摘 要： 文化產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給的智力密集型產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)作為一種新的發(fā)展模式成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)的高端前沿。應(yīng)該充分認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性意義，著力推動文化要素市場的建設(shè)與發(fā)展，強(qiáng)化從產(chǎn)業(yè)鏈整體視角發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確把握四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，因地制宜，聚焦重點(diǎn)，加快推進(jìn)四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推動四川經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞： 文化產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級;產(chǎn)業(yè)鏈;創(chuàng)新創(chuàng)意

中圖分類號： J632.39 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

文章編號： 1004 - 2172（2019）01 - 0003 - 13

DOI：10.15929/j.cnki.1004 - 2172.2019.01.001

化產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給的智力密集型產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)作為一種新的發(fā)展模式成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)的高端前沿。面對“十三五”時期四川深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成適應(yīng)經(jīng)-濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，亟待發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)作為新興先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)勢，以文化內(nèi)生創(chuàng)新為驅(qū)動，以科技文化融合為手段，大力開發(fā)具有高科技含量、高文化附加值的新型文創(chuàng)產(chǎn)品和文化服務(wù)，有效促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大市場消費(fèi)空間，培育四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，增進(jìn)人民生活福祉，不斷提高四川的區(qū)域影響力和國際競爭力。

一、充分認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性意義

文化產(chǎn)業(yè)處于內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給的智力密集型產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等全面融合的產(chǎn)物，具有高度的融合性、增值性以及較強(qiáng)的滲透性和輻射力。在帶動引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，文化產(chǎn)業(yè)還可以輻射到社會文明的方方面面，全面提升人民群眾的文化素質(zhì)，已經(jīng)作為一種新的發(fā)展模式在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性意義。

（一）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是夯實(shí)三大發(fā)展戰(zhàn)略的重要基石

2016年7月，四川省委十屆八次全會審議通過了《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，對深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、深入推進(jìn)“綠色發(fā)展”、深入扎實(shí)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步做出部署。文化產(chǎn)業(yè)，特別是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，屬于低碳、綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同時，文化產(chǎn)業(yè)通過與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展對制造業(yè)等進(jìn)行優(yōu)化升級改造，可在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，用文化帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，體現(xiàn)了從單一制造經(jīng)濟(jì)的片面發(fā)展模式向多方面統(tǒng)籌發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，服務(wù)于四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的立體化、差異化發(fā)展戰(zhàn)略選擇。四川發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展及五大經(jīng)濟(jì)區(qū)立體發(fā)展具有不可或缺的貢獻(xiàn)作用，是夯實(shí)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的重要基石。

（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐

當(dāng)前四川經(jīng)濟(jì)下行壓力偏大，還面臨著發(fā)展失衡、社會矛盾錯綜疊加的風(fēng)險局面，這對四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展調(diào)控提出了更高要求，亟需從中低端制造業(yè)走向高端智造業(yè)，從以制造業(yè)為主逐步走向以高端服務(wù)業(yè)為主。作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)力，文化產(chǎn)業(yè)重視內(nèi)容創(chuàng)新驅(qū)動，以科技力量和文化創(chuàng)意設(shè)計為載體，生產(chǎn)具有高科技含量、高附加值的文化產(chǎn)品，促進(jìn)著與制造業(yè)等相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展，具有高文化價值和高經(jīng)濟(jì)價值，具有低碳環(huán)保、生態(tài)發(fā)展的基本特征，還具有創(chuàng)造大量就業(yè)崗位的優(yōu)勢。促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，四川亟待發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢中的關(guān)鍵作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大市場消費(fèi)空間，將其培育成為四川經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。

（三）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提升四川軟實(shí)力的重要途徑

四川發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在市場上營銷區(qū)域文化產(chǎn)品，不僅能夠提升區(qū)域產(chǎn)品附加值，還能夠輸出區(qū)域文化品牌，形成持續(xù)的四川品牌優(yōu)勢。同時，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于四川以全球的視角、時代的眼光、創(chuàng)意的手段演繹四川的優(yōu)秀傳統(tǒng)特色文化，圍繞巴蜀文化的精品內(nèi)核，用世界語言敘述巴蜀文化故事，展示巴蜀文化精粹，實(shí)現(xiàn)精品文化的創(chuàng)新傳播，提升巴蜀文化的國際認(rèn)知度和認(rèn)同度。再者，從戰(zhàn)略、資金、硬件、內(nèi)容、營銷等方面推動四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了地區(qū)整體影響力，對四川的城市旅游宣傳和形象設(shè)計發(fā)揮著不可替代的促進(jìn)作用。

（四）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推動文化傳承創(chuàng)新的重要載體

文化精品的傳播影響遠(yuǎn)大于說教式的宣傳，優(yōu)秀的文化創(chuàng)意產(chǎn)品不僅可以傳播和普及文化知識，而且能潛移默化地影響人們的思想觀念、價值判斷和道德情操。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，許多優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化瀕臨消匿威脅;而文化產(chǎn)業(yè)利用高科技和多媒體等創(chuàng)新手段將傳統(tǒng)文化中的精髓延續(xù)下來，既有效地傳承，又在內(nèi)容或形式上有所創(chuàng)新。文化產(chǎn)業(yè)還可以塑造區(qū)域文化的個性，增強(qiáng)城市的文化吸引力。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與舊城區(qū)改造形成有機(jī)互動，通過保留具有歷史文化價值的建筑，避免城市文脈的中斷，使得歷史與未來、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方、經(jīng)典與流行在這里交叉融匯，為城市增添歷史與現(xiàn)代交融的文化景觀，有利于歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和城市文化品位的提升，推動四川文化在傳承中創(chuàng)新和在創(chuàng)新中傳承。

二、著力推動文化要素市場的建設(shè)與發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了要遵循特有的文化藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，還必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本價值規(guī)律。只有逐步建立起文化要素市場，才能充分發(fā)揮市場對于文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，有效促進(jìn)文化生產(chǎn)和市場交換。特別是要消除地區(qū)和行業(yè)壁壘，建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入退出制度，加強(qiáng)人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和中介服務(wù)市場建設(shè)，向社會提供豐富的文化商品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化的引領(lǐng)、帶動、輻射功能。

（一）大力推進(jìn)文化金融融合

金融是推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的引擎，文化產(chǎn)業(yè)金融的發(fā)展離不開政府的政策支持。文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展離不開穩(wěn)定的資金來源;但是，由于文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈特別長、啟動資金量大，加上文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品淘汰更新快，從而使得文化產(chǎn)業(yè)成為高風(fēng)險性投資，要獲得大規(guī)模資金的青睞是一件很不容易的事情。且四川的文化企業(yè)以小微企業(yè)為主，主要依靠人力資本，多數(shù)缺乏固定資產(chǎn)，想要獲取銀行貸款和資本市場融資普遍面臨困難。

因此，在“文化+金融”的大背景下，文化的價值轉(zhuǎn)化需要同市場對接，更需要政策和法律層面的整體調(diào)控，以及金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)雙方的自身調(diào)整。從政策層面來說，需要完善資本市場，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資多元化，鼓勵非公有資本、外資等多種資本的進(jìn)入;從法律層面來說，需要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善相應(yīng)法律法規(guī)。文化產(chǎn)業(yè)利潤主要來自于創(chuàng)意和創(chuàng)新，而這些成果相對容易被侵害。其后果不僅直接損害了文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也敗壞了社會風(fēng)氣，打擊了創(chuàng)新積極性。對金融機(jī)構(gòu)來說，需要加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的重視，加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，針對不同的文化企業(yè)開發(fā)相適應(yīng)的金融產(chǎn)品，突破文化與金融融合的瓶頸，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。對文化企業(yè)來說，企業(yè)始終處于這一關(guān)系圈的主體地位，需要加強(qiáng)自身發(fā)展，提高核心競爭力，提高融資能力，才能順應(yīng)潮流發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

以四川省為例，首先，要創(chuàng)新文化金融合作體系。要積極推進(jìn)金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有效對接，建立健全融資市場資源支持體系。鼓勵利用信貸、保險、證券、創(chuàng)投等多層次金融市場資源支持四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是研究制定支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化、綜合化金融服務(wù)措施，建立和完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制，搭建高效的文化企業(yè)融資平臺。其次，要探索創(chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。以成德綿、天府新區(qū)和藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊區(qū)域作為重點(diǎn)，前期將區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、金融服務(wù)基礎(chǔ)較好的市（縣）和國家級、省級示范園區(qū)（基地）作為文化金融合作重點(diǎn)。在金融合作試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的區(qū)（縣）建立文化金融集聚區(qū)。通過創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)財政資金投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動文化融資擔(dān)保、文化融資租賃、文化小額貸款、文化投資基金、文化信托、文化保險等集聚發(fā)展，搭建文化金融服務(wù)平臺，完善文化金融發(fā)展政策環(huán)境。再者，要探索建立符合文化企業(yè)特點(diǎn)的信用評級制度。要依托小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫、信用信息服務(wù)網(wǎng)和銀企融資對接平臺，采集和共享文化企業(yè)信用信息，推動以信用信息為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新、銀企對接和金融培育，開展文化企業(yè)信用信息征集體系、評級發(fā)布制度和信息通報制度建設(shè)，在有條件地區(qū)研究探索將征信機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)引入文化企業(yè)信用體系建設(shè)的市場化模式，試點(diǎn)建立“企業(yè)—信息服務(wù)機(jī)構(gòu)—商業(yè)銀行”合作長效機(jī)制。

（二）提高財稅支持效率

目前，財政支出、專項資金、財政貼息、稅收優(yōu)惠等財稅政策對文化產(chǎn)業(yè)的支持仍顯薄弱，資金規(guī)模有待提高，重視方向需要更好把握;更重要的是，支持手段需要創(chuàng)新。毋庸置疑，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能完全靠政府，市場引導(dǎo)與政府支持要并存。特別是要綜合運(yùn)用各種財稅手段，區(qū)分文化產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段，明確重點(diǎn)方向、明確扶持環(huán)節(jié)，通過政府的扶持，引導(dǎo)更多、更好的社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

財稅支持也是民營文化企業(yè)重點(diǎn)關(guān)心的問題。就四川情況來看，面向文化企業(yè)的財稅扶持政策雖然很多，且明確表示在投資核準(zhǔn)、信用貸款、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面給予支持，但大多數(shù)政策只是涉及民營文化企業(yè)市場準(zhǔn)入和規(guī)范，保護(hù)性、扶持性的政策并不多。在現(xiàn)行的省級層面相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策中，諸多政策也未細(xì)化到位，在具體操作實(shí)施方面，民營文化企業(yè)很難得到利好。尤其是“營改增”以后，一部分文化企業(yè)稅負(fù)增加了，這值得思考。此外，除了體制內(nèi)文化事業(yè)單位外，許多類型的文化產(chǎn)業(yè)沒有統(tǒng)一的稅收政策標(biāo)準(zhǔn)。還有很多從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)沒有享受到稅收優(yōu)惠政策，比如藝術(shù)品交易行業(yè)，雖然交易量增長非?？欤诙愂諆?yōu)惠政策上比照金融產(chǎn)業(yè)不合適，比照一般服務(wù)貿(mào)易不合適，比照一般文化產(chǎn)業(yè)也不行，導(dǎo)致很多畫家把畫作拿到國外去賣，造成藝術(shù)品流失。

筆者認(rèn)為，一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要財政政策的全方位支持，可以將財政的補(bǔ)助資金補(bǔ)助在生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)。大量運(yùn)用財政貼息政策，財政可全部或部分承擔(dān)文化企業(yè)在銀行的貸款利息;另一方面，為了扶持文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的發(fā)展，政府可進(jìn)行股權(quán)投資，在企業(yè)當(dāng)中占有一定比例的股份。同時，政府資本要與社會資本相結(jié)合，把社會資本調(diào)動起來。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔，減免文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收，通過投資抵免、加速折舊、加計扣除、減計收入、延期納稅等手段促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，政府采購要成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工具，發(fā)展綠色采購、中小企業(yè)采購、技術(shù)創(chuàng)新采購。政府可購買公共服務(wù)，包括購買文化產(chǎn)品、組織電影放映、劇團(tuán)下鄉(xiāng)，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）加大土地支持力度

土地政策是政策體系中的重要內(nèi)容，并在調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。土地資源是生產(chǎn)經(jīng)營的基本要素，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開土地資源。土地資源兼具資源、資產(chǎn)和資本屬性，同時由于其數(shù)量的有限性，土地政策成為政策體系的重要內(nèi)容，并在調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。土地政策具有強(qiáng)大的導(dǎo)向性，優(yōu)惠的土地政策可以吸引投資和人才，有助于解決制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，但也容易出現(xiàn)以文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)名義圈地的行為。

對照其他行業(yè)土地政策不難發(fā)現(xiàn)，四川文化產(chǎn)業(yè)土地政策在土地、房產(chǎn)等配套政策上還有待完善。比如在土地政策的管理上，還沒有完整配套的對文化產(chǎn)業(yè)專項土地政策方面的說明，存在扶持引導(dǎo)政策不到位、缺乏完整配套政策等問題。有的市州文化建設(shè)用地還沒有納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制之中，不能確保文化建設(shè)用地規(guī)模，重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性文化工程、高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)項目用地。省里也沒有出臺工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的具體措施，利用文化產(chǎn)業(yè)把歷史資源轉(zhuǎn)化為城市空間發(fā)展的新財富的具體規(guī)劃有待進(jìn)一步完善。

因此，四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)計劃和土地利用規(guī)劃，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃合理審批文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目用地，適度調(diào)整土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文化建設(shè)用地要納入各地土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制之中，實(shí)行差別化供應(yīng)土地， 優(yōu)先安排“點(diǎn)”供一些基礎(chǔ)性項目、公益性項目和一些投資規(guī)模大、投資強(qiáng)度高、建設(shè)速度快并且節(jié)約集約用地的文化產(chǎn)業(yè)項目。對引進(jìn)著名文化企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，由所在地政府給予補(bǔ)貼，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址建設(shè)的，在土地供應(yīng)等方面予以優(yōu)先支持。按照土地節(jié)約集約利用原則，降低存量土地使用的成本，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定城市總體規(guī)劃要充分考慮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，中心城市要逐步遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵利用舊工業(yè)區(qū)改建成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地） ，保持土地性質(zhì)不變，利用存量土地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大對低效利用土地的盤活利用和閑置土地的清理處置力度，確保文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級項目用地優(yōu)先供應(yīng)。

（四）健全人才培養(yǎng)培育體系

文化產(chǎn)業(yè)是特別依賴于個人創(chuàng)意、技巧及才華的行業(yè)，是知識、文化和技術(shù)高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)所涉及的所有環(huán)節(jié)都與人才密不可分。目前，創(chuàng)意人才的嚴(yán)重不足已成為制約四川省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一瓶頸。文化產(chǎn)業(yè)不僅人才儲備總量較少，而且人才結(jié)構(gòu)也不合理，復(fù)合型高端創(chuàng)意人才尤其缺乏。紐約創(chuàng)意人才占就業(yè)人口總數(shù)的12%，倫敦為14%，東京為15%，而四川省不足就業(yè)人口的6‰。特別是在設(shè)計、動漫等行業(yè)普遍存在人才短缺問題，尤其是高級經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才方面，尚未建立起一套文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)的長效機(jī)制。

當(dāng)前，四川雖有一批卓有建樹的文化人才，但嚴(yán)重缺乏既有文化專業(yè)特長又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，文化產(chǎn)業(yè)隊伍的科技知識、素質(zhì)、能力、職業(yè)化程度還不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)形勢發(fā)展要求，因而很多文化單位、文化企業(yè)在對“文化”這一特殊勞動資料進(jìn)行加工時往往力不從心，致使文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，競爭力較差。在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上，目前四川省尚未形成符合本省文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場需求的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。四川省開辦文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)的高校較少，專業(yè)開辦時間晚，只有少數(shù)地方高校開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)管理等專業(yè)，而教授文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)的教師通常是由其他專業(yè)或者相近專業(yè)轉(zhuǎn)過來的，其理論水平和專業(yè)水準(zhǔn)還有待提高。文化產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展趨勢與低端化經(jīng)營管理矛盾突出，文化工作者的積極性還沒有真正調(diào)動起來，所創(chuàng)造的精神文化產(chǎn)品與人民群眾日益增長的文化需求還有差距，造成了文化資源閑置浪費(fèi)，文化資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

鑒于四川文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍實(shí)際，一是打造高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。把人力資源作為文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略資源，并進(jìn)行有效的開發(fā)和管理。充分利用四川各大院校的資源優(yōu)勢，為文化企業(yè)培養(yǎng)一批能夠從事文化產(chǎn)業(yè)管理、文化企業(yè)經(jīng)營、文化市場運(yùn)作、文化項目策劃、文化經(jīng)紀(jì)、貿(mào)易、咨詢和傳播等工作的高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才。同時，積極引進(jìn)高端文化人才，落實(shí)相關(guān)配套政策。建立科學(xué)完善的人才激勵評價機(jī)制，健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，對為四川文化發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)者以及重大文化成果進(jìn)行獎勵。

二是培育和引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才。要培養(yǎng)和引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才、創(chuàng)意人才和高技能人才。深入實(shí)施“四個一批”人才培養(yǎng)工程，完善四川省文化人才培育管理辦法，加快培育一批善于開拓文化新領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門型人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化“走出去”需要的復(fù)合型人才。用好“天府英才”工程、“百人計劃”等高端緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)平臺，吸納海內(nèi)外高層次的文化人才，大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體育事業(yè)繁榮所需的各類創(chuàng)新型、高層次人才，提高和帶動本地人才的研究開發(fā)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。大力鼓勵和支持文化企業(yè)自主引進(jìn)拔尖人才，對符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的文化企業(yè)可參照享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的有關(guān)優(yōu)惠政策。

三是培養(yǎng)和儲備人才隊伍。推動文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)，鼓勵廣大職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，大力發(fā)展文化藝術(shù)類職業(yè)教育，培養(yǎng)實(shí)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型文化人才，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍;支持舉辦各類研修班、培訓(xùn)班，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)人才素養(yǎng);鼓勵職業(yè)院校與文化企事業(yè)單位開展產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，共建培養(yǎng)基地;完善文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，支持文化企業(yè)建立人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地;建立文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才庫。

四是完善人才激勵和保障機(jī)制。遵循文化人才成長規(guī)律，優(yōu)化文化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全人才使用、流動、激勵、保障機(jī)制，采取簽約、項目合作、知識產(chǎn)權(quán)入股等多種形式吸引和集聚文化人才。探索實(shí)行高層次人才和高技能人才年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配方式。在職稱評定、培訓(xùn)進(jìn)修、項目資助、表彰獎勵等方面，對非公有制文化單位人員和民間文化人才平等對待。建立鼓勵文化人才榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化人才，在全社會形成尊重知識、重視人才的良好氛圍，增強(qiáng)四川省文化人才集聚效應(yīng)。

（五）完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

文化產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)是知識產(chǎn)權(quán)，不受法律保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)不利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從文化產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展來看，其產(chǎn)品創(chuàng)造成本高、投入大，但復(fù)制容易，復(fù)制成本很低，在復(fù)制和網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)飛速發(fā)展的今天，這個特征就更加顯著。這一特性使得文化產(chǎn)業(yè)成為很容易受到侵權(quán)傷害的產(chǎn)業(yè)。沒有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)意主體的合法權(quán)益就得不到保護(hù);沒有收益，創(chuàng)意主體也就不會有創(chuàng)意動力;如果再沒有創(chuàng)意，就更不會有文化產(chǎn)業(yè)。

以德國貝塔斯曼出版集團(tuán)為例，該集團(tuán)運(yùn)營著文字、音樂、影視等版權(quán)內(nèi)容，版權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)收入占該集團(tuán)總收入的60%以上，其中每年版權(quán)許可的收入（IP收入）就高達(dá)22億美元，國內(nèi)熱播的《達(dá)人秀》《中國最強(qiáng)音》等均為其版權(quán)作品，版權(quán)資產(chǎn)始終是貝塔斯曼集團(tuán)賴以生存的核心資產(chǎn)。同時，歐美的一些發(fā)達(dá)國家非常重視拓展版權(quán)資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，即縱向整合版權(quán)資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，從創(chuàng)意、制作、改編到周邊和衍生產(chǎn)品，建立了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展了版權(quán)資產(chǎn)的盈利空間。比如，從20世紀(jì)40年代起，美國漫威公司先后在動漫產(chǎn)業(yè)塑造了鋼鐵俠、蜘蛛俠等多個動漫形象，而后進(jìn)軍電影產(chǎn)業(yè)，與迪士尼等好萊塢公司合作拍攝了許多成功的商業(yè)電影，并在電玩、周邊產(chǎn)品等領(lǐng)域取得了很好的商業(yè)利潤。

在社會發(fā)展的常規(guī)時期，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是內(nèi)容的創(chuàng)新，但在當(dāng)代全球科技急速發(fā)展時期，特別是互聯(lián)網(wǎng)時代，文化與科技創(chuàng)新的融合突變就強(qiáng)烈地顯現(xiàn)出來。“觀念創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新”成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的迫切需求。正如德魯克所定義的，“創(chuàng)新是改變資源的產(chǎn)出” “創(chuàng)新是改變來自于資源而且被消費(fèi)者所獲取的價值與滿足” ?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在給世界創(chuàng)造新的巨大資源，如數(shù)字電影、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂、微博微信，都是在滿足消費(fèi)需求的過程中高速發(fā)展的。

互聯(lián)網(wǎng)新媒體對傳統(tǒng)媒體造成了巨大的沖擊。雖然媒體無論新舊，在信息的生產(chǎn)和銷售上都要恪守知識產(chǎn)權(quán)法律的底線，但新技術(shù)的創(chuàng)新也帶來諸多新變化和新問題。傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，可以通過知識產(chǎn)權(quán)法律保障當(dāng)事人權(quán)利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益;但互聯(lián)網(wǎng)下的分享和商業(yè)模式轉(zhuǎn)移使傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)制度無法最大化地保障和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益，特別是先授權(quán)后使用的挑戰(zhàn)，以及文化產(chǎn)品著作權(quán)的收益模式轉(zhuǎn)變，如收入第三方化、利益分配后置化。這種對立也體現(xiàn)了創(chuàng)新與法律制度的不可調(diào)和性：前者如飛馳的車輪，而后者如跑道，當(dāng)前者另辟新徑時，后者無法及時地跟進(jìn)?，F(xiàn)實(shí)下，站在傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的路徑出發(fā)，版權(quán)制度對于傳統(tǒng)媒體的庇護(hù)實(shí)際上也已經(jīng)捉襟見肘，不能掩蓋其沒落?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新帶來利益的二次分配直接影響到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利益的平衡。

因此，創(chuàng)新是系統(tǒng)性和變化性的，知識產(chǎn)權(quán)法律制度是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要保障，而文化與科技的創(chuàng)新又對知識產(chǎn)權(quán)制度帶來了挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，我們希望通過知識產(chǎn)權(quán)法律制度保護(hù)創(chuàng)新的利益，也希望知識產(chǎn)權(quán)法律制度的跑道能夠承載文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的車輪。創(chuàng)新追求速度和利益，法律追求公平和安全，只有兩者協(xié)調(diào)，文化產(chǎn)業(yè)才能走得更遠(yuǎn)和更好。

三、強(qiáng)化從產(chǎn)業(yè)鏈整體視角發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵敢詣?chuàng)意為龍頭，以內(nèi)容為核心，驅(qū)動文化產(chǎn)品的制造，拉動批發(fā)和營銷，帶動后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)，形成上下聯(lián)動、左右銜接、一次投入、多次產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條。

文化產(chǎn)業(yè)鏈有兩個顯著特點(diǎn)：一方面，文化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫纫兄鞔虍a(chǎn)品，即要有一個龍頭企業(yè)或品牌產(chǎn)品在文化市場上產(chǎn)生廣泛的影響力，形成良好的美譽(yù)度，創(chuàng)造出富有競爭力和市場開拓潛力的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面，文化產(chǎn)業(yè)鏈要基于相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的發(fā)展是價值不斷創(chuàng)新和增值的過程，包括創(chuàng)意的生成、文化產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理、消費(fèi)者服務(wù)。從文化產(chǎn)品及服務(wù)的生產(chǎn)到最終經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益的實(shí)現(xiàn)，這是一個環(huán)環(huán)相扣的鏈條。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，打造完整有效的文化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯行緩剑彩俏ㄒ煌緩健?/p>

從目前來看，沒有充分激發(fā)企業(yè)和專業(yè)團(tuán)體的創(chuàng)新活力，在具體的運(yùn)作如創(chuàng)意和營銷上的發(fā)掘不夠是制約文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主要原因之一。以動漫市場為例，我國動漫作品數(shù)量已經(jīng)超過實(shí)際需求量的一倍;但在沒有產(chǎn)業(yè)鏈的情況下，部分投入已形成泡沫，沒有盈利，沒有再投入，目前的表面繁榮主要靠的是非專業(yè)公司的進(jìn)入和投資。

那么，從制度上怎樣去保證通過產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)？要根據(jù)市場特點(diǎn)、文化特點(diǎn)，合理選擇文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。在管理上可以借鑒美國、日本和韓國經(jīng)驗(yàn)，這幾個國家都設(shè)立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門總體設(shè)計和推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國對通信和廣電的統(tǒng)籌是很有效的，而韓國的文化產(chǎn)業(yè)振興院更是聞名遐邇。韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，由原來的文化逆差扭轉(zhuǎn)為出口贏利，僅去年韓國電視劇出口值就達(dá)1億美元。韓國政府還扶持民營企業(yè)，比如政府購買大型生產(chǎn)制作設(shè)備租用給中小企業(yè)，還有一系列鼓勵新人和鼓勵出口的補(bǔ)貼辦法。

企業(yè)要認(rèn)真研究商業(yè)模式，可以借鑒，也需要創(chuàng)新。為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行文化體制改革是大勢所趨，中央也下了大決心，不可逆轉(zhuǎn)，必將激發(fā)文化企業(yè)的活力，促使他們?nèi)フ覝?zhǔn)優(yōu)勢、確定具有未來性的商業(yè)模式，積極參與競爭。加快原有國有文化資產(chǎn)的兼并、重組、整合的速度，將迅速產(chǎn)生一批跨行業(yè)、跨媒體、具有品牌競爭力和戰(zhàn)略投資力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，大大提高我國文化市場的集中度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)價值鏈，為提高國際競爭力奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）前端：原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)不足

我國文化產(chǎn)業(yè)從自主發(fā)展的角度來說，程度是相當(dāng)粗放和原始的，不僅沒有反映出文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的創(chuàng)意和想象力，體現(xiàn)“內(nèi)容為王”的特點(diǎn)，而且文化產(chǎn)業(yè)的附加值很低，最大的問題是沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的格局。一部電視劇播放幾次，只靠票房，沒有產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，有的電視劇甚至只有一次性的播出收入，題材內(nèi)容和商業(yè)經(jīng)銷都缺少創(chuàng)意?？傮w上說來，我國文化企業(yè)靠內(nèi)容、創(chuàng)意掙錢的能力低，產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營能力十分薄弱。造成的后果就是所提供的文化產(chǎn)品比較粗放，不能滿足群眾對文化娛樂的巨大的需求，而外國的文化產(chǎn)品就乘虛而入。這樣，我國的文化競爭處于不利地位，在國際化文化市場上，我國只1.5%的份額，而韓國有3.5%，美國則高達(dá)40%，這對于塑造民族精神十分不利。

文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個方面，一是需求量大，二是附加值高。人們對文化產(chǎn)品的需求是別的物品不能替代的，這種需求有排他性，而且還具有無限性，比如好歌可以不斷出新、一直出品，人們百聽不厭。文化產(chǎn)業(yè)的高附加值體現(xiàn)在內(nèi)容為王、產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)的延伸上。一本書出版后，可拍電影，可制成DVD、影碟、游戲，還可授權(quán)，其價值會延伸。美國動畫大片《超人特工隊》里有300多種產(chǎn)品賣（授權(quán)）出去，而票房只占總收入的20%。一般好萊塢電影的全球票房只占其總收入的25%～27%，動畫片的票房則僅占20%左右。

文化產(chǎn)品的原創(chuàng)性很重要，故事很重要，要讓人們廣泛參與。美國的教育是啟發(fā)人的想象力，家庭主婦、律師、醫(yī)生等各行各業(yè)的人都參與創(chuàng)作，有的還能寫出后來非常暢銷的作品。事實(shí)也證明，來源于現(xiàn)實(shí)生活和真實(shí)情感的題材才是最能打動人、最能產(chǎn)生共鳴的，也是最暢銷的。國外很多作品來源于社會創(chuàng)作，最后再由企業(yè)家和藝術(shù)家一起去創(chuàng)造制作出來，而我國的模式多為文學(xué)家和設(shè)計人員的專業(yè)設(shè)計。好萊塢的電影題材有幾十個類別，而我國的電影題材只有其1/10，參與面小，題材面窄，優(yōu)秀作品出現(xiàn)的機(jī)率就小。在日本，流行的動畫電視一般有80%以上來源于漫畫書，日本動漫結(jié)合得很密切，故事基礎(chǔ)扎實(shí)。

（二）中端：文化科技融合集約化程度不夠

經(jīng)濟(jì)社會融合趨勢亟待文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。隨著四川新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，如何突破關(guān)聯(lián)行業(yè)壁壘，促成不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的重組、提升、合作，拉動第一、第二產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間得到拓展，打破了第二、第三產(chǎn)業(yè)的原有界限，在引發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、催生新興業(yè)態(tài)、帶動就業(yè)、滿足多樣化消費(fèi)需求、提高人民生活質(zhì)量等方面，助力發(fā)掘新增長點(diǎn)，已成為四川經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)。

文化產(chǎn)業(yè)通過與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動眾多企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展和產(chǎn)業(yè)升級，為人們提供文化含量較高的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們的精神需求，形成新的消費(fèi)市場。四川經(jīng)濟(jì)社會的融合發(fā)展，亟待文化產(chǎn)業(yè)裂變效應(yīng)的引領(lǐng)，輻射帶動四川多領(lǐng)域多行業(yè)的多向交融創(chuàng)新。

進(jìn)一步匯集各方資源，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為文化科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，加大對自主創(chuàng)新的投入，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破一批具有全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵共性的技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)品，催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)新促發(fā)展，增強(qiáng)文化發(fā)展核心競爭力。

一方面，依托先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，推動實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)品扶持計劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建設(shè)數(shù)字文化資源平臺，開發(fā)打造一批優(yōu)秀數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支持推廣一批數(shù)字文化遺產(chǎn)精品，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意資源的智能檢索、開發(fā)利用和推廣普及，拓展傳播渠道，引導(dǎo)形成和壯大產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步加快推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推動各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，著力打造一批形態(tài)多樣、技術(shù)先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成若干擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)。

另一方面，統(tǒng)籌規(guī)劃布局四川省文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)公共平臺建設(shè)，加快文化資源數(shù)字化進(jìn)程，進(jìn)一步推動文化信息資源庫建設(shè)，指導(dǎo)文化消費(fèi)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。盡快制定出臺文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享管理辦法，推動建立數(shù)據(jù)資源清單和開放目錄，鼓勵社會公眾對開放數(shù)據(jù)進(jìn)行增值性、公益性、創(chuàng)新性開發(fā)，深化文化信息資源的開發(fā)利用。形成一批具有重要競爭力的大數(shù)據(jù)處理、分析和可視化文創(chuàng)產(chǎn)品，培育基于大數(shù)據(jù)的文化產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈上游。

加快推進(jìn)數(shù)字文化創(chuàng)意、文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計服務(wù)、專業(yè)設(shè)計服務(wù)、廣告服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和新興城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展，培育扶持更多新產(chǎn)品、新服務(wù)以及多向交互融合的新業(yè)態(tài)。

1. 在文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展方面，優(yōu)先支持基于新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新需求的應(yīng)用設(shè)計和文化內(nèi)涵開發(fā)，進(jìn)一步提升實(shí)用功能和審美性。推動制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展專業(yè)化設(shè)計和定制服務(wù)，提高設(shè)計制造效率和產(chǎn)品附加值。鼓勵制造企業(yè)開展體驗(yàn)、展示、博覽、文化集聚區(qū)等新營銷模式的推廣運(yùn)用，推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)滲透到制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售流通、宣傳推廣全過程。

2. 在文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展方面，強(qiáng)化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計提升。推動實(shí)施國家級文化科技創(chuàng)新項目，培育扶持一批文化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)。推動數(shù)字創(chuàng)意在電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)購物、社交電商、“粉絲經(jīng)濟(jì)”等新模式。推動數(shù)字創(chuàng)意在教育領(lǐng)域應(yīng)用，提升學(xué)習(xí)內(nèi)容創(chuàng)意水平，加強(qiáng)數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深度利用，推動教育服務(wù)創(chuàng)意化。推動數(shù)字創(chuàng)意在醫(yī)療、展覽展示、地理信息、公共管理等領(lǐng)域應(yīng)用。

3. 在文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展方面，鼓勵打造文化創(chuàng)意與旅游融合商圈，進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)市場和特色街區(qū)、特色村鎮(zhèn)發(fā)展;加大文化旅游特色產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)和推廣，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品的區(qū)域特色和商品價值，鼓勵文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術(shù)、科技與旅游資源整合。加快智慧旅游發(fā)展，促進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，支持開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品，鼓勵發(fā)展積極健康的特色旅游餐飲和主題酒店。

4. 在推動文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展方面，鼓勵文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)為種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體開展多種形式的創(chuàng)意設(shè)計，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)品牌知名度。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)利用信息技術(shù)創(chuàng)新具有地域文化特色的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，挖掘創(chuàng)意“三農(nóng)”發(fā)展?jié)摿?，提高休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意水平，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化開發(fā)，以創(chuàng)意民宿推動鄉(xiāng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

5. 在推動文化產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展方面，依托各地自然人文資源和節(jié)慶活動，加快發(fā)展富有地方特色的體育健身服務(wù)項目，建設(shè)運(yùn)動休閑類體育產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵企業(yè)通過自主開發(fā)或與文化創(chuàng)意及設(shè)計服務(wù)企業(yè)合作開發(fā)體育衍生產(chǎn)品，打造體育文化品牌。建立健全以“賽”育“市”和以“市”促“賽”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，帶動體育娛樂、體育健身、體育用品、體育中介、體育傳媒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以賽事聚集產(chǎn)業(yè)要素和體育服務(wù)的新格局。著力構(gòu)建成都體育產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展極。

6. 在文化產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的融合發(fā)展方面，強(qiáng)化創(chuàng)新規(guī)劃理念，把文化創(chuàng)意與設(shè)計融入到城市建筑規(guī)劃中，科學(xué)確立城市文化定位和形態(tài)。發(fā)掘城市文化資源，強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，注重在舊城改造中保護(hù)和利用歷史文化遺產(chǎn)，把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)厚重、時代特色鮮明的人文魅力空間。推動地方特色文化發(fā)展，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)地區(qū)文化創(chuàng)意資源的要素稟賦和比較優(yōu)勢，培育發(fā)展具有特色的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)體系，形成循環(huán)發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。適應(yīng)居民文化消費(fèi)多樣化發(fā)展，擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給和豐富文化產(chǎn)品供給。

（三）后端：文化消費(fèi)不足

從趨勢上看，文化產(chǎn)業(yè)越發(fā)展越是以青少年為消費(fèi)主體，和高科技的結(jié)合也越來越密切。國際上高度重視數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，包括國外所說的“4C合一”，即計算機(jī)、通信、家電、內(nèi)容等以英文“C”字母開頭的產(chǎn)業(yè)的合一。音樂、電影、網(wǎng)絡(luò)、演出、圖書、電視、主題公園等創(chuàng)意與科技結(jié)合，面向喜歡新奇的青少年這一主流消費(fèi)群體的產(chǎn)業(yè)價值鏈和品牌經(jīng)營的特點(diǎn)很突出。國外對青少年消費(fèi)研究很多，而我國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是針對青少年時尚性、參與性、體驗(yàn)性強(qiáng)等特點(diǎn)的研究更重視不夠，以致于我國1500個主題公園僅突出硬件，缺乏體驗(yàn)性和互動性內(nèi)容，其中80%虧損。

大眾幸福福祉要求四川發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。幸福產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會和諧發(fā)展的必然趨勢，幸福產(chǎn)業(yè)在愉悅心靈、增長知識、快樂養(yǎng)老和生活幸福中發(fā)揮著巨大的功能作用，密切關(guān)系著人們的精神生活質(zhì)量高低。在物質(zhì)資源有限和日益匱乏的前提下，伴隨著環(huán)境污染和溫室效應(yīng)愈演愈烈，大力加強(qiáng)精神文化的建設(shè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，為人們提供創(chuàng)意多彩的精神文化產(chǎn)品及服務(wù)，給人們帶來更多和諧持續(xù)的精神消費(fèi)幸福，是社會民生領(lǐng)域中不可或缺的重要事務(wù)。增進(jìn)大眾福祉，推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)，要求四川發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，直接從精神文化消費(fèi)層面更加貼近百姓需求，以優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品及服務(wù)提升人們的休閑品質(zhì)，以人為本促進(jìn)四川社會和諧發(fā)展。

市場消費(fèi)形態(tài)更替亟待新型文化創(chuàng)意產(chǎn)品供給。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一個國家或地區(qū)的食品支出總額占個人消費(fèi)支出總額的比重降至50%以下，即人均GDP超過3000美元時，經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)將開始發(fā)生明顯變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入快速升級期，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，獲得較大的市場空間。四川2015年人均GDP為5937.45美元，已大幅超過3000美元國際標(biāo)準(zhǔn)，居民用于吃、穿、用等實(shí)物性消費(fèi)的比重持續(xù)下降，消費(fèi)結(jié)構(gòu)由以滿足生存需要為主向發(fā)展型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，居民對文化教育、休閑度假、觀光旅游等服務(wù)性消費(fèi)的需求明顯增加，文化消費(fèi)開始處于爆發(fā)上升期。從消費(fèi)形態(tài)的轉(zhuǎn)換軌跡來看，非物質(zhì)形態(tài)商品和物質(zhì)形態(tài)商品中的非物質(zhì)因素和符號消費(fèi)將占據(jù)越來越大的比重，呼喚著四川文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與壯大，豐富文化產(chǎn)品供給以滿足人民群眾日益增長的文化消費(fèi)所需。

堅持需求引領(lǐng)。市場需求是拉動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。營造公平競爭的市場環(huán)境，強(qiáng)化需求側(cè)的政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)的應(yīng)用示范及全流程示范，以消費(fèi)實(shí)現(xiàn)帶動產(chǎn)業(yè)升級。

努力擴(kuò)大文化消費(fèi)。繼續(xù)辦好四川文化消費(fèi)節(jié)，在成都、瀘州等地推進(jìn)國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)工作，鼓勵實(shí)施文化消費(fèi)補(bǔ)貼制度，探索建立擴(kuò)大文化消費(fèi)的長效機(jī)制;培育文化消費(fèi)需求，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模，通過調(diào)整文化產(chǎn)品的供需結(jié)構(gòu)，促進(jìn)由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)為消費(fèi)驅(qū)動，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

四、準(zhǔn)確把握四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

結(jié)合四川文化資源和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，抓住重點(diǎn)，尋找突破口。

（一）全球產(chǎn)業(yè)分工倒逼文化產(chǎn)業(yè)歷史性登場

發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著十分重要的位置，引領(lǐng)甚至主導(dǎo)著全球軟經(jīng)濟(jì)競爭。其中，美國作為世界文化產(chǎn)業(yè)頭號強(qiáng)國，文化產(chǎn)品出口已超過航空航天工業(yè)，成為第一大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，譬如在影視領(lǐng)域，好萊塢電影占據(jù)的全球影片市場份額高達(dá)85%;日本影片是世界文化產(chǎn)業(yè)第二強(qiáng)國，其文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過了本國具有國際競爭力的電子產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)，動漫游戲產(chǎn)業(yè)在全球占據(jù)1/3左右的市場份額;韓國的文化輸出已在亞洲國家形成了“韓流”現(xiàn)象，以韓劇和動感音樂為龍頭，韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為僅次于汽車的第二大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。如今，全球文化消費(fèi)市場可謂四分天下：美國占有市場總額的43%，歐洲34%，亞洲、南太平洋國家19%，其他國家4%。

國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的轉(zhuǎn)型升級和高端化，必然倒逼我國加大跟蹤和超越力度，加快融入國際產(chǎn)業(yè)分工競爭。四川必須進(jìn)一步統(tǒng)籌整合國內(nèi)外各類文化資源要素，結(jié)合區(qū)域傳統(tǒng)特色文化元素深度融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，開展全方位戰(zhàn)略協(xié)作，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極參與全球競爭、搶占國際市場份額，有效抵御國外文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的文化霸權(quán)入侵和文化產(chǎn)品傾銷，提升文化發(fā)展競爭力。

四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)是：力爭到2020年，四川基本形成文化引領(lǐng)、創(chuàng)意豐富、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;文化創(chuàng)意與科技手段深度融合、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化相互滲透、文化產(chǎn)業(yè)水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)，形成一批在國內(nèi)外具有影響力的文創(chuàng)品牌和企業(yè);全省文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展水平明顯提升，文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為四川戰(zhàn)略、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)重要支柱;四川文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步發(fā)揮，創(chuàng)造文化財富和就業(yè)機(jī)會的能力顯著增強(qiáng)，文化強(qiáng)省的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。

根據(jù)四川省文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)分類特點(diǎn)，涉及部門較多，在原有的經(jīng)濟(jì)行業(yè)管理體系中，各個門類已基本形成較為固定的管理模式，比如工藝美術(shù)業(yè)屬于經(jīng)信委管理職責(zé)范圍，且文化旅游業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)等行業(yè)都涉及到多個部門。即使在產(chǎn)業(yè)核心體系中，文化系統(tǒng)也缺失所能掌控的政策資源，比如中小企業(yè)政策，對外文化貿(mào)易相關(guān)政策等。因此，大多數(shù)情況下，文化系統(tǒng)在政策操作層面缺少獨(dú)立抓手，通常扮演二傳手角色，導(dǎo)致引導(dǎo)扶持力度有限。而且在市、州和縣區(qū)一級，很多文化局未成立產(chǎn)業(yè)專門科室;有些即使成立了，也面臨人手短缺的問題，這在很大程度上制約了文化產(chǎn)業(yè)工作的開展。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)

1. 創(chuàng)意設(shè)計業(yè)

在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，加快虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、全息成像、裸眼三維圖形顯示（裸眼3D）、交互娛樂引擎開發(fā)、文化資源數(shù)字化處理、互動影視等核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在數(shù)字文化創(chuàng)意創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的超感影院、混合現(xiàn)實(shí)娛樂、廣播影視融合媒體制播等配套裝備和平臺，開拓文化消費(fèi)新領(lǐng)域。研發(fā)數(shù)字藝術(shù)呈現(xiàn)技術(shù)，提升藝術(shù)展演展陳數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平，支持文物保護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。對藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā);提高動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線演出等文化品位和市場價值。依托地方特色文化，開發(fā)具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品;加快出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、藝術(shù)品、文化會展等行業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。提高圖書館、美術(shù)館、文化館、體驗(yàn)館數(shù)字化、智能化水平，加強(qiáng)智慧博物館和智慧文化遺產(chǎn)地建設(shè)，創(chuàng)新交互體驗(yàn)應(yīng)用。強(qiáng)化高新技術(shù)支撐文化產(chǎn)品創(chuàng)作的力度，提高數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品原創(chuàng)水平;鼓勵多業(yè)態(tài)聯(lián)動的創(chuàng)意開發(fā)模式，提高不同內(nèi)容形式之間的融合程度和轉(zhuǎn)換效率，努力形成具有世界影響力的數(shù)字創(chuàng)意品牌。

在創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)業(yè)方面，鼓勵企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計投入，積極發(fā)展第三方設(shè)計服務(wù)，推動工業(yè)設(shè)計與企業(yè)戰(zhàn)略、品牌深度融合，支持設(shè)計成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新設(shè)計在產(chǎn)品設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計、工藝流程設(shè)計、商業(yè)模式和服務(wù)設(shè)計中的應(yīng)用。以創(chuàng)意和設(shè)計引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)廣告服務(wù)，健全品牌價值體系。創(chuàng)新城市規(guī)劃設(shè)計，促進(jìn)測繪地理信息技術(shù)與城市規(guī)劃相融合，利用大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，建立覆蓋區(qū)域、城鄉(xiāng)、地上地下的規(guī)劃信息平臺，引導(dǎo)創(chuàng)新城市規(guī)劃。鼓勵建筑設(shè)計創(chuàng)作，完善招投標(biāo)制度和專家評標(biāo)制度，擴(kuò)展建筑師執(zhí)業(yè)服務(wù)范圍，引導(dǎo)建筑師參與項目策劃、建筑設(shè)計、項目管理，形成激勵建筑師創(chuàng)作的政策環(huán)境。支持建設(shè)工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺，通過工業(yè)設(shè)計推動四川制造向四川創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，加大既有國際視野又有文化自信的建筑師培養(yǎng)力度。

堅持注重創(chuàng)意創(chuàng)新，淡化行業(yè)界限，強(qiáng)調(diào)交互融合的大設(shè)計理念，營造創(chuàng)意設(shè)計氛圍，不斷提高創(chuàng)意設(shè)計能力，充分發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計對文化產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的促進(jìn)作用，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。推動民族文化元素與現(xiàn)代設(shè)計有機(jī)結(jié)合，形成有中國文化特色的創(chuàng)意設(shè)計發(fā)展路徑。促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計與現(xiàn)代生產(chǎn)生活和消費(fèi)需求對接，拓展大眾消費(fèi)市場，探索個性化定制服務(wù)。培育具有地方特色的創(chuàng)意和設(shè)計企業(yè)。支持創(chuàng)意設(shè)計推廣、展示品牌活動。

2. 動漫業(yè)

在動漫游戲產(chǎn)業(yè)方面，深入實(shí)施動漫品牌建設(shè)和保護(hù)計劃，鼓勵創(chuàng)作動漫精品，支持在動漫領(lǐng)域開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，拓展動漫游戲產(chǎn)業(yè)投資融資渠道，扶持一批有活力有競爭力的骨干動漫游戲企業(yè)。推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵動漫技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動動漫創(chuàng)意和技術(shù)在設(shè)計、制造、商貿(mào)、旅游、展覽展示等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的集成應(yīng)用和融合發(fā)展，升級移動終端動漫標(biāo)準(zhǔn)并廣泛推廣應(yīng)用。支持組建動漫會展聯(lián)盟、促進(jìn)動漫會展資源的優(yōu)化配置和流動，拓展動漫的網(wǎng)絡(luò)、移動終端、公交地鐵電視等傳播與消費(fèi)渠道。抓住“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，積極開展海外推廣活動，組織動漫游戲企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)“一帶一路”沿線需求的動漫游戲產(chǎn)品，幫助動漫游戲企業(yè)在“一帶一路”國家拓展市場。

積極推進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升動漫產(chǎn)品質(zhì)量，扶持內(nèi)容健康向上、富有創(chuàng)意的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)。組織評選好中國文化藝術(shù)政府獎動漫獎，培育民族動漫創(chuàng)意和品牌，加大對優(yōu)秀動漫創(chuàng)意人才的扶持力度。推廣手機(jī)（移動終端）動漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵面向新媒體渠道的動漫游戲創(chuàng)作。加強(qiáng)動漫關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和國家動漫公共素材庫項目建設(shè)。

3. 游戲業(yè)

推進(jìn)游戲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動網(wǎng)絡(luò)游戲、電子游戲等游戲門類協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)移動游戲、電子競技、游戲直播、虛擬現(xiàn)實(shí)游戲等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)游戲內(nèi)容開發(fā)指引，加強(qiáng)游戲創(chuàng)意研發(fā)人才培訓(xùn)，建立有力的游戲評價獎懲體系。推動游戲與教育、醫(yī)療、環(huán)保、科普等領(lǐng)域相結(jié)合，加快研發(fā)適應(yīng)不同年齡、性別、職業(yè)用戶群體，益智、建設(shè)、技能的游戲產(chǎn)品，為不同用戶人群提供多樣化的游戲消費(fèi)選擇。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)、電子游戲軟硬件設(shè)備，鼓勵游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)積極引入體感、多維特效、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)。鼓勵游戲游藝場所積極應(yīng)用新設(shè)備、改造服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)營模式。

4. 音樂產(chǎn)業(yè)

建立音樂創(chuàng)作社會化組織機(jī)制、多層次音樂創(chuàng)作主體激勵機(jī)制和音樂作品宣傳推廣機(jī)制，調(diào)動音樂創(chuàng)作生產(chǎn)積極性，激發(fā)音樂創(chuàng)作生產(chǎn)活力，培育一批專、精、特中小型音樂制作企業(yè)。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的發(fā)展契機(jī)，推動互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與音樂產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)音樂產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、融合創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級，加快音樂與科技融合發(fā)展。培育大型音樂集團(tuán)公司，支持音樂集團(tuán)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，成為業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，培育壯大音樂產(chǎn)業(yè)市場主體。以實(shí)體音樂企業(yè)或集團(tuán)為依托，搭建集“孵化經(jīng)紀(jì)、流程示范、渠道營銷、科技融合”為一體的現(xiàn)代音樂全產(chǎn)業(yè)鏈集成示范平臺，孵化小微型音樂企業(yè)。增強(qiáng)音樂人才、企業(yè)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)資源聚集效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)資源集聚式發(fā)展。加強(qiáng)民族音樂的創(chuàng)作包裝、宣傳推介，開發(fā)一批地方民族文化特色鮮明、群眾喜愛的民族音樂產(chǎn)品，促進(jìn)民族音樂創(chuàng)新發(fā)展。推動音樂制作和版權(quán)代理機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)與國際唱片業(yè)協(xié)會合作，支持四川影視、動漫、游戲、旅游等音樂關(guān)聯(lián)行業(yè)與國際知名音樂機(jī)構(gòu)開展國際合作。

5. 藝術(shù)品市場

加強(qiáng)藝術(shù)品市場監(jiān)管力度，建立健全集藝術(shù)品評估、鑒定、拍賣、展示、保險等服務(wù)于一體的藝術(shù)品交易全產(chǎn)業(yè)鏈。支持多種藝術(shù)形式、藝術(shù)風(fēng)格、藝術(shù)流派創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的藝術(shù)品。加強(qiáng)藝術(shù)品市場需求和消費(fèi)趨勢預(yù)測研究，促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作與市場需求對接、與生活結(jié)合。推動畫廊業(yè)健康發(fā)展，扶持經(jīng)紀(jì)代理制畫廊等市場主體，引導(dǎo)、培育和建設(shè)藝術(shù)品一級市場。鼓勵原創(chuàng)新媒體藝術(shù)發(fā)展。鼓勵開發(fā)藝術(shù)衍生品和藝術(shù)授權(quán)產(chǎn)品，培育藝術(shù)品市場新增長點(diǎn)。

6. 傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代工藝美術(shù)業(yè)

堅持保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝走進(jìn)現(xiàn)代生活，現(xiàn)代設(shè)計走進(jìn)傳統(tǒng)工藝，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)，培育形成具有民族特色的知名品牌。推進(jìn)3D打印、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與工藝美術(shù)的融合發(fā)展，促進(jìn)新工藝、新材料、新設(shè)備和新模式的運(yùn)用。加強(qiáng)對各類小微特色工藝品企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者的扶持，支持個體創(chuàng)作者、工作室、合作社、協(xié)作體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等特色組織發(fā)展。強(qiáng)化品牌意識，培育一批有較高知名度的工藝美術(shù)品牌。

當(dāng)前，四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一系列問題和困難，如文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合深度不夠、文化資源轉(zhuǎn)化利用效率不高、生產(chǎn)要素市場配置不合理、市場主體發(fā)展不充分、人才支撐不足以及帶動效應(yīng)不強(qiáng)等，這更需要相關(guān)職能部門深刻理解文化改革發(fā)展形勢的深刻變化，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，立足四川文化建設(shè)實(shí)際，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，因地制宜，聚焦重點(diǎn)，加快推進(jìn)四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推動四川經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

◎ 本篇責(zé)任編輯 錢芳

收稿日期： 2018-12-06

作者簡介：周思源（1961— ），男，歷史學(xué)博士，四川音樂學(xué)院院長（四川成都 610021）。