肖評

摘 要：新時代中國特色社會主義思想是指導(dǎo)和推動我國職業(yè)教育快速發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是新時代職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的重要歷史機遇。職業(yè)教育事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展和民族復(fù)興，事關(guān)民生福祉和人的全面發(fā)展，必須加快推進發(fā)展。然而，當(dāng)前我國職業(yè)教育在重要性認識、生源、理論研究、辦學(xué)體制機制、師資隊伍、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體系構(gòu)建、資源分布等方面均存在問題。針對這些問題，我們要提高政治站位，要重視職業(yè)教育發(fā)展，要加強職業(yè)教育法律法規(guī)體系建設(shè)，落實經(jīng)費籌措辦法，要創(chuàng)新辦學(xué)機制體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，走“校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)交替”之路，要完善體系建設(shè)，合理配置資源等，加快推進職業(yè)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 發(fā)展 現(xiàn)狀 問題 解決方法

在市場經(jīng)濟體制下，教育必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，才能讓以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標的職業(yè)教育的地位和作用更加凸現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，職業(yè)教育是國民教育和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是社會青年打開通向成功成才大門的主要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才，傳承技術(shù)技能，促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的主要職責(zé)，必須高度重視，加快發(fā)展?！耙罅霌P勞動光榮、技能寶貴，創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，營造人人皆可成才，人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。要牢牢把握服務(wù)發(fā)展促進就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次、各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系，要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會?！绷?xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育系列重要講話精神，堅持了馬克思主義關(guān)于職業(yè)教育利益分析方法，繼承和發(fā)揚了發(fā)展職業(yè)教育必須理論聯(lián)系實踐的根本方法，發(fā)展了馬克思關(guān)于職業(yè)教育整體性的理念，它是新時代建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思想理論基礎(chǔ)和根本遵循。各級黨委、政府、部門、行業(yè)和職業(yè)教育工作者，一定要提高政治和理論站位。以新時代中國特色社會主義職業(yè)教育思想武裝頭腦、解放思想、實事求是、務(wù)實創(chuàng)新、腳踏實地，以“功成不必在我，改革必須有我”的精神，積極參與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，努力構(gòu)建以產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替為模式，以服務(wù)學(xué)生、關(guān)注學(xué)生終身發(fā)展為目標，以服務(wù)和促進社會經(jīng)濟發(fā)展為目的的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要認真分析我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀、努力解決構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的瓶頸，從而構(gòu)建一個適應(yīng)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅定的智力支持和人才保障。

一、我國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

進入新世紀以來，國家先后出臺了一系列加快職業(yè)教育發(fā)展的重要政策、文件，采取了一系列重要舉措。在某些方面，職業(yè)教育事業(yè)也取得了較好的發(fā)展，如：《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（2002）、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005）、《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（2014）和《國家中長期教育改革和發(fā)展綱（2012—2020）》?；敬_定了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，提出到2020年基本建成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的宏偉目標。然而，從實踐層面看，目前我國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀有如下表現(xiàn)。

1.職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)形勢好，就業(yè)率高，就業(yè)質(zhì)量趨好

據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：2017年中職畢業(yè)生就業(yè)率為98.2%，高職畢業(yè)生就業(yè)率為92.1%，收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化態(tài)勢。以高職畢業(yè)生為例：2017屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后收入7000元以上的占4.9%，3000～5000元的占63.5%，畢業(yè)生就業(yè)滿意度為65%，三年內(nèi)有職位晉升的占60%左右;三年后自主創(chuàng)業(yè)比例占8.5%。

2.職業(yè)院校生源不穩(wěn)定，生源質(zhì)量下降

以中等職業(yè)教育為例：據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查：1998年中等職業(yè)教育的在校學(xué)生數(shù)為1451.16萬人，2001年為1165.28萬人，遞減速度較快。2001到2010年，伴隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和國家對職業(yè)教育政策的調(diào)整，中等職業(yè)教育恢復(fù)了較快的增長，2010年中職生人數(shù)為2307.25萬人;但到2011年后由于人口結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育本身存在的諸多問題等，2016年中職生人數(shù)僅為1649.68萬人，較2010年下降約28.5%，且持續(xù)下滑的趨勢明顯，若不采取非常措施，則《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出到2020年培養(yǎng)2350萬中職生的目標很難實現(xiàn)。

此外，受高校擴招和傳統(tǒng)教育觀念的雙重影響，為確保辦學(xué)規(guī)模，高等職業(yè)院校招生標準再次降低，一些教育發(fā)達的省份和地區(qū)甚至出現(xiàn)160～200分（總分730）就能正常錄取就讀高職院校的尷尬局面，如湖南、江西、河南、山西、安徽等省份。全國中職院校招生情況更為尷尬，沒有統(tǒng)一的招生錄取渠道、零門檻入學(xué)，有的省份和地區(qū)甚至出現(xiàn)“買人讀書”和“請讀書”的現(xiàn)象。生源數(shù)量明顯不足，生源質(zhì)量下滑嚴重，這嚴重影響和制約著職業(yè)院校的正常教育管理和教學(xué)改革，學(xué)生流失現(xiàn)象較為嚴重。

3.職業(yè)教育管理體制不科學(xué)、區(qū)域分布不均衡

我國職業(yè)院校起步較晚，辦學(xué)觀念傳統(tǒng)，具有濃厚的傳統(tǒng)管理色彩，許多職業(yè)院校起步于計劃經(jīng)濟時代，行政化程度較深，學(xué)校內(nèi)部人事管理制度觀念陳舊，運行機制不靈活，管理職責(zé)不明確。無論中職還是高職院校，高端引領(lǐng)的學(xué)術(shù)理論研究扭轉(zhuǎn)明顯不足，缺乏創(chuàng)新管理機制和先進理論研究激勵機制。且職業(yè)院校種類繁多，情況復(fù)雜，既有政府和政府相關(guān)管理部門、行業(yè)和企事業(yè)單位主辦的，也有社會團體或個人等多種辦學(xué)主體，管理體制多樣化、復(fù)雜化。尤其是在國家財力投入不足和一段時期職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化思潮的影響下，依靠市場調(diào)節(jié)機制也未能幫助職業(yè)教育擺脫困境。相反，市場機制在資源配置、社會合作、教育公平等方面都存在問題。此外，我國職業(yè)教育存在“東部強、中部多、西部弱”的失衡態(tài)勢，區(qū)域分布嚴重不均衡。

4.職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同度有待提升

據(jù)相關(guān)研究表明：我國目前職業(yè)教育與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配程度不高，以2010至2013年為例，中職和高職教育人才培養(yǎng)的實際情況：一是當(dāng)人才培養(yǎng)快于第三產(chǎn)業(yè)增長時，要科學(xué)調(diào)配人才的培養(yǎng)規(guī)模，當(dāng)人才培養(yǎng)滯后于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)時，需要加強人才的培養(yǎng);二是與第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本匹配，但高職教育特別是一些事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展的特殊行業(yè)，如畜牧業(yè)、種植業(yè)、花卉園林業(yè)、糧油食品業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)等專業(yè)，人才則不能很好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，所以應(yīng)加強高職、本科層次農(nóng)村應(yīng)用技術(shù)技能型復(fù)合人才的培養(yǎng)力度。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中所提出的教育教學(xué)計劃和專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)更加突出適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標要求，“科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制”，依據(jù)中國制造2025、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域的需求狀況、人才培養(yǎng)狀況，更加注重人才質(zhì)量的培養(yǎng)，更加注重人才供給與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)同。

二、我國職業(yè)教育存在的主要問題

隨著現(xiàn)代工業(yè)化進程的日益發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的不斷完善，社會對高技能應(yīng)用型人才的需求更加突顯，國家對職業(yè)教育的重要性認識也更加清晰，《國家中長期教育改革的發(fā)展綱要（2010—2020）》明確提出，“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育觀念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。但事實上，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)仍然存在一系列的問題。一方面受傳統(tǒng)教育觀念的影響，我國長期存在重基礎(chǔ)教育、普通高等教育，輕職業(yè)教育這個病毒性的問題。另一方面，職業(yè)教育在體制、機制、辦學(xué)理念、辦學(xué)基礎(chǔ)條件、師資等諸多方面均存在缺陷，問題的形成非一日之寒，主要原因有以下幾個方面。

1.對職業(yè)教育的關(guān)注重視不夠

在理論層面，職業(yè)教育的重要性越來越明確，國家對加快發(fā)展職業(yè)教育的力度越來越大，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了一系列加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策、法規(guī)、措施和辦法。但在實踐層面，地方政府、各級教育行政主管部門和社會各界仍然把對教育的著力點放在以初級高級中學(xué)為代表的基礎(chǔ)教育和以一、二本為重點的本科教育上，對職業(yè)教育和職業(yè)院校發(fā)展的經(jīng)費投入嚴重不足，職業(yè)院校普遍存在校舍陳舊、設(shè)備老化、專業(yè)設(shè)置滯后、人才難以引進、科研能力不強、理論創(chuàng)新不足的問題，再加上職業(yè)教育難以得到先進完善的理論指導(dǎo)，職業(yè)教育邊緣化的現(xiàn)象依然存在。

2.社會認可度低，生源質(zhì)量參差不齊

職業(yè)院校存在“四難”問題，受傳統(tǒng)思想和一段時間教育產(chǎn)業(yè)化的影響，社會大眾對職業(yè)教育缺乏足夠的認識和了解。千軍萬馬過“獨木橋”的教育體制，勢必導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校生源數(shù)量不足，素質(zhì)下降，職業(yè)學(xué)校普遍存在“生難招”“書難教”“人難管”“業(yè)難就”的問題。

3.職業(yè)院校前沿理論研究不足，特色定位不準

職業(yè)院校對專業(yè)特色定位發(fā)展的研究還很薄弱，存在特色定位不準，專業(yè)招生人數(shù)存在供不應(yīng)求或供大于求的問題。職業(yè)院校如何適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展需要，如何對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進行有效的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有品牌、有特色、有核心競爭力的現(xiàn)代職業(yè)院校，值得職業(yè)教育工作者認真思考和進一步探索。

4.師資數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，雙師型教育缺乏

一方面，職業(yè)學(xué)校教師待遇偏低，社會價值認同度不高，工作任務(wù)重，教學(xué)強度大，優(yōu)秀教育人才難以招錄，導(dǎo)致師資不足。另一方面，專業(yè)課教師與公共文化課教師結(jié)構(gòu)不合理，文化課教師偏多，專業(yè)技能課教師偏少，雙師型老師缺乏。教師總量和專業(yè)教師尤其是“雙師型”老師的不足，影響了專業(yè)教學(xué)改革工作，嚴重影響了職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

5.“產(chǎn)教融合，校企合作，工學(xué)結(jié)合”形式化與表面化

教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，現(xiàn)代化生產(chǎn)是職業(yè)教育發(fā)展的根本動力，是提高社會生產(chǎn)率的一種有效方法。但由于目前缺乏有效的國家法律政策文件支持，社會和企業(yè)普遍缺乏參與的積極性和主動性，二者或合而不深或合而不融，未能做到真融合、深度融合?！爱a(chǎn)教融合，校企合作”實施存在形式化、表面化的問題。

6.職業(yè)教育人才培養(yǎng)渠道構(gòu)建不完善

中等和高等職業(yè)教育銜接雖已對接，但規(guī)模不大，社會影響小，職業(yè)教育與普通教育溝通還沒有到位，職業(yè)教育本科試點工作雖然啟動，但阻力大，定位在本科層次的職業(yè)教育高等學(xué)校數(shù)量極少，未能引起大眾的共鳴，影響力尚不足。

三、實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育健康快速發(fā)展的基本途徑

職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的問題，不是純粹的教育問題，而是事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展穩(wěn)定的重大民生和經(jīng)濟問題。要堅持以中國特色社會主義現(xiàn)代職業(yè)教育理論為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快實體經(jīng)濟發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增進民生福祉提供有力支撐。為此，未來應(yīng)搶抓中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的契機，著力解決發(fā)展中存在的問題，推動職業(yè)教育又快又好發(fā)展。

1.提高政治理論站位，轉(zhuǎn)變社會觀念，明確職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略地位

以中國特色社會主義職業(yè)教育理論，統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育體系建設(shè)，按照《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的要求，充分重視職業(yè)教育在新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的偉大意義和積極作用，將現(xiàn)代職業(yè)教育的持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的高度加以重視。各級黨委、政府和教育行政主管部門要切實承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的歷史重任，要以支持產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，推動地方經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的手段和方法，構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系建設(shè)，要把職業(yè)教育納入保障和發(fā)展民生福祉中去，納入?yún)^(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和地方產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃中去，并把它作為考核地方各級政府工作業(yè)績的重要指標。要加強對職業(yè)教育的管理，實行分級分層管理，要建立地方政府統(tǒng)籌、社會多元參與的管理體制機制，建立和完善職業(yè)教育公共管理服務(wù)體系，努力提高職業(yè)教育規(guī)律，結(jié)構(gòu)（專業(yè)）等與經(jīng)濟社會需求的適應(yīng)性。要積極搭建平臺，利用現(xiàn)代化媒體、載體等多種手段，營造良好輿論和氛圍，大力宣傳職業(yè)教育取得的巨大成就和社會貢獻率。

2.要健全職業(yè)教育法律法規(guī)體系建設(shè)，落實職業(yè)教育經(jīng)費

依據(jù)國家《職業(yè)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的相關(guān)規(guī)定，建立和完善職業(yè)教育日常經(jīng)費、重大專項經(jīng)費投入機制，并以法規(guī)的形式作為保障，要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，積極增加中央和地方財政的職業(yè)教育專項經(jīng)費制度，要制定和完善職業(yè)教育人均經(jīng)費基本標準和人均財政撥款標準。制定和實施職業(yè)教育學(xué)校生人均公用經(jīng)費標準，制定職業(yè)學(xué)校校舍建設(shè)和維修改造及設(shè)備配置標準，各級黨委政府、行業(yè)、企事業(yè)單位要嚴格履行責(zé)任，確保職業(yè)教育、經(jīng)費保障落到實處。

3.創(chuàng)新辦學(xué)體制，積極探索多元辦學(xué)模式

增強職業(yè)教育的辦學(xué)活力，積極引導(dǎo)和支持行業(yè)、企業(yè)等市場主體參與舉辦職業(yè)教育，研究制定激勵企業(yè)參與校企合作的相關(guān)法律法規(guī)。積極探索公私合營、私私合作、校企合作等多種形式的股份制辦學(xué)模式，要優(yōu)化和盤活社會資源在教育領(lǐng)域中的積極作用，要在有條件的區(qū)域或行業(yè)，組建職教聯(lián)盟或職業(yè)教育集團，充分發(fā)揮聯(lián)盟或集團的引領(lǐng)和示范作用，促進職業(yè)教育資源集約化發(fā)展，最終形成職業(yè)教育集團化的區(qū)域聚集作用，從而加快職業(yè)教育的發(fā)展。

4.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，走深化“產(chǎn)教融合，校企合作”之路

職業(yè)教育的本質(zhì)是就業(yè)教育，要堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育方針，努力探索和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要積極推進教學(xué)改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，要根據(jù)專業(yè)工種崗位需求、用人單位需求、市場動態(tài)需求，構(gòu)建多元培養(yǎng)模式，形成“由項目驅(qū)動、由崗位主導(dǎo)”的訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)等主體多元的培養(yǎng)路徑，通過產(chǎn)教融合、工學(xué)交替、教學(xué)做一體，全面加強對學(xué)生技術(shù)技能、綜合素質(zhì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)與提升。構(gòu)建以“能力為本位”基于工作過程的項目化深課程模式的教學(xué)改革。要不斷深化專業(yè)課程體系改革，進一步優(yōu)化和重視專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)理論和專業(yè)技能的開發(fā)和教學(xué)，要把現(xiàn)代企業(yè)的精神、理念、基本制度融入日常教育教學(xué)過程，要使職業(yè)教育更加貼近實際生產(chǎn)，更加突出技能和素質(zhì)的雙重培養(yǎng)。要大力推廣并實施“工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合”的現(xiàn)代職業(yè)教育之路，通過政府立法、政策支持，通過完善和激勵行業(yè)、企業(yè)參與“校企合作、產(chǎn)教融合”的積極性與主動性，并在國家層面和政府的法律框架下推動行業(yè)、企業(yè)長期主動作為，擔(dān)負起校企合作、產(chǎn)教融合的主體責(zé)任，而不是職業(yè)教育本身的自娛自樂，要進一步、深層次落實行業(yè)和企業(yè)的主體責(zé)任，進一步深化體制和機制改革，釋放政策紅利，要構(gòu)建多方協(xié)同統(tǒng)一的育人機制，緩解部門、行業(yè)、企業(yè)、社會和院校本身各環(huán)節(jié)、各要素間在認識上的不平衡，行動上的不協(xié)調(diào)，做法上不一致的矛盾，加快形成良性互動和合力。要深層次研究探討行業(yè)、企業(yè)在校企合作、產(chǎn)教融合中主動作為不積極、不充分的緣由，認真解決好上層理念和基層實踐的錯位，讓新時代職業(yè)教育思想真正成為長期主導(dǎo)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。要深刻聚焦價值貢獻率，加強培養(yǎng)體系各要素間相互協(xié)同的正面引導(dǎo)，著力平衡行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和個人成長與國家戰(zhàn)略之間的價值關(guān)系，真正做到校企合作、產(chǎn)教融合，讓雙主體育人機制成為政府、行業(yè)、企業(yè)、社會、院校的一種共識，一種責(zé)任，一種擔(dān)當(dāng)，一種現(xiàn)實需求，一種未來導(dǎo)向，一種自覺行動，一種深度融合，一種真融合。

5.構(gòu)建職業(yè)教育“立交橋”，推進職業(yè)教育體系建設(shè)

完善職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)建職業(yè)教育“立交橋”是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)，各層次職業(yè)教育的有效銜接是促進技術(shù)技能型人才成長成才的基本保障。目前，我國職業(yè)教育在中職、高職?？?、專業(yè)碩士和博士層次均已存在，但本科層次仍處起步探討階段，對于技術(shù)應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)體、轉(zhuǎn)型和相關(guān)制度落實，阻力仍然很大，各職業(yè)教育層次間的立交橋梁和通道尚未真正建立，尤其是作為職業(yè)教育，重要組成部分和特色亮點尤為突顯在中級技師、高級技師、技師等層次的教育，關(guān)于模糊學(xué)歷認同的概念急亟解決，也必須解決。因此，要加強職業(yè)教育與普通教育的全方位溝通與聯(lián)系，積極推進職業(yè)教育應(yīng)用型本科院校的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，構(gòu)建學(xué)分、學(xué)歷互認機制，專業(yè)、課程銜接機制，分類招生考試機制，為學(xué)生多樣化選擇、個性化發(fā)展、多路徑成才，搭建“立交橋”。

6.優(yōu)化資源配置，有效促進職業(yè)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

要從頂層制度設(shè)計入手，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展大計，充分利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，有效促進區(qū)域職業(yè)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要采取強有力的措施，整合東、中、西部職業(yè)教育資源，著力提升西部地區(qū)與東部沿海、中部發(fā)達城市共享優(yōu)質(zhì)教育資源的程度。東部沿海、中部發(fā)達城市應(yīng)加大對西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，采取校際聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、聯(lián)合招生、對口援助、師資能力提升培訓(xùn)等系列辦法，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。此外，國家應(yīng)本著公平原則，加大對西部地區(qū)和中部欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育的財政投入力度，設(shè)立專項扶助經(jīng)費投入制度，大膽創(chuàng)新，積極作為，努力從根本上改變和提升優(yōu)質(zhì)教育資源的占有率，促進各地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

（作者單位：湖南省經(jīng)濟貿(mào)易高級技工學(xué)校）