溫泉

贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 江西 贛州 341000

一、前言

隨著城市化的快速發(fā)展和工業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，大批小城鎮(zhèn)也迎來了發(fā)展的高峰期，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量得到明顯提升。但與此同時，建設(shè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展實際情況脫節(jié)、建設(shè)方向混亂、用地矛盾等問題也逐漸顯現(xiàn)，制約了小城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。而要在歷史文化背景下對小城鎮(zhèn)的規(guī)劃方案進(jìn)行深入的研究，首先要了解其目前的發(fā)展現(xiàn)狀以及問題所在。

二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在問題分析

2.1 規(guī)劃方案脫離城鎮(zhèn)發(fā)展實際

隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，許多地方的政府部門已經(jīng)開始意識到制定城鎮(zhèn)規(guī)劃方案的重要性，在進(jìn)行建設(shè)之前往往會邀請專業(yè)人士進(jìn)行方案設(shè)計，但許多方案經(jīng)常出現(xiàn)照搬外國城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，又或者是參照國內(nèi)大城市的發(fā)展路徑，脫離國內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展實際等的問題。導(dǎo)致規(guī)劃交通道路與城鎮(zhèn)地形相悖，商住用地？出現(xiàn)矛盾。規(guī)劃方案成為了一紙空談，浪費大量的人力和物力成本。

如江西省的景德鎮(zhèn)，是著名的歷史文化名城，明清時期曾是重要的瓷器出口之都，還是著名的革命老區(qū)，對此鎮(zhèn)政府希望借此進(jìn)一步開發(fā)特色旅游資源促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展，但如何在現(xiàn)行的制度體系中面臨著合理利用這些文化遺產(chǎn)、調(diào)整原有的規(guī)劃方案等諸多現(xiàn)實問題，亟待上級規(guī)劃 管理部門的技術(shù)指導(dǎo)。但是，上級規(guī)劃管理部門卻忙碌于所在大中城市的規(guī)劃與建設(shè)，無暇顧及城鎮(zhèn)的發(fā)展，影響了城鎮(zhèn)發(fā)展空間提升。

2.2 小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏特色

小城鎮(zhèn)是城市發(fā)展的重要組成部分，蘊含著豐富的文化底蘊和民俗特色，具有獨特的地位。而從目前小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，許多小城鎮(zhèn)的發(fā)展思路呈現(xiàn)出相類似的特點，沒有依照自身的特色制定合適的規(guī)劃方案，造成從民宅到城鎮(zhèn)面貌都是模仿，出現(xiàn)類似大中城市“千城一面”的病態(tài)。長久以來造成游客審美疲勞，小城鎮(zhèn)吸引力降低，阻礙了城鎮(zhèn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 對傳統(tǒng)文化和外來文化理解片面

一個城鎮(zhèn)從其誕生之初，就形成了具有自身地域特點的獨特文化。而文化的形成和發(fā)展是一個動態(tài)的過程，會不斷與外來文化進(jìn)行碰撞交融，形成新的文化體系，使文化兼具多樣性和包容性。對此，城鎮(zhèn)規(guī)劃管理既要認(rèn)同地域文化，又要尊重外來文化，要通過規(guī)劃的引導(dǎo)與控制的手段去鼓勵文化的交流與對話，以此實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的繁榮發(fā)展。而在現(xiàn)實中，許多城市規(guī)劃者對于小城鎮(zhèn)的文化發(fā)展理解過于片面，往往出現(xiàn)以下兩種問題，一是在面對外來文化時，更多是將重點放在如何建設(shè)商業(yè)街、酒吧街上面，沒有將外來文化與城鎮(zhèn)文化相融合。二是采取可有可無態(tài)度看待傳統(tǒng)城鎮(zhèn)文化，不注重加強(qiáng)對于傳統(tǒng)建筑的保護(hù)力度，影響了優(yōu)秀文化的傳承。

三、提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平的意義

3.1 有效開發(fā)和利用當(dāng)?shù)刭Y源

小城鎮(zhèn)具有多種多樣的民俗特色和古建筑，為其發(fā)展旅游業(yè)提供良好的條件。因此，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，制定完善規(guī)劃方案，有助于合理開發(fā)和利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，深入挖掘歷史文化底蘊，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。此外，因地制宜制定規(guī)劃方案，同時能夠有效解決小城鎮(zhèn)在快速發(fā)展過程中面臨的用地緊張、人與自然矛盾加劇等問題，這樣才可能全面把握城鎮(zhèn)與社會、文化及其環(huán)境的關(guān)系，堅持開發(fā)與節(jié)約資源并重的原則，減少資源浪費，從而找到一條適合小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展道路。

3.2 增強(qiáng)地區(qū)歷史文化底蘊

小城鎮(zhèn)的發(fā)展是一個不斷吸納外來文化、動態(tài)的過程，需要依據(jù)實際情況對總體規(guī)劃方案作出階段性的調(diào)整，因此提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，不僅是對其建筑、道路交通、景觀等有形的事物進(jìn)行全盤考慮，而且要深入挖掘其歷史文化底蘊，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，找到城鎮(zhèn)文化與外來文化結(jié)合的平衡點，這對于保護(hù)和傳承小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)其文化活力具有重要的意義。

3.3 為小城鎮(zhèn)規(guī)劃探索新出路

經(jīng)過多年的開發(fā)，許多小城鎮(zhèn)的旅游業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，但都出現(xiàn)了實際發(fā)展情況與最初規(guī)劃目標(biāo)相背離、過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)景觀遭到破壞、資源緊張等問題，發(fā)展面臨瓶頸，游客數(shù)量下降。而通過提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，明確城鎮(zhèn)在不同階段的具體發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)規(guī)劃方案的靈活性，能夠為小城鎮(zhèn)破解發(fā)展困局提供新的思路，找到新的經(jīng)濟(jì)增長動力。

四、小城鎮(zhèn)規(guī)劃的原則

4.1 堅持打造文化特色

要破解小城鎮(zhèn)的發(fā)展困局，就必須堅持突出地方特色，破除盲目套用城市發(fā)展模式的思維。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展?fàn)顩r，在實踐探索中走出屬于自身的發(fā)展道路，最大程度地利用當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源，建設(shè)更多特色城鎮(zhèn)，能夠避免“千城一面, 萬屋一統(tǒng)”的尷尬境地，從而帶動旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長添加新的動力。例如，江西有許多地方是著名的革命老區(qū)，規(guī)劃者可以依照此情況，進(jìn)一步開發(fā)紅色旅游資源，提升景區(qū)的知名度，帶動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 堅持在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度開發(fā)

小城鎮(zhèn)具有眾多的歷史文化古跡和獨特的自然景觀，因此，需要堅持在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度開發(fā)的原則，加大對文化遺跡的保護(hù)力度。既要從最大程度上保留小城鎮(zhèn)原來的風(fēng)貌，又要融入現(xiàn)代特色，增強(qiáng)對游客的吸引力。此外，還要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決環(huán)衛(wèi)問題，打造生態(tài)宜居的美麗城鎮(zhèn)，使發(fā)展成果惠及民眾。

五、基于歷史文化背景下提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平的具體對策

5.1 融入現(xiàn)代技術(shù)，滿足游客多樣化的旅游需求

作為城鎮(zhèn)的規(guī)劃者，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“酒香不怕巷子深的發(fā)展思維”，小城鎮(zhèn)既要建得好，也要宣傳得好。過往只是將文物建筑擺放在游客面前的靜態(tài)發(fā)展思路已經(jīng)不能滿足游客日趨多樣化的需求，需要融入VR，3D展示等現(xiàn)代科技，全方位立體地展現(xiàn)城鎮(zhèn)的魅力，推出更多特色旅游項目，增強(qiáng)互動性，發(fā)展體驗式經(jīng)濟(jì)。

5.2 完善配套設(shè)施

除了適度保護(hù)和開發(fā)小城鎮(zhèn)的文化和生態(tài)景觀以外，還需要完善配套設(shè)施，一些文化特色景區(qū)除固定的門票收入外，還有各景區(qū)周邊的休閑街，以及各城鎮(zhèn)景區(qū)與景區(qū)之間的交通 費用，這三者收益相互作用，形成一個良性循環(huán)， 得景區(qū)有全方位多領(lǐng)域的運作收入。這部分收入一 定程度上可以滿足各城鎮(zhèn)歷史文化景觀自身的翻新、修復(fù)，從而走出了單純依靠政府撥款和門票收入 來維護(hù)發(fā)展的尷尬境地。目前，江西省許多歷史文化城鎮(zhèn)景區(qū)，餐飲休閑等配套服務(wù)設(shè)施還需進(jìn)一步整合出規(guī)模和特色，在有景可觀、可品的同時滿足游客一定的消費需求。

5.3 創(chuàng)新發(fā)展途徑

小城鎮(zhèn)的規(guī)劃是一個長期的、整體的發(fā)展戰(zhàn)略，不能采取孤立、靜止的思維看待問題，需要不斷創(chuàng)新發(fā)展途徑。小城鎮(zhèn)的景觀的保護(hù)和開發(fā)，不僅需要各城鎮(zhèn)之間加強(qiáng)合作，還要與大中城市協(xié)調(diào)發(fā)展，解決交通問題。將各小城鎮(zhèn)之間聯(lián)合起來，形成優(yōu)勢互補。另外，將各分散的歷史文化景觀連成一個“網(wǎng)”，運用全面整體的發(fā)展思維制定規(guī)劃方案，把文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本，將小城鎮(zhèn)歷史文化景點保護(hù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。這個過程中，文化保護(hù)、旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鎮(zhèn)建設(shè)將會處于一個相互融合相互促進(jìn)的關(guān)系之中。

六、結(jié)語

小城鎮(zhèn)蘊含著豐富的人文特色和獨特優(yōu)美的自然風(fēng)光，是重要的旅游資源之一。經(jīng)過多年的發(fā)展，許多小城鎮(zhèn)普遍存在著規(guī)劃方案脫離城鎮(zhèn)發(fā)展實際，千篇一律缺乏特色等問題。為此，需要重點提升小城鎮(zhèn)的規(guī)劃水平，堅持適度原則，有效開發(fā)和利用當(dāng)?shù)刭Y源、努力探索新的出路。具體要做到融入現(xiàn)代技術(shù)，滿足游客多樣化的旅游需求，以及創(chuàng)新發(fā)展思路，將歷史文化景點保護(hù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。