何華

1農業(yè)經(jīng)濟管理概述

盡管農村基礎設施建設力度不斷加大，但農村經(jīng)濟發(fā)展與國家總體經(jīng)濟仍存在較大差距，其中，尤以農業(yè)經(jīng)濟管理問題最為突出。農業(yè)經(jīng)濟管理在新農村建設中非常關鍵，直接關乎現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平及質量。受以往觀念制約，農業(yè)生產(chǎn)采用的是家庭式小規(guī)模方式，農民通過自己的勞動自給自足。依據(jù)玉米、小麥等各類農作物種植方法，對農業(yè)經(jīng)濟管理實施動態(tài)調整。當前，我國農業(yè)改革力度比較大，傳統(tǒng)家庭式農業(yè)生產(chǎn)方法已經(jīng)無法滿足新型農業(yè)經(jīng)濟管理要求。依據(jù)新農村建設背景及要求，對農業(yè)經(jīng)濟管理內容和方法進行不斷更新，促進農業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，確?，F(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，使農民經(jīng)濟收入增加，為社會主義現(xiàn)代化建設和發(fā)展提供助力。

2新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟管理問題

2.1外出務工人員多，農業(yè)生產(chǎn)勞動力不足

受外部環(huán)境影響，農村經(jīng)濟管理發(fā)生了明顯改變，很多農村青壯年勞動力都選擇到城市務工，以至于農業(yè)生產(chǎn)勞動力嚴重不足。傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展中，農民參與農業(yè)勞動，經(jīng)濟收入微薄，無法滿足家庭開支。城市發(fā)展速度加快，基層勞動力需求增加，絕大多數(shù)農村青壯年選擇到城市務工，從事農業(yè)生產(chǎn)的多為留守老人或者因生病、殘疾等無法外出工作的人。農村青壯年勞動力資源不足，對農業(yè)生產(chǎn)工作產(chǎn)生嚴重影響，使其無法順利開展，糧食產(chǎn)量低，嚴重制約農村經(jīng)濟及農業(yè)發(fā)展。

2.2生產(chǎn)技術落后，糧食產(chǎn)量低

農業(yè)生產(chǎn)工作中，很容易受天氣、溫度等客觀因素影響。由于我國農業(yè)生產(chǎn)技術水平普遍偏低，使農村經(jīng)濟管理中的各類問題增多。從事農業(yè)生產(chǎn)活動時，因生產(chǎn)技術無法滿足農業(yè)生產(chǎn)要求，導致糧食、經(jīng)濟作物等產(chǎn)量普遍偏低，這對現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)生了嚴重制約，不利于其可持續(xù)發(fā)展。當前，城市建設和發(fā)展速度非?？?，需要人才、勞動力的支持，卻很少有人愿意到基層農村服務。加之，科技力量不足，使農業(yè)生產(chǎn)水平、產(chǎn)量等都非常低，這對新農村建設和發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

2.3以小戶經(jīng)營為主，農業(yè)生產(chǎn)效率低

新農村建設背景下，農業(yè)生產(chǎn)以小戶經(jīng)營為主，導致農業(yè)生產(chǎn)效率低，也對新農村建設和發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。當前，科技發(fā)展速度非?？欤m然很多機械設備被應用到農業(yè)生產(chǎn)過程中，但個別種植戶仍然采用傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟管理方式，不能夠對機械設備進行大規(guī)模使用，這使農業(yè)生產(chǎn)效率和農作物產(chǎn)量明顯降低。

3新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟管理方法

3.1借助社會資本，整合勞動力資源

新農村建設使以往農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不具備適用性，需要采取與之相對應的經(jīng)濟管理方法，在該過程中，充分發(fā)揮社會資本優(yōu)勢，推動工業(yè)發(fā)展的同時，還要對基層勞動力資源進行整合。多元社會環(huán)境下，大多數(shù)青壯年勞動力都選擇在農閑時外出務工，增加收入。但城市發(fā)展速度非?？?，用工需求也不斷增加，使農民工無法及時返回家鄉(xiāng)從事農業(yè)生產(chǎn)，這對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展非常不利，使農業(yè)生產(chǎn)過程中的矛盾增多。針對這種情況，可鼓勵農民工到周邊城市就業(yè)，推進農村經(jīng)濟增長和發(fā)展的同時，把城鄉(xiāng)差距縮小。例如，很多60、70后農民工，因年齡增大，加之自身技術限制，往往會從事建筑施工工作，可鼓勵這些農民工到家鄉(xiāng)周邊城市就業(yè)，通過勞動力資源整合，既能夠幫助他們就業(yè)，也不影響農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.2推動土地資源流轉，發(fā)展生態(tài)農業(yè)

在農村地區(qū)推行大規(guī)模農業(yè)生產(chǎn)，依托大中型農業(yè)機械設備，使農業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，促進農業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，為其提供動力支持。該農業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展背景，有助于拓寬農產(chǎn)品的銷路，使其占據(jù)更加廣闊的市場份額。依據(jù)區(qū)域情況，推行農業(yè)土地流轉，以此促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展，使之與時代發(fā)展要求符合，還要對土地進行集中連片生產(chǎn)和管理，制定一套完善的農業(yè)生產(chǎn)管理流程，將現(xiàn)代化技術與農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相融合，實現(xiàn)農產(chǎn)品質量和效益雙向提升。依托上述工作，為農業(yè)生產(chǎn)活動的開展提供廣闊的空間，使農業(yè)建設和發(fā)展呈現(xiàn)工業(yè)化特征，保證農業(yè)生產(chǎn)效率及農產(chǎn)品質量。除了農業(yè)土地流轉之外，還要推進大農業(yè)發(fā)展，保障糧食安全，優(yōu)化經(jīng)濟布局，最大程度實現(xiàn)社會、經(jīng)濟效益。例如，一些地區(qū)的農民將土地流轉給農業(yè)發(fā)展有限公司，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和綠色農業(yè)。這些公司走村串戶，宣傳黨和政府的土地流轉政策，使大部分農戶了解土地流轉的性質、用途和好處，以租賃的流轉形式，將農民無力或者不愿意耕種的荒蕪土地合法流轉，規(guī)范經(jīng)營，節(jié)約了農村耕地撂荒的問題，使農戶獲得了固定土地收益，在勞動力轉移和增收方面實現(xiàn)雙贏。

3.3加強農業(yè)管理隊伍建設

新農村建設背景下，農業(yè)經(jīng)濟管理工作非常關鍵，這對農業(yè)生產(chǎn)活動的安全、有序進行非常有幫助，建設一支高素質農業(yè)經(jīng)濟管理團隊，使團隊成員具備較高的素質、管理水平等，依據(jù)實際情況，制定具體的農業(yè)經(jīng)濟管理政策，每隔一段時間，開展專業(yè)培訓，使管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)得到全面提升。除此之外，還要熟練掌握最新農業(yè)經(jīng)濟政策，明確農業(yè)經(jīng)濟管理工作的重要性，不斷提高農民的素質。除此之外，構建與之相配套的農業(yè)經(jīng)濟管理制度，將其作為后續(xù)各項工作的指導，將區(qū)域特色凸顯出來，使農業(yè)呈現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展特點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益及利潤最大化。例如，當前，很多地區(qū)紛紛成立“三農”隊伍，基層政府和相關部門班子成員嚴于律己、團結奮進、凝心聚力，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，開創(chuàng)“三農”工作新局面，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。這支“三農”隊伍為新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟管理提供了支持和輔助，農業(yè)經(jīng)濟管理及發(fā)展效果非常好。

（作者單位：272500 山東省濟寧市汶上縣財政局）