黃志剛 山西省臨汾市堯都區(qū)圖書館

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》精神，發(fā)揮以評促建、以評促管、以評促用的作用，推動全省公共圖書館事業(yè)發(fā)展，按照每4年進行1 次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的要求，根據(jù)文化部辦公廳《關(guān)于開展第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知》(辦公共函[2017]5 號)、文化部公共文化司《關(guān)于開展第六次全國縣級以上公共圖書館評估工作的補充通知》(公共函[2017]28 號)等文件及省文化廳《山西省文化廳關(guān)于開展第六次縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知》等相關(guān)文件精神，我市高度重視，抽調(diào)相關(guān)專家和人員成立了“臨汾市第六次公共圖書館評估定級工作領(lǐng)導(dǎo)組和專家組”，各縣市區(qū)也分別成立了相應(yīng)的評估領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

一、評估工作的組織實施

我們根據(jù)省文化廳對于第六次公共圖書館評估定級工作相關(guān)文件要求，成立了臨汾市公共圖書館第五次評估定級工作領(lǐng)導(dǎo)組和專家評估組，對本次評估工作進行督導(dǎo)、復(fù)評。

全市17 個縣、市、區(qū)文體局、圖書館根據(jù)臨汾市文化局的安排部署，對此次評估定級工作高度重視，都相應(yīng)成立了以局長或分管局長為組長的評估領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)了精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員成立評估領(lǐng)導(dǎo)組，從而有效地保證了評估定級工作的順利開展。

二、評估審核驗收

2017年6月底前，臨汾市公共圖書館評估定級工作領(lǐng)導(dǎo)組依照上級主管部門下發(fā)的評估定級標準，根據(jù)各縣、市、區(qū)圖書館自查自評結(jié)果，對各縣、市、區(qū)圖書館的自評打分情況，進行了仔細認真的審驗和實地抽查后根據(jù)實際情況，對各縣、市、區(qū)圖書館進行了復(fù)評，8月底全市評估定級工作全部完成。全市共有公共圖書館17 個，本次參評的有16 個。根據(jù)各館自查自評情況和市公共圖書館評估定級工作領(lǐng)導(dǎo)組復(fù)評結(jié)果，將全市17 個公共圖書館共分為五個檔次，依次為：

一類圖書館：

曲沃縣圖書館、古縣圖書館、洪洞縣圖書館。

二類圖書館：

侯馬市圖書館。

三類圖書館：

襄汾縣圖書館、安澤縣圖書館、堯都區(qū)圖書館、大寧縣圖書館、隰縣圖書館、翼城縣圖書館、霍州市圖書館、蒲縣圖書館。

四類圖書館：

汾西縣圖書館、鄉(xiāng)寧縣圖書館、吉縣圖書館、浮山縣圖書館。

不參加評估定級圖書館：

永和縣圖書館。

這次參加評估的16 個(不含永和縣)縣級公共圖書館，比上次評估時增加一個參評圖書館。目前，我市公共圖書館共有工作人員233 名，比上次評估時減少32名。其中，高級職稱1 名，約占職工總數(shù)的0.5%；中級職稱64 名，比上次評估時增加13 名，約占職工總數(shù)的32%；初級職稱47 名，比上次評估時減少32 名，約占職工總數(shù)的23%。本科學(xué)歷的51 名，比上次評估時增加13 名，約占職工總數(shù)的25%；大專學(xué)歷的有97 名，比上次評估時減少36名，約占職工總數(shù)的48%；中專(含高中)學(xué)歷的45 名，比上次評估時減少16 名，約占職工總數(shù)的22%。男職工40 名，比上次評估時減少6 名，約占職工總數(shù)的20%；女職工161 名，比上次評估時減少26 名，約占職工總數(shù)的80%。

三、評估工作效果

這次評估工作之所以能夠達成預(yù)期目的，實現(xiàn)明顯的效果，主要是所定的部署計劃能夠順利實行，這離不開省文化廳和省圖書館的領(lǐng)導(dǎo)，同時，也是各級圖書館與文化行政部門的共同努力下完成。這一成效對我市公共圖書館事業(yè)建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了一定積極影響。

(一)評估定級工作促進了圖書館的條件改善

圖書館的設(shè)備、藏書、經(jīng)費、人員、和館舍是一個圖書館發(fā)展、生存的主要物質(zhì)條件。辦館條件在很大程度上制約、影響著一個圖書館的工作水平和質(zhì)量。因此，辦館條件是這次評估定級工作的重要內(nèi)容之一。不少圖書館借評估定級的東風(fēng)，努力改善辦館條件，其中有些縣、市、區(qū)成效尤為顯著。我市各縣市區(qū)圖書館相繼開通官方網(wǎng)站、官方博客、微信公眾號等，拓寬了我是公共圖書館為讀者提供服務(wù)的方式方法和服務(wù)能力，面積為5272.38 平方米的曲沃縣圖書館新館建成投入使用，成為我市最大的縣級公共圖書館。使得接待讀者能力大為提高。

(二)評估定級工作推動了圖書館的業(yè)務(wù)建設(shè)

許多圖書館在評估檢查之前，先對照評估標準和細則進行自查，對業(yè)務(wù)建設(shè)方面發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞及時糾正、補缺。有的圖書館加強了藏書建設(shè)的特色性、系統(tǒng)性和完整性，重視了對地方文獻的收集、整理和利用；有的圖書館提高了文獻標引、著錄的質(zhì)量；有的圖書館完善了目錄體系，減少了目錄組織的誤差；有的圖書館加強了館藏文獻的管理和保護工作，使書庫整潔有序，面貌一新；有的圖書館把積壓多年未完成的工作突擊完成了。總的來說，我市共圖書館的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作朝著規(guī)范化、標準化的方向買進了一大步。

(三)評估定級工作明確了我市公共圖書館事業(yè)的發(fā)展方向

目前，我市文化事業(yè)發(fā)展進入了快車道，市委、市政府確立建設(shè)臨汾文化強市奮斗目標，并提出了實現(xiàn)這一目標的戰(zhàn)略步驟和具體措施，明確了“兩館”建設(shè)的重要性，我們正朝著這一目標前進。臨汾文化作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，已被納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略體系。

計劃總投資34467 萬元，建筑面積為28870 平方米的臨汾市圖書館正在建設(shè)中。臨汾市圖書館建成之后，將結(jié)束我市沒有市級圖書館的歷史。

四、我市公共圖書館事業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

在本次評估定級工作中，雖然有部分縣市自評分較高，但主要是軟件自評分偏高，硬件項目距離標準要求尚遠。還有部分縣市則是個別硬件符合標準，但讀者服務(wù)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和管理等諸多方面基本達不到標準?？傮w看，我市圖書館工作近年來是有成績的。尤其面對困難局面，廣大圖書館工作者轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，實現(xiàn)了服務(wù)功能、服務(wù)范圍、服務(wù)方式方法的創(chuàng)新和突破。但是，我市公共圖書館事業(yè)發(fā)展中存在的問題卻不容忽視。目前，我市有個別縣圖書館還存在無經(jīng)費、缺書少刊的狀況。造成圖書館困難異常的窘相，我們認為，主要是由以下幾個方面所致：

(一)經(jīng)費嚴重不足

經(jīng)費不足是臨汾市公共圖書館事業(yè)想要快速發(fā)展的一個阻力，是長期未能有效解決的一個問題。尤其是在經(jīng)濟相對滯后的縣區(qū)，在相當(dāng)長的時間里，對于圖書館事業(yè)發(fā)展的投入少之又少，造成圖書館文獻資源嚴重斷層，辦公設(shè)備落后，信息資源少，吸引力逐年下降，圖書館門庭冷落，門可羅雀。

(二)人員專業(yè)素質(zhì)偏低

在學(xué)歷方面，圖書館工作人員的文化水平雖比上次評估時有所提高，但非圖書館業(yè)務(wù)的人員占了大多數(shù)，另外還有一些文化水平偏低又不懂圖書館業(yè)務(wù)的閑雜人員紛紛調(diào)入各縣、市、區(qū)圖書館。

各館從業(yè)人員男女比例嚴重失衡，在全市16(不含永和縣)個縣級圖書館的201名從業(yè)人員中，男職工40 名，僅占職工總數(shù)的19.7%。男職工40 名，比上次評估時減少6 名，約占職工總數(shù)的20%；女職工161 名，比上次評估時減少26 名，約占職工總數(shù)的80%。這嚴重影響了圖書館的人員整體結(jié)構(gòu)。

(三)專業(yè)服務(wù)水平低

圖書館新型的服務(wù)模式也是目前發(fā)展的趨勢，目前，有一大部分圖書館依舊是沿用傳統(tǒng)的“借書還書”的借閱模式，不能更好的實現(xiàn)數(shù)字化，未能建立新潮的觀念，掌握信息技術(shù)和學(xué)習(xí)知識的意識。

(四)各館之間發(fā)展不平衡

在全市17 個公共圖書館之間，由于這樣或那樣的原因，各館之間發(fā)展很不平，僅就館舍面積而言，大的館可以達到5000平米以上，小的館僅僅800 平米；就從業(yè)人員而言，人數(shù)最多的有36 人，最少的僅2 人，人員素質(zhì)參差不齊；就撥款(含人員工資)而言，據(jù)不完全統(tǒng)計，最多的達488.37 萬元，最少的僅10 萬元。就文獻入藏情況而言，有的館館藏量達36.8141余冊(件)，而有的館自20世紀80年代至今，未有一冊圖書入藏。

五、結(jié)束語

從上述存在的問題可以看出，我市公共圖書館正在經(jīng)歷著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，部分縣市圖書館甚至已經(jīng)失掉了服務(wù)功能。當(dāng)前我市文化工作面臨著重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。通過這次圖書館評估定級工作的推動，我們堅信，我市圖書館設(shè)施建設(shè)、人才隊伍、政策導(dǎo)向、資金投入、工作機制等方面都會有所變化，力爭在短期內(nèi)“解困”制約我市圖書館事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外因素。