黎宗鏗

（賀州學(xué)院，廣西賀州 542899）

我國(guó)作為一個(gè)多民族國(guó)家，在發(fā)展過(guò)程中實(shí)施的民族區(qū)域自治制度，國(guó)家行政管理是一項(xiàng)較為重要的工作，而民族地區(qū)行政管理則是國(guó)家行政管理過(guò)程中較為重要的內(nèi)容，做好民族地區(qū)行政管理工作，能夠有效促進(jìn)民族地區(qū)得以發(fā)展和進(jìn)步[1]。在社會(huì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，新時(shí)期的到來(lái)促使我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)行政管理工作也面臨著新的問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候要想做好少數(shù)民族地區(qū)行政管理工作，則需要在發(fā)展過(guò)程中結(jié)合實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行合理分析，結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)特殊性來(lái)進(jìn)行行政管理，這樣才能更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)得以健康發(fā)展。

1 我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)行政管理特殊性

1.1 行政管理文化的特殊性

在公共行政之中最為重要的就是行政文化，我國(guó)作為一個(gè)多民族國(guó)家在行政管理過(guò)程中制定的是統(tǒng)一的管理制度，可是在不同民族地區(qū)，行政文化是存在差異性的，所以這也就直接影響了公共管理的差異。少數(shù)民族地區(qū)文化有其自身較為鮮明的特征，而之所以會(huì)如此也是和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、地理環(huán)境以及人口等多方面因素相關(guān)，這也從另一方面反映出了少數(shù)民族地區(qū)與其他一般地區(qū)之間所存在的差異性[2]。我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)或多或少都會(huì)具有自己的民族信仰，這也是他們實(shí)際生活中的一個(gè)部分，也正是因?yàn)槿绱怂麄儺?dāng)?shù)氐恼挝幕矔?huì)具有較為明顯的特征，這對(duì)于當(dāng)?shù)匦姓幕斐傻挠绊懸彩鞘置黠@的。

1.2 行政管理主體與客體的特殊性

就我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)行政管理工作來(lái)分析的話，如果從主體這一角度來(lái)分析，少數(shù)民族地區(qū)政府不僅要履行一般政府需要履行的公共管理與服務(wù)職能，還需要履行一般政府不需要履行的特殊職責(zé)，例如，少數(shù)民族文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民族關(guān)系處理等。另外，從行政客體來(lái)分析的話，少數(shù)民族地區(qū)行政管理對(duì)象就是本地區(qū)各個(gè)民族群眾，行政管理人員需要滿足當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟆?/p>

1.3 民族關(guān)系特殊性

在社會(huì)關(guān)系中民族關(guān)系屬于其中的一種，少數(shù)民族地區(qū)之間的關(guān)系也在新時(shí)期環(huán)境下不斷擴(kuò)展與延伸，多民族雜居交融生活在一起，也促使民族構(gòu)成變得越發(fā)的復(fù)雜，在這種情況下進(jìn)行行政管理其所需要處理的民族關(guān)系也就會(huì)越發(fā)的復(fù)雜化，很容易出現(xiàn)居民糾紛與摩擦等情況。

1.4 社會(huì)治安形勢(shì)特殊性

在少數(shù)民族地區(qū)所發(fā)生的社會(huì)治安問(wèn)題大多是屬于民族內(nèi)部之間的矛盾，雖然在社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中，整個(gè)大局是十分穩(wěn)定的，但是在發(fā)展過(guò)程中也依然存在一些無(wú)法避免的不安定隱患，像是違反民族政策、民族利益糾紛等[3]。在這種特殊性下，少數(shù)民族地區(qū)行政管理工作也就變得越發(fā)的棘手。

2 新時(shí)期我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)行政管理對(duì)策

2.1 行政管理部門(mén)需要提高公共服務(wù)意識(shí)

新時(shí)期下我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)行政管理工作質(zhì)量要想得到提升，首先一定要相關(guān)行政管理部門(mén)樹(shù)立起良好的公共服務(wù)意識(shí)，在發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、民主法治建設(shè)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律來(lái)進(jìn)行行政管理。具體而言，在行政管理過(guò)程中，需要深入少數(shù)民族地區(qū)基層來(lái)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，與群眾保持較為良好的關(guān)系，關(guān)注群眾疾苦、及時(shí)反映他們的需求，以此來(lái)真正為其排憂解難[4]。少數(shù)民族地區(qū)因?yàn)樽陨淼奶厥饷褡尻P(guān)系以及地域，需要相關(guān)行政管理人員及時(shí)按照群眾需求來(lái)進(jìn)行行政管理，畢竟若不能及時(shí)關(guān)注群眾生活、情感以及意愿的話，他們自然而然也不會(huì)接受管理。其次，在進(jìn)行行政管理的時(shí)候，對(duì)于自治權(quán)一定要合理應(yīng)用，避免出現(xiàn)自治權(quán)濫用等情況，同時(shí)還需要及時(shí)糾正地方基層組織渙散等問(wèn)題，少數(shù)民族地區(qū)各級(jí)黨委與政府部門(mén)一定要提高自身突發(fā)事件處理能力，對(duì)于經(jīng)常性發(fā)生的矛盾糾紛一定要及時(shí)進(jìn)行排查，然后基于此來(lái)進(jìn)行有效的疏導(dǎo)，這樣才能有效防止矛盾激化，從而真正有效提高少數(shù)民族地區(qū)行政管理工作質(zhì)量。

2.2 在行政管理過(guò)程中以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

新時(shí)期下我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)行政管理工作質(zhì)量要想得到提升，行政管理人員還是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極扶持少數(shù)民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以良好發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)大多數(shù)問(wèn)題都來(lái)源于貧困，雖然在新時(shí)期環(huán)境下少數(shù)民族地區(qū)相較于之前已經(jīng)有了明顯改善，但是行政管理工作的重點(diǎn)之一依然還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，畢竟只有當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件得到了改善，才能真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定[5]。為此，在行政管理過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)可以結(jié)合新時(shí)期時(shí)代發(fā)展特征以及地區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持走特色化發(fā)展道路，尋找出一條即能適合時(shí)代發(fā)展，又能滿足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，同時(shí)還具有少數(shù)民族地方特色的發(fā)展道路?？傊?，少數(shù)民族地區(qū)群眾所關(guān)心的也無(wú)非是與其相關(guān)的利益問(wèn)題，所以在進(jìn)行行政管理的時(shí)候，若能有效地解決這些問(wèn)題，真正將改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活來(lái)作為頭等大事，就能切實(shí)提高群眾利益以及生活質(zhì)量，從而真正促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)行政管理工作質(zhì)量得以提升。

2.3 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，做好人才儲(chǔ)備工作

新時(shí)期下我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)行政管理工作質(zhì)量要想得到提升，在發(fā)展過(guò)程中還必須要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、做好人才儲(chǔ)備工作，畢竟行政管理工作的實(shí)施是離不開(kāi)高素質(zhì)、高水平的行政管理人員。為此，在行政管理過(guò)程中，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以及工作內(nèi)容來(lái)對(duì)行政管理人員進(jìn)行教育，讓其能夠繼承優(yōu)秀工作作風(fēng)與思想，借助于思想政治教育等多項(xiàng)舉措來(lái)提高群眾思想認(rèn)識(shí)，讓其能夠樹(shù)立起正確的行政管理理念，這樣就能進(jìn)一步提高行政管理人員素質(zhì)與水平。具體而言，對(duì)于鄉(xiāng)村干部相關(guān)部門(mén)可以將其組織起來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)與教育，借助于教育的方式來(lái)讓其眼界得到開(kāi)闊、思想得到解放，這樣其在實(shí)際工作過(guò)程中就能夠樹(shù)立起全新的工作理念，真正在發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出自身帶頭示范與領(lǐng)導(dǎo)的作用，從而有效落實(shí)少數(shù)民族地區(qū)行政管理工作[6]。其次，為了能夠促進(jìn)政府公共服務(wù)能力得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還需要準(zhǔn)確把握住新時(shí)期政府戰(zhàn)略性目標(biāo)以及人力資源規(guī)劃，然后依次來(lái)對(duì)人才進(jìn)行層次、結(jié)構(gòu)與數(shù)量等多方面的優(yōu)化與設(shè)計(jì)，這樣能夠更好地實(shí)現(xiàn)人才儲(chǔ)備，進(jìn)一步改善少數(shù)民族地區(qū)行政管理方式與作風(fēng)，更好地滿足新時(shí)期發(fā)展需求。

2.4 提高群眾民主意識(shí)，弘揚(yáng)少數(shù)民族地區(qū)特色行政文化

新時(shí)期下我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)行政管理工作質(zhì)量要想得到提升，除了上述幾點(diǎn)之外，在發(fā)展過(guò)程中還需要提高群眾民主意識(shí)，積極弘揚(yáng)少數(shù)民族地區(qū)特色行政文化，這樣能夠更好地推進(jìn)行政管理工作的落實(shí)。不同的價(jià)值取向會(huì)直接影響群眾對(duì)于行政管理工作的接受程度，所以在管理過(guò)程中一定要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳與教育，讓其形成較為良好的民主意識(shí)才能讓其自覺(jué)地接受行政管理，從而有效提升行政管理質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)少數(shù)民族因?yàn)闅v史原因一直都保留著專屬于自己本民族鮮明且特殊的行政文化特色，在新時(shí)期背景之下，少數(shù)民族地區(qū)行政管理工作也面臨著新的要求與挑戰(zhàn)這個(gè)時(shí)候需要更好地把握其特殊性，然后結(jié)合實(shí)際來(lái)提出科學(xué)且合理的地區(qū)行政管理對(duì)策，才能更好地消除落后的文化現(xiàn)象與心理，幫助少數(shù)民族群眾樹(shù)立起正確的行政價(jià)值理念，促進(jìn)地區(qū)行政管理工作的有序落實(shí)與實(shí)施。