[提 要]十九大以來，黨中央高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，高等院校在這一背景下參與到精準(zhǔn)扶貧中來是順應(yīng)時(shí)代潮流的應(yīng)有之舉。教育扶貧是高校實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的主要路徑。但是，當(dāng)前高校教育扶貧的實(shí)踐過程中存在同質(zhì)化、重功利、輕扶志的問題，嚴(yán)重影響了高校扶貧的實(shí)際效果。為此，高校需憑借學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施特色扶貧;找準(zhǔn)“貧根”、做好規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧;注重思想教育和文化引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)扶貧與扶志相結(jié)合等，以期在教育扶貧中發(fā)揮更大的作用。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;高校;教育扶貧;路徑

[作者簡介]范亞雯（1995—），女，江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃＃ń髂喜?330002）

一、教育扶貧的提出

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，將脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)和底線任務(wù)，[1]在全社會(huì)掀起了積極開展各種形式精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的熱潮。扶貧先扶智，治貧先治愚?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出，要扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，著力加強(qiáng)教育扶貧。教育扶貧有利于貧困群眾自我積累、自我發(fā)展能力的形成，對阻斷貧困代際傳遞具有重要作用，因而是穩(wěn)定脫貧成果的關(guān)鍵舉措。[2]高校擁有豐富的教育、科研和人才資源，在精準(zhǔn)扶貧中扮演了十分重要的角色，并發(fā)揮著不可替代的作用，因而有必要對高校教育扶貧進(jìn)行深入研究。

近年來，對于精準(zhǔn)扶貧的模式研究，學(xué)界偏重于產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、捐資助學(xué)等凸顯短期效益的項(xiàng)目，教育扶貧的功能被逐漸弱化。同時(shí)，對高校在精準(zhǔn)扶貧中作用的研究主要集中于教育扶貧的內(nèi)容、特點(diǎn)以及實(shí)踐模式，存在著對高校在教育扶貧工作中的角色定位過于單一、教育扶貧的路徑選擇過于傳統(tǒng)等問題?；诖?，本文在重新定位高校在精準(zhǔn)扶貧中所扮演角色的基礎(chǔ)上，對高校教育扶貧工作的價(jià)值與路徑進(jìn)行探討，從而促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧研究視角下高校教育扶貧模式的多元化。

二、高校參與精準(zhǔn)扶貧的重大意義

（一）有利于國家扶貧政策落實(shí)

要實(shí)現(xiàn)到2020年“農(nóng)村貧困人口在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決”[1]的目標(biāo)任務(wù)，高校應(yīng)積極參與精準(zhǔn)扶貧，廣泛深入開展教育扶貧工作。十九大報(bào)告指出：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，一是要?jiǎng)訂T和統(tǒng)籌全社會(huì)力量;二是堅(jiān)持扶貧和扶智、扶貧和扶志相結(jié)合的原則，深入持續(xù)、有效地推進(jìn)教育扶貧工作;三是堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。[1]因此，高校參與教育扶貧具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（二）有利于提升高校科研能力

一方面，高校參與精準(zhǔn)扶貧，在促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也有利于提高高校在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面的能力。教育扶貧工作為高校師生提供了廣闊的社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，有利于將現(xiàn)有的科學(xué)研究成果結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求并進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，在教育精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)現(xiàn)的新問題、新困難，也可以成為高?？蒲腥藛T的全新研究視角，進(jìn)而開展有針對性和指向性的應(yīng)用科學(xué)研究，使一些“高、精、尖”的科研成果成為精準(zhǔn)扶貧工作中攻堅(jiān)克難的利器。另一方面，高校在從事教書育人、科學(xué)研究的同時(shí)，還肩負(fù)著服務(wù)社會(huì)的責(zé)任。高校通過精準(zhǔn)扶貧把社會(huì)服務(wù)功能直接延伸到國家最需要的地方，采取各種有效舉措幫助貧困地區(qū)脫貧致富，以滿足貧困地區(qū)人民對美好生活向往，這正是其服務(wù)社會(huì)職能的主要體現(xiàn)。

（三）有利于精準(zhǔn)扶貧核心原則的落實(shí)

高校在人才、技術(shù)、教育、信息等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，可以在教育扶貧實(shí)踐中將這些優(yōu)勢精準(zhǔn)對接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過教育扶貧實(shí)踐將精準(zhǔn)扶貧的核心原則——扶貧和扶智、扶志相結(jié)合真正落到實(shí)處，以思想教育、技能培訓(xùn)等多種方式為貧困群眾搭建改善自身生存和發(fā)展?fàn)顩r的渠道，并在此基礎(chǔ)上建立精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制。

三、當(dāng)前高校教育扶貧存在的問題

（一）教育扶貧不夠精準(zhǔn)，存在同質(zhì)化傾向

一直以來，高校的教育扶貧存在著針對性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不夠的問題。當(dāng)前，許多高校在教育扶貧中投入大量人力、財(cái)力、物力去建設(shè)龐大的遠(yuǎn)程教育扶貧體系，但其效果卻差強(qiáng)人意。究其原因：一是在對自身優(yōu)勢和劣勢沒有準(zhǔn)確定位的情況下，就盲目開展教育扶貧。各高校應(yīng)客觀把握自身的能力和特點(diǎn)，并根據(jù)學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)特色來謀劃和制定扶貧規(guī)劃和方案;二是不了解扶貧對象的實(shí)際需求。在沒有進(jìn)行需求調(diào)研之前就開展扶貧工作，這直接影響教育扶貧的對象、內(nèi)容和形式的確定，從而影響教育扶貧的效果。[3]

基于以上原因，高校教育扶貧方式存在嚴(yán)重的同質(zhì)化傾向。當(dāng)前，大多數(shù)高校主要通過“三支一扶”、教育培訓(xùn)、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、捐款捐物等途徑開展教育扶貧。這樣同質(zhì)化的扶貧形式往往針對性、實(shí)效性較差，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、長效減貧的效果。其實(shí)，教育扶貧模式的同質(zhì)化表明各類高校沒有充分利用自身的特色資源，而是千篇一律式的模式復(fù)制。教育扶貧應(yīng)根據(jù)各級各類高校的特點(diǎn)和優(yōu)勢實(shí)施教育扶貧工程，做到“一區(qū)一策、一省一策”，不搞“一刀切”。

（二）教育扶貧偏重消極救助，功利化傾向明顯

當(dāng)前，有些高校往往將扶貧工作理解為消極的施舍與救濟(jì)，并不會(huì)積極主動(dòng)地扶助他們進(jìn)行生產(chǎn)，自力更生。這種扶貧實(shí)際上是消極的濟(jì)貧，貧困者即使脫貧了也極易返貧，因?yàn)檫@種“短平快”的消極救助缺乏脫貧的長效機(jī)制。而真正的扶貧是通過針對性、務(wù)實(shí)性的教育培訓(xùn)，提高貧困人口自身“造血”能力，做到扶貧和扶智相結(jié)合。

許多高校扶貧是以“三下鄉(xiāng)”、捐款捐物、“三支一扶”等方式進(jìn)行的。“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)由于時(shí)間較短很難形成長效機(jī)制，最終很難獲得理想效果。而捐款捐物乃至購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品仍然是“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式。此外，“三支一扶”政策的初衷是鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，但由于配套制度尚不健全，特別是服務(wù)期滿后大學(xué)生的就業(yè)安置得不到有效保障，導(dǎo)致大學(xué)生不愿意或難以扎根農(nóng)村。這些凸顯短期效應(yīng)的教育扶貧手段，存在明顯功利化傾向。

（三）重物質(zhì)而輕思想幫扶，扶貧未與扶志相結(jié)合

目前多數(shù)高校在實(shí)施教育扶貧工作中， 往往偏重經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)的資助，比如爭取了多少扶貧項(xiàng)目、給了多少扶貧資金、助建了多少基礎(chǔ)設(shè)施等等，而對貧困群體的思想幫扶則經(jīng)常被忽視。造成這種現(xiàn)狀的主要原因是精準(zhǔn)扶貧中關(guān)于扶貧與扶志相結(jié)合的原則并未得到有效落實(shí)，各級政府扶貧工作的評價(jià)指標(biāo)主要就是物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而對精神思想方面卻沒有明確規(guī)定。

貧困是一種綜合的社會(huì)現(xiàn)象。它表現(xiàn)為貧困人群所擁有的生產(chǎn)生活資源相對匱乏，且資源配置和組織能力較差。同時(shí)，他們往往受教育程度偏低，掌握知識(shí)技能很少，生存能力較弱。從心理學(xué)角度講，貧困人群是一個(gè)常常生活在失敗中的群體，他們?nèi)狈ψ孕?，往往因?yàn)殚L期貧窮而失去人格自尊;從政治學(xué)角度講，他們參與政治的機(jī)會(huì)較少，往往被主流社會(huì)所忽視。[4]因此，對于廣大貧困群眾來說，相比物質(zhì)匱乏，思想精神貧困是制約其實(shí)現(xiàn)脫貧致富的更長期、更深重、更頑固、更難以根除的痼疾。因此，高校扶貧在物質(zhì)幫扶的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分利用思想政治教育和精神宣傳方面的資源和平臺(tái)，加強(qiáng)思想精神扶持。

四、高校教育扶貧的路徑探索

（一）憑借學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施特色扶貧

作為一個(gè)層次分明、職能迥異的高等教育系統(tǒng)，中國的各類高校中既有“雙一流”的高端學(xué)府，又有不少普通本科院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院;既有應(yīng)用型大學(xué)，又有研究型大學(xué)。雖然統(tǒng)稱為大學(xué)，但其學(xué)科背景、專業(yè)特色、生源質(zhì)量、教學(xué)水平和科研能力都大相徑庭，而這些不同特點(diǎn)決定了高校教育扶貧的途徑、渠道和模式必然是有所區(qū)別的。[5]所以高校教育扶貧應(yīng)根據(jù)不同學(xué)校專業(yè)特色、學(xué)科優(yōu)勢，制訂詳盡可行的規(guī)劃，讓不同專長的大學(xué)去承擔(dān)有區(qū)別的教育扶貧責(zé)任，并集中力量在某特色項(xiàng)目上進(jìn)行幫扶。高校教育扶貧應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用自身資源，將學(xué)科、專業(yè)特色融入扶貧工作中。

首先，各層次、各類型的高校應(yīng)根據(jù)自身特色和優(yōu)勢擔(dān)負(fù)相應(yīng)的教育扶貧任務(wù)。研究型大學(xué)主要進(jìn)行理論指導(dǎo)和科研幫扶，應(yīng)用型大學(xué)則更多關(guān)注實(shí)際應(yīng)用。這樣，才能形成教育扶貧的良性循環(huán)，更好地將高校扶貧工作與促進(jìn)高校自身發(fā)展融于一體。其次，同一所高校的各專業(yè)可以根據(jù)自身學(xué)科優(yōu)勢并因地制宜，在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、經(jīng)管和教育等方面開展相應(yīng)的教育幫扶工作。如農(nóng)業(yè)學(xué)校，可以利用專業(yè)優(yōu)勢，通過聯(lián)合建立科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地、試點(diǎn)種植、技術(shù)培訓(xùn)等方式因地制宜地發(fā)展具有市場潛力的特色農(nóng)業(yè)，使科研成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)以某一種特色作物致富一村一鎮(zhèn)的局面;如以經(jīng)管專業(yè)特色的學(xué)校，可在市場調(diào)研、區(qū)域規(guī)劃、勞動(dòng)力培訓(xùn)等方面與貧困鄉(xiāng)村尋找合作的結(jié)合點(diǎn);醫(yī)學(xué)院?？梢躁P(guān)注鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，在醫(yī)護(hù)人員能力培訓(xùn)、為當(dāng)?shù)氐拇迕裉峁┒ㄆ诹x診等方面下功夫;而師范院?？梢詡?cè)重于開展貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師專業(yè)技能和多媒體教學(xué)設(shè)備使用等方面的培訓(xùn)幫扶。

（二）找準(zhǔn)“貧根”、做好規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

要切實(shí)有效地開展精準(zhǔn)扶貧工作，首先要找準(zhǔn)“貧根”——即在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確分析農(nóng)戶致貧或返貧的原因。在編制扶貧規(guī)劃之前要對貧困農(nóng)戶的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行充分扎實(shí)的有效調(diào)研，即通過入戶走訪、查閱地方志、召開座談會(huì)等形式，全面了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體狀況以及生態(tài)環(huán)境、歷史人文，掌握貧困人口的規(guī)模與基本特點(diǎn)，找準(zhǔn)“貧根”;其次，明確目標(biāo)和制定方案。組織相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、政府部門和群眾代表，依據(jù)前期調(diào)研的情況，對當(dāng)?shù)氐呢毨КF(xiàn)狀和原因進(jìn)行充分論證評估，明確扶貧工作的任務(wù)目標(biāo)并制定詳盡的實(shí)施方案。

在找準(zhǔn)“貧根”、做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高?？梢猿浞掷萌瞬?、技術(shù)等智力資源，與企業(yè)、當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)合作，開發(fā)當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的產(chǎn)業(yè)，助力其精準(zhǔn)脫貧。一是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。高校應(yīng)在充分調(diào)研和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜地發(fā)展地方農(nóng)副業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。二是扶持薄弱產(chǎn)業(yè)。高校應(yīng)遵循當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢，通過選派駐村干部、科技人員、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方式把由于種種原因（比如技術(shù)落后、人才匱乏、市場開發(fā)不足）而沒有獲得有效發(fā)展的薄弱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對于規(guī)模雖大，但生產(chǎn)效益較低的產(chǎn)業(yè)，高校應(yīng)分析并找出其中存在的主要問題，助力其破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約機(jī)制，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。[6]

（三）大力強(qiáng)化人才培養(yǎng)和技能幫扶，為扶貧提供智力支持

高等院校不但肩負(fù)著教書育人的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)職責(zé)。在精準(zhǔn)扶貧的背景下，應(yīng)大力強(qiáng)化人才培養(yǎng)和技能幫扶，為扶貧工作提供智力支持，努力成為貧困地區(qū)地方政府和老百姓的智庫。首先，“治貧先治愚，扶貧先扶智”，高等院校應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的教育資源和平臺(tái)，通過招生比例適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜、增加獎(jiǎng)（助）學(xué)金等切實(shí)舉措，努力為貧困地區(qū)多培養(yǎng)熟悉和掌握現(xiàn)代知識(shí)的青年才俊，進(jìn)行有效的人才儲(chǔ)備。其次，高?？筛鶕?jù)群眾需求和貧困地區(qū)特色，制定有針對性的培訓(xùn)項(xiàng)目，如面向鄉(xiāng)村教師的教學(xué)培訓(xùn)、面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、面向鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)等。最后，高?？赏ㄟ^培養(yǎng)、選派駐村干部、大學(xué)生村官和專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)員等方式，向農(nóng)村定向輸送技術(shù)力量和管理人才，提升農(nóng)村后備人才水平，為貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供智力支持和科學(xué)決策，進(jìn)而加快貧困村實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

（四）注重思想教育和文化引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)扶貧與扶志相結(jié)合

有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)貧困的原因很大程度上是貧困戶思想上的問題。雖然幫扶工作離不開物質(zhì)資助，但是通過文化幫扶改變低收入戶的思想、提升自身素質(zhì)更加重要。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，外因是通過內(nèi)因起作用的。而實(shí)現(xiàn)脫貧致富的內(nèi)因是貧困群眾自身的積極性和創(chuàng)造力，這是根本，也是關(guān)鍵。其實(shí)，教育扶貧就是要在全社會(huì)營造治貧先治愚、扶貧先扶志的氛圍，通過思想教育和文化引導(dǎo)轉(zhuǎn)變一些貧困人群的“等靠要”觀念，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的創(chuàng)業(yè)實(shí)干精神，宣傳更多身邊的致富典型，激發(fā)農(nóng)村貧困戶的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。具體來說，各高校可以組織若干精準(zhǔn)扶貧宣講團(tuán)定期前往貧困地區(qū)開展形式多樣、為廣大群眾所喜聞樂見的宣講活動(dòng)，使廣大貧困群眾不斷加深對黨和政府扶貧惠民政策的認(rèn)識(shí)和理解，提高他們對黨和國家的信任感和認(rèn)同度，激發(fā)廣大貧困戶脫貧致富的熱情和決心，提高貧困戶利用國家扶貧政策脫貧致富的積極性。

此外，貧困地區(qū)文化相對比較落后， 農(nóng)民文化素質(zhì)低也是影響脫貧致富的重要因素，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念是教育扶貧的重要內(nèi)容。一是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮高校基層黨組織的先鋒模范作用，由校（院）黨委和學(xué)工處牽頭組織若干教工、學(xué)生黨支部到定點(diǎn)幫扶的貧困村開展以“走基層、送知識(shí)、話發(fā)展、辦實(shí)事”為主題，通過文藝匯演、科技下鄉(xiāng)、捐資助學(xué)、心理咨詢等形式開展“兩學(xué)一做”幫扶活動(dòng);與村黨支部結(jié)成共建支部，開展重溫入黨誓詞、聽取基層一線黨員先進(jìn)事跡宣講、走訪慰問老黨員和貧困戶、互學(xué)先進(jìn)當(dāng)“先鋒”黨員日活動(dòng)。[7]二是充分利用報(bào)刊、書籍、廣播、電視、網(wǎng)站等主流媒體的對外宣傳優(yōu)勢，以百姓喜聞樂見的農(nóng)村文化形式，大力宣傳典型脫貧致富案例和成功文化扶貧經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)扶貧工作的傳導(dǎo)效應(yīng)。

通過這些有聲有色的文化宣傳和教育活動(dòng)，著力加強(qiáng)對廣大貧困群眾的思想教育和文化引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)扶貧與扶志相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重要目標(biāo)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]程清.精準(zhǔn)扶貧背景下高校參與的意義、角色與作用路徑研究[J].勞動(dòng)保障世界，2017，（3）.

[2]謝君君.教育扶貧研究綜述[J].復(fù)旦教育論壇，2012，（3）.

[3]熊文淵.高校教育扶貧：問題與路徑[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2014，（23）.

[4]方錦明，王家驤.高校實(shí)施農(nóng)村扶貧工作探析[J].贛南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（5）.

[5]楊佳婷，林欣.教育扶貧中的高校介入：必要性和幫扶策略[J].教育導(dǎo)刊，2017，（9）.

[6]呂鳳亞，董國新.高校參與江蘇重點(diǎn)幫扶縣扶貧開發(fā)的思考[J].長春市委黨校學(xué)報(bào)，2018，（1）.

[7]張志浩.精準(zhǔn)扶貧背景下的高校幫扶路徑探索——以淮海工學(xué)院幫扶灌云縣圖河鎮(zhèn)興隆村為例[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2017，（1）.

[責(zé)任編輯：上官濤]