羅 灝

（北京印刷學(xué)院，北京 102600）

到目前為止，國家出版基金已經(jīng)運(yùn)作了11年，在此期間，其始終堅(jiān)持以“體現(xiàn)國家意志，傳承優(yōu)秀文化，推動(dòng)繁榮發(fā)展，增強(qiáng)文化軟實(shí)力”為宗旨，推選出符合國家文化戰(zhàn)略需要、社會(huì)文化積累需要、人民群眾傳播需要的精品出版項(xiàng)目，推動(dòng)出版行業(yè)人才發(fā)展，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化做出貢獻(xiàn)。

一、國家出版基金基本情況概述

（一）國家和出版社對(duì)基金項(xiàng)目高度重視

國家出版基金的資金淶源主要是靠中央財(cái)政撥款來實(shí)現(xiàn)的。國家出版基金在運(yùn)作過程中不斷擴(kuò)大自己的影響力，越來越多的出版單位參與到出版基金項(xiàng)目的申報(bào)中，為了保證更多的優(yōu)秀出版選題能夠得到資金支持，中央財(cái)政對(duì)于出版基金的投入也在不斷增加，截至2018年，國家在出版基金投入的資金已經(jīng)超過了四十億元，并呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

（二）資助項(xiàng)目情況

總體上看，國家出版基金資助的力度在不斷地加大，到現(xiàn)在為止，資助的范圍幾乎涵蓋了所有的門類。其中，社科文學(xué)類項(xiàng)目占較大比例，自然科學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程技術(shù)等學(xué)科項(xiàng)目數(shù)量不斷增長(zhǎng)，障礙閱讀類、少數(shù)民族文化類選題項(xiàng)目也逐漸占有一席之地。對(duì)歷年立項(xiàng)選題分析得出，國家出版基金始終以服務(wù)國家大局為理念，緊扣時(shí)代主題，引導(dǎo)出版單位的進(jìn)入良性發(fā)展道路。著力推動(dòng)我國出版文化“走出去”戰(zhàn)略，為我國文化軟實(shí)力的提升、社會(huì)主義文化強(qiáng)國的建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

二、國家出版基金對(duì)出版單位的影響

（一）助力公益出版

國家出版基金的設(shè)立初衷是為了解決公益性出版物的“出版難”問題，對(duì)不能通過市場(chǎng)資源完全解決出版資金的優(yōu)秀公益性出版物選題給予一定比例的資金資助，在一定程度上緩解了出版單位經(jīng)濟(jì)壓力。在基金的不斷運(yùn)作發(fā)展過程中，矢志不渝地圍繞著公益出版的核心，不遺余力地為公益出版事業(yè)提供血液。以基金的資助方向?yàn)閷?dǎo)向，不少出版單位也將自身出版資源適當(dāng)傾斜，從而提高整個(gè)出版單位對(duì)社會(huì)效益的追求。

（二）有助于提高出版單位管理規(guī)范

國家出版基金項(xiàng)目資助的申報(bào)管理中，出版單位的管理水平和項(xiàng)目實(shí)施能力也是考核對(duì)象，這種考核對(duì)其管理協(xié)調(diào)能力和程序的規(guī)范性上也提出了要求，具體體現(xiàn)在對(duì)申報(bào)材料的規(guī)范性和申報(bào)項(xiàng)目的可操作性上。[1]申報(bào)材料中對(duì)于項(xiàng)目的選題研究有較高的要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)表的規(guī)范性也有詳細(xì)規(guī)定。而在之后的經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)、年檢環(huán)節(jié)和結(jié)項(xiàng)環(huán)節(jié)等，對(duì)于出版社的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)以及組織管理方式無疑是一種挑戰(zhàn)。然而規(guī)范有序的管理模式，對(duì)出版單位的經(jīng)營發(fā)展有著顯而易見的益處，在這種情況下，國家出版基金對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的嚴(yán)格要求從某種程度上來說，也是對(duì)出版社完善組織管理方式的一種促進(jìn)。

（三）引導(dǎo)出版單位提高精品意識(shí)

國家出版基金在歷年的運(yùn)作中，涌現(xiàn)了大批有代表性的精品出版物，如“走出去”類項(xiàng)目《北京建筑文化大系》、少數(shù)民族類項(xiàng)目《格薩爾王傳》、搶救保護(hù)類項(xiàng)目《中國京劇藝術(shù)百科全書》等等。以國家出版基金的核心宗旨為指引，出版單位想要通過專家嚴(yán)格評(píng)審，就要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，從出版物的內(nèi)容質(zhì)量到形式質(zhì)量都要不斷加強(qiáng)。在這種情況下，不僅能提高出版單位的出版物質(zhì)量，編輯人員的專業(yè)素養(yǎng)和精品意識(shí)也能得到潛移默化的提高。截至目前，已有500多項(xiàng)成果獲得了出版業(yè)“三大獎(jiǎng)”?？梢哉f國家出版基金在推動(dòng)出版單位的精品出版意識(shí)方面做出了積極的引導(dǎo)作用。

（四）構(gòu)建品牌影響力

經(jīng)過11年的發(fā)展，國家出版基金共資助4000多個(gè)出版項(xiàng)目，已成為我國出版行業(yè)的一個(gè)標(biāo)桿。對(duì)于出版社而言，獲得國家出版基金的資助也從單純的緩解成本壓力，轉(zhuǎn)化為出版單位品牌影響力的提升。相比于資金資助，國家出版基金所體現(xiàn)的出版水準(zhǔn)和國家意志，在無形中對(duì)整個(gè)出版行業(yè)形成了廣泛的影響，在一定意義上成為了出版單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的衡量指標(biāo)。越來越多的出版單位開始深入挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，以國家出版基金核心理念為中心，將原先放在短平快的項(xiàng)目上的大部分精力，許多束之高閣的有價(jià)值的大項(xiàng)目被提上了出版議程，這不僅有利于出版人才的成長(zhǎng)，并能以此來打造自身的品牌。

三、結(jié)語

國家出版基金的運(yùn)作促進(jìn)了中國出版業(yè)的發(fā)展，但仍存可以提升的空間。對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值、出版單位執(zhí)行能力的評(píng)判還需建立更加科學(xué)、微觀的指標(biāo)體系?？梢詫⒛壳皩?shí)施的三個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)做出一些改進(jìn)，根據(jù)基金一貫堅(jiān)持的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的出版價(jià)值把關(guān)。同時(shí)進(jìn)一步提出出版單位社會(huì)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)，以政治安全、內(nèi)容建設(shè)、受眾反應(yīng)、數(shù)字出版、國際傳播五個(gè)方面作為構(gòu)建出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)指標(biāo)。根據(jù)出版單位社會(huì)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)出版單位做出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施或者項(xiàng)目申報(bào)限制。