岳慧君 李發(fā)國

摘 ? ?要： “課程思政”是提升高校思想政治教育實效的關(guān)鍵抓手。教師的“育德意識”和“育德能力”，是決定“課程思政”效果的關(guān)鍵所在。由于目前一些教師存在育德意識不強、育德能力不夠、持續(xù)性改革動力不足等問題，導(dǎo)致“課程思政”教學(xué)效果不佳，學(xué)生對課程的認(rèn)同度和獲得感不高。制度的導(dǎo)向、約束、整合、激勵功能，能夠保障教師“課程思政”能力的提升，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起評聘、培訓(xùn)、教學(xué)管理、激勵、保障制度為主要內(nèi)容的支持體系。

關(guān)鍵詞： 高校課程思政 ? ?教學(xué)能力提升 ? ?支持體系

培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人及為誰培養(yǎng)人是教育的首要問題。習(xí)近平總書記在全國教育大會上明確指出，教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。習(xí)近平總書記的指示為高校思想政治教育工作指明了方向。在全國高校思想政治工作會議上提出的“課程思政”改革舉措，是提升高校思想政治教育實效的關(guān)鍵抓手。

“課程思政”是將馬克思主義的立場、觀點和方法貫穿課程教學(xué)和研究的全過程，深入挖掘各類課程的思想政治理論教育資源，探索實踐各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)的綜合教育理念[1]。“課程思政”是一項系統(tǒng)工程，其中教師是“課程思政”建設(shè)的決定性要素?！罢n程思政”建設(shè)需要教師的深度參與，而教師的“育德意識”和“育德能力”則是決定“課程思政”效果的關(guān)鍵。

一、教師“課程思政”教學(xué)能力的現(xiàn)狀分析

目前高校在推動教師進行“課程思政”教學(xué)改革方面做出了一些探索，也出現(xiàn)了一些代表性的典型案例。然而，從整體看，“課程思政”建設(shè)依然存在教學(xué)改革動力不足、教學(xué)效果良莠不齊、學(xué)生對課程的認(rèn)同度和獲得感不高等問題。

（一）育德意識不強

長期以來，部分教師特別是專業(yè)課教師對思政教育存在一定的認(rèn)識誤區(qū)，他們未能正確認(rèn)識知識傳授與價值引領(lǐng)之間的關(guān)系，認(rèn)為自己的主要職責(zé)是傳授專業(yè)知識，思政教育是思政課教師和輔導(dǎo)員應(yīng)該承擔(dān)的工作，在主觀上將專業(yè)教師與思政工作割裂開來，造成思政課與專業(yè)課相脫離、教學(xué)與育人相脫離。部分教師對意識形態(tài)領(lǐng)域的認(rèn)知不到位，不理解國家提倡的、主導(dǎo)的思政教育[2]，對“課程思政”持被動接受態(tài)度，不愿主動學(xué)習(xí)“課程思政”改革的相關(guān)理念，不會主動推進“課程思政”改革。

（二）育德能力不夠

有的教師雖然能夠認(rèn)識到“課程思政”建設(shè)的必要性與重要性，有心推進，然而，由于本身育德能力欠缺，身邊又無成熟的可靠經(jīng)驗和模式可以借鑒，在推動“課程思政”改革的路上有心無力。有的教師長期專注專業(yè)領(lǐng)域的研究和學(xué)習(xí)，對于歷史及國家相關(guān)政策等了解不深、理解片面，甚至存在偏差。有的教師不知道如何發(fā)掘?qū)I(yè)課程中的思政元素，未能很好地將家國情懷、公民意識、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德等與專業(yè)知識傳授結(jié)合起來，實現(xiàn)知識傳授、能力培養(yǎng)與價值引領(lǐng)的有效結(jié)合。有的教師由于教學(xué)能力不強，將思想政治教育與專業(yè)知識生硬結(jié)合，未達到“潤物細無聲”的效果，導(dǎo)致思政教育與專業(yè)課程之間出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，學(xué)生對課程的認(rèn)同度和獲得感不高。

（三）持續(xù)性改革動力不足

目前，“課程思政”建設(shè)從整體上看仍處在摸索試點階段，雖然有小范圍的成功，但基本屬于個別老師的嘗試和經(jīng)驗。專業(yè)課教師本身已承擔(dān)著較為繁重的教學(xué)、科研任務(wù)，專業(yè)課程思政元素的開發(fā)與課程設(shè)計客觀上有一定的難度，專業(yè)課程思政教學(xué)能力需要不斷提高。如果學(xué)校對“課程思政”建設(shè)只是停留在柔性的倡導(dǎo)與鼓勵上，任由教師憑興趣與熱情參與教學(xué)改革，而缺乏整體的規(guī)劃及系統(tǒng)的制度支持，則會導(dǎo)致教師推動教學(xué)改革的動力難以持續(xù)，教學(xué)效果難以保證，成功經(jīng)驗難以推廣，各門課程之間“同向同行、協(xié)同育人”的合力難以形成。

二、教師“課程思政”能力提升與學(xué)校制度支持體系的關(guān)系

教師“課程思政”能力亟待提升，學(xué)校“課程思政”建設(shè)需要持續(xù)推進，這些工作的推動不能僅憑教師個人的興趣與熱情，也不能光靠學(xué)校柔性的倡導(dǎo)與鼓勵，而要以制度予以規(guī)范、加以保障，才能形成長效機制，促使教師將自己的行為逐漸向著“課程思政”的要求調(diào)整，把教書育人內(nèi)化為自覺的行為選擇。

（一）制度的導(dǎo)向功能——確定“課程思政”改革發(fā)展方向

學(xué)校通過支持制度的設(shè)定可以建立相應(yīng)的規(guī)范體系，明確教師“課程思政”教學(xué)改革與能力發(fā)展的行為選擇空間。通過規(guī)定，教師可以預(yù)期自己的行為，知道自己應(yīng)該做什么或不能做什么;應(yīng)該怎么做或不能怎么做;什么行為會得到學(xué)校的獎勵或什么行為會得到懲罰;怎樣做才是學(xué)校允許并最終有利于自身發(fā)展的，把自己的行為自覺納入學(xué)校允許的范圍中。所以，成熟的學(xué)校支持制度對于教師“課程思政”能力發(fā)展行為選擇實際上是一種導(dǎo)向機制，對教師的發(fā)展目標(biāo)、途徑等都具有導(dǎo)向作用，使教師按照學(xué)校設(shè)定的路徑，朝著自己的目標(biāo)努力，保障學(xué)?！罢n程思政”改革的發(fā)展方向[3]。

（二）制度的約束功能——維護“課程思政”改革發(fā)展秩序

制度是一種行為規(guī)范。學(xué)校制定的支持制度就是學(xué)校給教師“課程思政”能力發(fā)展提供支持的各種規(guī)范，這些規(guī)范不僅體現(xiàn)了學(xué)校對教師提高“課程思政”能力的期待，而且形成了對教師的要求。這些制度可分為正式制度和非正式制度，尤其是正式制度例如晉升制度、評價制度、績效考核制度等，是對教師“課程思政”能力發(fā)展強制性的規(guī)范約束。同時，由于“課程思政”改革的推進涉及學(xué)校黨委及諸多職能部門，除了對教師的約束外，還必須以制度的形式明確各部門在“課程思政”建設(shè)中的主體責(zé)任，形成責(zé)任清單，維護好學(xué)校“課程思政”改革發(fā)展的秩序。

（三）制度的整合功能——解決“課程思政”改革發(fā)展矛盾

學(xué)校的“課程思政”改革涉及各個部門、各類主體，在推進過程中必然會出現(xiàn)各種矛盾與沖突。學(xué)校制定的支持制度能夠調(diào)整和協(xié)調(diào)教師專業(yè)化發(fā)展中不同因素的矛盾沖突，保持發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。高校教師思想各異，行為不一，具有不同的專業(yè)化發(fā)展需求，要平衡各種矛盾和沖突，必須制定穩(wěn)定的支持制度，明確各類主體的角色、地位和責(zé)任，調(diào)節(jié)學(xué)校各種利益關(guān)系，在“課程思政”改革中建立上下貫通、多元參與的運行機制。

（四）制度的激勵功能——激發(fā)“課程思政”改革發(fā)展動力

制度激勵是一種內(nèi)生動力機制，是通過規(guī)則、制度、文化實現(xiàn)對組織成員的方向引導(dǎo)、動機激發(fā)與行為強化，持續(xù)調(diào)動人的主動性、積極性和創(chuàng)造性[4]。學(xué)校制定的支持制度對教師“課程思政”能力發(fā)展具有激勵作用，通過對教師的物質(zhì)和精神激勵，傳遞出支持、肯定或褒揚相應(yīng)行為的信息，從而在推動“課程思政”改革中改變教師的行為偏好，影響教師的行為選擇，激發(fā)教師提升“課程思政”能力的熱情和動力，促進教師的專業(yè)化發(fā)展。

三、高校支持體系構(gòu)建的目標(biāo)與原則

（一）整體目標(biāo)

通過構(gòu)建責(zé)任明確、系統(tǒng)全面、長久有效的支持體系，增強教師的德育意識和德育能力，建設(shè)一支有意識、有意愿、有能力開展“課程思政”教育教學(xué)的教師隊伍，推動“課程思政”建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，落實立德樹人的根本任務(wù)。

（二）基本原則

1.主體性。推動“課程思政”教育教學(xué)改革，發(fā)揮各類課程“同向同行、協(xié)同育人”的作用，需要建立起上下貫通、多元參與的機制體制。因此，在制度建設(shè)中，必須圍繞“立德樹人”的根本要求，明確“課程思政”建設(shè)中的主體責(zé)任，制定各類主體責(zé)任清單，做到職責(zé)明確、分工到位、落實到人。

2.系統(tǒng)性。改變目前以柔性倡導(dǎo)和鼓勵為主的推動方式，從評聘制度、培訓(xùn)制度、教學(xué)管理制度、激勵制度、保障制度等方面進行探索，建立完備統(tǒng)一、有機協(xié)調(diào)的制度支持體系，推動教師“課程思政”能力的可持續(xù)發(fā)展。

3.規(guī)律性。必須遵循學(xué)科（專業(yè)）和課程建設(shè)規(guī)律，從培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱的制定、教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)的設(shè)置、教學(xué)策略和方法的設(shè)計，到教材的選擇、再到培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)評價等方面，均要圍繞“知識傳授與價值引領(lǐng)相結(jié)合”的目標(biāo)，將思想政治教育融入各類學(xué)科（專業(yè)）和課程教學(xué)、改革的各環(huán)節(jié)各方面。

4.適應(yīng)性。各高校由于辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、師資力量、辦學(xué)規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等存在差異，在推動“課程思政”建設(shè)的過程中，必須根植學(xué)校辦學(xué)特色，根據(jù)自身的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，積極探索把學(xué)科優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢，建立適應(yīng)本校的運行機制。

四、高校支持體系構(gòu)建的基本內(nèi)容

（一）評聘制度

1.嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度。在教師引進過程中，改變以往對教師的專業(yè)素質(zhì)要求較高，忽視思想狀況的情況，落實師德“一票否決”制度，把思想政治表現(xiàn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善教師評聘機制。轉(zhuǎn)變重科研輕教學(xué)的評價體系，從注重文章數(shù)量、項目等級、批示級別、人才頭銜等科研偏好的考核指標(biāo)，轉(zhuǎn)向以注重教學(xué)質(zhì)量及學(xué)生成長發(fā)展為重心，把教師參與“課程思政”教學(xué)改革情況和“課程思政”效果納入評價考核體系中給予應(yīng)有的認(rèn)可，引導(dǎo)教師投身教書育人全過程。

3.建立對課程教學(xué)效果“雙評估”的體系標(biāo)準(zhǔn)。將對教師的課程教學(xué)評價從單一的專業(yè)維度，向價值引領(lǐng)、知識傳授、能力培養(yǎng)延伸，增加對課堂育人效果的評價比重[5];改革學(xué)生的課程學(xué)習(xí)評價方式，把人文素養(yǎng)、職業(yè)勝任力、社會責(zé)任感等多維度教學(xué)目標(biāo)納入學(xué)生的課程學(xué)習(xí)評價。

（二）培訓(xùn)制度

1.提高教師的思想素養(yǎng)。依托基層教師黨支部，通過專業(yè)或教研室的專題討論，強化教師對黨的方針政策與重大決策、政治理論的正確理解，強化教師對本學(xué)科、本專業(yè)內(nèi)在使命、社會價值的深入認(rèn)知，增強教師的使命感和社會責(zé)任感。

2.增強教師的育德意識。利用新上崗教師培訓(xùn)、“課程思政”教育教學(xué)改革專題培訓(xùn)等多種措施，引導(dǎo)教師將自身的科研教學(xué)與黨的方針政策相結(jié)合，將知識傳授與價值引領(lǐng)相結(jié)合，形成在課程教學(xué)中主動研究、加強思想政治教育功能的自覺意識。

3.培養(yǎng)教師的育德能力。把培養(yǎng)教師課程思政教學(xué)能力作為教學(xué)能力提升的重要一環(huán)，針對教師開展富有針對性、示范性的“課程思政”教學(xué)指導(dǎo)，以系部/專業(yè)/課程組為單位，著重圍繞“內(nèi)容、學(xué)生、教法”，形成常態(tài)化的集體研討、備課制度，發(fā)揮團隊合力，推動教師探索信息化時代下“課程思政”教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新，不斷提高教學(xué)的吸引力和感染力。

（三）教學(xué)管理制度

1.加強教學(xué)紀(jì)律的規(guī)范建設(shè)。將教師具備政治意識納入教學(xué)紀(jì)律相關(guān)規(guī)定中，對教師違反規(guī)定的行為給予相應(yīng)的懲罰。通過對教學(xué)紀(jì)律的規(guī)范建設(shè)，教師在課程教學(xué)中更加自覺地增強政治意識，提高政治站位，從而起到思想陣地建設(shè)的作用。

2.強化課程管理。尊重課程建設(shè)規(guī)律，強化課程建設(shè)管理是“課程思政”建設(shè)的前提與基礎(chǔ)。高校要堅持“基于學(xué)生學(xué)習(xí)效果”的教育理念，在人才培養(yǎng)方案中明確德育和素質(zhì)的要求，并以此為標(biāo)準(zhǔn)制定課程體系和課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)[6]。在“課程設(shè)計、課程實施、課程評價”全過程中落實“課程思政”要求，對畢業(yè)要求、課程支撐矩陣、課程大綱、課堂教學(xué)、課程評價、教學(xué)反思等各環(huán)節(jié)設(shè)置明確的檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保課程思政取得實效。

3.推動實踐育人。豐富教學(xué)實踐內(nèi)容，打造教學(xué)實踐平臺。推動相關(guān)專業(yè)開展“服務(wù)性學(xué)習(xí)”實踐項目并納入學(xué)分管理。要求專業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生，運用所學(xué)的專業(yè)知識及技能為學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)、社會機構(gòu)或個人等免費解決實際問題[7]，將專業(yè)能力培養(yǎng)與志愿服務(wù)、理論與實踐、課內(nèi)與課外相結(jié)合，把實踐教學(xué)打造成為與德育融合的重要一環(huán)，實現(xiàn)實踐育人。

（四）激勵制度

1.建設(shè)“課程思政”系列特色課程。支持與鼓勵各院系、專業(yè)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，將思想政治教育元素有機融入課程教學(xué)，開發(fā)與建設(shè)以通識教育核心課程-專業(yè)課程為支撐的“課程思政”系列特色課程，對立項的課程給予相應(yīng)的經(jīng)費支持或增加課時工作量上的相應(yīng)系數(shù)。

2.設(shè)立“課程思政”專項教改項目。學(xué)校教學(xué)改革項目立項時，設(shè)立“課程思政”專項教改項目，在經(jīng)費上予以重點支持，鼓勵與引導(dǎo)教師圍繞馬克思主義理論學(xué)科的創(chuàng)新與發(fā)展、馬克思主義及其中國化的最新理論成果、“課程思政”教學(xué)方法、課程體系和育人模式改革等主題開展教學(xué)研究。

3.評選表彰先進。開展與“課程思政”建設(shè)相關(guān)工作的先進單位與優(yōu)秀個人的評選，如“課程思政”教學(xué)改革競賽獲獎?wù)摺ⅰ罢n程思政”教學(xué)標(biāo)兵、教學(xué)能手和教學(xué)骨干等，對其進行表彰，并給予物質(zhì)或精神上的獎勵。加強宣傳推廣與示范應(yīng)用，在全校營造進行“課程思政”教學(xué)改革的良好氛圍。

（五）保障制度

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨委和行政的支持決定改革長效，必須明確學(xué)校黨委在改革中的主體責(zé)任。成立由校黨委書記和校長任組長，分管思政工作和分管教學(xué)工作校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人為成員的課程思政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機構(gòu)，統(tǒng)籌推進全校課程思政教育教學(xué)改革工作。強化頂層設(shè)計，把全員全過程全方位育人理念納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展的各項規(guī)劃和年度工作中，校黨委定期召開黨政聯(lián)席會議，重點研制課程思政的政策措施。

2.加強協(xié)同推進。建立黨委宣傳部、黨委教師工作部、教務(wù)處、人事處、學(xué)生工作部（處）、團委等相關(guān)職能部門和學(xué)院各負其責(zé)、相互配合的課程思政教育工作機制。通過搭建“課程思政工作室”等多種平臺，構(gòu)建各學(xué)科體系間教師的交流溝通機制和智庫共享資源，組建多學(xué)科背景互相支撐的課程教學(xué)團隊，確保課程思政教育教學(xué)改革在立德樹人實踐中落地生根。聘請符合條件的專家學(xué)者、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家、社會各條戰(zhàn)線的先進人物擔(dān)任高校思想政治教育特聘教師，實現(xiàn)校內(nèi)外協(xié)同育人。

3.落實資金保障。學(xué)校設(shè)置“課程思政”工作專項經(jīng)費，鼓勵各學(xué)院設(shè)立專項經(jīng)費，加大對教師教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、實訓(xùn)研修、社會實踐等方面的資金支持力度，為“課程思政”工作有序推進提供保障。

參考文獻：

[1]高燕.課程思政建設(shè)的關(guān)鍵問題與解決路徑[J].中國高等教育，2017（Z3）：13-16.

[2]劉宏偉.專業(yè)課程中貫徹“課程思政”理念的問題初探[EB/OL].http：//m.zgkjsz.com/page/2018/0611/3634877.shtml， 2019.3.1.

[3]顏佳.制度視角：地方高校青年教師專業(yè)化發(fā)展的學(xué)校支持體系研究[D].桂林：廣西師范大學(xué)，2011.

[4]百度百科.https：//baike.baidu.com/item/%E5%88%B6%E5%BA%A6%E6%BF%80%E5%8A%B1/

[5]遵循“課程思政”教學(xué)規(guī)律[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/s78/A13/moe_773/201707/t20170712_309203.html，2019.3.1.

[6]李國娟.課程思政建設(shè)必須牢牢把握五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J].中國高等教育，2017（Z3）：30-31.

[7]上海建橋?qū)W院推進課程思政進行時[EB/OL].http：//www.shmbjy.org/item-detail.aspx？NewsID=7503，2019.3.1.

本文為湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題“高校青年教師教學(xué)發(fā)展的學(xué)校支持體系研究”（課題編號：XJK014BGD080）成果。