佟學(xué)軍

（北部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院保障部，沈陽110015）

1 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，軍隊(duì)的建設(shè)也得到了發(fā)展。其中，營房建設(shè)是部隊(duì)建設(shè)的重要組成部分，營房不僅給部隊(duì)提供了生活、辦公、訓(xùn)練的場地，還滿足了官兵精神文化方面的需求。而營房的順利建設(shè)需要營區(qū)的合理規(guī)劃，因此，營區(qū)規(guī)劃在營房建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

2 營區(qū)規(guī)劃對建設(shè)現(xiàn)代營房的作用

營區(qū)規(guī)劃對建設(shè)現(xiàn)代營房的作用主要包括：（1）牽引營區(qū)發(fā)展，營區(qū)的合理規(guī)劃是對營區(qū)各體系、要素的建設(shè)發(fā)展模式進(jìn)行預(yù)設(shè)，進(jìn)一步明確部隊(duì)營區(qū)發(fā)展的目標(biāo)，為營區(qū)未來建設(shè)發(fā)展提供保障；（2）統(tǒng)籌利用資源，營區(qū)規(guī)劃是對部隊(duì)現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行合理利用，推進(jìn)和整合房產(chǎn)資源，從而做到統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)而協(xié)調(diào)好軍地之間的關(guān)系；（3）主導(dǎo)營房建設(shè)，擬定部隊(duì)營區(qū)建設(shè)方向、明確營房建設(shè)任務(wù)是營區(qū)規(guī)劃的核心，通過營區(qū)規(guī)劃，為現(xiàn)代營房建設(shè)提供了主導(dǎo)方向；（4）約束管理行為，科學(xué)管理部隊(duì)營區(qū)營房建設(shè)改造行為是營區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，以營區(qū)規(guī)劃為約束依據(jù)，在一定程度上可以保障營區(qū)規(guī)劃執(zhí)行力度。

3 提高營區(qū)規(guī)劃水平的對策

3.1 完善營區(qū)規(guī)劃法規(guī)體系

營房規(guī)劃的建立和完善可以借鑒城市規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，要與部隊(duì)的實(shí)際情況相結(jié)合，在原有法規(guī)基礎(chǔ)上，制定營房規(guī)劃的相關(guān)管理規(guī)定和辦法，增強(qiáng)規(guī)劃的層次。而營房規(guī)劃相關(guān)管理規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)從以下幾方面入手：（1）規(guī)范營區(qū)規(guī)劃的編制、審批、變更等程序，促進(jìn)程序的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化；（2）當(dāng)營區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按其規(guī)劃執(zhí)行，維護(hù)營區(qū)規(guī)劃的權(quán)威性，從而使?fàn)I房建設(shè)的做到服從性。

3.2 設(shè)立營區(qū)規(guī)劃管控機(jī)構(gòu)

為了保障營區(qū)規(guī)劃的可靠性，需要設(shè)立營區(qū)規(guī)劃的管控機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的建立需要立足機(jī)構(gòu)帶動(dòng)、業(yè)務(wù)對口，使其形成常態(tài)化的管理體系，從而發(fā)揮管理和控制的作用。而對營房工程最為熟悉的莫過于后勤部，因此，應(yīng)由后勤部基建營房部進(jìn)行營房規(guī)劃工作，擬制相關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施，可由軍區(qū)營區(qū)規(guī)劃管理委員會(huì)人員負(fù)責(zé)本級營區(qū)規(guī)劃管理的日常工作；而營區(qū)規(guī)劃的編制、審批與執(zhí)行則由軍以下單位對各單位營區(qū)、各系統(tǒng)負(fù)責(zé)。為了保障營區(qū)規(guī)劃的質(zhì)量，還應(yīng)成立相應(yīng)的專家管理庫，對營區(qū)規(guī)劃的成果進(jìn)行評審，真正做到部隊(duì)營區(qū)規(guī)劃的常態(tài)化。

3.3 加大營區(qū)規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)投入

為進(jìn)一步提高營區(qū)規(guī)劃編制質(zhì)量，需要對營區(qū)規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加大投入。由于國家財(cái)政的款項(xiàng)撥發(fā)、補(bǔ)助有限，各單位應(yīng)進(jìn)行資金的多渠道籌集，從而實(shí)現(xiàn)營區(qū)規(guī)劃成本投放的加大。為了保障營區(qū)規(guī)劃滿足現(xiàn)代營房建設(shè)的需求，達(dá)到營區(qū)規(guī)劃的最佳效果，可選擇具有相關(guān)資質(zhì)的單位或個(gè)人參與營區(qū)規(guī)劃的編制。但需要注意的是，因部隊(duì)自身的特殊性，需要做好保密工作。

4 部隊(duì)營房建設(shè)的幾點(diǎn)建議

4.1 可持續(xù)性營房建設(shè)

在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，在營房建設(shè)過程中，應(yīng)注重綠色建筑材料和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。具體來說，綠色建筑材料方面，部隊(duì)?wèi)?yīng)對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行研究和決策，應(yīng)選用鋼板、木材等綠色可再生資源，降低建筑材料給人體帶來的危害；應(yīng)盡可能地選用本地的天然材料，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本和加工能耗污染的降低。在節(jié)能技術(shù)方面，營房建設(shè)用水可采用先進(jìn)的水處理技術(shù)，高效合理運(yùn)用雨水，從而實(shí)現(xiàn)用水總量的控制；可以應(yīng)用保溫材料加強(qiáng)營房外圍防護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能，營房內(nèi)部建設(shè)應(yīng)盡量采用節(jié)能照明以及溫度調(diào)節(jié)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源的合理使用，降低能源消耗。

4.2 營區(qū)設(shè)施配套建設(shè)

為了給部隊(duì)提供更好的生活和訓(xùn)練環(huán)境，需要對營區(qū)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)。營區(qū)的設(shè)施建設(shè)主要包括以下幾方面內(nèi)容：（1）基礎(chǔ)設(shè)施，在營房建設(shè)過程中，應(yīng)同步施工新建營房和附屬設(shè)施，才能保障基礎(chǔ)設(shè)施的配套，主要包括道路、管線、網(wǎng)絡(luò)等方面的施工的同步；（2）設(shè)施設(shè)備與裝備戰(zhàn)法的配套，為了符合軍事訓(xùn)練需求，在營房建設(shè)中，要配置武器裝備以及武器裝備的相關(guān)設(shè)備，用于武器的存儲(chǔ)、保養(yǎng)等，一定要保障設(shè)備與裝備的配套，以便更好地進(jìn)行訓(xùn)練，從而提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力[1]。

4.3 合理利用資源能源

不可再生能源的短缺是全球化的問題，在保障營房建設(shè)質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡量降低不可再生資源的消耗，可選用各種節(jié)能的新材料、新工藝、新設(shè)備。與此同時(shí)，還可以開發(fā)和利用清潔能源，如風(fēng)能的利用，應(yīng)根據(jù)建設(shè)場地的實(shí)際情況，盡量使用自然風(fēng)保障室內(nèi)空氣的流通。通過利用清能源，可以提升營房設(shè)施的實(shí)用性，使?fàn)I房建設(shè)更加合理化、便捷化。

4.4 軍營文化構(gòu)建

在營房建設(shè)中，除了生活、辦公、訓(xùn)練等方面的建設(shè)，還應(yīng)加強(qiáng)軍營文化方面的建設(shè)，主要是文化設(shè)施的添置、文化氛圍的營造。為了滿足軍隊(duì)的精神文化需求，應(yīng)盡可能地建設(shè)和完善官兵的學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)、娛樂等場所和設(shè)施，提高營區(qū)的文化功能；為了營造營區(qū)的文化氛圍，需要構(gòu)建營區(qū)文化，即在休閑設(shè)施設(shè)計(jì)建造中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，提升文化?nèi)涵，給官兵帶來緩解疲勞、陶冶情操的功效[2]。

4.5 營區(qū)信息管理系統(tǒng)建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，信息系統(tǒng)被應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，營房建設(shè)也不例外。而營區(qū)信息系統(tǒng)的建設(shè)可從以下幾方面入手：（1）營區(qū)的自動(dòng)化管理建設(shè)，主要是借助計(jì)算機(jī)技術(shù)對營區(qū)的檔案、住戶、維修等方面的信息進(jìn)行存儲(chǔ)，便于相關(guān)信息的查詢工作；（2）營區(qū)的智能化應(yīng)用，為了提高營房管理的效率，可采用網(wǎng)絡(luò)一體化的管理體系，完成營房電力供應(yīng)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各種系統(tǒng)的智能化控制；（3）信息化辦公指揮平臺(tái)的建設(shè)，作為部隊(duì)駐扎的場所——營區(qū)，在保障部隊(duì)的正常訓(xùn)練與住用需求的同時(shí)，還是部隊(duì)辦公指揮平臺(tái)，為了實(shí)施信息化辦公指揮、確保辦公的快捷性和備戰(zhàn)的高校行，需要建設(shè)信息化的辦公自會(huì)平臺(tái)，建立相應(yīng)的局域網(wǎng)，保障內(nèi)部信息傳遞的有效性；（4）營區(qū)綜合信息數(shù)據(jù)庫的建立，為了更好地進(jìn)行營區(qū)的辦公工作，需要配置相應(yīng)的營區(qū)綜合信息數(shù)據(jù)庫，從而對營區(qū)的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，同時(shí)數(shù)據(jù)庫的建立，可以通過圖表、圖片等形式更加直觀地展現(xiàn)建設(shè)信息。另外，需要在信息數(shù)據(jù)庫中增加信息檢索功能，便于營區(qū)各方面信息的整理和查詢。

5 結(jié)語

綜上所述，營區(qū)規(guī)劃對軍隊(duì)的發(fā)展和營房的建設(shè)都起到了十分重要的作用，因此，應(yīng)重視營區(qū)規(guī)劃工作。為了提高營區(qū)規(guī)劃水平，可采取完善營區(qū)規(guī)劃法規(guī)體系、設(shè)立營區(qū)規(guī)劃管控機(jī)構(gòu)、加大經(jīng)費(fèi)投入等措施。而營房建設(shè)需要注重配套設(shè)施、文化、信息系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)營房的可持續(xù)發(fā)展，為軍隊(duì)建設(shè)提供保障。