陳瑞雪

摘 要：由于目前環(huán)境污染和資源匱乏等問(wèn)題的影響，相比于傳統(tǒng)能源汽車(chē)，越來(lái)越多的國(guó)家傾向于發(fā)展新能源汽車(chē)，同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)，優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，中國(guó)也出臺(tái)許多政策支持新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展，但是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍然存在核心專(zhuān)利不足，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，充電配套設(shè)施缺乏，售后保障不完善以及政策導(dǎo)向不明等問(wèn)題，這需要政府從鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，拓寬融資渠道、加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等方面推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新能源汽車(chē);產(chǎn)業(yè)政策;技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.471 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）02-0008-02

隨著世界各國(guó)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，石油儲(chǔ)量匱乏的加劇以及廢氣污染的加重，越來(lái)越多的國(guó)家選擇發(fā)展新能源汽車(chē)，同時(shí)發(fā)展新能源汽車(chē)對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。我國(guó)目前的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方向是以純電動(dòng)汽車(chē)，混合動(dòng)力汽車(chē)以及燃料電池汽車(chē)為主。《中國(guó)制造2025》中提到為使中國(guó)成為世界制造強(qiáng)國(guó)，優(yōu)先大力發(fā)展制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

1 國(guó)家在各方面出臺(tái)政策

為推進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展，國(guó)家給予稅收政策的支持，政府首先在公交行業(yè)推廣新能源汽車(chē)，在《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》中提出至2020年，新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)總量達(dá)到30萬(wàn)輛并且配套服務(wù)設(shè)施基本完備，同時(shí)提高生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少安全隱患。

1.1 國(guó)外新能源汽車(chē)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)對(duì)于新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)政策主要通過(guò)政府資助研發(fā)，專(zhuān)注核心技術(shù)的研究，從而推動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展，電動(dòng)車(chē)電池成本已從2008年的$1000/kWh，下降到2012年的$485/kWh，預(yù)計(jì)到2020年，成本將降至$200/kWh以下，使得美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力大大增大[1]。歐盟一直關(guān)注節(jié)能排放的問(wèn)題，2005年歐盟碳排放交易體系（EUETS）建立，先后發(fā)布多項(xiàng)針對(duì)污染排放的“新歐洲能源政策”，提出到2020年將溫室效應(yīng)氣體排放量降低20%，將可再生能源的比例提高到20%，歐盟的各個(gè)國(guó)家也積極采取措施以便能達(dá)到要求，從而極大地提高了新能源汽車(chē)潛在的需求量。日本作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，工業(yè)體系完整，但國(guó)土面積小，能源缺乏，這使得日本致力于研究新能源核心技術(shù)，并在新能源汽車(chē)行業(yè)處于領(lǐng)先地位。在研發(fā)技術(shù)的同時(shí)，日本企業(yè)還專(zhuān)注于基礎(chǔ)設(shè)施的搭建。根據(jù)日本政府統(tǒng)計(jì)，截至2016年2月底，日本全國(guó)建設(shè)了19308個(gè)充電樁，其中慢速充電樁12426個(gè)，快速充電樁6882個(gè)，完善的充電設(shè)施為新能源汽車(chē)發(fā)展提供了有力的支持。

1.2 中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展趨勢(shì)

近幾年國(guó)家的大力支持和消費(fèi)者的逐步認(rèn)可，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也逐漸從以混合動(dòng)力汽車(chē)為主轉(zhuǎn)型為以純電動(dòng)汽車(chē)為主，整車(chē)智能、車(chē)身輕便、清潔能源、物美價(jià)廉和充電便捷將是未來(lái)純電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展趨勢(shì)[3]。隨著新能源汽車(chē)行業(yè)的飛速發(fā)展，存在的一些質(zhì)量和技術(shù)問(wèn)題逐漸被克服，中國(guó)的新能源汽產(chǎn)業(yè)車(chē)越來(lái)越成熟，市場(chǎng)規(guī)模逐漸增大，政府也開(kāi)始完善新能源汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸建立起完善的發(fā)展體系和產(chǎn)業(yè)鏈。政策便利，市場(chǎng)廣闊，消費(fèi)群體廣泛都成為新能源汽車(chē)發(fā)展的有利條件，使新能源汽車(chē)的發(fā)展逐漸追趕上世界先進(jìn)水平。

2 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已被提高到國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的層面，近年來(lái)全社會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的投入也不斷加大，但與日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不少問(wèn)題。

2.1 核心專(zhuān)利不足

中國(guó)的新能源汽車(chē)行業(yè)越來(lái)越成熟，但由于政府對(duì)于新能源汽車(chē)的研發(fā)投入資金不足，導(dǎo)致中國(guó)在新能源汽車(chē)電池方面的核心技術(shù)上仍然有很多不足，其中純電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力電池成本高達(dá)整車(chē)的60%，但中國(guó)掌握的專(zhuān)利技術(shù)甚少，而日本掌握著多數(shù)的專(zhuān)利技術(shù)，韓國(guó)，美國(guó)和德國(guó)也緊隨其后。使得我國(guó)只能夠高價(jià)向他國(guó)購(gòu)買(mǎi)電池，導(dǎo)致新能源汽車(chē)的價(jià)格無(wú)法有大幅度的降低。

2.2 安全存在隱患

自2016年起，國(guó)內(nèi)發(fā)生新能源汽車(chē)自燃事故達(dá)9起，這些事故多為電池處理不當(dāng)引起的，例如“零部件故障、充電、浸水”等導(dǎo)致短路或電氣功能故障，報(bào)警裝置不及時(shí)，不同品牌的電池型號(hào)不同導(dǎo)致充電時(shí)存在安全隱患，這些安全問(wèn)題也引起了消費(fèi)者的擔(dān)憂(yōu)，使消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)望而卻步。

2.3 充電配套設(shè)施缺乏

現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)選擇發(fā)展新能源汽車(chē)，但是新能源汽車(chē)的充電設(shè)施始終不足，這是急待解決的問(wèn)題。在《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策》中提到有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼建設(shè)經(jīng)營(yíng)充電設(shè)施的地區(qū)的有關(guān)措施。但由于建設(shè)充電站需要消耗大量的人力物力和土地資源，同時(shí)投資回收周期長(zhǎng)，導(dǎo)致新能源汽車(chē)的充電成本過(guò)高，使得電費(fèi)比油費(fèi)低的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)降低，使新能源汽車(chē)的使用成本增長(zhǎng)較多。

2.4 新能源汽車(chē)的售后保障不完善

由于生產(chǎn)電池技術(shù)不達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)商無(wú)法保證電池使用年限[4]，同時(shí)由于售后體系不完善，一旦汽車(chē)出現(xiàn)問(wèn)題，需要維修，必須去購(gòu)買(mǎi)地點(diǎn)修理，浪費(fèi)時(shí)間和精力。而且出現(xiàn)問(wèn)題之后生產(chǎn)商推卸責(zé)任，導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)后的售后服務(wù)得不到保障。另外新能源汽車(chē)行業(yè)各種零件設(shè)施沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)后充電的電池型號(hào)與充電站可能不符，需要到特定充電站充電。使得消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的售后服務(wù)非常不滿(mǎn)意，降低了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿。

3 對(duì)策與建議

3.1 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

從國(guó)際新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的電池技術(shù)發(fā)展迅猛，以新一代電力電子器件為基礎(chǔ)的電機(jī)驅(qū)動(dòng)控制將在2020年實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，汽車(chē)工業(yè)格局將會(huì)極大地向新能源汽車(chē)傾斜，但是中國(guó)的新能源汽車(chē)電池依舊依賴(lài)從國(guó)外進(jìn)口，沒(méi)有自己成熟的技術(shù)，受到其他國(guó)家的牽制。所以說(shuō)，為了使我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)真正強(qiáng)大起來(lái)，首先應(yīng)該大力發(fā)展電池技術(shù)，引進(jìn)和培養(yǎng)高端技術(shù)人才，推動(dòng)企業(yè)與高校合作[3]，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)，突破電池、電機(jī)、電控三大關(guān)鍵核心部件瓶頸，擁有自己的技術(shù)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展，同時(shí)針對(duì)研發(fā)技術(shù)采取財(cái)政稅收減免，為技術(shù)創(chuàng)新提供條件，使新能源汽車(chē)成熟發(fā)展。

3.2 統(tǒng)一新能源汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)

由于技術(shù)不足，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)商之間生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一，本土品牌無(wú)法融入國(guó)際市場(chǎng)。政府應(yīng)該出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的管理模式，引導(dǎo)汽車(chē)企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。對(duì)于車(chē)輛質(zhì)量問(wèn)題，政府應(yīng)該出臺(tái)嚴(yán)格的管理措施，使新能源汽車(chē)的生產(chǎn)達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)，減少汽車(chē)故障，提高消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的信心。

3.3 加強(qiáng)充電設(shè)施的建造

首先要繼續(xù)加大充電設(shè)施建設(shè)力度，為新能源汽車(chē)提供充電服務(wù)支持，出臺(tái)合適的扶持政策，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃中，加強(qiáng)新新能源汽車(chē)的售后保障。不同國(guó)家的充電設(shè)施發(fā)展模式存在不同，比如日本選擇建設(shè)充電柱，英國(guó)則以家用充電設(shè)施為主，政府投資建設(shè)公共充電設(shè)施為輔，除此之外，國(guó)家電力局也可以提供新能源汽車(chē)用電價(jià)格優(yōu)惠，大力支持建設(shè)充電設(shè)施并給予適當(dāng)政策優(yōu)惠。

3.4 政府提供政策保障

政府應(yīng)該明確新能源汽車(chē)的發(fā)展方向，明確發(fā)展重點(diǎn)，除了政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，還應(yīng)該拓寬融資渠道，吸引社會(huì)及外來(lái)資本，建立和完善新能源汽車(chē)的融資體系[5]。綜合使用稅收和非稅收兩種手段降低使用成本，例如在《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》中提到2018年1月1日至2020年12月31日，政府將對(duì)新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，以此增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的信心。但是在給予政策扶持的同時(shí)，也要注意新能源汽車(chē)行業(yè)本身的發(fā)展，如果將來(lái)失去政府的庇護(hù)，使其自身發(fā)展，很可能會(huì)陷入癱瘓的狀態(tài)。

4 結(jié)語(yǔ)

世界各國(guó)都在發(fā)展新能源汽車(chē)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，這是各國(guó)的機(jī)遇，中國(guó)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，大力發(fā)展新能源汽車(chē)，對(duì)核心技術(shù)研究提供資金幫助，打造本土知名新能源汽車(chē)品牌。我國(guó)擁有著世界上最大的市場(chǎng)，應(yīng)該提高消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)信心，注重產(chǎn)品安全問(wèn)題。政府應(yīng)該制定切實(shí)可行的有關(guān)政策，提供科學(xué)的發(fā)展路線，帶動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家合作，使中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)擠進(jìn)世界制造強(qiáng)國(guó)行列。

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