魏曉文 董蕾

摘?要：黨內(nèi)政治文化建設(shè)是習(xí)近平總書記在新時代提出的關(guān)于加強黨的自身建設(shè)的重大命題。黨內(nèi)政治文化是一個包含黨內(nèi)物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化的完整結(jié)構(gòu)體系。新時代加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，需要深刻理解黨內(nèi)政治文化的豐富內(nèi)涵，準確把握黨內(nèi)政治文化建設(shè)的整體布局和戰(zhàn)略意義，全面考察制約黨內(nèi)政治文化發(fā)展的影響因素，探索建設(shè)良好黨內(nèi)政治文化的現(xiàn)實路徑。通過培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，重塑風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞：新時代;黨內(nèi)政治文化;路徑

中圖分類號：D26???文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2019）01-0017-06

發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的十九大作出的重要安排。將黨內(nèi)政治文化建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，是新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)對偉大工程提出的新課題和新考驗，是我們黨以文化自覺、自信與自強增強全面執(zhí)政本領(lǐng)的新理念和新格局。從科學(xué)內(nèi)涵、整體布局、戰(zhàn)略意義、影響因素、建構(gòu)路徑等方面系統(tǒng)考察黨內(nèi)政治文化，對于我們深刻領(lǐng)會和自覺踐行新時代黨的建設(shè)總要求，落實全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的理論意義和實踐價值。

一、新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的整體布局和戰(zhàn)略價值

1.黨內(nèi)政治文化的科學(xué)內(nèi)涵

馬克思從人類社會實踐活動出發(fā)揭示了文化的本質(zhì)，在他看來，“文化即人化”，是人在社會生活和交往中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)的和精神的成果。毛澤東堅持歷史唯物主義立場，提出了文化的內(nèi)涵。他指出：“一定的文化（當作觀念形態(tài)的文化）是一定社會的政治和經(jīng)濟的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟?！雹傥幕成湓谡紊铑I(lǐng)域，形成特有的政治文化，直接影響人們的政治態(tài)度、價值觀念和行為選擇。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的新的歷史方位，全面準確地詮釋了黨內(nèi)政治文化的基本內(nèi)涵，即以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的黨內(nèi)物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化的總和。黨內(nèi)政治文化內(nèi)生于黨的肌體，外化為黨的精神標識，是影響、制約黨員干部的價值理念和行為習(xí)慣的深層次、機理性要素，反映著黨的價值追求、理想抱負與行為準則，貫穿于黨的建設(shè)始終。

2.黨內(nèi)政治文化建設(shè)的整體布局

從黨的十八屆六中全會首次明確提出“黨內(nèi)政治文化建設(shè)”，到中央紀委七次全會強調(diào)“黨內(nèi)政治文化建設(shè)是深入推進全面從嚴治黨的治本之舉”，再到黨的十九大報告提出“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”②，習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的一系列重要論述，確立了黨內(nèi)政治文化建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要戰(zhàn)略地位。新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)要充分體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，堅持全面推進黨內(nèi)物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化建設(shè)。

黨內(nèi)政治文化建設(shè)各組成部分的主要內(nèi)容及其功能定位，對建設(shè)什么樣的黨內(nèi)政治文化、如何建設(shè)黨內(nèi)政治文化提出明確要求。黨內(nèi)物質(zhì)文化建設(shè)強調(diào)傳承與發(fā)展黨在革命戰(zhàn)爭實踐中積淀的具有普遍情感認同的文化成果和有別于其他民族的獨特標識，實現(xiàn)與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、與社會主義先進文化的一脈相承。黨內(nèi)制度文化建設(shè)強調(diào)全體黨員干部要堅定對黨內(nèi)法規(guī)、制度的信仰和態(tài)度，增強制度治黨、依規(guī)治黨的意識和意志，在全黨形成“遵規(guī)守規(guī)信規(guī)用規(guī)”的風(fēng)尚和氛圍，營造穩(wěn)定有序的黨內(nèi)秩序。黨內(nèi)精神文化建設(shè)強調(diào)黨員干部要堅定政治理想、政治立場、政治原則、政治品格、政治責(zé)任等，使其自覺成為維護黨中央權(quán)威的忠誠衛(wèi)士，為全黨形成共同意志、實現(xiàn)共同行動提供精神支撐和行為引導(dǎo)。黨內(nèi)行為文化建設(shè)強調(diào)規(guī)范各級黨組織及其成員的行為理念和遵循，是黨員干部在踐行黨的宗旨、貫徹黨的理念過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的自覺與自省。

黨內(nèi)物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化建設(shè)相輔相成，缺一不可，構(gòu)成一個有機整體。黨內(nèi)物質(zhì)文化建設(shè)是基礎(chǔ)，是黨在新的歷史條件下實現(xiàn)文化傳承和創(chuàng)新的直接來源和重要滋養(yǎng);黨內(nèi)制度文化建設(shè)是關(guān)鍵和保障，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)設(shè)定了標準和邊界，在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中具有無可替代的地位;黨內(nèi)精神文化建設(shè)是核心和主導(dǎo)，在整個文化建設(shè)體系中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，決定了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的性質(zhì)和方向;黨內(nèi)行為文化建設(shè)是外在呈現(xiàn)，是衡量黨的政治文化建設(shè)效果和文化功能發(fā)揮的重要標志。黨內(nèi)政治文化建設(shè)旨在將黨所主張的價值體系轉(zhuǎn)化為全黨遵循的價值觀念、行為方式及制度規(guī)范，并在實踐中推動黨內(nèi)政治文化不斷調(diào)整和改革，更好地實現(xiàn)黨內(nèi)政治文化各部分的功能契合和同向發(fā)力。“黨內(nèi)政治文化蘊藏于黨的建設(shè)總格局當中，體現(xiàn)在黨的指導(dǎo)思想、奮斗目標、路線綱領(lǐng)、制度規(guī)范、價值觀念、態(tài)度習(xí)慣等各個方面”③，各部分互為依托、互相促進，使黨內(nèi)政治文化建設(shè)方向更加明確，內(nèi)容更加完善，思路更加清晰，勾勒出黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實踐邏輯，最終實現(xiàn)文化立黨管黨強黨的目標，這也正是強調(diào)四者統(tǒng)一的黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本原因之所在。

3.黨內(nèi)政治文化建設(shè)的戰(zhàn)略價值

黨內(nèi)政治文化建設(shè)是全面從嚴治黨更基本、更深沉、更持久的力量，是提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的一項重要而又緊迫的任務(wù)。

其一，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是馬克思主義政黨保持先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要舉措。馬克思主義政黨的性質(zhì)和宗旨決定了先進性和純潔性建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，黨的各方面建設(shè)和舉措都要始終圍繞這條主線展開。構(gòu)建積極健康有序的黨內(nèi)政治文化，是黨的先進性和純潔性建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于錘煉黨員干部的黨性修養(yǎng)，進一步凈化其思想靈魂。良好的黨內(nèi)政治文化也是我們黨在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進程中保持創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的內(nèi)源動力。

其二，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知行智慧的傳承弘揚。中國共產(chǎn)黨不是歷史虛無主義的政黨，黨內(nèi)政治文化植根于中華民族五千多年文明歷史中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是對中華傳統(tǒng)文化知行智慧的繼承和發(fā)揚，與新時代黨的政治文化訴求相契合。對共同的文化血脈和文化基因的認同感、自豪感增強了黨員干部的情感共鳴和精神共振，成為對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵要素，是我們堅定文化自信的最大理由和最強底氣。

其三，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是遏制黨內(nèi)不良文化蔓延、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要途徑。不可否認，在我們黨內(nèi)，至今仍存在著“官本位文化”“圈子文化”“潛規(guī)則文化”“山頭文化”等與黨的性質(zhì)、宗旨格格不入的庸俗腐朽政治文化。我們黨要防止黨內(nèi)不良政治文化滋生蔓延，保持一個健康而強壯的肌體，一個重要手段就是不斷推進政治文化建設(shè)，以革命傳統(tǒng)文化蕩滌黨內(nèi)不良政治文化風(fēng)氣，激濁揚清、正本清源。另外，黨內(nèi)政治文化是否積極向上，直接關(guān)系黨內(nèi)政治生活是否正常開展、黨內(nèi)政治生態(tài)是否風(fēng)清氣正。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)是嚴肅黨內(nèi)政治生活、修正黨內(nèi)不良政治生態(tài)的重要保障。

其四，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是全面從嚴治黨的根本舉措。當前，“四大考驗”的復(fù)雜性、“四大危險”的尖銳性、黨內(nèi)腐敗的嚴峻性更加凸顯了全面從嚴治黨的重要和緊迫。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是解決管黨治黨長期存在諸多問題的關(guān)鍵所在，是全面從嚴治黨的治本之策。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)有利于管黨治黨的各項舉措落到實處、落到細處，對于新時代全面從嚴治黨具有全局性意義。

二、新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的影響因素

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培育優(yōu)秀的黨內(nèi)政治文化作為全面從嚴治黨的重要任務(wù)來抓，黨內(nèi)政治文化建設(shè)更加系統(tǒng)化、科學(xué)化和標準化并取得階段性的重大成果。但是從現(xiàn)實情況看，已有的成果與新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)整體目標仍存在一定差距。目前，影響制約黨內(nèi)政治文化建設(shè)的因素客觀存在且不容小覷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.黨內(nèi)物質(zhì)文化保護、傳承及發(fā)展有待進一步加強

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“歷史是最好的教科書，對我們共產(chǎn)黨人來說，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑”④。近年來，一些地方依托革命舊址等紅色資源開展愛國主義教育和理想信念教育活動并取得顯著效果，擴大了紅色文化的影響力。但在革命舊址保護、傳承及發(fā)展方面也暴露出一些問題，制約著黨內(nèi)物質(zhì)文化建設(shè)的發(fā)展。一是功利性因素導(dǎo)致對紅色資源的開發(fā)和保護程度不夠。革命文物和舊址保護、開發(fā)的政治意義和文化意義遠大于經(jīng)濟意義。有的地區(qū)不惜以犧牲文化資源為代價而片面追求經(jīng)濟效益，紅色文化蘊含的教育意義被功利效益取代。二是庸俗化因素導(dǎo)致紅色文化資源被惡意利用和開發(fā)。為了迎合某些人的庸俗、低俗、媚俗心理，歪曲歷史事實、調(diào)侃英雄人物、篡改和踐踏革命精神、惡搞紅色經(jīng)典的事件時有發(fā)生，完全違背了開發(fā)利用紅色資源的初衷和目的。三是盲目化因素導(dǎo)致紅色文化資源的規(guī)劃和傳承不科學(xué)不規(guī)范。無序開發(fā)、互相抄襲、盲目建設(shè)、手段單一的規(guī)劃方式造成紅色文化獨特性喪失，特有的價值和潛力挖掘不充分，致使紅色資源發(fā)展和傳承難以持續(xù)。四是非法性因素導(dǎo)致違法違規(guī)利用紅色資源。由于相關(guān)法律不健全以及監(jiān)管力度不夠，惡意解構(gòu)歷史、歪曲真相，肆意兜售歷史虛無主義，抹黑革命先烈、詆毀英雄人物的違法違規(guī)行為時有發(fā)生，引發(fā)了消解憂患意識和主流價值的負面政治效應(yīng)。

2.黨內(nèi)制度文化建構(gòu)需要進一步優(yōu)化

黨的十八大以來，黨內(nèi)制度文化建設(shè)進入了快車道，有效地規(guī)范了各級黨組織和黨員干部的行為活動。但發(fā)揮法制理念的引導(dǎo)規(guī)范作用，提高黨的依規(guī)治黨、制度治黨水平是黨內(nèi)制度文化建構(gòu)面臨的重要挑戰(zhàn)。一是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的滯后性制約了法制理念在實踐中的應(yīng)用。當前黨的建設(shè)面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)滯后于實踐發(fā)展和形勢任務(wù)的需要，法治理念的引領(lǐng)和規(guī)范作用無從發(fā)揮。二是黨內(nèi)法規(guī)的不規(guī)范制約了黨內(nèi)法規(guī)制度的貫徹落實。當前黨內(nèi)法規(guī)制度體系不夠完善，尚未形成合力，存在交叉重復(fù)、銜接不暢等問題，制度的協(xié)同作用和效果發(fā)揮不明顯。三是“利益固化”思想制約了黨的制度治黨水平。制度文化所蘊含的破除不合理的舊制度、建立完善的新制度的理念必然要打破原有的利益格局，尤其是在深化黨的組織制度、干部人事制度等重點領(lǐng)域亟須先進的制度理念引導(dǎo)政治體制改革。四是黨員干部主體意識匱乏制約了黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的提高。在開展黨內(nèi)生活的實際過程中，制度需求往往被抽象化，有的領(lǐng)導(dǎo)干部只重視對各項規(guī)章制度的落實，但對制度執(zhí)行的成效缺少跟蹤、評估和反饋，致使許多制度的執(zhí)行達不到預(yù)期效果。

3.黨內(nèi)精神文化建設(shè)需要進一步改進

當前黨員干部隊伍總體上能夠保證在理想、信仰、信念上的純潔堅定。但是由于黨所處的執(zhí)政環(huán)境、肩負的歷史任務(wù)發(fā)生了很大的變化，少數(shù)意志薄弱的黨員干部在理想信仰和價值取向方面出現(xiàn)了問題，表現(xiàn)在：政治理想方面，由于缺少對馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，部分黨員干部不能全面把握和靈活運用馬克思主義基本原理，因而對建設(shè)共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的信念不堅定。政治立場方面，由于受不良思潮和市場經(jīng)濟負面效應(yīng)的影響，有的黨員干部為人民服務(wù)的宗旨觀念淡薄，使得在對待權(quán)力觀問題上存在誤區(qū)。政治原則方面，由于在思想認識上存在理想化、片面化、絕對化的錯誤傾向，有的黨員干部對黨的理論和路線方針政策落實不到位，導(dǎo)致在原則問題和大是大非面前搖擺不定。政治品格方面，由于對黨的忠誠意識不夠堅定，個別黨員干部淡漠、動搖甚至是喪失了對馬克思主義的信仰，致使價值觀扭曲。政治責(zé)任方面，由于缺乏責(zé)任意識、大局意識，部分黨員干部頭腦中黨的意識有所弱化，缺乏肩負起黨和人民賦予的職責(zé)使命的勇氣和擔(dān)當。

4.黨內(nèi)行為文化的引領(lǐng)及傳播需要進一步完善

近些年來，一些不良的行為文化嚴重影響著各級黨組織和黨員干部的行為方式。一是受形式主義影響，不求實效、貪圖虛名的失職行為文化制約了黨組織落實管黨治黨責(zé)任。黨組織落實主體責(zé)任的政治自覺、思想自覺和行動自覺不夠，不能將管黨治黨的主體責(zé)任扛在肩上、落實到行動中，不能切實發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)作用。二是受官僚主義影響，在維護人民群眾利益上不積極、不作為的行為文化制約了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能和優(yōu)勢發(fā)揮。有的基層黨組織宗旨意識不強，全心全意為人民服務(wù)的意識淡漠，導(dǎo)致組織松散、領(lǐng)導(dǎo)乏力、政治功能淡化等問題的出現(xiàn)，從而弱化、虛化、邊緣化黨的基層組織。三是對黨內(nèi)政治文化建設(shè)認識不足、重視不夠?qū)е铝它h員干部先鋒模范帶頭意識不強。有的黨員干部行為文化意識的引領(lǐng)示范性不強，在遇到考驗時不能肩負起黨員干部應(yīng)有的職責(zé)，弱化了黨員干部先鋒模范帶頭作用的影響力和滲透力。

5.黨內(nèi)消極政治文化的影響需要進一步清除

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面重大風(fēng)險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，推動形成了良好的黨內(nèi)政治文化氛圍。當前我們黨內(nèi)政治文化的主基調(diào)是積極的、健康的，但仍然存在某些消極、亞健康的黨內(nèi)政治文化。一是對馬克思主義理論新的時代內(nèi)涵認識不清，個別黨員干部動搖了“革命理想高于天”的政治初心，缺少理直氣壯、旗幟鮮明地批駁“假馬克思主義”“非馬克思主義”“共產(chǎn)主義過時論”等錯誤思想的理論自信。二是受傳統(tǒng)政治文化中的封建遺毒影響，特別是在“官本位”“家長制”作風(fēng)、人情社會庸俗觀等錯誤思想影響下，“官僚文化”“山頭文化”“兩面文化”涌動，引發(fā)個別領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、鉆營權(quán)力的現(xiàn)象。正如習(xí)近平總書記在中央紀委六次全會上指出的，“口是心非的‘兩面人對黨和人民事業(yè)危害很大，必須及時把他們辨別出來、清除出去”⑤。三是受市場經(jīng)濟的商品交換原則影響，“拜金主義”“關(guān)系網(wǎng)”“權(quán)錢交易”等腐朽文化尚存，導(dǎo)致個別黨員干部放棄黨性原則，黨內(nèi)政治生活市場化、商品化。另外，受西方腐朽思想的侵蝕，個別黨員干部價值觀扭曲，信奉金錢至上、享樂主義和利己主義等。如果不清除這些消極的政治文化，就無法守護好共產(chǎn)黨人的精神家園。

三、新時代加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的路徑選擇

加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須立足世情國情黨情，總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗，汲取世界政黨興衰的深刻教訓(xùn)，遵循新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的整體布局，探索黨內(nèi)政治文化建設(shè)的正確路徑，不斷提升黨內(nèi)政治文化建設(shè)的能力與水平。

1.加強以革命舊址等為主要資源的黨內(nèi)物質(zhì)文化的保護、傳承及發(fā)展

通過以紅色文化為主要資源的黨內(nèi)物質(zhì)文化對黨員干部進行文化滋養(yǎng)，是加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)現(xiàn)實可行的路徑選擇。其一，深刻理解黨內(nèi)物質(zhì)文化的深厚時代內(nèi)涵。紅色文化有利于增強黨內(nèi)政治文化的感召力和影響力。如“自力更生、艱苦奮斗的開辟精神”“理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)”“全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”等革命文化仍是現(xiàn)今黨內(nèi)政治文化的重要內(nèi)容。要按照新時代黨的建設(shè)總要求，進一步提煉和凸顯紅色文化的精神特質(zhì)，為革命文化注入新的時代活力，以此占領(lǐng)黨內(nèi)文化的高地。其二，加強黨內(nèi)物質(zhì)文化保護、傳承、發(fā)展的資源整合，發(fā)揮整體效能。在制度層面，健全革命舊址管理保護法規(guī)體系，依照《英雄烈士保護法》《革命舊址保護展示導(dǎo)則》等，對革命舊址和館藏革命文物定期實施保護、修繕、修復(fù)。在管理層面，鼓勵社會力量參與和多渠道資金投入，提高社會力量參與文物保護利用的規(guī)范性，激活紅色文化市場;在內(nèi)容層面，根據(jù)紅色文化資源特點和黨員干部文化需求，創(chuàng)新紅色文化的表達形式，著力打造一批具有時代意義的紅色文化精品，并對黨史文獻進行全面聚合，著力打造數(shù)字化服務(wù)平臺，營造學(xué)習(xí)黨史、不忘黨史的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)氛圍，使黨史研究成果發(fā)揮文化功能并轉(zhuǎn)化為真正意義上的政治文化資源。

2.加強以深化黨的建設(shè)制度改革、強化制度執(zhí)行力為核心的制度文化建構(gòu)

深化制度改革、強化制度執(zhí)行力是新時代黨內(nèi)制度文化建構(gòu)的有效途徑。其一，黨內(nèi)制度的頂層設(shè)計和改革是新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要對文化建黨的主要內(nèi)容和具體要求作出制度安排，并及時貫徹到黨的各項建設(shè)之中。對滯后于實踐發(fā)展需要的黨內(nèi)法規(guī)集中清理，對交叉重復(fù)、沖突掣肘的黨內(nèi)法規(guī)系統(tǒng)規(guī)范，不斷完善中國特色政黨制度文化體系，不斷深化對依規(guī)治黨和制度治黨的認同與自覺，為培育更科學(xué)嚴密的先進政治文化提供科學(xué)的政策導(dǎo)向和有力的制度保障。其二，制度的生命力在于執(zhí)行，強化制度執(zhí)行力要堅持制度為先、執(zhí)行為重，充分發(fā)揮法規(guī)制度的剛性約束作用。一是要通過經(jīng)常性的正面典型教育和反面案例教育結(jié)合，嚴管和厚愛、激勵和約束并重，強化黨員干部的制度意識和法治思維，形成按制度程序辦事的理念和習(xí)慣，自覺在依規(guī)治黨、制度治黨的軌道上分析和解決現(xiàn)實問題，將合規(guī)合法作為開展工作的方向和衡量成效的標尺。二是要通過強化黨內(nèi)監(jiān)督和執(zhí)紀問責(zé)，維護黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴肅性和權(quán)威性，使黨員干部形成規(guī)范行使權(quán)力的意識。三是要加強對黨員考核、評價、激勵的制度安排，引導(dǎo)黨員干部爭當忠誠干凈的人民公仆，在全黨形成“用一賢人則群賢畢至、見賢思齊蔚然成風(fēng)”的人文氛圍，以黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權(quán)威性抑制不良政治文化的生存空間，發(fā)展和弘揚優(yōu)秀黨內(nèi)政治文化。

3.加強以共產(chǎn)黨人價值觀為核心的精神文化塑造

在經(jīng)濟全球化的時代背景下，抵御不良社會思潮對共產(chǎn)黨人價值觀的侵蝕和滲透，弱化網(wǎng)絡(luò)信息對馬克思主義思想文化陣地的沖擊，必須加強以政治理想、政治立場、政治原則、政治品格、政治責(zé)任為主要內(nèi)容的黨內(nèi)精神文化的塑造。其一，旗幟鮮明講馬克思主義。對于中國共產(chǎn)黨而言，馬克思主義不但是政治文化的思想來源，也是政治文化建設(shè)的行動指導(dǎo)，是保持政治文化先進性的根本保障。因此，“要立足中國，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”⑥。按照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的要求，以推動文化事業(yè)進步的發(fā)展邏輯來考量黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以透析和解決現(xiàn)實問題的實踐邏輯來引導(dǎo)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，充分發(fā)揮馬克思主義意識形態(tài)的理論優(yōu)勢和理論魅力，強化黨在思想文化領(lǐng)域的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。其二，將塑造共產(chǎn)黨人價值觀作為黨的精神文化的核心和靈魂。一是堅定共產(chǎn)黨人理想信念。提高運用習(xí)近平中國特色社會主義思想科學(xué)分析解決問題的能力，堅持以發(fā)展的眼光和客觀的立場正確認識社會變革中出現(xiàn)的曲折和反復(fù)，從而堅定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想。二是堅持人民立場?！盁o產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！雹邎猿贮h性和人民性統(tǒng)一的價值取向，提高為人民服務(wù)的主動意識和為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，自覺將人民立場內(nèi)化在頭腦中、落實于行動中。三是保持政治上的清醒和堅定。時刻繃緊政治這根弦，特別是在關(guān)乎性質(zhì)、道路等原則性問題上，態(tài)度要鮮明。四是鍛鑄共產(chǎn)黨人優(yōu)秀品格。習(xí)近平總書記提出倡導(dǎo)和弘揚“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀”，是對黨內(nèi)價值體系內(nèi)涵的細化和實化，以此教育引導(dǎo)黨員干部挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。五是強化黨員干部的責(zé)任擔(dān)當。即黨員干部要在關(guān)鍵時刻挺身而出、勇挑重任，在困難面前迎難而上、知難而進，在危急關(guān)頭敢于擔(dān)當、善作善為。

4.加強以提升黨員干部從政行為品質(zhì)為核心的行為文化引領(lǐng)

黨內(nèi)行為文化建設(shè)是對黨員干部從政行為品質(zhì)的引領(lǐng)和約束。要將黨內(nèi)所提倡的價值體系轉(zhuǎn)化為各級黨組織和黨員干部的自覺的行為習(xí)慣，實現(xiàn)黨的行為品質(zhì)與黨所倡導(dǎo)的價值理念的有機契合。其一，加強黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的行為文化建設(shè)。要把對民族的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對黨的責(zé)任落實到使黨始終成為最高政治領(lǐng)導(dǎo)的自省和自覺。積極引導(dǎo)黨員干部深刻認識到“鞏固和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位”的重要性，在立身行事、為政用權(quán)中，團結(jié)和引領(lǐng)人民群眾與黨中央在思想、路線、方針、政策上保持高度一致，發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。探索改進各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的新方式、新途徑、新平臺，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，充分反映社會意愿，讓廣大人民群眾心往一處想、勁往一處使。其二，加強基層黨組織發(fā)揮堅強戰(zhàn)斗堡壘作用的行為文化建設(shè)。要以黨的十九大報告提出的“三會一課”制度為抓手，有效改善黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，增強基層黨組織的管理功能、政治功能與組織能力?！耙匀嗣駷橹行摹钡幕舅枷胧屈h始終不渝的初心和一以貫之的工作指向。要增強做好新形勢下群眾工作的能力，將其內(nèi)化為一種態(tài)度、準則、素質(zhì)，成為經(jīng)常性、自覺性的行為。其三，強化黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的行為文化建設(shè)。加強引導(dǎo)黨員干部對自身行為的文化自省、自警、自勵，用積極向上的文化充實黨員干部的精神世界，影響黨員干部的行為習(xí)慣，在全黨形成“立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私”的文化風(fēng)尚，切實發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

5.清除黨內(nèi)不良政治文化，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)

“先進的思想文化一旦被群眾掌握，就會轉(zhuǎn)化為強大的物質(zhì)力量;反之，落后的、錯誤的觀念如果不破除，就會成為社會發(fā)展進步的桎梏?！雹嗨枷胛幕I(lǐng)域這塊陣地，正確的東西不去占領(lǐng)，錯誤的東西必然甚囂塵上。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，消減不良政治文化對黨內(nèi)政治生態(tài)的侵蝕。其一，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，涵養(yǎng)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化是全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的治本之策。中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，規(guī)范黨內(nèi)政治生活要在新的實踐基礎(chǔ)上發(fā)展良好的黨內(nèi)政治文化，引導(dǎo)黨員干部自覺把加強黨性錘煉擺在首要位置，堅定理想信念、強化政治認同、增強政黨自信和文化自信。有了這種積極健康的黨內(nèi)政治文化的指引，黨內(nèi)政治生活將更加規(guī)范，黨內(nèi)政治關(guān)系將更加有序，黨內(nèi)政治生態(tài)將實現(xiàn)由內(nèi)向外的自律性調(diào)整和內(nèi)生性重塑，為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。也只有不斷厚植健康向上的政治文化，才能“形成正氣弘揚的大氣候，讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場”⑨。其二，堅持“立”與“破”的結(jié)合，堅決清除黨內(nèi)形形色色的不良政治文化。深入持久地推進全面從嚴治黨，不斷增強黨的純潔性。用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，筑牢黨員干部的精神堤壩，著力解決總開關(guān)問題;把紀律和規(guī)矩挺在前面，扎緊制度籠子;用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化黨內(nèi)監(jiān)督;堅定不移推進正風(fēng)肅紀，與特權(quán)思想、官僚習(xí)氣、家長意識、圈子文化、好人主義、權(quán)謀術(shù)等消極腐朽的政治文化作斗爭。其三，整合傳統(tǒng)優(yōu)勢文化資源，傳承和創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化建設(shè)要堅持馬克思主義政黨的獨特品質(zhì)，遵循“不忘初心、不忘根本”的政治文化立場和導(dǎo)向。要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，使其與中國特色社會主義和時代特征相適應(yīng)。

注釋

①《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年，第663—664頁。

②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月28日。

③王衛(wèi)兵：《黨內(nèi)政治文化的價值定位與建設(shè)路徑》，《中州學(xué)刊》2017年第8期。

④《黨面臨的“趕考”遠未結(jié)束——習(xí)近平總書記再訪西柏坡側(cè)記》，《人民日報》2013年7月14日。

⑤習(xí)近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，《人民日報》2016年5月3日。

⑥⑧習(xí)近平：《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》，《光明日報》2018年5月4日。

⑦《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1995年，第283頁。

⑨《習(xí)近平在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時強調(diào)，作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓深入抓持久抓，不斷鞏固擴大教育實踐活動成果》，《人民日報》2014年5月10日。

Reflections on Strengthening the Construction of Political Culture ?within the Party in the New Era

Wei Xiaowen??Dong Lei

Abstract：The construction of political culture within the CPC is a major proposition put forward by General Secretary Xi Jinping in the new era on strengthening the party′s self-construction. Political culture in the party is a complete structural system including the material culture， system culture， spirit culture and behavior culture of the party. In the new era， in order to strengthen the construction of political culture within the party， we need to deeply understand the rich connotation and internal logic of the political culture within the party， accurately grasp the overall layout and strategic significance of the party′s political and cultural construction， comprehensively investigate the influencing factors that restrict the development of the party′s political culture， and explore ways to build a good political culture within the party. By cultivating a positive and healthy inner-party political culture， we can rebuild a clean and upright political ecology within the party.

Key words：new era; political culture within the party; element structure