董澤芳，張繼平

(1. 華中師范大學(xué) 教育學(xué)院， 武漢 430079； 2. 三峽大學(xué) 田家炳教育學(xué)院， 宜昌 443002)

高等教育價值取向是高等教育主體根據(jù)高等教育的核心要素及自身需求在對高等教育進(jìn)行價值判斷和價值選擇時所表現(xiàn)出來的一種價值傾向性。高等教育價值取向不僅支配著高等教育領(lǐng)域的一切活動，而且是判斷高等教育各項(xiàng)活動是否合理的準(zhǔn)則。在實(shí)踐中，人們很難對高等教育價值取向做出正確的選擇，并可能因價值取向模糊甚至偏頗而引起大學(xué)辦學(xué)方向不明、精神缺失與理念危機(jī)等問題，這就需要對高等教育價值取向的合理性進(jìn)行審視。新中國成立70年，改革開放40年，我國高等教育價值取向發(fā)生了重要變遷，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有深刻的教訓(xùn)。黨的十九大報告提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的基礎(chǔ)是建設(shè)教育強(qiáng)國。從這個意義上說，認(rèn)真回顧70年來我國高等教育價值取向變遷的歷程，總結(jié)價值取向變遷中的成效與經(jīng)驗(yàn)，反思價值取向變遷中的沖突與原因，探尋價值取向變遷的規(guī)律與前景，加快建成高等教育強(qiáng)國，是高等教育改革發(fā)展的題中應(yīng)有之義。2019年5月23日，圍繞70年來中國高等教育價值取向變遷這一話題，我們專訪了華中師范大學(xué)董澤芳教授。

一、70年來中國高等教育價值取向變遷的歷程

張繼平：從1949年中華人民共和國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，高等教育的核心要素和本質(zhì)屬性也發(fā)生了根本性變化，由此導(dǎo)致高等教育價值取向發(fā)生轉(zhuǎn)變。70年來中國高等教育價值取向的變遷大致經(jīng)歷了哪些階段？

董澤芳：70年來中國高等教育價值取向的變遷發(fā)展是在不同的政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境中進(jìn)行的。前30年是在鞏固人民民主專政政權(quán)的主旋律下進(jìn)行的，高等教育價值取向具有很強(qiáng)的政治性；改革開放后的20年是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主調(diào)中進(jìn)行的，高等教育價值取向具有明顯的經(jīng)濟(jì)本位傾向；進(jìn)入21世紀(jì)以后，在科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，高等教育價值取向開始由社會本位向以人為本過渡。如果進(jìn)一步細(xì)分，還可以將高等教育價值取向的變遷發(fā)展劃分為以下9個階段：

(一)“服務(wù)政治”與“培養(yǎng)專才”的價值定位(1949—1957年)

新中國成立初期，百廢待興，需要完成政治革命和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙重任務(wù)，但由于面臨著國內(nèi)反革命勢力反撲以及國外帝國主義施加政治顛覆、經(jīng)濟(jì)封鎖和文化圍攻的“三重壓力”，黨和國家采取“政治優(yōu)先”的發(fā)展策略，通過借鑒“蘇聯(lián)教育模式”，在價值取向和辦學(xué)模式上實(shí)現(xiàn)第一次大變遷——即從舊教育向社會主義新教育轉(zhuǎn)變。1949年9月29日通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》提出，國家的文化教育工作“應(yīng)以提高人民文化水平、培養(yǎng)國家建設(shè)人才、肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想、發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)”；高等教育的任務(wù)，是“給青年知識分子和舊知識分子以革命的政治教育”。在明確的政治取向指導(dǎo)下，高等教育進(jìn)行了系統(tǒng)的體制改造、課程改造、理論改造和知識分子的思想改造，逐步走上服務(wù)工業(yè)化建設(shè)的軌道。1952年5月，教育部公布《全國高等學(xué)校院系調(diào)整計(jì)劃》，提出“以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門學(xué)院，整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)”的院系調(diào)整方針，并于兩年內(nèi)完成調(diào)整任務(wù)，為國防工業(yè)的快速發(fā)展培養(yǎng)出大量的高級技術(shù)人才。

(二)“政治掛帥”與“教育躍進(jìn)”的盲目適應(yīng)(1958—1960年)

1958年5月，在盲目樂觀情緒和“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”等“左傾”思想的影響下，中共八大二次會議制定“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線，提出“爭取在十五年，或者在更短的時間內(nèi)，在主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量方面趕上和超過英國”的號召，掀起“大躍進(jìn)”高潮。為迎合政治運(yùn)動的需要，1958年9月，中共中央和國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于教育工作的指示》，強(qiáng)調(diào)黨對教育領(lǐng)導(dǎo)的重要性，確立教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)、必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針，并對如何實(shí)現(xiàn)“教育大躍進(jìn)”進(jìn)行全面部署，在教育領(lǐng)域開展以“政治掛帥”、教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合為指導(dǎo)方針的“教育大革命”。由于對政策理解的偏差，人們把“政治”誤讀為階級斗爭和路線斗爭，把“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”誤解為學(xué)校要參與或直接發(fā)起政治運(yùn)動等，在高等教育系統(tǒng)開展“群眾性學(xué)術(shù)批判”“拔白旗插紅旗”“興無滅資”“反右傾”以及“四清”等政治運(yùn)動。同時，由于片面強(qiáng)調(diào)和簡單理解“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”，在高等教育系統(tǒng)開展了形形色色的“大躍進(jìn)”運(yùn)動：學(xué)校設(shè)置大躍進(jìn)，以非常規(guī)方式盲目擴(kuò)張高校數(shù)量，大辦“紅專大學(xué)、勞動大學(xué)、市民學(xué)院”等名目繁多的高等學(xué)校；學(xué)校招生大躍進(jìn)，實(shí)行“開門辦學(xué)”，大量招收工農(nóng)學(xué)生；科學(xué)研究大躍進(jìn)，師生“大煉鋼鐵”，學(xué)校大辦工廠，學(xué)生大搞科研、大搞突擊，正常的教學(xué)活動受到嚴(yán)重沖擊；教學(xué)改革大躍進(jìn)，提出“以典型產(chǎn)品帶動教學(xué)”，導(dǎo)致學(xué)生掌握的知識面十分狹窄，學(xué)科體系被割裂得支離破碎。

(三)“教學(xué)為主”與“質(zhì)量為重”的價值重構(gòu)(1961—1965年)

“大躍進(jìn)”運(yùn)動帶來的無序和危害引起了黨中央的高度關(guān)注。1961年1月召開的中共八屆九中全會提出對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的“八字方針”，決定進(jìn)行“整風(fēng)整社”和“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，這是新中國社會發(fā)展史上的一次重要轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著國家建設(shè)從盲目冒進(jìn)時期向調(diào)整提高階段過渡。在“八字方針”指導(dǎo)下，1961年9月中央批準(zhǔn)《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》(簡稱《高教六十條》)，指出高等教育工作存在著“數(shù)量發(fā)展過快，忽視同黨外知識分子團(tuán)結(jié)合作，勞動過多、科研過多、社會活動過多、課程改革不當(dāng)、教學(xué)質(zhì)量下降”等缺點(diǎn)，明確提出要解決和落實(shí)“以教學(xué)為主、努力提高教學(xué)質(zhì)量”等問題，指明了高等教育改革的方向。1962年，《高教六十條》開始在具備條件的高校試行，至1963年初，全國試行高校達(dá)200多所。根據(jù)《高教六十條》精神，各高校普遍對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整；制定和修訂教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、基本知識教學(xué)和基本技能的訓(xùn)練；合理安排教學(xué)、生產(chǎn)勞動和社會活動時間；針對過去所缺的課程，安排補(bǔ)課計(jì)劃；加強(qiáng)對學(xué)生的文化成績進(jìn)行考試和考核的制度建設(shè)等，形成了一套較為規(guī)范的章程。經(jīng)過上下努力，教師的教學(xué)積極性得到提高，高等教育重新進(jìn)入良好的發(fā)展時期，教學(xué)質(zhì)量明顯改善。

(四)“極端政治”與“教育革命”的錯誤取向(1966—1977年)

1966年5月召開的中央政治局?jǐn)U大會議和8月召開的中共八屆十一中全會(擴(kuò)大)相繼通過《中國共產(chǎn)黨中央委員會通知》(簡稱《五一六通知》)和《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于無產(chǎn)階級文化大革命的決定》(簡稱《十六條》)，提出“高舉無產(chǎn)階級文化革命的大旗，徹底揭露那批反黨反社會主義的所謂‘學(xué)術(shù)權(quán)威’的資產(chǎn)階級反動立場，徹底批判學(xué)術(shù)界、教育界的資產(chǎn)階級反動思想”，指出這“是一場你死我活的斗爭”。 《十六條》強(qiáng)調(diào)要“‘敢’字當(dāng)頭”，“充分運(yùn)用大字報、大辯論這些形式，進(jìn)行大鳴大放……揭露一切牛鬼蛇神”。 在“以階級斗爭為綱”“造反有理”等思想的推波助瀾之下，全國掀起了一輪接一輪疾風(fēng)驟雨式的政治運(yùn)動。高等教育戰(zhàn)線或直接參加系統(tǒng)外政治斗爭，或開辟系統(tǒng)內(nèi)的革命戰(zhàn)場，進(jìn)行造反奪權(quán)，“橫掃一切牛鬼蛇神”；改革招生制度，廢除高考；改革管理制度，實(shí)行工農(nóng)兵學(xué)員“上、管、改”；大改課程教學(xué)，以階級斗爭為主課，以主席語錄為主要教材，教師隊(duì)伍實(shí)行“三結(jié)合”(工農(nóng)兵、革命技術(shù)人員和原有教師三結(jié)合)，教學(xué)活動以“三大革命”(階級斗爭、生產(chǎn)斗爭、科學(xué)實(shí)驗(yàn))為中心，辦學(xué)采取“三來三去”(社來社去，廠來廠去，哪來哪去)形式，導(dǎo)致教育目的政治化、服務(wù)政治絕對化、辦學(xué)方式極端化、教育活動簡單化?！拔母铩逼陂g，大批高校被撤、并、遷、散，大學(xué)停止招生長達(dá)6年，研究生停止招生12年，大批知識青年“上山下鄉(xiāng)”，失去應(yīng)有的學(xué)習(xí)機(jī)會；在校大學(xué)生“停課鬧革命”，學(xué)業(yè)荒廢。“文革”10年是我國高等教育價值取向負(fù)向變遷的10年，是高等教育事業(yè)遭受重創(chuàng)的10年，是人才培育與科學(xué)研究幾乎停頓的10年，是失去發(fā)展機(jī)會的10年。

(五)“工具價值”向“本體價值”的逐步回歸(1978—1991年)

1978年底，中共中央召開具有深遠(yuǎn)歷史意義的十一屆三中全會，經(jīng)過指導(dǎo)思想上的撥亂反正，糾正了“左”的錯誤傾向，重新確立“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線，全黨工作的重心從以階級斗爭為中心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。教育戰(zhàn)線根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，開始撥亂反正，恢復(fù)整頓教育秩序，迎來教育事業(yè)發(fā)展的春天。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“四化”宏偉目標(biāo)關(guān)鍵要靠人才，并明確提出把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。在鄧小平的力推下，全國高校招生考試制度得以恢復(fù)，高校開始回歸人才培養(yǎng)的本位。1983年，鄧小平提出教育的“三個面向”，強(qiáng)調(diào)教育要努力培養(yǎng)出能夠適應(yīng)和滿足現(xiàn)代化建設(shè)、國際競爭和未來發(fā)展需要的各級各類人才。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》(簡稱《決定》)明確提出“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育”，這兩個“必須”使人們更深刻地認(rèn)識到“服務(wù)”和“依靠”二者密不可分的關(guān)系，更全面地認(rèn)識到教育既要適應(yīng)社會需求又要促進(jìn)人的發(fā)展。高等教育為社會主義建設(shè)的最好服務(wù)就是兼顧社會發(fā)展功能和個人發(fā)展功能的統(tǒng)一，通過促進(jìn)個人發(fā)展來促進(jìn)社會發(fā)展?！稕Q定》把教育從極端化的“為政治服務(wù)”和“消極適應(yīng)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)的桎梏中解脫出來。這一時期，在整個社會思想大解放的背景下，教育戰(zhàn)線還開展了關(guān)于教育真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，關(guān)于教育本質(zhì)、屬性和功能的大討論，關(guān)于人的全面發(fā)展的大討論。這場討論不僅解放了人們的思想，端正了人們對教育本質(zhì)和功能以及人的全面發(fā)展的認(rèn)識，而且?guī)椭藗儚倪^去熱衷于討論教育的工具價值，轉(zhuǎn)向?qū)逃谋倔w價值和人的發(fā)展價值的關(guān)注。

(六)“適應(yīng)市場”與“注重人文”的積極探索(1992—1998年)

1992年1月至2月，鄧小平發(fā)表南巡講話，提出“堅(jiān)持黨的‘一個中心、兩個基本點(diǎn)’的基本路線一百年不動搖”和“發(fā)展才是硬道理”等觀點(diǎn)；同年10月黨的十四大召開，確立到20世紀(jì)末“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步與提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”，把“兩手都要抓、兩手都要硬”提上高等教育改革日程，高等教育既要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，又要加強(qiáng)人文素質(zhì)教育。1992年召開的全國普通高等教育工作會議提出“加快改革和積極發(fā)展普通高等教育”的意見，不僅對高等教育系統(tǒng)進(jìn)行旨在服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革進(jìn)行全方位的設(shè)計(jì)規(guī)劃，而且把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為評價高等教育改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。1993年中共中央、國務(wù)院頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，提出教育要“自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心”，要加強(qiáng)人文素質(zhì)教育，重視高等教育質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化高等教育的市場經(jīng)濟(jì)價值和文化素質(zhì)培育觀念。1995年9月，周遠(yuǎn)清同志代表原國家教委在全國高校加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育試點(diǎn)院校工作會議上的講話中指出，中國高等教育存在“急功近利、重智輕德、重理輕文”的弊病，引發(fā)一場以增強(qiáng)質(zhì)量意識、加強(qiáng)文化素質(zhì)教育為中心的教育思想大討論，促使人們對高等教育價值的認(rèn)識從過去片面強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展向促進(jìn)個人與社會共同發(fā)展的回歸，促使人們對受教育者的個人價值和生命發(fā)展價值的重視。

(七)“擴(kuò)大規(guī)?！迸c“提高質(zhì)量”的雙向并進(jìn)(1999—2006年)

鑒于國際競爭日趨激烈而我國科技落后、人才奇缺的現(xiàn)實(shí)，以及歐美發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或正在步入高等教育大眾化的現(xiàn)實(shí)狀況，黨中央審時度勢，及時采取從1999年開始擴(kuò)大高校招生規(guī)模的舉措。在擴(kuò)招政策的驅(qū)動下，普通高校招生數(shù)由1998年的108.4萬猛增到2006年的546.1萬，增長了近4.0倍，僅1999年就增長了47.4%；在校生數(shù)由1998年的340.9萬攀升至2006年的1 738.8萬，也增長了近4.1倍；高等教育毛入學(xué)率從1998年的9.8%提高到2006年的22%。高校擴(kuò)招在給學(xué)生更多高等教育入學(xué)機(jī)會的同時，也對高等教育質(zhì)量提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。沒有質(zhì)量的擴(kuò)招是低水平的擴(kuò)招，甚至比不擴(kuò)招還要糟糕。為保證高等教育質(zhì)量，形成規(guī)模與質(zhì)量并進(jìn)的高等教育改革格局，1999年6月召開的第三次全教會提出了以提高民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)、以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為核心的科教興國戰(zhàn)略。江澤民同志在講話中強(qiáng)調(diào)，“高等教育要重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)能力，普遍提高大學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)”，“要下功夫造就一批真正能站在世界科學(xué)技術(shù)前沿的學(xué)術(shù)帶頭人和尖子人才，以帶動和促進(jìn)民族科技水平與創(chuàng)新能力的提高”。2002年11月，黨的十六大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)科教興國戰(zhàn)略，明確提出高等教育改革要“實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一”，標(biāo)志著大眾化進(jìn)程中的高等教育質(zhì)量保障受到越來越多的重視。

(八)“以人為本”與“和諧發(fā)展”的目標(biāo)追求(2007—2011年)

黨的十七大將“科學(xué)發(fā)展觀”列為報告主題，提出構(gòu)建和諧社會的新目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。和諧社會的主要特征是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會理念的提出是發(fā)展理念的新提升，不僅為我國在新世紀(jì)破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展思路、全面建設(shè)小康社會提供了強(qiáng)大的思想武器，也深刻影響著高等教育價值取向的新變遷，為我國高等教育的改革與發(fā)展提供了正確的指導(dǎo)思想。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀時提出“育人為本”的教育方針，強(qiáng)調(diào)要以學(xué)生為主體，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個學(xué)生，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育，使每個學(xué)生在思想品德、知識結(jié)構(gòu)、身心素質(zhì)、文化素養(yǎng)等方面都能得到和諧發(fā)展。為促進(jìn)高等教育和諧發(fā)展，我國高等教育通過實(shí)施“建設(shè)人力資源強(qiáng)國”“建設(shè)創(chuàng)新型國家”和“建設(shè)高等教育強(qiáng)國”三大戰(zhàn)略，在促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展、自由發(fā)展等方面取得顯著成效。

(九)“回應(yīng)需要”與“充分發(fā)展”的統(tǒng)籌推進(jìn)(2012年至今)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一代中國共產(chǎn)黨人成功開辟了中國特色社會主義新實(shí)踐、新局面、新境界，形成一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，成為指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新指南、新武器，也成為高等教育改革發(fā)展的新動力、新方向。2017年10月，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開，習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。報告指出：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，不僅對高等教育改革發(fā)展提出許多新要求，也對高等教育價值取向轉(zhuǎn)向發(fā)展提出許多新期待。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好人民日益增長的優(yōu)質(zhì)高等教育需要與高等教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，大力提升高等教育質(zhì)量，加快世界一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)，更好地滿足人民群眾對高質(zhì)量高等教育的需要，加快推進(jìn)高等教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。

二、中國高等教育價值取向變遷的特點(diǎn)

張繼平：70年來，我國高等教育價值取向變遷發(fā)展的主要特點(diǎn)有哪些？

董澤芳：通過對70年我國高等教育價值取向變遷歷程的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，70年來我國高等教育價值取向變遷具有以下特點(diǎn)：

(一)支配主體：國家主導(dǎo)與社會推動共振

70年來，中國高等教育價值取向變遷既充分顯示出國家的主導(dǎo)性作用，也充分體現(xiàn)出社會的推動作用。一方面，國家作為高等教育的管理主體，在高等教育改革發(fā)展中扮演著主角?？梢哉f，70年變遷在很大程度上直接受到特定時期政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等因素的制約，特別是直接受到政府力量的控制。無論是前30年的服務(wù)政治、服務(wù)工業(yè)化、服務(wù)“大躍進(jìn)”、服務(wù)“文化大革命”，還是后40年的經(jīng)濟(jì)取向、市場取向、社會取向及人本取向，高等教育價值取向變遷都充分體現(xiàn)了國家作為高等教育管理主體的意志。另一方面，社會作為高等教育發(fā)展的推動力量，在高等教育發(fā)展中起著不可忽視的作用。70年的歷史表明，高等教育的價值取向變遷與起伏跌宕的社會變遷表現(xiàn)出高度一致性，具有明顯的時代烙印。

(二)基本趨勢：內(nèi)在價值與外在價值互補(bǔ)

將內(nèi)在價值與外在價值融為一體，促進(jìn)二者的相互補(bǔ)充、相互強(qiáng)化，是中國高等教育改革發(fā)展的本質(zhì)追求。新中國成立70年，前30年高等教育的主軸價值是以培養(yǎng)革命者為目標(biāo)的政治本位取向，后40年轉(zhuǎn)為以培養(yǎng)建設(shè)者為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)本位取向，高等教育所注重的是外在價值。改革開放后，隨著高等教育體制改革的不斷深入、高校自主權(quán)的不斷擴(kuò)大與個體自主意識的不斷增強(qiáng)，高校主體與個人主體對高等教育價值取向變遷的影響力不斷增強(qiáng)，對高等教育內(nèi)在價值的追求也日益強(qiáng)烈。進(jìn)入21世紀(jì)以來，在科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，高等教育價值取向開始由社會本位向以人為本過渡，呈現(xiàn)出由注重外在價值向內(nèi)外價值并重的趨勢轉(zhuǎn)變，并逐漸形成內(nèi)在價值與外在價值互補(bǔ)并重的特征。

(三)步調(diào)關(guān)系：同步變遷與適度超前融通

高等教育既強(qiáng)調(diào)與社會現(xiàn)實(shí)的同步變遷，又強(qiáng)調(diào)超前引領(lǐng)社會發(fā)展。大體而言，70年高等教育發(fā)展主要是為了滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使得高等教育價值取向變遷呈現(xiàn)出與社會變遷亦步亦趨的特點(diǎn)。這種情況在前30年尤為突出，也就是社會上刮什么風(fēng)高校立即跟什么風(fēng)，社會上搞什么運(yùn)動高校馬上開展什么運(yùn)動，社會上有什么思潮高校也興起什么思潮。改革開放后，隨著解放思想和人們對高等教育規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，高等教育的社會引領(lǐng)作用及價值導(dǎo)向功能備受關(guān)注，因此高等教育價值取向的變遷開始呈現(xiàn)出一定的超前引領(lǐng)特性。如1992年后高等教育積極探索“適應(yīng)市場”與“注重人文”并重的改革取向，中共十六屆三中全會倡導(dǎo)的“以人為本”與“和諧發(fā)展”的目標(biāo)追求，黨的十八大提出的“立德樹人”與全面發(fā)展的任務(wù)導(dǎo)向，都對社會變遷起著一定的超前引領(lǐng)作用。

(四)本體功能：正向變遷與負(fù)向變遷同在

70年來，高等教育發(fā)展既有正向變遷的積極功能，也有負(fù)向變遷的深刻教訓(xùn)，兩種功能相激相隨，彼此映襯。新中國成立初期，為鞏固新的國家制度和建立新高教系統(tǒng)而確立的“服務(wù)政治”與“培養(yǎng)專才”的價值定位，20世紀(jì)60年代初，在《高教六十條》精神的指導(dǎo)下，為了培養(yǎng)社會主義建設(shè)所需要的各種“專門人才”而形成的“教學(xué)為主”與“質(zhì)量為重”的價值取向，都較好地適合了社會與高等教育自身發(fā)展的內(nèi)外需求，顯現(xiàn)出較強(qiáng)的正向功能。但是“大躍進(jìn)”時期的“政治掛帥”“盲目躍進(jìn)”和“文革”時期的“全面懷疑”“極端政治”取向，既將高等教育自身發(fā)展引入歧路，更給社會發(fā)展帶來諸多負(fù)面影響。改革開放以來，除“八九政治風(fēng)波”時期出現(xiàn)短暫的反復(fù)外，高等教育價值取向變遷主要呈現(xiàn)出的是正向性效果。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，高等教育在價值取向上日益注重本體價值與外在價值的兼顧，以及國家目標(biāo)、社會目標(biāo)、高校目標(biāo)與個人目標(biāo)的整合，高等教育發(fā)展正在呈現(xiàn)內(nèi)外部多方面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

(五)現(xiàn)實(shí)關(guān)照：主軸價值與多元價值共存

70年來，我國高等教育價值取向變遷總體上強(qiáng)調(diào)主軸價值向堅(jiān)持主軸價值同時兼顧其他價值的取向變遷，但在一定時期內(nèi)存在過分強(qiáng)調(diào)主軸價值取向忽視其他價值取向的偏向。前30年，高等教育價值主要是國家的政治取向或經(jīng)濟(jì)取向，而社會、高校和個人的價值取向則被忽視，特別是“文革”期間，政治主軸價值被置于至高無上的地位，極大地扭曲了高等教育價值的豐富內(nèi)涵，將高等教育引向狹窄的發(fā)展道路。改革開放后，隨著人們對高等教育價值與功能的討論不斷深化，特別是在科學(xué)發(fā)展觀與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成為人們正確處理多元價值取向矛盾的指導(dǎo)思想后，高等教育應(yīng)該兼顧多元價值同時承擔(dān)促進(jìn)社會及個體發(fā)展的多種功能逐步成為共識，從而極大地促進(jìn)高等教育向堅(jiān)持主軸價值同時兼顧其他價值的取向變遷。

三、促進(jìn)高等教育價值取向正向變遷的思路與方法

張繼平：促進(jìn)高等教育價值取向正向變遷不僅是一種思想，更是一種行動，怎樣才能實(shí)現(xiàn)？

董澤芳：現(xiàn)階段我國正處于社會大轉(zhuǎn)型、階層急劇分化、社會價值取向多元，以及高等教育日益呈現(xiàn)出主體的多元性、需要的多樣性、組織的復(fù)雜性與目標(biāo)的差異性等重要特征的時期，多種高等教育價值取向之間的沖突也就不可避免。高等教育價值取向的沖突已經(jīng)在多方面制約高等教育的發(fā)展，需要厘清思路，找到合適的方法才能化解價值沖突，促進(jìn)高等教育可持續(xù)發(fā)展。

(一)遵循科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展是高等教育價值取向正向變遷的前提條件。黨的十九大報告指出：“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”科學(xué)發(fā)展是一種和諧發(fā)展的倫理精神，蘊(yùn)涵的是一種以人為本的人文情懷，關(guān)注的是一種全面均衡的發(fā)展目標(biāo)，倡導(dǎo)的是一種面向未來的價值追求。推動高等教育價值取向的正向變遷，必須以科學(xué)發(fā)展的思想為指南，從5個方面入手：一是創(chuàng)新發(fā)展——通過深化高等教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的體制機(jī)制和育人環(huán)境；二是協(xié)調(diào)發(fā)展——促進(jìn)不同類型、不同地區(qū)的高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成政府、高校與社會的合力，推進(jìn)高等教育更加優(yōu)質(zhì)、更加均衡；三是綠色發(fā)展——通過強(qiáng)化生態(tài)價值觀教育，形成綠色健康的教育教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式，提升學(xué)生的幸福指數(shù)和獲得感；四是開放發(fā)展——重視國內(nèi)、國際兩種優(yōu)質(zhì)高等教育資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)“走出去”與“引進(jìn)來”的更好結(jié)合；五是共享發(fā)展——構(gòu)建有利于高等教育分類發(fā)展、特色發(fā)展的機(jī)制，為學(xué)生提供合適的高等教育，讓教育改革成果惠及每一個學(xué)生。

(二)確立以生為本的主軸價值

以生為本是高等教育價值取向正向變遷的核心內(nèi)容。以生為本就是要以促進(jìn)大學(xué)生和諧發(fā)展為高等教育的核心價值取向，確立大學(xué)生在高等教育中的主體地位，承認(rèn)他們的主體性和創(chuàng)造性，并把培育他們的思想品德、知識結(jié)構(gòu)、身心素質(zhì)、文化素養(yǎng)和諧發(fā)展作為根本目標(biāo)，把大學(xué)生的發(fā)展看作高校的生存之基與高等教育發(fā)展之道。以生為本不是以學(xué)生個體為本的個人本位，“個人本位”是個人主體性的極度張揚(yáng)，是割裂人與社會的關(guān)系，單純追求個人目的的價值取向。以生為本是把個人價值和社會價值統(tǒng)一起來，關(guān)注人的生命世界的一種價值取向。確立以生為本的主軸價值，是高等教育價值的應(yīng)然回歸，是時代發(fā)展的迫切要求，是化解高等教育價值沖突的強(qiáng)烈呼喚。實(shí)踐以人生為本的價值取向，需要牢固樹立“一切為了學(xué)生和諧發(fā)展”的教育目標(biāo)，既要把學(xué)生造就成能適應(yīng)當(dāng)前社會和順利就業(yè)之“才”，又要把學(xué)生培養(yǎng)成體力、智力、創(chuàng)造力、活動能力與道德素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展之“人”；需要構(gòu)建適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展的課程體系，全面提升學(xué)生的知識應(yīng)用能力與實(shí)踐操作能力；需要構(gòu)建多樣化、有特色的人才培養(yǎng)模式，豐富學(xué)生成長成才的體驗(yàn)；需要探索并建立一套有利于學(xué)生主動參與的管理制度，形成以學(xué)生為主體、師生平等、教學(xué)自由的校園氛圍。

(三)構(gòu)建多元和諧的總體框架

多元和諧是高等教育價值取向正向變遷的總體要求。當(dāng)今中國高等教育面臨著多元的價值選擇，使高等教育價值取向變遷不可避免地發(fā)生沖突。構(gòu)建多元共生、和諧共融的高等教育體系，既是全面深化高等教育改革的迫切要求，也是高等教育價值取向正向變遷的必然選擇。這里的“和”即和衷共濟(jì)之意,“諧”有協(xié)調(diào)順暢之意?！昂椭C”就是相互矛盾的各方在一定條件下達(dá)到內(nèi)和外順、協(xié)調(diào)發(fā)展。高等教育和諧發(fā)展是指高等教育主體在承認(rèn)價值沖突的基礎(chǔ)上，通過價值整合，化解價值沖突，協(xié)調(diào)高等教育與社會發(fā)展以及高等教育內(nèi)部各要素之間的矛盾關(guān)系，促進(jìn)高等教育持續(xù)健康發(fā)展。構(gòu)建多元和諧的高等教育體系，需要多管齊下：一是確立多元和諧的目標(biāo)體系，促進(jìn)社會本位與個人本位、公平目標(biāo)與效率目標(biāo)、精英目標(biāo)與大眾目標(biāo)、通才目標(biāo)與專才目標(biāo)、本土目標(biāo)與國際目標(biāo)在發(fā)展取向上的有機(jī)統(tǒng)一；二是形成多元和諧的高等教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、財(cái)政結(jié)構(gòu)等的組合更加合理，運(yùn)行更加高效；三是釋放多元和諧的高等教育功能，增強(qiáng)高等教育促進(jìn)政治繁榮、服務(wù)社會發(fā)展、推動文化昌盛、助力個性成長等的價值功能；四是建立多元和諧的體制機(jī)制，妥善處理國家、地方、社會和高校的關(guān)系，形成健全的宏觀調(diào)控機(jī)制、地方統(tǒng)籌機(jī)制、社會參與機(jī)制和高等教育的自主適應(yīng)機(jī)制，真正達(dá)到政府調(diào)控有力、市場調(diào)節(jié)有度、區(qū)域統(tǒng)籌有效、社會參與有序、高校治理有方的和諧運(yùn)行局面。

(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的基本原則

統(tǒng)籌兼顧是高等教育價值取向正向變遷的根本保證。強(qiáng)調(diào)“兼顧”，就是在承認(rèn)生本價值主軸地位的前提下，同時考慮其他價值取向，盡可能求得各種價值取向之間的平衡。不同層次、不同類型、不同形式的高等教育的價值目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)方式可以不同，但各種價值取向的選擇都要考慮到主軸價值的最終實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌”，就是運(yùn)用系統(tǒng)論觀點(diǎn)認(rèn)識、分析高等教育價值取向問題，并對實(shí)現(xiàn)其正向變遷進(jìn)行通盤籌劃。統(tǒng)籌兼顧既是一種改革原則，更是一種行動方案。就我國目前而言，統(tǒng)籌推進(jìn)高等教育價值取向的正向變遷，需要處理好以下幾個方面的關(guān)系：首先，在利益主體的取向上要做到國家、社會、高校與個人4個方面的契合，最大限度地實(shí)現(xiàn)4個主體的利益一致。其次，在服務(wù)面向的取向上要達(dá)到3個“兼顧”——政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與文化目標(biāo)兼顧；公平目標(biāo)與效率目標(biāo)兼顧；學(xué)術(shù)目標(biāo)與市場目標(biāo)兼顧。再次，在培養(yǎng)對象的取向上要實(shí)現(xiàn)3個“并重”——個人發(fā)展與社會發(fā)展并重；培養(yǎng)精英與服務(wù)大眾并重；塑造通才與造就專才并重。最后，在發(fā)展價值的取向上追求3個“統(tǒng)一”——內(nèi)在價值與外在價值的統(tǒng)一；科學(xué)價值與人文價值的統(tǒng)一；理論價值與應(yīng)用價值的統(tǒng)一。