□李心茹 陳金福 曾 旭 王雪媛

農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾根源在于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營相對分散，小生產(chǎn)無法適應全球范圍內(nèi)的快速流通。電子商務發(fā)展變革了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通方式，使得農(nóng)產(chǎn)品能在更大范圍，以更高的效率、更低的成本發(fā)生交易。但是，西部農(nóng)村由于地域等因素，長期以來經(jīng)濟發(fā)展不充分，電子商務在農(nóng)村中的應用更是存在很多不足。

一、西部農(nóng)村電子商務發(fā)展中的不足之處

(一)無法有效釋放農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能。現(xiàn)西部地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征依舊顯著，農(nóng)產(chǎn)品品種多、規(guī)模小，加上政府引導前瞻性不夠，無法做到根據(jù)行政區(qū)劃、氣候變化規(guī)律、地貌特征、土壤特性等合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量，培育優(yōu)良品種，實現(xiàn)一鄉(xiāng)或一縣規(guī)?；a(chǎn)。同時，各級農(nóng)業(yè)部門對生產(chǎn)的關(guān)注度明顯高于流通性，加劇了生產(chǎn)與市場的脫節(jié)，損害了消費者及務農(nóng)群體的利益。

(二)電子商務滲透率不高，農(nóng)產(chǎn)品上行困難。種植農(nóng)戶、養(yǎng)殖農(nóng)戶信息素養(yǎng)相對缺乏，專合社等電子商務應用率較低，涉農(nóng)企業(yè)電子商務應用水平有限，缺乏大規(guī)模龍頭企業(yè)，因而，大部分地區(qū)無法形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的電子商務生態(tài)環(huán)境，電子商務滲透率較低且無法快速增長，造成農(nóng)產(chǎn)品上行困難。

(三)電子商務保障要素薄弱，電商生態(tài)系統(tǒng)脆弱。農(nóng)村金融、物流配送、專業(yè)人才等要素無法有效保障農(nóng)村電子商務發(fā)展。電子商務企業(yè)多采用輕資產(chǎn)運營模式，規(guī)模較小，效益不明顯，導致貸款困難。農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系特別是冷鏈建設不夠健全。電子商務專業(yè)人才嚴重匱乏。政府投入相對分散，政策扶持有限。

二、西部農(nóng)村電子商務發(fā)展對策建議

(一)強化政府規(guī)劃布局。由政府規(guī)劃引導、供銷社牽頭、多部門協(xié)作、企業(yè)為市場運營主體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、逐步形成布局合理、功能完善、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品O2O流通網(wǎng)絡為目標，堅持行政力推動與市場化運作相結(jié)合的原則；堅持本地市場為重點，按照“小超市、大連鎖，小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡”的戰(zhàn)略要求，堅持多改建、少新建、低成本擴張、資源共享、聯(lián)合發(fā)展、雙向流通、綜合服務的原則，實現(xiàn)科學規(guī)劃，合理布局。

(二)成立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織聯(lián)合會。在中央一號文件精神的指導下，要提升農(nóng)民進入市場的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會(以下簡稱“農(nóng)合會”)的組建就迫在眉睫。農(nóng)合會是非營利性社會組織，由涉農(nóng)部門、高校、龍頭企業(yè)、協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人等組成，具有專業(yè)水平高、聯(lián)合范圍廣、行業(yè)針對性強、非強迫性加入等特征。通過農(nóng)合會運作可以提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，搭建起聯(lián)結(jié)黨委政府與農(nóng)民、農(nóng)民與市場、龍頭企業(yè)與農(nóng)民的溝通互利平臺。

(三)搭建農(nóng)網(wǎng)電商平臺。積極構(gòu)建立足本地，輻射至全國的“農(nóng)村電子商務”平臺(以下簡稱農(nóng)網(wǎng))，上與商務部的”新農(nóng)村商網(wǎng)”平臺對接，下與本地涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)營，率先實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上“直賣直買”，力爭建立“新農(nóng)村商網(wǎng)”創(chuàng)新示范區(qū)。

(四)加大農(nóng)網(wǎng)電商平臺的運維力度。力爭把農(nóng)網(wǎng)建為品牌展銷平臺，實現(xiàn)對區(qū)域共用加企業(yè)自有的雙品牌實施整合營銷；建為產(chǎn)銷對接平臺，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格、供需量等關(guān)鍵信息，直接出銷量見效益；建為支付結(jié)算平臺，優(yōu)先在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應用電子結(jié)算系統(tǒng)，率先實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的實時交易系統(tǒng)；建為信息監(jiān)測預警平臺，參考關(guān)鍵指標警戒線值，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)倉儲、批零市場等的庫銷存情況進行監(jiān)控，從而形成農(nóng)產(chǎn)品流通消費、調(diào)控預警等的決策依據(jù)；建為知識服務平臺，力爭實現(xiàn)商務、發(fā)改、物價、農(nóng)業(yè)等部門的合作和信息共享，及時對相關(guān)政策進行解讀。同時，向農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)培訓信息與市場營銷等服務，建立起農(nóng)產(chǎn)品幫扶知識地圖及服務平臺。

(五)構(gòu)建農(nóng)網(wǎng)電商線下運營體系。各地現(xiàn)有的農(nóng)資、煙花爆竹和郵政三網(wǎng)的布點分布較為廣泛且均勻，但是隨著社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，其功能在不同程度上呈現(xiàn)弱化趨勢。為更好地貼近大眾生活建立線下運營體系，需盡量結(jié)合社區(qū)直營店、超市、菜場等，并融入農(nóng)資、煙花爆竹和郵政三網(wǎng)，加快購銷網(wǎng)點規(guī)劃布局，合理設置線下實體店(點)，提升產(chǎn)銷對接效率，避免資源浪費。

(六)加速發(fā)展移動電子商務。構(gòu)建含移動運營、內(nèi)容提供、增值業(yè)務、金融支持等服務商的共贏平臺，從而提升農(nóng)村電子商務交易的效率。特別是要加快移動電子商務服務模塊的建設，提升消費者和批零市場移動設備應用效率，逐步增大移動電子商務交易的比重。

(七)建立非標準化農(nóng)產(chǎn)品的購銷標準體系。參考國家相關(guān)標準體系，結(jié)合本地特色，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、流通等環(huán)節(jié)制定相關(guān)標準，并嚴格實施。建立農(nóng)產(chǎn)品準入和流通標準，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分揀加工、質(zhì)量分級、包裝運輸?shù)确矫鎸嵤藴驶芾?，確保農(nóng)產(chǎn)品能做到包裝規(guī)范適宜、電子標簽齊全清晰、產(chǎn)品分級準確，更好地彰顯出品牌優(yōu)勢。如水果的品種、日照、土壤、水分、農(nóng)藥使用情況、大小、甜度等均可作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級的劃分標準。

(八)建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。消費者可以通過二維碼實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工，從包裝到銷售，從儲運中轉(zhuǎn)到配送到家的全程追溯，從而建立起消費信心，增強消費粘度。與此同時，生產(chǎn)者通過消費者追溯情況，觀測分析消費者行為，并深度剖析消費者群體特征，并將此作為生產(chǎn)流通農(nóng)產(chǎn)品的重要決策依據(jù)。建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系是監(jiān)控其質(zhì)量安全的必備重要舉措，是深化農(nóng)村電子商務的關(guān)鍵保障。

(九)健全農(nóng)村金融體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首當其沖是要解決金融支持體系的問題?？梢杂棉r(nóng)機、耕地等固定資產(chǎn)做抵押貸款，改進農(nóng)村金融服務；可以定制適合三農(nóng)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，拓寬投融資渠道；可以建征信體系、實施信用獎懲來降低風險，激活農(nóng)村金融市場，并不斷完善農(nóng)村金融體系。

(十)全面建設保障機制。一是從建立組織入手，各地應成立農(nóng)村電子商務領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組采取多行業(yè)、多領(lǐng)域和多部門的深度合作方式，以全新的體制和機制整合資源。以供銷社為牽頭單位，以商務局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局等為協(xié)作單位，以涉農(nóng)企業(yè)為市場運作主體，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)和網(wǎng)絡媒體等，組建為政府戰(zhàn)略決策、部門單位協(xié)作、電子商務產(chǎn)業(yè)運營和高等院校協(xié)同創(chuàng)新的四位一體的運營組織結(jié)構(gòu)。二是從政策入手，制定包含財稅、土地、金融、資金等系列扶持政策，并明確扶持措施細則。三是從人才入手，立足實際需求，聯(lián)合農(nóng)村、本地高校、電子商務協(xié)會深度協(xié)作，培養(yǎng)電子商務實戰(zhàn)型人才，緩解電子商務人才緊缺的壓力。四是依托本地高校和科研機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)全域電子商務發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，聚焦電子商務發(fā)展中的新思想、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

綜上，農(nóng)村電子商務是推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革的動力來源，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收的重要戰(zhàn)略措施。