鄭智維

“浙江是民營經(jīng)濟大省，小微企業(yè)有200多萬家，能不能放水養(yǎng)魚，減輕他們的負擔，讓他們輕裝上陣，關乎浙江經(jīng)濟發(fā)展的后勁和希望?！?/p>

1月23日，根據(jù)中央文件精神，經(jīng)浙江省政府批準，浙江省財政廳、浙江省稅務局聯(lián)合下發(fā)關于貫徹實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知，送出新年第一波減稅降費“大禮包”。

小微企業(yè)是民營經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。

2019年初，浙江省財政廳聯(lián)合相關部門，實施小微企業(yè)普惠性稅收減免一攬子政策，預計2019年將為浙江省小微企業(yè)減征稅費195億元以上，成為減稅幅度最大的省份。

浙江省小微企業(yè)減稅降費政策有哪些干貨？服務高質(zhì)量發(fā)展，財政將有何作為？下一步工作重點是什么？就這些話題，全國人大代表、浙江省財政廳廳長徐宇寧接受了本刊專訪。

三大亮點

從浙江版的政策來看，浙江省在普惠性稅收減免幅度、匹配政策保障等方面走在全國前列。

談及政策，徐宇寧表示，主要有三大亮點：

首先是“快”。1月9日，國務院常務會議決定再推一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施；1月18日，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》。

緊接著，浙江省第一時間積極響應、分析測算、研究制定實施方案、出臺政策措施、解讀政策，確保企業(yè)第一時間享受到政策紅利，得到真金白銀的實惠。浙江也因此成為全國首個確定地方稅費減征幅度并發(fā)布政策的省份。

其次是“準”。小微企業(yè)是民營經(jīng)濟的主體。通過采取有針對性的措施，為企業(yè)松綁減負。特別是進一步放寬小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策標準后，可享受優(yōu)惠的企業(yè)數(shù)量占納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中98%是民營企業(yè)。

第三是“惠”。財政部、國家稅務總局文件規(guī)定，對增值稅小規(guī)模納稅人相關稅收減免政策，可以由各省份根據(jù)本地區(qū)實際情況在50%的稅額幅度內(nèi)予以減征。

為體現(xiàn)對企業(yè)的最大扶持，浙江省明確按50%的最高幅度來減征資源稅、城市建設維護稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅及教育費附加、地方教育附加。

徐宇寧說，“浙江是民營經(jīng)濟大省，小微企業(yè)有200多萬家，能不能放水養(yǎng)魚，減輕他們的負擔，讓他們輕裝上陣，關乎浙江經(jīng)濟發(fā)展的后勁和希望。利用這個時機，主動回應小微企業(yè)關切，送上及時雨和大禮包，對涵養(yǎng)稅源、擴大稅基，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，具有重大的意義?！?/p>

服務高質(zhì)量發(fā)展

除了落實好一系列減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔，培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源財源外，浙江省還努力采取措施確保財政收入平穩(wěn)可持續(xù)增長，努力提高稅收占一般公共預算收入等比重，從而提高收入的質(zhì)量。

財政是庶政之母，高質(zhì)量發(fā)展離不開財政的支撐和保障。談及如何服務好高質(zhì)量發(fā)展，徐宇寧認為，除了確保收入的高質(zhì)量外，還要做到支出高績效和服務高水平。

為實現(xiàn)支出高績效，2018年浙江省對2018—2022年可用財力進行測算，對現(xiàn)有政策進行全面梳理、整合，系統(tǒng)構(gòu)建集中財力辦大事財政政策體系，著力破解政策碎片化、資金分散化的問題，將有限的財力用在刀刃上，使資金流與決策流、業(yè)務流、信息流相融合。

“今年是全面執(zhí)行政策體系的第一年，重點要抓完善抓銜接抓落地，將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為實實在在的政策、資金和項目，使‘財更好地為‘政服務，全面提升財政資金使用績效?！毙煊顚幷f。

如何提高服務水平？徐宇寧表示，要將“最多跑一次”改革理念在財政服務供給端進行拓展和深化，持續(xù)深入開展“上門服務至少一次”活動，為預算單位宣講預算法和預算管理政策，對接預算單位政策和資金需求，幫助解決實際問題。

重在落實

3月5日，李克強總理所作的政府工作報告中，“民營”提及次數(shù)達到8次，小微企業(yè)更是達到了12處之多。

“堅定清醒有作為?！闭劶袄羁藦娍偫硭鞯恼ぷ鲌蟾?，徐宇寧表示，這是一個催人奮進、求真務實的好報告。

“在當前復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢下，按照積極財政政策加力提效的政策導向，推出一系列含金量很高、干貨很足的政策組合拳，比如收入端實施大規(guī)模實質(zhì)性減稅，支出端加大支出力度，擴大支出規(guī)模，這有利于穩(wěn)定市場預期、提振市場信心、激發(fā)市場活力?！毙煊顚幷f。

一分部署，九分落實。

針對浙江省的情況，徐宇寧表示，將通過一系列措施推動政策落地見效，真正將政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動力，以政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，服務浙江省“兩個高水平”建設和高質(zhì)量發(fā)展。

“從今年開始，在預繳企業(yè)所得稅時，企業(yè)可直接按照當年度截至本期末的資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)、應納稅所得額等情況判斷是否為小型微利企業(yè)?！毙煊顚幷f。

此外，小微企業(yè)普惠性減稅政策可追溯享受，自今年1月1日起實施。符合條件但未及時申報享受減征優(yōu)惠的，可依法申請退稅或者抵免以后納稅期應納稅款。