文 陳健

—各地多舉措推動(dòng)農(nóng)民工返崗“穩(wěn)就業(yè)”

又到春節(jié)后的農(nóng)民工返崗、務(wù)工旺季。在四川、遼寧、甘肅、新疆、北京等地，各地正實(shí)施多種政策措施穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。同時(shí)，民營企業(yè)在吸納農(nóng)民工就業(yè)方面發(fā)揮出重要作用。在眾多優(yōu)惠政策吸引下，回歸故土創(chuàng)業(yè)也成為部分人的新選擇。

節(jié)后迎來務(wù)工熱潮

正月十五還沒過完，甘肅蘭州火車站就迎來了農(nóng)民工返崗高峰。站前廣場上，到處是拎著大包小包的務(wù)工人員，來自甘肅隴南的楊成寶正忙著與七八名同鄉(xiāng)一道去烏魯木齊找活干。

“外出務(wù)工”依然是很多農(nóng)民工的首要選項(xiàng)。楊成寶已在烏魯木齊不同的建筑工地做了三年泥瓦工?！肮べY待遇挺不錯(cuò)，比在本地干活收入高多了，我也從來沒有碰到過拖欠工資的情況?！睏畛蓪氄f。

記者走訪沈陽魯園勞務(wù)市場，看到不少農(nóng)民工已回城。來自遼寧省錦州市常興店鎮(zhèn)范屯村的崔萬青，是有十多年經(jīng)驗(yàn)的架子工，常年在東北各地打工，工作是負(fù)責(zé)搭好架子，方便其他工人砌墻、粉刷等。這是個(gè)體力活，工作強(qiáng)度大，有一定危險(xiǎn)性。他說：“今天遇到個(gè)活，8000元每個(gè)月，包吃包住?，F(xiàn)在還沒有想好是否要接，準(zhǔn)備再看看，還有沒有給更高工資的?！?/p>

同時(shí)，選擇“本地務(wù)工”的農(nóng)民工越來越多。2月14日在四川眉山市東坡湖廣場，節(jié)后首場新春招聘會(huì)掀起熱潮，招聘會(huì)提供崗位1萬多個(gè)，崗位數(shù)量是去年新春招聘會(huì)的3倍，當(dāng)天初步達(dá)成就業(yè)意向近3000個(gè)。

這次招聘會(huì)有不少新特點(diǎn)。首先是崗位新，除銷售、技工等傳統(tǒng)崗位外，還有農(nóng)村電商等新崗位。其次是留人方式新，除了“待遇留人”，用人單位還考慮了生日補(bǔ)助、休假等更貼心的福利。招聘會(huì)細(xì)節(jié)也體現(xiàn)新意，用手機(jī)掃一掃二維碼，就能查詢招工信息。

眉山是四川傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大市，近年來當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合，創(chuàng)造了大量新的崗位，選擇“留下來”的農(nóng)民工越來越多。

民企成吸納就業(yè)“主力軍”

民營企業(yè)成為穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)的重要渠道。在北京市，一部分農(nóng)民工“快遞小哥”在春節(jié)期間并未回家。來自內(nèi)蒙古赤峰的秦南南已經(jīng)在順豐工作了4年，今年春節(jié)，從除夕到大年初四，他都在位于前門地區(qū)石頭胡同的快遞服務(wù)點(diǎn)值班派件。

對于春節(jié)期間值守崗位的快遞員，各民營企業(yè)在落實(shí)合法薪酬保障的同時(shí)，也推出了多種形式的福利。順豐為除夕夜值班員工訂購了年夜飯，還組織輪休快遞員游覽廟會(huì)。蘇寧拿出3億元補(bǔ)貼春節(jié)值守員工，并對快遞員的提成進(jìn)行翻倍計(jì)算。

新疆魯泰豐收棉業(yè)有限責(zé)任公司位于我國棉花主產(chǎn)區(qū)新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣，可吸納安置就業(yè)崗位1500余個(gè)。企業(yè)已于2月9日大年初五正式開工，全廠1500余名工人全部到崗，投入到緊張的生產(chǎn)中。

“不少人進(jìn)廠后，又推薦親戚到這里上班，我們除了現(xiàn)有在崗工人，還有幾百人的人員儲(chǔ)備?！惫究偨?jīng)理李景泉介紹，新員工經(jīng)過3至6個(gè)月的免費(fèi)培訓(xùn)都能上崗，農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定，主要因?yàn)槠髽I(yè)給的待遇高、福利好，廠區(qū)生活便利。紡紗工月均工資約3600元，加上年終獎(jiǎng)，年收入近5萬元，在當(dāng)?shù)胤浅Ｓ形Α?/p>

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

“親不夠的故鄉(xiāng)土，戀不完的家鄉(xiāng)水”，春節(jié)前后，各種形式的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會(huì)在各地紛紛登場，目標(biāo)就一個(gè)——“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”。

一邊是北、上、廣等大城市居高不下的房價(jià)和激烈的競爭；一邊是老家發(fā)展日新月異、創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步改善。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)著實(shí)讓不少人心動(dòng)。左右權(quán)衡之后，這些年選擇在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人有所增加。

在很多縣城里，本來沒有太多像樣的產(chǎn)業(yè)，但是近些年交通變化很大，高速公路、普通鐵路、高鐵、機(jī)場這些原來沒有的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在都有了，縣城人口也在不斷聚集，從幾萬發(fā)展到了二十來萬。不少在外打工的鄉(xiāng)親后來又回到了老家，有的打工掙了錢就在縣城買個(gè)房子居住，或做點(diǎn)買賣維持生計(jì)。

在成都市金堂縣，農(nóng)民工文仁浩在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)十多年，他回到金堂縣高板鎮(zhèn)實(shí)地考察后，投資1200萬元?jiǎng)?chuàng)辦了金堂興和制鞋有限公司。目前，公司有16條生產(chǎn)線，吸納農(nóng)民工就業(yè)超過1000人。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近5年，四川民營企業(yè)吸納就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的92.8%，成為吸納就業(yè)的最大主體。

自2016年開始，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門分三批在全國組織了341個(gè)縣市區(qū)開展了支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的試點(diǎn)工作。現(xiàn)在總的來看，三年多來341個(gè)試點(diǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的總量去年就已經(jīng)達(dá)到了161.8萬人，同比增長28.6%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了580萬人，同比增長26.5%。這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)創(chuàng)辦市場主體148萬個(gè)，同比增長34%。在政策推動(dòng)下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

據(jù)國家發(fā)改委此前估算，現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)，全國初步統(tǒng)計(jì)大體達(dá)到700多萬，培育了一大批拉動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、群眾增收效果顯著的縣鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)，為加快脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，包括促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展打下了比較好的基礎(chǔ)。而農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)則顯示，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人員已近800萬人。處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的中國，正掀起一股“返鄉(xiāng)熱”。

系列舉措推動(dòng)農(nóng)民工“穩(wěn)就業(yè)”

人社部、國務(wù)院扶貧辦、全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)四部門2月12日啟動(dòng)為期約一個(gè)月的2019年“春風(fēng)行動(dòng)”，以促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)?！按猴L(fēng)行動(dòng)”期間北京市將通過各類招聘服務(wù)活動(dòng)，把就業(yè)服務(wù)送到勞動(dòng)者的身邊，以“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”內(nèi)有用人需求的單位為重點(diǎn)，促進(jìn)就地就近穩(wěn)定就業(yè)。

四川省“春風(fēng)行動(dòng)”期間，將舉辦大型專場招聘會(huì)800余場，組織進(jìn)場企業(yè)4萬余家，提供崗位80余萬個(gè)。今年，四川將落實(shí)好加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障16條、促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條等系列政策措施，鞏固提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，支持引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

沈陽市發(fā)出一系列新政策“紅包”穩(wěn)就業(yè)。例如，針對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

甘肅省將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)示范基地、孵化基地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)等方式，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍存在的缺資金、缺能力和缺項(xiàng)目的問題。

新的一年，不少地方都出臺(tái)實(shí)實(shí)在在的舉措，吸引在外務(wù)工的鄉(xiāng)親攜技返鄉(xiāng)就業(yè)，引資回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基本都是地方標(biāo)配，給政策支持、給資金扶持，努力為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

某縣開通了就業(yè)創(chuàng)業(yè)直通車，一位叫鄒錄超的老板，不僅返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了老家300多人的就業(yè)問題，還帶出了大小十多位老板。不僅如此，他還出資200多萬元為家鄉(xiāng)修建連網(wǎng)路，目前以農(nóng)業(yè)開發(fā)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)公司在家鄉(xiāng)已落戶建設(shè)。

2015年以來，國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，明確了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

近來北京、上海等一線城市人口有所減少，一線城市人口回流或轉(zhuǎn)移到新一線城市是不爭的事實(shí)。在眾多優(yōu)惠政策吸引下，回歸故土創(chuàng)業(yè)成為部分人的新選擇。