎo)儀表盤、數(shù)據(jù)穿透與異常提醒，對(duì)數(shù)據(jù)資源深入應(yīng)用，各主要業(yè)務(wù)運(yùn)行情況一目了然，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助支撐和參考[9，10]。

2 技術(shù)路線

整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，充分參考了中國(guó)石化信息化建設(shè)規(guī)劃中的技術(shù)要求，依托生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)平臺(tái)的建設(shè)成果，如圖1所示。

圖1 安全管理信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)

a)管理信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)分為數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)管理及綜合應(yīng)用3個(gè)層面：①異構(gòu)數(shù)據(jù)源的集成：系統(tǒng)面向企業(yè)和總部?jī)蓚€(gè)層面，集成關(guān)系型的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、GPS監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)視頻數(shù)據(jù)、企業(yè)的地理數(shù)據(jù)；②多類型數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理：系統(tǒng)構(gòu)建“橫向管理、縱向穿透”的信息組織，支撐對(duì)異構(gòu)數(shù)據(jù)集成的管理、為綜合應(yīng)用提供數(shù)據(jù)服務(wù)；③綜合應(yīng)用：總部及企業(yè)管理信息系統(tǒng)以綜合應(yīng)用平臺(tái)為基礎(chǔ)，支撐信息展示及專業(yè)門戶應(yīng)用。

b)在技術(shù)平臺(tái)方面，采用分層、松耦合、可配置化的設(shè)計(jì)模式，搭建基礎(chǔ)組件庫，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)的可配置、可擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)多層技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行集成，形成了面向集團(tuán)級(jí)企業(yè)分層設(shè)計(jì)的安全管理信息平臺(tái)。

c)采用多級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全控制和用戶統(tǒng)一管理確保信息和數(shù)據(jù)安全。

d)利用地理信息平臺(tái)，創(chuàng)新的提供廠區(qū)矢量圖、裝置區(qū)域圖在線空間編輯的功能，解決了以往地理數(shù)據(jù)的更新與維護(hù)必須由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行的難題，實(shí)現(xiàn)了可由企業(yè)人員根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況自主更新、維護(hù)業(yè)務(wù)地理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)圖形化在線編輯的功能，使得地理信息數(shù)據(jù)“活”起來。

e)利用工作流引擎，實(shí)現(xiàn)在線審批、會(huì)簽、驗(yàn)收等功能，規(guī)范并明確了企業(yè)從基層單位、二(三)級(jí)單位、公司到集團(tuán)公司的各層次業(yè)務(wù)流程，通過明確業(yè)務(wù)流程中各節(jié)點(diǎn)的管理職責(zé)，利用工作流引擎，實(shí)現(xiàn)了管理業(yè)務(wù)的全過程管理，使管理過程透明和受控。

3 功能建設(shè)

3.1 功能架構(gòu)

系統(tǒng)整體規(guī)劃功能框架如圖2所示。按照管理體系運(yùn)行“PDCA”的過程管理思想，結(jié)合以風(fēng)險(xiǎn)為核心的安全管理理念，以風(fēng)險(xiǎn)防控為主線，以教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等10多個(gè)核心功能模塊為基礎(chǔ)，支撐人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所、應(yīng)急管控等方面提出風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估與分析、控制措施的制定、措施的執(zhí)行與驗(yàn)證的閉環(huán)控制。同時(shí)，輔以儀表盤、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、消息系統(tǒng)、工作任務(wù)和信息公告等功能，提供豐富的展示形式，協(xié)助處理日常事務(wù)，真正成為日常HSE管理的綜合應(yīng)用平臺(tái)。

系統(tǒng)具備操作、展示、管理三方面功能，滿足操作層、管理層、決策層業(yè)務(wù)執(zhí)行處理、業(yè)務(wù)監(jiān)管和制定決策的需求。

3.2 業(yè)務(wù)主線

系統(tǒng)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)以直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管業(yè)務(wù)主線為例，闡述了重點(diǎn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)過程的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管和控制，進(jìn)一步規(guī)范管理，防控各關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。

圖2 安全管理信息系統(tǒng)整體功能規(guī)劃

3.2.1承包商直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)主線如圖3所示。承包商準(zhǔn)入資質(zhì)信息的登記、審核批準(zhǔn)，生成準(zhǔn)入合格承包商名錄，發(fā)放安全資質(zhì)證；公司負(fù)責(zé)承包商人員的入廠安全教育，錄入培訓(xùn)考試記錄，由廠和車間負(fù)責(zé)承包商人員的現(xiàn)場(chǎng)教育，并錄入教育培訓(xùn)記錄數(shù)據(jù)；由作業(yè)所在單位首先進(jìn)行作業(yè)票證的預(yù)約，經(jīng)作業(yè)所在單位及上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，再由作業(yè)所在單位填寫作業(yè)許可票證并打印，由相關(guān)人員在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)行作業(yè)；所在單位生產(chǎn)監(jiān)控中心或公司安全生產(chǎn)指揮中心對(duì)作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違章情況進(jìn)行錄入，由屬地單位整改驗(yàn)證，為承包商業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和承包商續(xù)用提供依據(jù)。

3.2.2職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管業(yè)務(wù)主線如圖4所示。從職工基本情況入手，相關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)記錄、職工體檢計(jì)劃及體檢記錄，從而形成職工個(gè)人職業(yè)衛(wèi)生檔案，對(duì)應(yīng)可生成各單位人員的勞保費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)審批/會(huì)簽上報(bào)后，由總部審核下發(fā)進(jìn)行預(yù)算分配；從職業(yè)危害檢測(cè)點(diǎn)分布入手，通過檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、相關(guān)檢查數(shù)據(jù)的錄入，可自動(dòng)生成相關(guān)超標(biāo)結(jié)果及其對(duì)應(yīng)的檔案報(bào)表；以職業(yè)危害場(chǎng)所的監(jiān)管為主線，可綜合監(jiān)管其職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)、職業(yè)衛(wèi)生隱患及職業(yè)衛(wèi)生檢查問題等綜合數(shù)據(jù)，為其管理決策提供依據(jù)。

4 應(yīng)用效果

通過安全管理系統(tǒng)效能的發(fā)揮，促使上線企業(yè)取得明顯的管理效益、重大的社會(huì)效益和較好的經(jīng)濟(jì)效益。

a)簡(jiǎn)化了工作程序，節(jié)省了經(jīng)濟(jì)成本。通過安全管理系統(tǒng)的建設(shè)，設(shè)計(jì)和整合了統(tǒng)一的信息、數(shù)據(jù)、報(bào)表和臺(tái)帳格式，提煉出規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，各模塊之間實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、靈活調(diào)用，簡(jiǎn)化有紙化辦公帶來的工作程序，減輕了各級(jí)人員的工作量，減少溝通成本，提高了工作效率。

b)牢固基礎(chǔ)，專業(yè)管理更加扎實(shí)見效。系統(tǒng)的上線使安全基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作更加扎實(shí)，各種基礎(chǔ)資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加完備，為管理決策提供科學(xué)、全面、系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使安全專業(yè)和專業(yè)安全的管理行為有的放矢。

c)實(shí)現(xiàn)安全績(jī)效量化分析，強(qiáng)化了考核，落實(shí)了獎(jiǎng)懲。系統(tǒng)設(shè)計(jì)的量化指標(biāo)，適用于不同層次的管理考核，有利于制定客觀公正的量化考核指標(biāo)，可以為集團(tuán)公司考核直屬企業(yè)、直屬企業(yè)考核二級(jí)單位、二級(jí)單位考核基層單位做支撐，改變了以往手工匯總大量報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名的方式，提高了日?？荚u(píng)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和工作效率。

圖3 直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)主線

圖4 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管業(yè)務(wù)主線

d)堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移。通過系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患“防在平時(shí)”，自上而下提高安全意識(shí)，并通過建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”預(yù)警、全員診斷等功能，開展風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估管控，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性隱患問題，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，對(duì)潛在隱患有效預(yù)警。

e)強(qiáng)化了執(zhí)行力，過程監(jiān)督更加直接有效。系統(tǒng)上線后，直接服務(wù)于企業(yè)工程建設(shè)及檢維修項(xiàng)目，所有作業(yè)票均在系統(tǒng)開票打印，不通過資質(zhì)審查、不通過教育培訓(xùn)的承包商不能進(jìn)入系統(tǒng)。

f)提升資源調(diào)度能力，在應(yīng)急條件下為事故處置提供信息支持。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了專職消防隊(duì)伍、應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急演練開展情況和應(yīng)急救援安全性檢查等全口徑統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合地理信息平臺(tái)，在事故狀態(tài)下為應(yīng)急指揮救援工作提供基礎(chǔ)信息支持。

5 結(jié)語

目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定高效，已成為企業(yè)日常安全管理的綜合應(yīng)用平臺(tái)，為企業(yè)持續(xù)提高安全管理水平提供支撐。為促進(jìn)系統(tǒng)更好發(fā)揮作用，建議今后可在以下方面做進(jìn)一步提升。

a)利用數(shù)據(jù)挖掘、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步利用數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)更加直觀豐富的展示形式、“傻瓜式”操作及個(gè)性化定制，提高系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、知識(shí)共享及輔助決策能力，提高系統(tǒng)的智能化應(yīng)用水平。

b)進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)，如HR、門禁、工程管理、設(shè)備管理等系統(tǒng)，整合系統(tǒng)部分功能，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，統(tǒng)一數(shù)據(jù)出處，減少用戶錄入工作量，實(shí)現(xiàn)一次錄入、多處共享。