唐亞林

(復旦大學 國際關(guān)系與公共事務學院，上海 200433)

中國是社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。這一質(zhì)的規(guī)定性，明確了進入新時代的中國特色社會主義的最本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國共產(chǎn)黨是最高政治力量。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，經(jīng)過近百年的奮斗，建立了包括政治制度體系、經(jīng)濟制度體系、法律制度體系、文化制度體系、社會制度體系、生態(tài)制度體系等在內(nèi)的先進制度體系，實現(xiàn)了中華民族由近代的落后挨打狀態(tài)向獲得新生并走向持續(xù)繁榮發(fā)展的偉大飛躍。

一、問題的提出

1949年10月1日，中華人民共和國成立。70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國從新中國成立初期人口近5億、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)近500億元的積貧積弱的東方大國，成長為2018年底人口接近14億、國內(nèi)生產(chǎn)總值突破90萬億元的發(fā)展中大國，創(chuàng)造了人類社會進入近代以來快速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化并進入中高收入發(fā)展國家行列的奇跡。

對于70年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民創(chuàng)造歷史奇跡的主要原因，長期以來，往往用“集中力量辦大事”來表達。在1992年“南方談話”中，鄧小平提出，“發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，在今后的現(xiàn)代化建設(shè)長過程中，出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的”。①《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》，《鄧小平文選(第三卷)》，北京:人民出版社，1993年，第377頁。2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年的大會上，習近平指出，中國特色社會主義政治制度“能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)，促進人民生活質(zhì)量和水平不斷提高”。①《堅定對中國特色社會主義政治制度的自信(2014年9月5日)》，《習近平談治國理政(第二卷)》，北京:外文出版社，2017年，第288頁。2016年5月30日，習近平提出，“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶，今天我們推進科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制”。②習近平:《為建設(shè)世界科技強國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話(2016年5月30日)》，《人民日報》2016年6月1日。

推動當代中國形成“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，首先來自于中國是社會主義國家。全國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，本著“全國一盤棋”的思想，有著共同的理想和奮斗目標，能夠凝聚共識，心往一處想，勁往一處使。其次來自于民主集中制的決策制度與組織制度。中國共產(chǎn)黨通過堅定地走群眾路線，廣泛地集民意、匯民智，將國家近期奮斗目標與長遠戰(zhàn)略目標有機結(jié)合，作出既符合實際又能可持續(xù)發(fā)展的科學決策，并保障科學決策在實踐中得到快速、堅定、有效的貫徹執(zhí)行。最后來自于過往歷史實踐所產(chǎn)生的巨大績效的示范作用與社會心理預期的引領(lǐng)作用，推動了社會各界自覺地形成并高度認同基于中國共產(chǎn)黨長期領(lǐng)導和執(zhí)政的優(yōu)良政治文化。

上述論述更多地是從社會主義制度層面來論述的，尚缺乏從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的層面來系統(tǒng)論述，且沒有將基于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的日常生活話語交流體系、學術(shù)研究話語體系、理論宣傳話語體系進行有機對接與融合，對于建立與堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信“四個自信”還缺乏足夠的說服力、話語力、價值力和引領(lǐng)力。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的制度優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義基本原理而建立起來的政黨組織，自誕生的那一天起，就把實現(xiàn)人類的最終完全解放作為自己的歷史使命。這種歷史使命在不同的發(fā)展階段，通過中國共產(chǎn)黨與社會環(huán)境的有效互動與自我創(chuàng)造，呈現(xiàn)出不同的目標導向、任務建構(gòu)與發(fā)展戰(zhàn)略，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的制度優(yōu)勢。

1．以組織力為核心，集中一切方面圖大治，體現(xiàn)了組織的先進性

辛亥革命后，近兩千年的專制帝制體系被推翻，但統(tǒng)一的擔當領(lǐng)導國家與社會現(xiàn)代化建設(shè)重任的全國性中心政治體系卻無以從帝制的廢墟中自動產(chǎn)生?！皬牡壑频膹U墟中卻不能自動產(chǎn)生出一個現(xiàn)代型國家，而是分裂出大大小小的傳統(tǒng)型權(quán)力中心，形成嚴重的政治權(quán)威危機。”③羅榮渠著:《現(xiàn)代化新論——世界與中國的現(xiàn)代化進程(增訂本)》，北京:商務印書館，2004年，第320～321頁。近代中國遭遇落后挨打、四分五裂的境地，集中到一點，就是缺乏具有強大凝聚力和領(lǐng)導力的先進組織的領(lǐng)導，整個社會一盤散沙，既無法有效地動員廣大民眾，又無法有效組織領(lǐng)導社會現(xiàn)代化建設(shè)。

十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。作為工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊的中國共產(chǎn)黨應運而生。在中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會通過的中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)里，就有“消滅社會的階級區(qū)分”這一代表組織先進性的目標定位。其后，無論是在革命年代，還是在建設(shè)年代，中國共產(chǎn)黨始終代表的是中國最廣大人民的根本利益，這與只是代表部分團體和部分民眾利益的西方現(xiàn)代政黨形成了鮮明的對比。

與西方國家早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化發(fā)展道路不同的是，近代中國社會的經(jīng)濟政治生態(tài)決定了只有靠一個具有強大組織力和先進性的組織來把近代中國社會各界力量重新團結(jié)起來，建立統(tǒng)一的國家政權(quán)，才有可能把一個分裂的傳統(tǒng)國家建設(shè)成為統(tǒng)一的現(xiàn)代國家。而這一組織，就是由馬克思列寧主義基本原理指導的、由近代先進知識分子于1921年創(chuàng)建的中國共產(chǎn)黨。

在近代中國復雜激烈的國際國內(nèi)局勢下，中國共產(chǎn)黨要完成新民主主義革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務，首先需要按照馬克思列寧主義的教導，把社會各方面力量組織起來、集中起來，建立一個能夠領(lǐng)導和完成中國革命和中國現(xiàn)代化建設(shè)歷史重任的先進政黨，這是無產(chǎn)階級革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的最關(guān)鍵因素。其次，建立“一個能使政治斗爭具有力量、具有穩(wěn)定性和繼承性的革命家組織”。①《怎么辦?》，《列寧選集(第一卷)》，北京:人民出版社，2012年，第386、373頁。通過革命家組織具有高度自覺性和首創(chuàng)精神的領(lǐng)導，組織黨員隊伍和廣大群眾，充分發(fā)揮先進政黨的引領(lǐng)作用，充分展示作為“一種政治力量”的“自覺性、首創(chuàng)精神和毅力”。②《怎么辦?》，《列寧選集(第一卷)》，北京:人民出版社，2012年，第386、373頁。最后，建構(gòu)深入社會、深入民眾、深入國家政權(quán)機構(gòu)的強大組織網(wǎng)絡體系。無產(chǎn)階級無論是在奪取政權(quán)還是在從事社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，“除了組織，沒有別的武器……它所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的，這個組織把千百萬勞動者團結(jié)成一支工人階級的大軍”。③《進一步，退兩步》，《列寧選集(第一卷)》，第526頁。

中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)民族獨立、國家富強的目標，通過建立從中央到地方的強大組織網(wǎng)絡體系、體現(xiàn)崇高社會理想和先進價值觀的意識形態(tài)體系、發(fā)揮先進模范作用的精干干部隊伍體系、展現(xiàn)令行禁止的嚴明紀律規(guī)章體系、組建團結(jié)協(xié)商的統(tǒng)一戰(zhàn)線等，實現(xiàn)了建立新中國、開啟中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命。

在新時代，中國共產(chǎn)黨的組織力主要通過黨的政治功能的發(fā)揮，一方面圍繞從中央到地方的執(zhí)政體系，將黨組織建設(shè)嵌入到政府、事業(yè)單位、企業(yè)、城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)、社會組織等組織體系之中，通過組織動員、宣傳號召、服務凝聚等方式，將政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、組織覆蓋力、社會號召力有機地貫穿在黨的路線方針政策和決策貫徹落實的過程中;另一方面建構(gòu)引領(lǐng)社會與民眾的黨建精神，④黨建精神是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民在長期革命與現(xiàn)代化建設(shè)的歷史實踐中，通過黨組織、黨員領(lǐng)導干部、黨員的模范帶頭作用，將自己的政治理想轉(zhuǎn)化為推進革命事業(yè)與現(xiàn)代化事業(yè)的生動實踐所展示出的崇高使命意識與積極責任精神，主要表現(xiàn)為服務群眾精神、黨組織領(lǐng)導核心作用精神、黨建工作合力精神、黨員領(lǐng)導干部與黨員模范帶頭精神、黨建工作制度化精神等。參見唐亞林、劉偉:《黨建引領(lǐng):新時代基層公共文化建設(shè)的政治邏輯、實現(xiàn)機制與新型空間》，《毛澤東鄧小平理論研究》2018年第6期。通過定方向、管大局、保落實等方式，將發(fā)展推動力、社區(qū)服務力、情感治理力、自我革新力有機地貫穿在創(chuàng)造人民群眾美好生活的過程中，進而將這兩者有機地統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程中。

中國共產(chǎn)黨的先進性，通過政黨主體理性的全面展現(xiàn)和組織力的全面引領(lǐng)，既將各級黨組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用與廣大黨員的先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)全國各族人民為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗的強大精神動力，又將中國共產(chǎn)黨主張的社會理想與先進價值轉(zhuǎn)化為活生生的歷史實踐和美好圖景，從而創(chuàng)造出“豐衣足食、安居樂業(yè)，出入相友、守望相助，國泰民安、政通人和，天下為公、四海一家”的“天下大治”局面。⑤唐亞林:《中國式民主的內(nèi)涵重構(gòu)、話語敘事與發(fā)展方略》，《探索與爭鳴》2014年第6期。

2．以生產(chǎn)力為導向，集中一切精力圖大業(yè)，體現(xiàn)了戰(zhàn)略的前瞻性

中國共產(chǎn)黨成立之初，按照馬克思主義基本原理的教導，首先，把運用暴力革命的手段建立無產(chǎn)階級政權(quán)作為自己的第一步使命。其次，通過利用政治統(tǒng)治的方式，把盡可能快地增加全社會的生產(chǎn)力總量作為自己的第二步使命?！肮と烁锩牡谝徊骄褪鞘篃o產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！雹蕖豆伯a(chǎn)黨宣言》，《馬克思恩格斯選集(第一卷)》，北京:人民出版社，2012年，第421、422頁。最后，通過社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展、物質(zhì)財富的極大豐富，把建立“自由人的聯(lián)合體”的未來理想社會、實現(xiàn)人類得到完全解放作為最終的歷史使命?！按婺谴嬖谥A級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件?！雹摺豆伯a(chǎn)黨宣言》，《馬克思恩格斯選集(第一卷)》，北京:人民出版社，2012年，第421、422頁。

這種建立無產(chǎn)階級政權(quán)、發(fā)展社會生產(chǎn)力的政黨使命，鮮明地體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨以經(jīng)濟建設(shè)為中心的生產(chǎn)力發(fā)展導向之上，鮮明地體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族復興的總?cè)蝿罩?，也鮮明地體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的偉大目標之中。

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)走過一段彎路，試圖以“階級斗爭為綱”來推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，其教訓十分深刻。改革開放后，當代中國走上了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的發(fā)展之路，由此掀開了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。以生產(chǎn)力為導向，集中一切精力圖大業(yè)，需要將中國共產(chǎn)黨的近階段社會理想與長遠的政治理想有機地統(tǒng)一起來，需要將中國共產(chǎn)黨的發(fā)展目標與國家的發(fā)展目標、社會的發(fā)展目標、中華民族的發(fā)展目標有機連接起來，需要將中國共產(chǎn)黨的利益與國家的利益、人民的利益保持高度一致，通過各種中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃、五年計劃與年度計劃有機對接的方式，以宏觀戰(zhàn)略的前瞻性與現(xiàn)實策略的務實性，確保中國共產(chǎn)黨的路線方針政策始終不偏離現(xiàn)代化建設(shè)的主線，并在實踐中得到有機遵循。

3．以創(chuàng)造力為中心，集中一切智慧謀大略，體現(xiàn)了決策的科學性

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。人民身上蘊藏著無窮的智慧，人民的創(chuàng)造力是驚人的，人民的需求是黨和國家各項工作的出發(fā)點和落腳點。堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是確保黨和國家戰(zhàn)略決策的科學性、民主性的基石。

新中國成立70年來的生動決策實踐，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民的創(chuàng)造力為中心，集中一切智慧謀大略的開闊胸襟。無論是由“大包干”引發(fā)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，還是以擴大企業(yè)自主權(quán)為核心的城市經(jīng)濟體制改革，抑或是以創(chuàng)新社區(qū)服務為核心的社區(qū)治理體制改革，甚至是以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式為核心的新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展，都充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，把在實踐中不斷涌現(xiàn)出來的新理念、新做法、新模式進行及時有效總結(jié)，并上升為全國性統(tǒng)一政策與制度予以復制推廣的科學決策精神。

與此同時，針對當代中國地域之大、人口之多、族群關(guān)系之復雜、區(qū)域發(fā)展差距之巨、歷史包袱之重、所處國際局勢之險、發(fā)展任務之重等“大國治理”面臨的各種約束性條件疊加之狀況，在實施決策時，中國共產(chǎn)黨始終堅持從實際出發(fā)，一方面通過試點、總結(jié)、推廣、再總結(jié)、再完善的方式，在取得階段性成果之后全面復制推廣，另一方面始終保持決策的開放性，通過民主協(xié)商的方式，廣泛地聽取民意，汲取民智，集中民慧，確保決策的參與性與科學性。

進一步推動以人民的創(chuàng)造力為中心，集中一切智慧謀大略，首先需要繼續(xù)堅持人民主體地位，建構(gòu)人民當家作主的制度體系，通過人民代表大會制度、基層民主制度等制度形態(tài)，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事務、管理社會事務。其次，需要以人民對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，通過需求導向、問題導向和結(jié)果導向等方式，找到人民在工作生活中的“難點”、“痛點”、“無奈點”，加強對話協(xié)商，有針對性地“想辦法”、“開藥方”、“出對策”，切實滿足人民不斷提升的各種需求。最后，始終把人民利益擺在至高無上的地位，以人民的獲得感、幸福感、安全感為準繩，加強公共政策績效評估，推動政策的精準性、協(xié)同性與績效性，讓改革與發(fā)展的成果更多、更好地惠及全體人民，這也是科學決策服務于人民的根本目的所在。

4．以執(zhí)行力為保障，集中一切力量辦大事，體現(xiàn)了治理的績效性

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，始終以實現(xiàn)人類偉大解放最終目標為指引，將為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發(fā)展作為激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。以不斷提升的實際績效不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，是中國共產(chǎn)黨建設(shè)人心政治的根本所在。

新中國成立70年來的一條基本經(jīng)驗，就是中國共產(chǎn)黨經(jīng)過詳實的調(diào)查、充分的協(xié)商、縝密的決策、科學的部署所做出的符合實際的重大戰(zhàn)略、決策與決定，在實際工作中通過廣泛的組織宣傳與全面發(fā)動，并通過集中社會各行各業(yè)的優(yōu)秀人才和各種資源，實施共同攻關(guān)，往往既能突破外部封鎖所帶來的各種不利條件，又能通過持之以恒的奮斗，將美好目標轉(zhuǎn)化為尖端的科學技術(shù)、優(yōu)良的管理方法、高質(zhì)量的社會產(chǎn)品、有效的產(chǎn)業(yè)鏈條以及立基其上的先進生產(chǎn)力。也就是說，再好的路線方針政策，再好的決策部署，如果缺乏執(zhí)行力，或者在實踐中遭遇有選擇性地執(zhí)行甚至歪曲地執(zhí)行，其結(jié)果都會背離初衷，最終給黨、國家和人民的事業(yè)都會造成難以挽回的損失，最終也會嚴重損害黨和國家的形象。

當今中國建成了世界上最為齊備的工業(yè)體系，打造了不斷升級換代的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，在軍工、航空航天、高端裝備制造等領(lǐng)域在世界上占有一席之地，在信息通訊技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料新能源等領(lǐng)域奮起直追，不斷贏得占據(jù)高端產(chǎn)業(yè)鏈上游的機會，主要得益于黨和國家的各種前瞻性戰(zhàn)略決策得到了自上而下的精心組織與自下而上的切實擁護，而這其中，中國共產(chǎn)黨強大的組織力、優(yōu)良的政治思想作風建設(shè)、一級管一級的壓力傳導機制、不斷完善的激勵機制，助推了各類政策執(zhí)行力的有效落實。與此同時，中國共產(chǎn)黨也用良好的政績和不斷提升的發(fā)展目標和任務，在不同歷史階段有效地回應了人民對美好生活的關(guān)切和期盼。

以執(zhí)行力為保障，集中一切力量辦大事，最為關(guān)鍵的是從嚴治黨和依法治國。中國共產(chǎn)黨作為掌握了公權(quán)力的執(zhí)政黨，一方面迫切需要按照人類社會公共權(quán)力行使的一般原理，將為人民服務的公共權(quán)力有效地約束與監(jiān)督起來，另一方面要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，通過積極履行職責的方式，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨組織的先進性和共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，將其一以貫之地落實于執(zhí)政黨和國家近期與中長期相結(jié)合的發(fā)展目標和發(fā)展任務之中，進而通過不斷提升的治理績效性，滿足人民群眾不斷提升的美好生活需要，最終實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的長遠目標。

5．以發(fā)展力為基石，集中一切合力求大同，體現(xiàn)了發(fā)展的和平性

和平與發(fā)展始終是當今世界的主題。雖然世界格局在變，發(fā)展格局在變，全球化趨勢也不時遭遇重大波折，但人類社會追求和平與發(fā)展的夢想始終沒有變，中國共產(chǎn)黨追求公正合理的世界政治經(jīng)濟秩序的目標始終沒有變，中國共產(chǎn)黨倡導的構(gòu)建人類命運共同體的思想始終沒有變。

新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民不僅逐步探索出了一條適合中國基本國情的現(xiàn)代化建設(shè)之路，初步解決了十四億人口的生存與發(fā)展問題，為中國人的安身立命信念與中國獨立自主發(fā)展的使命注入了強大的精神動力，而且在追求符合自身國情的發(fā)展道路、履行維護世界和平與發(fā)展職責的歷史征程中，也為廣大發(fā)展中國家的發(fā)展和人類社會的進步提供了有益的模式探索與經(jīng)驗借鑒，營造了良好的發(fā)展環(huán)境和文化氛圍。

當前，人類社會的全球化進程遭遇到了前所未有的波折和挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機遇和曙光。任何國家、政府、政黨、國際組織、公司和公民，只有攜起手來，凝聚共識，同心協(xié)力，共同應對，在不同層面、不同領(lǐng)域可以找到各自的利益共通之處，才有可能為世界的和平與發(fā)展增添前進的動力，塑造美好的發(fā)展前景。長期以來，中國共產(chǎn)黨所致力的和平共處、合作共贏、和諧共榮的人類共有價值觀，是人類社會可以共享的精神財富，是可以轉(zhuǎn)化為不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共識，發(fā)揮“1+1＞2”的合作共贏優(yōu)勢，并成為指引世界各國人民構(gòu)建人類命運共同體的根本動力和有效價值。

以發(fā)展力為基石，集中一切合力求大同，將本國和世界各國人民的歷史命運有機相連，將眼前利益與長遠利益有機對接，將一國發(fā)展有機地融入全球化發(fā)展的洪流之中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一定會成為世界和平與發(fā)展的重要建設(shè)力量與重要支撐力量，一定會成為人類文明發(fā)展成果的堅強基石與重要內(nèi)容，人類社會美好的明天終究會到來。

三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的成功之道

新中國70年的風雨兼程，70年的輝煌成就，70年的民心所向，都鮮明地論證了一個根本道理——中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國人民、中國革命和中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“頂梁柱”和“主心骨”。

1．引領(lǐng)中國共產(chǎn)黨治國理政的主導力量:馬克思主義政治家集團

馬克思主義認為，人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體力量，引領(lǐng)人民群眾朝著正確方向前進要靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，而中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導又離不開一支堅強的馬克思主義政治家集團的形成與主導。無論是在中國革命時期，還是在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與改革時期，中國共產(chǎn)黨始終堅持人民主體地位，通過建立具有高度職業(yè)性、高度革命性、高度組織性、高度自覺性、高度紀律性、高度純潔性、高度責任性、高度權(quán)威性、高度團結(jié)性、高度穩(wěn)定性的馬克思主義政治家集團這一主導力量，形成了一代又一代堅強的治國理政中央領(lǐng)導集體，以帶領(lǐng)和組織廣大黨員隊伍和人民群眾的方式，實現(xiàn)了對國家政權(quán)和社會領(lǐng)域的統(tǒng)一領(lǐng)導，完成了新民主主義革命的任務，開創(chuàng)了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與改革事業(yè)的新局面。

列寧在領(lǐng)導布爾什維克建立蘇維埃國家政權(quán)的過程中，特別重視建立“使政治斗爭具有力量、具有穩(wěn)定性和繼承性的革命家組織”，①《怎么辦?》，《列寧選集(第一卷)》，第386、401、311頁。同時強調(diào)建立由穩(wěn)定的馬克思主義政治家集團主持政黨工作的重要性，“政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔任最重要職務而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的”，②《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》，《列寧選集(第四卷)》，北京:人民出版社，2012年，第151頁。并把是否善于或有沒有能力“建立一個真正集中的、真正能進行指導的領(lǐng)導中心”，且“領(lǐng)導中心”是由“‘十來個’富有天才的領(lǐng)袖”③《怎么辦?》，《列寧選集(第一卷)》，第386、401、311頁。構(gòu)成，作為無產(chǎn)階級政黨最終獲得成功的關(guān)鍵。這種“領(lǐng)導中心”在今天就是由共產(chǎn)黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會以及中央總書記等構(gòu)成。鄧小平曾經(jīng)非常自信地說，“中國問題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個好的政治局，特別是好的政治局常委會。只要這個環(huán)節(jié)不發(fā)生問題，中國就穩(wěn)如泰山”，“最關(guān)緊要的是有一個團結(jié)的領(lǐng)導核心。這樣保持五十年、六十年，社會主義中國將是不可戰(zhàn)勝的”。④《善于利用時機解決發(fā)展問題》，《鄧小平文選(第三卷)》，第365頁。

針對當代中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的新問題新形勢新要求，鄧小平從繼續(xù)保持改革開放的大局視角，提出了建立具備實行改革、干出實績、著眼長遠、維護團結(jié)、胸襟寬闊、保持穩(wěn)定、取信于民等核心能力的中央領(lǐng)導集體的要求，而且特別強調(diào)了作為馬克思主義政治家集團的中央領(lǐng)導集體必須有一個核心來領(lǐng)導和掌舵，“任何一個領(lǐng)導集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導是靠不住的……開宗明義，就是新的常委會從開始工作的第一天起，就要注意樹立和維護這個集體和這個集體中的核心。只要有一個好的政治局，特別是有一個好的常委會，只要它是團結(jié)的，努力工作的，能夠成為榜樣的，就是在艱苦創(chuàng)業(yè)反對腐敗方面成為榜樣的，什么亂子都擋得住”。⑤《第三代領(lǐng)導集體的當務之急》，《鄧小平文選(第三卷)》，第310頁。

習近平針對治理中國這樣14億人口的大國，特別強調(diào)了各級領(lǐng)導干部，尤其是中央領(lǐng)導集體要重視國情、樹立群眾觀點的重要性?！斑@樣的一個大國，這樣多的人民，這么復雜的國情，領(lǐng)導者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有‘如履薄冰、如臨深淵’的自覺，要有‘治大國若烹小鮮’的態(tài)度，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公、勤勉工作?！雹蕖丁爸未髧襞胄□r”》，《習近平談治國理政》，北京:外文出版社，2014年，第409～410頁。

2．指導中國共產(chǎn)黨治國理政的主流思想:中國化馬克思主義

“沒有革命的理論，就不會有革命的運動?！雹摺对趺崔k?》，《列寧選集(第一卷)》，第386、401、311頁。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地將馬克思列寧主義與中國實際相結(jié)合，在中國革命與中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史征程中，相繼創(chuàng)造了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀以及習近平新時代中國特色社會主義思想等重大標志性理論創(chuàng)新成果。這些重大標志性理論創(chuàng)新成果反映了中國共產(chǎn)黨這一創(chuàng)新與發(fā)展主體將馬克思列寧主義引進到中國后，所經(jīng)歷的從全盤引進到有機吸收再到自我創(chuàng)造的理論與實踐創(chuàng)新過程，并形成了指導中國共產(chǎn)黨治國理政的主流思想——中國化馬克思主義。

從理論源流和自我創(chuàng)造相結(jié)合的視角可以發(fā)現(xiàn)，不同時代的馬克思主義重大標志性理論創(chuàng)新成果，其面臨的主要任務和發(fā)展目標還是有很大的差別的，雖然落腳點都是在實現(xiàn)人類最終的完全解放之上。

馬克思恩格斯列寧的思想主要是以革命和奪取政權(quán)為核心，并以建立“自由人聯(lián)合體”的美好社會作為最終理想。馬克思恩格斯提出，“共產(chǎn)黨人的最近目的是和其他一切無產(chǎn)階級政黨的最近的目的一樣的:使無產(chǎn)階級形成為階級，推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級奪取政權(quán)”。⑧《共產(chǎn)黨宣言》，《馬克思恩格斯選集(第一卷)》，北京:人民出版社，2012年，第413頁。列寧認為，“一切革命的根本問題是國家政權(quán)問題。不弄清這個問題，便談不上自覺地參加革命，更不用說領(lǐng)導革命”。⑨《論兩個政權(quán)》，《列寧選集(第三卷)》，北京:人民出版社，2012年，第19頁。

斯大林的思想主要是以鞏固政權(quán)為核心。斯大林從無產(chǎn)階級專政的結(jié)構(gòu)視角，提出了由“傳動裝置”、“杠桿”和“指導力量”綜合而成的“無產(chǎn)階級專政體系”是支撐無產(chǎn)階級專政日常工作的“機構(gòu)”這一重要判斷。其中，“杠桿或傳動裝置就是無產(chǎn)階級的最廣泛的群眾組織，不依靠這些組織就無法實現(xiàn)專政。指導力量就是無產(chǎn)階級的先進部隊，就是無產(chǎn)階級的先鋒隊，它是無產(chǎn)階級專政的主要領(lǐng)導力量”。①《論列寧主義的幾個問題》，《斯大林選集(上卷)》，北京:人民出版社，1979年，第411～414頁。

毛澤東思想主要是以革命、奪取和鞏固政權(quán)為核心，經(jīng)歷了新民主主義革命和社會主義建設(shè)兩大階段。毛澤東指出，“革命的中心任務和最高形式是武裝奪取政權(quán)，是戰(zhàn)爭解決問題。這個馬克思列寧主義的革命原則是普遍地對的，不論在中國在外國，一概都是對的”。②《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》，《毛澤東選集(第二卷)》，北京:人民出版社，1991年，第541頁。在中國革命即將取得完全勝利的前夜，毛澤東系統(tǒng)總結(jié)了中國共產(chǎn)黨成立二十八周年的基本經(jīng)驗:“一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨，一個由這樣的黨領(lǐng)導的軍隊，一個由這樣的黨領(lǐng)導的各革命階級各革命派別的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這三件是我們戰(zhàn)勝敵人的主要武器?！雹邸墩撊嗣衩裰鲗Ｕ?，《毛澤東選集(第四卷)》，北京:人民出版社，1991年，第1480頁。

鄧小平理論主要是以社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為核心，其核心在于始終抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放、始終堅持四項基本原則、始終堅持改革開放。鄧小平指出，“中央提出了把全黨工作的重心轉(zhuǎn)到實現(xiàn)四個現(xiàn)代化上來的根本指導方針，解決了過去遺留下來的一系列重大問題，必將使全黨、全軍和全國各族人民提高斗志，增強信心，加強團結(jié)”。④《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》，《鄧小平文選(第二卷)》，北京:人民出版社，1994年，第140頁。

中國特色社會主義進入新時代，習近平新時代中國特色社會主義思想主要是以社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會治理現(xiàn)代化為核心，是以滿足人民日益增長的美好生活需要和中華民族偉大復興為出發(fā)點和落腳點的。在中共十九大報告中，習近平圍繞從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題，對新時代中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿?、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題進行了系統(tǒng)回答，并開創(chuàng)了中國化馬克思主義理論與實踐創(chuàng)新的新境界。

縱觀指導中國共產(chǎn)黨治國理政的主流思想——中國化馬克思主義——的演進史，可以發(fā)現(xiàn)三大鮮明特質(zhì):一是中國化馬克思主義的重大標志性理論創(chuàng)新成果體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨這一創(chuàng)新與發(fā)展主體與社會環(huán)境的有效持續(xù)互動這一“內(nèi)在規(guī)律性”特質(zhì)，是在中國大地上生長出來的具有強烈目標導向、問題導向、實踐導向和發(fā)展導向的理論創(chuàng)新成果。二是中國化馬克思主義的重大標志性理論創(chuàng)新成果是中國共產(chǎn)黨一代又一代領(lǐng)導集體在前人的基礎(chǔ)上自我創(chuàng)造、不斷發(fā)展的結(jié)果，體現(xiàn)了自我探索、勇于擔當、與時俱進的理論創(chuàng)新品格，是靠中國共產(chǎn)黨人集體智慧創(chuàng)造出來的理論創(chuàng)新成果。三是中國化馬克思主義的重大標志性理論創(chuàng)新成果，在“一球多制”相互競爭的全球化時代，為人類文明的發(fā)展貢獻了中國智慧與中國方案，是靠中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民基于“同一地球、共同命運”的高度責任心和使命感而貢獻出的理論創(chuàng)新成果。

3．推進中國共產(chǎn)黨治國理政的主事原則:利害相一致

“治大國，若烹小鮮”，老子《道德經(jīng)》里一句治國理政的智慧箴言千百來一直被人們傳頌著。如果從治理國家視角來看，“治大國若烹小鮮”意味著治國理政的三層主事原則，最為核心的是千百年中國人處置人情事理、從事治國理政活動的“利害相一致”原則。

首先，在事關(guān)國家根本戰(zhàn)略方向問題上，堅持不忘初心，牢記使命，不動搖，不折騰，不犯顛覆性錯誤。

方向決定道路，道路決定命運，戰(zhàn)略決定成敗。習近平指出，“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題，戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望”，“要站在時代前沿觀察思考問題，把黨和人民事業(yè)放到歷史長河和全球視野中來謀劃，以小見大、見微知著，在解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作”。⑤《努力開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景》，《習近平談治國理政(第二卷)》，第10、7頁。站在歷史的高度科學地謀劃戰(zhàn)略，就需要我們在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的征程中，始終保持政治定力，一往無前地朝前走，不動搖，不折騰，不犯顛覆性錯誤。

其次，在事關(guān)國家根本戰(zhàn)略實現(xiàn)問題上，貫徹“全國一盤棋”的思想和發(fā)揮“功成不必在我”的精神，用釘釘子精神一代又一代地接力干。

中國是社會主義國家。雖然中國地域范圍寬廣，發(fā)展差距較大，各民族集聚或雜居在不同地區(qū)，但中央政府與地方政府之間、各省市自治區(qū)之間、各民族之間始終奉行團結(jié)友愛、親如一家的方針，相互支持和幫助，共同發(fā)展，形成了“全國一盤棋思想”。這種“全國一盤棋思想”，既包括個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益的思想，又包括先富帶動后富、大家一起共富的思想，這是社會主義原則的根本體現(xiàn)。

要將執(zhí)政黨制定的科學發(fā)展戰(zhàn)略付諸實踐，還需要各級領(lǐng)導干部和廣大黨員群眾發(fā)揮“功成不必在我”的精神，“咬定青山不放松，任爾東西南北風”，將釘釘子的精神一屆接著一屆地干、一代接著一代地傳承，給歷史、人民和國家以負責任的交代。習近平反復告誡各級領(lǐng)導干部，“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。我們要有‘功成不必在我’的精神。一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，干出來的都是實績，廣大干部群眾都會看在眼里、記在心里”。①《發(fā)揚釘釘子的精神，一張好的藍圖一干到底》，《習近平談治國理政》，第400頁。

第三，在事關(guān)事情是非曲直、事物利弊權(quán)衡、事理比較選擇等問題上，要以對歷史負責、對人民負責、對國家和民族高度負責的精神，始終貫徹實事求是思想，堅持利害相一致原則。

實事求是是中國化馬克思主義的理論精髓，是中國共產(chǎn)黨思想路線的核心。毛澤東曾經(jīng)嚴肅地批評了“不注重研究現(xiàn)狀、不注重研究歷史、不注重馬克思列寧主義的應用”三方面的情形，強調(diào)了馬克思恩格斯列寧斯大林諄諄告誡的“理論和實踐統(tǒng)一”基本原則的重要性，提出了使馬克思列寧主義的理論和中國革命的實際運動結(jié)合起來的要求才是實事求是的態(tài)度。②《改造我們的學習》，《毛澤東選集(第三卷)》，北京:人民出版社，1991年，第797～801頁。鄧小平則從“學馬列要精，要管用”的視角，指出“實事求是是馬克思主義的精髓。要提倡這個，不要提倡本本。我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實踐，靠實事求是”。③《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》，《鄧小平文選(第三卷)》，第382頁。習近平指出，“事實是真理的依據(jù)，實干是成就事業(yè)的必由之路。這也是‘空談誤國，實干興邦’的真諦。我國革命、建設(shè)、改革的歷史反復證明，只有制定符合實際的政策措施，采取符合實際的工作方法，黨和人民事業(yè)才能走上正確軌道，才能取得人民滿意的成效”。⑤《努力開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景》，《習近平談治國理政(第二卷)》，第10、7頁。

在實事求是的基礎(chǔ)上，根據(jù)事情的是非曲直、事物的利弊多寡、事理的運行狀況等多種因素的綜合比較，堅持利害相一致原則，則是千百年來中國人處置人情事理、從事治國理政活動的核心主事原則。呂思勉先生在總結(jié)中國古代尋求長治久安的治國理政之道時，指出“最根本的，莫過于統(tǒng)一人民的心思了”，“處置之法，最好的，是使其利害相一致;次之則當求各方面的協(xié)調(diào)，使其都有發(fā)表意見的機會;此即今日社會主義和民主政治的原理”。⑥呂思勉著:《呂著中國通史》，上海:華東師范大學出版社，1992年，第347、441、432頁。其一，一旦人民心思統(tǒng)一了，就沒有矛盾了，就可心往一處想、勁往一處使，無論是戰(zhàn)略問題還是政策問題在實際推進中都會獲得高度認同，所有疑難問題都可以迎刃而解了。其二，不能光論是非，而不論利害，因為“事有一時的成功，有將來的成功”，⑦呂思勉著:《呂著中國通史》，上海:華東師范大學出版社，1992年，第347、441、432頁。否則容易造成只看眼下而不顧長遠的情況比比皆是，也同樣可能出現(xiàn)當下看上去比較虛幻，日后卻發(fā)現(xiàn)頗為正確之狀況。“行政有一要義，即所行之事，必須要達到目的，因此所引起的弊竇，必須減至極少。若弊竇在所不免，而目的仍不能達，就不免徒滋紛擾了。”⑧呂思勉著:《呂著中國通史》，上海:華東師范大學出版社，1992年，第347、441、432頁。任何事情在推行時，都可能存在正反以及眼下與長遠兩大方面的后果，而主事者所要做的選擇，就是“多利相權(quán)取其重、多弊相權(quán)取其輕”。其三，在發(fā)現(xiàn)意見眾說紛紜、利弊權(quán)衡難以判斷的情形下，通過走群眾路線的方式，以公開發(fā)表看法、相互間交流探討、說服協(xié)商的方法，全面了解事物的全貌、事情的事理以及利害沖突的表現(xiàn)，最大限度地達成共識，從而為處置人情事理、推進治國理政提供強大的思想認識基礎(chǔ)。

在全面推進中國特色社會主義的新時代，執(zhí)政黨和國家各項工作同樣面臨著眾說紛紜、利弊難以一時斷明的情況，堅持利害相一致的主事原則，具有重大的理論與實踐意義。習近平在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上發(fā)表講話，特別指出，“全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的，要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢。對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對歷史負責、對人民負責、對國家和民族負責”。①《不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力》，《習近平談治國理政》，第107頁。

4．保障中國共產(chǎn)黨治國理政的主軸制度:民主集中制

民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的組織原則和領(lǐng)導制度，也是中華人民共和國國家機構(gòu)的組成原則。在當代中國治國理政制度體系中，既打通執(zhí)政黨自身治理又打通執(zhí)政黨領(lǐng)導國家與社會并推進國家與社會治理的主軸制度，就是民主集中制，蓋因“民主與集中構(gòu)成了一個縱橫的協(xié)調(diào)與治理結(jié)構(gòu)，它們之間相互支撐、互動互補”。②林尚立著:《當代中國政治:基礎(chǔ)與發(fā)展》，北京:中國大百科全書出版社，2017年，第381頁。

民主集中制成為中國共產(chǎn)黨治國理政的主軸制度，除了因為其作為中國共產(chǎn)黨和國家機構(gòu)的組織原則所擁有的獨特地位，被分別寫進《中國共產(chǎn)黨章程》的“總綱”和“黨的組織制度”以及《中華人民共和國憲法》的“總綱”之中，故“民主集中制是社會主義制度的一個不可分的組成部分”，③《堅持四項基本原則》，《鄧小平文選(第二卷)》，第175頁。而且還因為在實際政治生活中，民主集中制愈來愈表現(xiàn)為會議議事與決策的方法、程序與制度的總和，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，對重大問題進行集體討論并作出決定，并予以有效執(zhí)行與監(jiān)督，成為體現(xiàn)決策程序化、科學化、民主化的機制與制度。

首先，民主集中制是一種充分發(fā)揚民主的制度。中國共產(chǎn)黨作為一種政黨組織，是一種現(xiàn)代民主型政黨;中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民所建立的中華人民共和國，是一種人民民主的新型國家。無論是在中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)，還是在中華人民共和國境內(nèi)，保障以黨員主體地位為核心的黨內(nèi)生活民主化與以人民主體地位為核心的國家生活民主化，既是發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的黨員與黨組織的主體積極性的基礎(chǔ)，又是發(fā)揮全體人民參與國家和社會治理的主體積極性的基礎(chǔ)。

在發(fā)揚民主方面，習近平強調(diào)了新一屆中央領(lǐng)導集體成為全黨表率的重要性，“黨的十八大以來，中央政治局在執(zhí)行民主集中制方面是做得好的，始終堅持和發(fā)展黨內(nèi)民主，特別是通過多種方式、多種渠道擴大了民主，有力推進了科學決策、民主決策、依法決策。中央政治局要繼續(xù)在堅持民主集中制方面成為全黨典范，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合”。④《牢固樹立“四個意識”，維護黨中央權(quán)威》，《習近平談治國理政(第二卷)》，第189頁。

其次，民主集中制是一種體現(xiàn)集中意志的制度。無論是在革命時期，還是在建設(shè)時期，保持黨內(nèi)集中統(tǒng)一領(lǐng)導，保持國家生活的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，都非常重要，這是由革命斗爭的殘酷性緊迫性以及建設(shè)任務的復雜性艱難性等綜合因素而決定的。而且，保持在民主基礎(chǔ)上的集中，有利于全黨全國人民形成共識，有利于統(tǒng)一意志的生成，自然有利于統(tǒng)一行動的開展，有利于執(zhí)政黨治國理政的主流思想占據(jù)社會思潮的主導地位。此外，保持黨和國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是保證中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，防止國家戰(zhàn)略與政府政策體系被少數(shù)人和資本利益集團綁架的制度基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)讓黨和國家的事業(yè)始終與人民的利益保持高度一致的目標。

在革命時期，往往因為反革命力量十分強大和狡猾，其反撲行為又異常猛烈，而革命力量在最初成長時期又非常弱小和不成熟，需要有堅強的集中統(tǒng)一的紀律和意志做保障。因此，列寧特別強調(diào)了“鐵的紀律”對于無產(chǎn)階級政黨和無產(chǎn)階級專政的極其重要性?！盁o產(chǎn)階級專政是新階級對更強大的敵人，對資產(chǎn)階級進行的最奮勇和最無情的戰(zhàn)爭。資產(chǎn)階級的反抗，由于資產(chǎn)階級(哪怕是在一個國家內(nèi))被推翻而兇猛十倍?！雹佟豆伯a(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》，《列寧選集(第四卷)》，第135頁。

在建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨成了執(zhí)政黨，而且如今已是擁有超過9000萬黨員的大黨，領(lǐng)導和治理著有近14億人口的大國。毫無疑問，在這樣的大黨大國之中，無論是治黨興黨還是治國興國抑或是治世興世的任務都極其繁重和復雜，如果聽任各級組織和個人自行其是，其后果不僅是科學的戰(zhàn)略決策無法得到有效貫徹落實，而且會導致黨和國家重新陷入無政府主義和四分五裂的境地。因此，保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是民主集中制所內(nèi)含的“集中制”的根本要求。習近平對黨中央失去權(quán)威的后果進行了深入剖析，“如果黨中央沒有權(quán)威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，大家各自為政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的‘私人俱樂部’，黨的領(lǐng)導就會成為一句空話”。②《中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征》，《習近平談治國理政(第二卷)》，第21頁。

再次，民主集中制是一種貫徹落實的制度。共識的形成、意志的統(tǒng)一、決策的制定，都有賴于廣泛汲取民意，集中智慧，科學決策，有效執(zhí)行。惟如此，方能把人民的利益、執(zhí)政黨的意志和國家的發(fā)展有機地貫通和高效地實現(xiàn)。因此，民主集中制又是一種內(nèi)在地把決策與執(zhí)行有機對接、高效執(zhí)行、雙向互動的制度體系，并與包括目標管理制、責任制、督查制與績效評估制等相互配合，產(chǎn)生高效執(zhí)行力。

習近平向全黨強調(diào)了“思想、政治與行動”三者有機統(tǒng)一的重要性，“我們黨是高度集中統(tǒng)一的馬克思主義政黨，思想的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本所在”。③《增強看齊意識》，《習近平談治國理政(第二卷)》，第157頁。一旦黨中央基于廣泛的民意、民主的程序和集體的領(lǐng)導而作出了科學的決策，無論是黨員還是黨的各級組織，抑或是國家各級機構(gòu)與工作人員，都需要堅決貫徹落實，將發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系轉(zhuǎn)化為生動的發(fā)展實踐與發(fā)展成果，否則好的戰(zhàn)略、好的規(guī)劃、好的政策都會流于形式，失去應有作用。

最后，民主集中制是一種體現(xiàn)使命責任的制度。無論是執(zhí)政黨的黨內(nèi)治理，還是執(zhí)政黨領(lǐng)導國家與社會的國家治理，都存在一個向誰負責的問題。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，由于掌握了公共權(quán)力，其所做出的戰(zhàn)略與政策，都是事關(guān)黨的前途命運、國家的前途命運和人民的前途命運的大事，自然在黨內(nèi)要向全體黨員負責，在國家內(nèi)要向全體人民負責，這充分體現(xiàn)了使命責任一體、權(quán)責一致的基本要求。因此，民主集中制內(nèi)蘊了責任制的內(nèi)在要求。無論是哪一級組織，還是哪一個個人，既然掌握了公共權(quán)力，無論是處在什么位置，承擔什么事務，就應承擔什么樣的責任。有權(quán)必有責，用權(quán)必擔責，違紀違法必追責，這是現(xiàn)代責任制的基本內(nèi)涵。

5．張揚中國共產(chǎn)黨治國理政的主旨情懷:為人民服務

為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起……在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民?！雹堋度罕娐肪€是黨的生命線和根本工作路線》，《習近平談治國理政》，第367頁。習近平的論述，既道出了中國共產(chǎn)黨來自人民、服務人民、奉獻人民的宗旨情懷所在，又道出了中國共產(chǎn)黨推進自身建設(shè)與領(lǐng)導國家和社會建設(shè)的理想信念所在。

對于廣大共產(chǎn)黨員來說，除了樹立為人民服務的宗旨情懷，還要努力改造自己的世界觀、人生觀與價值觀，讓自己成為一個脫離低級趣味、心靈高尚之人。毛澤東在《紀念白求恩》一文中，提出學習白求恩的“毫不利己專門利人的精神”，爭取做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。⑤《紀念白求恩》，《毛澤東選集(第二卷)》，第659～660頁。

說比做易，行比知難。如何將為人民服務的宗旨情懷轉(zhuǎn)化為廣大黨員、干部群眾的自覺行動，做到說做一致、知行合一，除了日常黨性教育、談心談話、紀律教育、培訓學習、實踐調(diào)研、主題教育等方式，還需要通過嚴密的制度規(guī)約與嚴格的黨風教育來保障。

中共十八大以后，通過嚴格的“八項規(guī)定”與“六項禁令”為中介，執(zhí)政黨在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與國家制度建設(shè)等方面，逐步建立起了一整套“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的反腐敗體系，構(gòu)建起了黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。這是保證執(zhí)政黨正確行使權(quán)力、永葆生機活力的制度基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家政權(quán)，領(lǐng)導國家和社會，是沒有自己的私利的，這是由共產(chǎn)黨這種先鋒隊組織的內(nèi)在性質(zhì)所決定的。中國共產(chǎn)黨所構(gòu)建的現(xiàn)代政治，不是現(xiàn)代資本主義國家黨派權(quán)力爭奪與政客職位分贓的政治，也不是維護少數(shù)人或部分人以及資本利益集團的政治，而是一種維護最廣大人民利益、實現(xiàn)社會公平正義、滿足美好生活需要、體現(xiàn)人民心聲的民心政治、人心政治。因此，一代又一代的中國共產(chǎn)黨人一直把“人心的向背”作為評判一個政黨和一個政權(quán)的根本標準?！叭诵南虮场背蔀橹袊伯a(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的國家政權(quán)的“試金石”，既標志著中國共產(chǎn)黨與其他政黨的根本差別所在，又意味著人心政治始終是建立在執(zhí)政黨與人民群眾的血肉聯(lián)系這一根本定律的基礎(chǔ)之上的?！拔覀凕h始終強調(diào)，執(zhí)政黨的黨風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡;加強和改進黨的作風建設(shè)，核心問題是保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系;馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾?！雹佟度罕娐肪€是黨的生命線和根本工作路線》，《習近平談治國理政》，第366頁。

四、結(jié)語:制度與黨性人(組織)的有機結(jié)合:馬克思主義使命型政黨對人類政治文明的新貢獻

政治體系的制度化水平與政治體系的關(guān)鍵性組織即政黨的能動性與主體性程度是密不可分的。“任何政治體系的制度化程度都可根據(jù)它的那些組織和程序所具備的適應性、復雜性、自治性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性來衡量?！雹谌姞枴．亨廷頓著，王冠華等譯:《變化社會中的政治秩序》，上海:上海人民出版社，2008年，第10頁。中國共產(chǎn)黨作為一種具有超穩(wěn)定性和高度主體理性與能動性的政治組織，一方面通過其與國家和社會的高度互動，建構(gòu)了一整套推動國家現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)代制度體系;另一方面又通過其對國家與社會的領(lǐng)導，建構(gòu)了超越各種利益集團的局部利益、真正代表全體人民的整體利益的組織主體理性。因此，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導具備了雙層涵義:一是代表一套先進的制度體系，表現(xiàn)為既制約公共權(quán)力又推動現(xiàn)代化發(fā)展;二是代表一種先進的組織與文化，表現(xiàn)為美好的奉獻精神、高度的能動性和自主的行動力。這在當今只是代表建立現(xiàn)代制度體系的西方資本主義國家里，政黨雖然也代表了社會的能動聲音，但主要的是代表部分群體和利益集團的聲音，更容易在現(xiàn)實生活中受到資本的干擾和綁架，難以起到整合利益、代表整體利益，更無法有效對接短期利益和長遠利益的作用，其所缺失的正是先進政黨組織與文化的存在與引領(lǐng)。

現(xiàn)代西方政治制度的設(shè)計邏輯，是從防范“人自私”與“權(quán)力惡”可能帶來的雙重惡果角度出發(fā)的，因此存在著一大固有的且無法超越的內(nèi)在缺陷，即缺乏張揚人性中內(nèi)蘊的自我犧牲、樂善好施的奉獻精神與善良品格，更缺失作為政黨組織所擁有的“自我認知、自我塑造、自我期許、自我實現(xiàn)的能動力”。這種政黨組織的能動力與主體理性體現(xiàn)在國家和社會的發(fā)展模式上，“就是政黨對理論、道路、制度、文化的自我選擇、自我塑造、自我建構(gòu)、自我實現(xiàn)的能動力，也表現(xiàn)為政黨領(lǐng)導與參與國家建設(shè)的能級與能量，同時體現(xiàn)為政黨將工具理性、價值理性與主體理性相結(jié)合的能動力”。③唐亞林:《從黨建國體制到黨治國體制再到黨興國體制:中國共產(chǎn)黨治國理政新型體制的建構(gòu)》，《行政論壇》2017年第5期。

雖然現(xiàn)代西方政治制度設(shè)計的出發(fā)點是將從事公共職位的人看作“自私人”、“經(jīng)濟人”、“理性人”，但也無法否認在人身上內(nèi)在地蘊藏著一種從事公共職位所帶來的美好動機和榮譽感，以及由此帶來的服務態(tài)度與工作績效的顯著提升。這種基于公共職位而生的動機理論被稱為公共服務動機理論(Public Service Motivation，簡稱PSM)，最早興起于20世紀80年代，興盛于21世紀初，其基本思想認為人從事公共職位，除了作為一種職業(yè)而獲得正常的收入以養(yǎng)家糊口外，還有為他人服務、為公共利益奉獻的心理需求與榮譽激勵。①Gene A．Brewer，Sally Coleman Selden，Rex L．Facer II．，“Individual Conceptions of Public Service Motivation，”Public Administration Review 60．3(2000):254－264．

但是西方關(guān)于公共服務動機的理論仍局限于書齋里的討論，并沒有有效地轉(zhuǎn)化為一種制度設(shè)計議程，更無法深刻地改變和重塑建立在“人自私”與“權(quán)力惡”雙重基礎(chǔ)上的現(xiàn)代西方政治制度的基本框架及其內(nèi)在精神。恰恰在企業(yè)管理領(lǐng)域，從經(jīng)濟人到社會人再到文化人的理論假設(shè)的不斷演進，直接推動了包括各種激勵制度與文化制度在內(nèi)的現(xiàn)代企業(yè)制度的建構(gòu)。政治領(lǐng)域的經(jīng)濟人假設(shè)一成不變，企業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟人假設(shè)一變再變，兩者形成了制度創(chuàng)新領(lǐng)域的鮮明對比。

緣何?除了前述所言的否定從事公共職位的人具有服務他人的美好情懷之外，更重要的是，在現(xiàn)代西方資本主義國家中，沒有哪一個政黨組織可以起到整合全社會利益、代表全體人民共同愿望的作用，更談不上代表人類社會發(fā)展的方向。也就是說，當今世界，沒有哪一個政黨組織能夠像中國共產(chǎn)黨這一新型政黨組織那樣，通過一系列的黨性教育方式與嚴格的紀律方式，讓廣大黨員和各級黨組織成為為人民服務的表率和先鋒隊，進而從根本上改變了現(xiàn)代政治制度建構(gòu)的根基，形成了中國共產(chǎn)黨治國理政制度體系建構(gòu)的理論基礎(chǔ)，即從經(jīng)濟人假設(shè)走向了黨性人假設(shè)。這種黨性人假設(shè)，是建立在對公共權(quán)力的有效制約以及對黨員和黨員領(lǐng)導干部進行系統(tǒng)性黨性教育兩者有機結(jié)合的基礎(chǔ)上的，成為社會主義政治制度建構(gòu)的理論基礎(chǔ)，并成為社會主義政治制度最終超越資本主義政治制度的優(yōu)越性所在。

而且，在中國共產(chǎn)黨身上，人們看到了引領(lǐng)國家和社會發(fā)展方向的先進政黨的作用，看到了一支思想純潔、宗旨明確、意志統(tǒng)一、組織強大、紀律嚴明、行為堅定、作風堅韌的共產(chǎn)黨隊伍的表率作用，看到了正在致力于權(quán)力制約與社會現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合、制度體系的嚴密性與黨性人(組織)的先進性相結(jié)合、一國可持續(xù)發(fā)展與人類社會共榮發(fā)展相結(jié)合的新型發(fā)展道路的開辟，而所有這些都要歸功于中國共產(chǎn)黨作為“使命型政黨”的本質(zhì)所在，②“使命型政黨(Mission-oriented Party)”、“使命型政治(Mission-oriented Politics)”等學術(shù)概念是筆者2010年與同事、朋友一起進行研討時首次提出，而后在不同學術(shù)研討會場合及微博、微信等社交媒體上反復提及。筆者認為，作為組織的政黨不僅具有工具理性和價值理性的作用，而且還具有更為重要的“主體理性”的作用。對“使命型政黨”、“使命型政治”、“使命—責任體制”、“黨興國體制”的探討，亦可參見唐亞林:《從黨建國體制到黨治國體制再到黨興國體制:中國共產(chǎn)黨治國理政新型體制的建構(gòu)》，《行政論壇》2017年第5期。即“中國共產(chǎn)黨是一個融性質(zhì)、作用、角色、地位、使命、責任于一體的使命型政黨，其所致力的政治是一個實現(xiàn)國家繁榮富強、民族偉大復興、世界和平共榮的‘使命—責任體制’新型政治形態(tài)”。③唐亞林:《中國共產(chǎn)黨繪就治國濟世藍圖》，《人民日報》2017年6月25日;唐亞林:《使命—責任體制:中國共產(chǎn)黨新型政治形態(tài)建構(gòu)論綱》，《南京社會科學》2017年第7期。

正是從中國共產(chǎn)黨作為“使命型政黨”的特質(zhì)中，我們可以看到通過使命型政黨與社會環(huán)境的有效互動、長期適應與主動變革的引領(lǐng)和塑造，中國共產(chǎn)黨所建構(gòu)的使命型政治獲得了超越性、引領(lǐng)性和發(fā)展性的特征，進而獲得了引領(lǐng)國家、社會與世界發(fā)展的持續(xù)性內(nèi)生動力，而這恰恰是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的制度優(yōu)勢所在，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新進步的成功之道所在，更是中國共產(chǎn)黨走出現(xiàn)代西方政治制度內(nèi)在困境，開創(chuàng)馬克思主義使命型政黨推動公共權(quán)力監(jiān)督、國家繁榮發(fā)展與世界和平進步的新境界，進而開創(chuàng)人類政治文明和人類社會發(fā)展新紀元的奧秘所在。