郭鵬

鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵。村干部是領(lǐng)頭羊，這支隊(duì)伍不穩(wěn)定，就難以發(fā)揮帶動(dòng)作用，難以激發(fā)農(nóng)村基層組織活力，打造美麗鄉(xiāng)村等工作也會(huì)受到影響。因此，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興人才短板，不能忽略村干部這關(guān)鍵一環(huán)。

全國(guó)人大代表、河南省欒川縣潭頭鎮(zhèn)撥云嶺村黨支部書記楊來法調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少村干部工資待遇較低，因此產(chǎn)生了一些問題。今年兩會(huì)，他提出《關(guān)于提高村組干部待遇及退休待遇，鞏固農(nóng)村基層組織的建議》。就相關(guān)問題，《民生周刊》記者對(duì)楊來法進(jìn)行了專訪。

工作量與待遇不相符

民生周刊：根據(jù)您的調(diào)研，不少村干部的工作量與工資待遇不相符，具體是怎樣的情況？

楊來法：隨著農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的變化，村級(jí)工作任務(wù)逐年加重，難度也隨之加大，多數(shù)村干部完全成為脫產(chǎn)干部，“5+2”“白+黑”工作時(shí)間模式已成常態(tài)，但他們多數(shù)每月僅能領(lǐng)到1000多元的工資。

于是，部分老村干部思想開始動(dòng)搖，有的甚至準(zhǔn)備干到換屆就不干了，而一些適合當(dāng)村干部的青年也因此不愿意參與競(jìng)選。這一狀況，勢(shì)必影響鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響農(nóng)村基層組織建設(shè)。

民生周刊：與過去相比，村級(jí)干部的工作內(nèi)容發(fā)生了哪些變化？

楊來法：隨著脫貧攻堅(jiān)等工作的深入，可以說，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的幾十個(gè)部門和單位，凡涉及農(nóng)村的工作，最終落腳點(diǎn)都在村干部，需要由他們負(fù)責(zé)完成，而每個(gè)村的編制大多是大村6人、小村4人，上面千條線，下面一根針，任務(wù)繁重。

同時(shí)，村干部還要負(fù)責(zé)村內(nèi)的民事糾紛調(diào)解、防汛抗旱、避險(xiǎn)救災(zāi)、森林防火、村組道路修建與交通安全、三線三邊環(huán)境整治、照顧留守兒童和老人、籌建五保戶和孤寡老人的住房及生活的安排、村集體生產(chǎn)發(fā)展、收繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等多項(xiàng)工作?？傊粋€(gè)村幾名村干部要負(fù)責(zé)成百上千人的日常管理服務(wù)工作，與過去相比，任務(wù)加重了很多。

民生周刊：工作量大了，工作難度是否隨之加大？

楊來法：是的，現(xiàn)在多地要求農(nóng)村實(shí)行電腦辦公，給上級(jí)上報(bào)的各種報(bào)表和材料除了手工填寫一份紙質(zhì)的外，還需要寫一份電子材料，這對(duì)一些上了年紀(jì)的村干部來說就是個(gè)大問題。

而且，隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民的訴求、問題、矛盾也逐漸增加。這些事情也都集中在幾個(gè)村干部身上，與過去相比，不僅工作難度加大了，工作時(shí)間也長(zhǎng)了。

以前，村干部每周只要到村部去兩三天，平時(shí)只留一個(gè)村干部值班就可以了，周六日、節(jié)假日很少上班。但是，現(xiàn)在有的地方將村干部同鄉(xiāng)干部一樣實(shí)行指紋簽到，要求村干部從周一到周五全部上班，為了完成工作任務(wù)，周末有時(shí)也要加班。

提高待遇很有必要

民生周刊：那么，現(xiàn)在村干部的待遇如何？

楊來法：據(jù)了解，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的待遇差距很大。具體以河南省為例，近年來，為調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性，河南省曾先后幾次提高村干部工資和退休待遇標(biāo)準(zhǔn)，但還是太低。

拿2018年的工資待遇來說，河南大部分地區(qū)的支部書記及村委會(huì)成員的月工資待遇為支部書記1800元、村委主任1450元、副職1100元、監(jiān)委委員550元，而西部貧困地區(qū)有些地方還達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，這個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工工資相比仍相差較大，與當(dāng)?shù)卮逍〗處煿べY相比則低得更多。

有些村干部是靠此前的積累維持生活，有的女干部要依靠丈夫的支持，男干部有的甚至要靠妻子、父母打工掙錢養(yǎng)家。對(duì)于沒有村集體企業(yè)的一些村的干部來說，得不到集體經(jīng)濟(jì)的二次分配，不少退休村干部退休金只有幾百元。

民生周刊：那么，在您看來，村干部工資待遇是否應(yīng)提高？

楊來法：提高村干部待遇的問題一定要引起重視，而且要采取得力措施，切實(shí)提高村干部待遇及退休保障，以解決他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)起他們工作的積極性，鞏固黨的農(nóng)村基層組織，確保農(nóng)村穩(wěn)定、繁榮。

酬勞與身份兼顧

民生周刊：對(duì)于提高村干部待遇，您有何具體建議？

楊來法：我有五方面的建議。一是根據(jù)按勞取酬原則，將村干部工資水平提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工工資水平。

據(jù)調(diào)查，我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工工資目前標(biāo)準(zhǔn)是小工每天100元，大工每天150元以上，按此標(biāo)準(zhǔn)，村干部基本工資按小工標(biāo)準(zhǔn)每月3000元，另加績(jī)效工資1500元，合計(jì)4500元左右，其中，績(jī)效工資根據(jù)工作實(shí)績(jī)拉開檔次。

二是逐步解決身份待遇，培養(yǎng)穩(wěn)定的村級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍。對(duì)連續(xù)擔(dān)任村干部10年以上，且業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、工作實(shí)績(jī)突出的村干部，經(jīng)過鄉(xiāng)政府推薦，組織考核，人社部門辦理，直接過渡為村級(jí)公務(wù)員，但必須在村里工作，像小學(xué)教師一樣在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯酵诵荨?/p>

三是對(duì)特別優(yōu)秀的村書記提高政治待遇，打通向上提拔、轉(zhuǎn)正錄用的通道，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬條件，擴(kuò)大提拔比例。

四是對(duì)不能提拔也不能就地轉(zhuǎn)為村級(jí)公務(wù)員的村干部，在任職期間提高退休待遇，為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)手續(xù)，從而消除他們的后顧之憂。

五是村民組長(zhǎng)是村級(jí)組織的一部分，在提高村干部待遇的同時(shí)，要考慮提高村民組長(zhǎng)的工資水平。