胡海星,蔣莉華,張春艷
(長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南長沙 410004)
發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署,對于創(chuàng)造更大人才紅利,加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級意義重大[1]。在我國,實訓(xùn)基地是開展職業(yè)教育教學(xué)的主要陣地,研究適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展的實訓(xùn)基地對于滿足經(jīng)濟發(fā)展技能人才需求、促進區(qū)域經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)教研深度融合、改善職業(yè)院校實訓(xùn)條件、提高實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量等至關(guān)重要。近些年,國家鼓勵職業(yè)院校建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地,我國《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》提出“鼓勵通過領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職、共建技術(shù)創(chuàng)新平臺和生產(chǎn)性實訓(xùn)基地”。
生產(chǎn)性實訓(xùn)基地除具備普通實訓(xùn)基地教學(xué)研等基本功能之外,還必須具備生產(chǎn)服務(wù)性,這是其本質(zhì)特征,也是維系學(xué)校和企業(yè)雙方利益,促使雙方長期合作、互利共贏的橋梁。而實際運營中,由于諸多原因基地生產(chǎn)服務(wù)功能往往發(fā)揮不突出,這其中主要有以下原因:一是由于基地建在高職院校內(nèi),其運營的人力物力資源主要由校方提供,在使用過程中往往側(cè)重挖掘和發(fā)展其教學(xué)功能,生產(chǎn)、研發(fā)、對外服務(wù)等功能相對偏弱;二是當(dāng)前我國眾多企業(yè)可以通過多種渠道獲得技術(shù)勞動工,如常用的經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部學(xué)徒制,進行技術(shù)人才培養(yǎng),這種方式不僅不要額外支付基地人員培訓(xùn)費,也不用預(yù)留人員培訓(xùn)時間耽誤企業(yè)正常工期,為眾多企業(yè)青睞;三是校企合作過程中,由于企業(yè)的認知局限和短視,合作過程中更注重經(jīng)濟效益而缺乏培養(yǎng)高素質(zhì)綜合技能人才的社會責(zé)任感,因而在基地建設(shè)和運營中,普遍存在校熱企冷的現(xiàn)象,企業(yè)主觀積極性較差。這種不平衡必將導(dǎo)致基地發(fā)展的功能偏失,校企利益難共贏[3]。
生產(chǎn)實踐經(jīng)驗又有教學(xué)理論知識的“雙師型”教師是校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的軟件支持,然而由于客觀條件的限制,真正能達到標準的師資少之甚少。首先,現(xiàn)行高校的入門基礎(chǔ)就是對教師的學(xué)歷學(xué)位的要求,75%的專業(yè)教師是 “從一個學(xué)校門出來直接進入另一個學(xué)校門”[4],缺乏企業(yè)一線生產(chǎn)實踐經(jīng)驗,這跟職業(yè)教育師資要求實質(zhì)是相背離的。雖然目前高校對老師“雙師型”資格都有硬性要求,但是大多數(shù)取得“雙師”資格的教師主要通過職業(yè)資格認證這一途徑,并不具備真正的生產(chǎn)經(jīng)驗。第二,由于現(xiàn)行職稱評審等客觀條件的限制,高校教師將大量的時間用于發(fā)表論文、申報課題、撰寫專著等理論性學(xué)習(xí)研究,大大影響了生產(chǎn)實踐能力的提升。第三,企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任實訓(xùn)指導(dǎo)教師,由于缺乏系統(tǒng)的教學(xué)理論知識基礎(chǔ),以及時間的不確定因素,難以形成長期而有效的合作關(guān)系。缺乏生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的師資必將導(dǎo)致教學(xué)和研發(fā)與實際生產(chǎn)的脫節(jié)。
校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地因其培養(yǎng)目標的特殊性在建設(shè)和運營過程中均需要大量的資金支撐,尤其是隨著行業(yè)技術(shù)的日新月異,基地設(shè)備面臨著更新?lián)Q代快等現(xiàn)實問題,要想實現(xiàn)基地可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)費支持必不可少。首先從職業(yè)教育在政府投資教育的總經(jīng)費中來看,所占的比例是較低的。2016年,全國教育經(jīng)費總投入為38 866 億元,其中,普通高職高專教育經(jīng)費總投入為1 828 億元,占教育經(jīng)費總額的4.7%,高職高專在各類教育投入中所占比例最低[5]。而據(jù)發(fā)展中國家對教育成本的研究結(jié)果表明,由于高等職業(yè)教育的特殊性,其用于實習(xí)實訓(xùn)及專業(yè)教學(xué)設(shè)施設(shè)備的費用支出較大,高等職業(yè)教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍,因而事實上發(fā)展高等職業(yè)教育需要有更大的投入[6]。其次,校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地不管在建設(shè)還是運行期間,都需要企業(yè)的大力支持,這其中包括資金投入和業(yè)務(wù)支持等,但實際上很多校企合作流于形式,基地自身生產(chǎn)力不足,難以吸引社會資金和支持。
校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地管理存在其特殊性,既要保證日常正常教學(xué)工作,又要兼顧企業(yè)社會培訓(xùn)鑒定需求,同時更重要的是要與行業(yè)企業(yè)發(fā)展接軌,緊跟時代步伐,保持基地的生命力和可持續(xù)發(fā)展。但實際運營管理中存在諸多亂象,例如:缺乏專業(yè)的財務(wù)人員對基地的支出和收入統(tǒng)籌規(guī)劃,易出現(xiàn)資金支出利益分配不當(dāng)?shù)葐栴};沒有系統(tǒng)的評價預(yù)警機制,不能根據(jù)行業(yè)發(fā)展對實訓(xùn)基地進行實時評估并根據(jù)結(jié)果進行改革,導(dǎo)致基地發(fā)展與實際需求脫節(jié);由于基地管理人員通常為學(xué)校教師,缺乏生產(chǎn)實踐和企業(yè)管理經(jīng)驗,導(dǎo)致基地管理制度不健全,日常管理不嚴格等不利于基地發(fā)展的現(xiàn)象,嚴重影響基地的可持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育模式20世紀初由美國提出,我國高職教育也從20世紀80年代開始實施探索,教育部明確把“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”作為高職教育的六項基本特征之一,2012年中國正式成立產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺戰(zhàn)略聯(lián)盟[7]。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育模式的核心即教育教學(xué)與真實工作相結(jié)合,通過學(xué)校與企業(yè)的合作,培養(yǎng)具有職業(yè)技能的學(xué)生、解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題[8]。而隨著產(chǎn)學(xué)研模式和協(xié)調(diào)創(chuàng)新理論的深入發(fā)展,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合賦予了新的意義,當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合已不僅局限于學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)間簡單的合作,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新包括了政府、院校、企業(yè)、科研機構(gòu)等主體共同參與,有機整合多方人力、物力、財力、技術(shù)等資源,互相培訓(xùn)創(chuàng)新型人才、研發(fā)新產(chǎn)品、促進行業(yè)健康發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等多方面內(nèi)涵。這種深層次、高效率的合作,使得參與的各個主體間資源成果共享、風(fēng)險共擔(dān),從而產(chǎn)生整體大于局部的協(xié)同效應(yīng),實現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)[9]。
基于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論,校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地應(yīng)有效整合政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多方面資源,充分挖掘基地產(chǎn)學(xué)研和技術(shù)服務(wù)等多種功能,更重要的是要有科學(xué)高效的運行制度將基地的資源和功能有機協(xié)同,使每個單體發(fā)揮最大功能,使基地發(fā)展充滿活力,保證基地的可持續(xù)發(fā)展。該文提出“產(chǎn)學(xué)研培鑒”五位一體校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地發(fā)展模式。
具體而言,“生產(chǎn)” 指校內(nèi)實訓(xùn)基地應(yīng)在培養(yǎng)人才技能的同時與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,能生產(chǎn)有形的產(chǎn)品或提供相應(yīng)服務(wù),做到與企業(yè)實際生產(chǎn)相契合,這也是生產(chǎn)性實訓(xùn)基地區(qū)別于傳統(tǒng)消耗型實訓(xùn)基地的關(guān)鍵點。
“教學(xué)”指基地在具備真實的職場環(huán)境,有與之匹配的場地和設(shè)備基礎(chǔ)上,有完善的理論和實訓(xùn)課程體系,有能勝任的雙師資格教師,以完成生產(chǎn)任務(wù)為中心,能生產(chǎn)真實的產(chǎn)品或提供服務(wù),在這個過程中訓(xùn)練和提高學(xué)生綜合職業(yè)能力。
“研發(fā)”包括兩個層面的內(nèi)容,首先教師能借助平臺研究教學(xué)和專業(yè)問題,以優(yōu)化學(xué)生技能培養(yǎng)方案,更好發(fā)揮基地的教學(xué)培訓(xùn)能力;其次基地能提供校企專家合作開發(fā)新產(chǎn)品的平臺,從而促進整個行業(yè)的良性發(fā)展。
“培訓(xùn)”指校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地應(yīng)能對社會不同層次人群提供技能培訓(xùn),并具備與之相應(yīng)的培訓(xùn)方案、課程以及考核評價體系等,更好的發(fā)揮基地的社會服務(wù)能力。
“鑒定”指校內(nèi)實訓(xùn)基地應(yīng)能完成與之對應(yīng)相關(guān)崗位的職業(yè)技能鑒定,能承接政府相關(guān)職業(yè)資格鑒定的工作,使基地能更好地與政府需求對接。
基地的生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)、培訓(xùn)、鑒定這五大功能并不是孤立單一的,在實際運用中五大功能環(huán)環(huán)相扣,渾然一體。整合多方資源,協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、院校間利益共贏、資源共享、事務(wù)共管、成果共創(chuàng)的長效共存機制