一、大灣區(qū)建設最嚴峻的挑戰(zhàn)是文化上的挑戰(zhàn)

粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱大灣區(qū)）建設中的文化問題與議題是全球化背景下后發(fā)國家城市文化建設與發(fā)展的問題。外在的物質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展是表象和殼，能否實現(xiàn)和平崛起的關鍵還在于作為芯的文化和文明的重建與復興。要成為全球國際中心城市，人們往往看到的是文化文明的顯性層面，也就是經(jīng)濟科技的發(fā)達與發(fā)展，而忽視其背后的文化制度內(nèi)涵。實際上，全球化背景下的國家競爭，不僅是經(jīng)濟或軍事層面的，更重要的還是在文化和制度層面。其核心問題不僅是經(jīng)濟總量和實力，還在其有沒有文化文明的根基和是否能成為引領人們對未來生活向往的中心，是否具有先進文化示范引領的作用，是否具有吸引力、包容性和創(chuàng)新力。在新技術革命所帶來的信息化和經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展、日新月異的今天，文化和文明的沖突也在日益加劇。作為現(xiàn)代化的后來者，如何對待源自西方的現(xiàn)代化，采取何種姿態(tài)應對文化上的挑戰(zhàn)，是能否跨越文化差異走向文明的關鍵。

大灣區(qū)文化建設的核心是解決文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展問題，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。目前世界公認的三大著名灣區(qū)是舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)。三大灣區(qū)為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所采取的發(fā)展模式，其共同特征可歸結(jié)為以下幾點：創(chuàng)新開放包容的文化，城市功能分工明確，成熟的交通設施，人才機構(gòu)高度密集，宜居的生活環(huán)境。三大灣區(qū)具備合理的產(chǎn)業(yè)分工、法制約束、產(chǎn)權保護、環(huán)境治理以及高度發(fā)達的對外貿(mào)易，充分利用獨特的“擁海抱灣連河”的地理優(yōu)勢，形成了“港口群+產(chǎn)業(yè)群+城市群”的疊加效應，通過不斷拓展周邊腹地，建成了國際金融、航運、貿(mào)易、創(chuàng)新和先進制造業(yè)中心，引領全球經(jīng)濟的發(fā)展，其發(fā)展經(jīng)驗為粵港澳大灣區(qū)的建設提供了寶貴借鑒。灣區(qū)經(jīng)濟是以海港為依托、以灣區(qū)自然地理條件為基礎發(fā)展形成的一種開放型區(qū)域經(jīng)濟的高級形態(tài)，具有開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能和發(fā)達的國際交往網(wǎng)絡，以開放性、創(chuàng)新性、宜居性和國際化為重要特征，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及科學技術的變革。從區(qū)位和經(jīng)濟總量結(jié)構(gòu)來看，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)初步具備國際化大灣區(qū)發(fā)展的基礎性條件，無論是從區(qū)位特征還是人口和經(jīng)濟聚集能力而言，已經(jīng)超越了部分國際化大灣區(qū)。但是能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和能否成為國際中心而不僅僅是中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心，其關鍵還在于文化與社會發(fā)展能否跟上經(jīng)濟發(fā)展，擺脫后發(fā)國家文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的“文化惰距”困境。對于后發(fā)國家而言，發(fā)展往往是一個學習和跟隨發(fā)達國家發(fā)展的過程。至于能否扮演亞太和國際中心的主角和引領的作用，更是取決于其在城市群文化上的創(chuàng)新、包容和本土特色等領域上實現(xiàn)跨越發(fā)展，以及能否在博采眾長、取長補短、兼容包蓄，進取創(chuàng)新上取得廣泛的國際文化認同，代表先進的文化發(fā)展趨勢和潮流。通過文化自覺、文化自省、文化批判和文化重建，找回文化自信，開拓文明新局。這需要在本土和全球國際化之間建立雙向運行的文化體制。

區(qū)域和國家之間的競爭歸根到底是文化和文明的競爭。大灣區(qū)城市群發(fā)展的首要和關鍵是文化上的開放、融合和競爭。城市文化，說白了就是如何讓生活在城市中的人過得更好的現(xiàn)實問題。城市、社會和人以及他們之間的交互作用所造就的生存狀態(tài)、生活方式和價值準則，同時也塑造了城市的精神氣質(zhì)和文化面貌，這就是城市文化。既要從城市看歷史與文化，也要從歷史與文化分析和客觀看待城市發(fā)展歷程。它既表現(xiàn)在應當有怎樣的外觀和功能，也體現(xiàn)在應當給人怎樣的“感覺”上。文化是我們表達自己和相互理解的方式。只有通過文化才可以將人們團結(jié)在一起，才可能實現(xiàn)同一個世界、同一個夢想的世界大同。全球化本身就是一個開放的進程。無論對一個城市還是城市群來說，開放都是恒久的主題。世界“三大灣區(qū)”的發(fā)展和壯大，都是在開放的環(huán)境中發(fā)生的；而它們之所以能笑傲世界城市群的金字塔尖，正是因為它們站在了經(jīng)濟全球化的開放前沿，成為聚集引領全球先進科技文化發(fā)展的創(chuàng)新之地。聚集是城市的本質(zhì)。發(fā)達城市群的發(fā)展經(jīng)驗表明，經(jīng)濟活動所包含的邏輯就是快速聚集和高效流動，然后再聚集、再流動，直至人口、經(jīng)濟和財富在地理上集中到特定區(qū)域并實現(xiàn)效益最大化。城市的本質(zhì)是聚集和密度，國際大都市群很大程度上是為了匯聚全球性的資源，包括資本、人才、技術等生產(chǎn)要素，從而促進城市和城市群的發(fā)展。城市化是一個人口聚集推進經(jīng)濟聚集、反過來再刺激人口聚集的動態(tài)進程。一個城市或者城市群，在全球化開放的競爭中，一個核心問題就是靠什么來聚集全球性資源？從空間規(guī)劃的角度來看，核心問題就是為這些機構(gòu)和人員提供適宜的就業(yè)和生活的空間。全球網(wǎng)絡中具有資源支配能力的機構(gòu)從哪兒來？為什么以及以什么樣的方式集聚？要成為全球城市，與核心功能相關的高端人才是必需的，這些人才目前主要靠引進，那么不同文化背景的人生活需求是什么？促進城市經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于城市居住生活成本和生活質(zhì)量的比較。因此，廣州要不斷擴大改革開放，提高國際化程度和文化的包容性、豐富性，創(chuàng)造不同文化和地區(qū)人才宜居的社會文化環(huán)境，拓展投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)所需的新型專門化空間，為人才創(chuàng)新發(fā)展提供新的機遇和成長空間。顯而易見，要達成這一目的就離不開吸引人才、技術資本等一系列適宜其生活生存和認同的文化土壤與環(huán)境。

二、大灣區(qū)建設需要重新審視城市發(fā)展的文化歷史脈絡和設計及美學問題

劉易斯·芒福德說過：“城市是文化的空間，城市的首要功能是文化的傳承和教化”。城市文化是城市的靈魂，城市特色是城市文化的標志，有文化特色的城市才有魅力。城市文化特色的重塑，首先在于對城市文化特色的挖掘和認知，其次在于城市文化特色的保護和繼承。不同的自然環(huán)境、歷史環(huán)境、社會環(huán)境中的城市有著不同的文化特色。經(jīng)濟是血肉，文化是靈魂。一個卓越的全球城市，必然根植于一個國家和民族的文化底蘊。我們的城市面臨著特色失落與文化衰落的問題。梁思成先生1944年在《為什么研究中國建筑》中寫道：“一個東方老國的城市，在建筑上，如果完全失掉自己的藝術特性……事實上代表著我們的文化衰落?！苯?jīng)濟發(fā)展能讓城市變大，但唯有文化燦爛才能使城市變得偉大。因此，提升文化特色、追溯特色之源、彰顯特色之美、塑造特色之心是提高城市文化價值的根本，需要經(jīng)歷保護、傳承、創(chuàng)新三個步驟。通過文化自覺和自省，才可能實現(xiàn)文化重建和文化自信。許多著名的世界城市，都建立在歷史文化特色鮮明的高水平城市設計基礎之上。我國古代的城市規(guī)劃與設計具有完整的自身邏輯體系。北京，我國歷史上五個朝代的建都之地以及當代國家的首都，以中軸線為城市設計的核心特色，并嚴格遵照了《周禮·考工記》中記載的“九經(jīng)九緯”“左祖右社”“前朝后市”等一系列建城規(guī)制，被梁思成先生譽為“都市計劃的無比杰作”。我國現(xiàn)有的歷史文化名城以及各地城市，是不同歷史時期與不同地域文化特色在人居環(huán)境方面的深度沉淀，具有深厚的文化內(nèi)涵。2016年《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》中明確指出，應當通過加強城市規(guī)劃工作、塑造城市特色風貌、提升城市建筑水平、營造城市宜居環(huán)境等九個方面，提升我國城市規(guī)劃建設管理工作水平。2017年6月1日起施行的《城市設計管理辦法》第四條規(guī)定明確指出：城市設計應當“尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，保護自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)，節(jié)約集約用地，創(chuàng)造宜居公共空間”。城市文化與風貌保護是全球城市的一個重要支撐維度。城市文化遺產(chǎn)、特別是歷史建筑與歷史街區(qū)，在建設全球城市的過程中扮演著極其重要的角色，它們往往成為重要文化機構(gòu)和高品質(zhì)城市文化活動的空間載體。城市特色是城市的個性，是城市的文化品格和氣質(zhì)，是城市在形成發(fā)展中所具有的自然風貌、形態(tài)結(jié)構(gòu)、文化格調(diào)、歷史底蘊、景觀形象、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能特征以及人的行為方式特征的總和。它包含了一個城市的自然特色和人文特色。認識一個城市的特色，要從一個城市的整體脈搏跳動中把握住這個城市獨特的氣息，找到城市之魂。既要了解城市建筑的外在感，也要了解整個城市擁有的知識個性、人文個性和環(huán)境個性的內(nèi)在感；既要把握住城市的根源，也要品味到城市發(fā)展的軌跡，為城市未來的發(fā)展、設計和改良奠定一個良好的基礎。

特色把握是城市規(guī)劃設計和城市文化底蘊的核心所在。多樣化的文化環(huán)境有利于吸引人才，從而為城市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件和動力。城市文化絕不僅僅體現(xiàn)在外在的建筑和環(huán)境美上，更體現(xiàn)在內(nèi)在的富有、人與人之間的人文關懷和人與自然和諧共處的價值理念、行為方式和生活狀態(tài)等。

大灣區(qū)文化特色建設需要深刻理解設計文化在協(xié)同發(fā)展中的意義和作用。十九大關于我國的基本矛盾論述，反映了現(xiàn)階段中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本特征，已從簡單地解決物質(zhì)匱乏問題轉(zhuǎn)變到追求美好生活的問題。美好生活價值指向反映了全人類共同的訴求和追求，所涵蓋的絕不僅僅是物質(zhì)層面的問題，更有與主體體驗和幸福感知密切相關的問題。它不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個人文和美學問題。當前物質(zhì)建設中的不充分不平衡的最核心本質(zhì)特征和短板就是物質(zhì)發(fā)展并沒有帶來相應的文化含量，并沒有帶來與之對應的幸福感和獲得感，反而是一種剝奪感、無力感和空虛感。單向度的唯GDP發(fā)展觀所形成的片面的、畸形的發(fā)展，是造成社會割裂和不穩(wěn)定的主要根源，也是社會秩序失衡、無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本原因。人文主義是構(gòu)成美好社會的重要組成部分，具有人文關懷的幸福設計是打造幸福美好城市家園的基礎性工程。如何通過人文制度環(huán)境設計，延續(xù)和創(chuàng)造人類文明中偉大的人文主義傳統(tǒng)，避免過度物質(zhì)化的疏離感和剝奪感，在物質(zhì)泛濫和文化潰敗的今天，重新造就應有的文化，也是城市文化建設的深層次內(nèi)涵?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設絕不僅僅是外表的裝飾，更在于打造有顏值、有溫度的人文灣區(qū)。我們強調(diào)要深刻理解設計文化在協(xié)同發(fā)展中的意義和作用。就需要不僅從當前理解發(fā)展協(xié)同的問題，更要從歷史和未來的時間維度和空間維度理解問題；不僅從產(chǎn)業(yè)角度，更要從生活和生命的角度，把城市看作成為生活與生命的共同體。與此同時，還需要認識到所謂協(xié)同并不僅僅是傳統(tǒng)意義上的所謂千篇一律，而是不僅有融合，還有包容和差異的體制機制建設。

三、文化是大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，其本身也是產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容

人類進入21世紀，已步入后工業(yè)化和知識經(jīng)濟時代。文化本身已成為最重要的生產(chǎn)要素和資源。文化與經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)的互動影響，構(gòu)成了經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方興未艾，日益成為引領新經(jīng)濟發(fā)展最主要的創(chuàng)新驅(qū)動力之一。法國作家奧利維耶·阿蘇力在《審美資本主義（品味的工業(yè)化）》一書中，以不同于一般哲學家和美學家的視角，論述“審美資本主義”這一重要社會現(xiàn)象，探討了審美活動是怎樣從經(jīng)濟因素的對立面轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力的問題。后工業(yè)化時期，資本主義需要解決的是市場幾近飽和的問題，之前在市場上占據(jù)主導的“便捷、優(yōu)惠、標準化”等工業(yè)生產(chǎn)要素和特征在這一時期逐步失去優(yōu)勢，企業(yè)經(jīng)營者們不得不通過施展審美營銷手段來刺激和維持消費。從20世紀末至今，發(fā)展的主要趨勢是審美資本主義，它的特征就是審美動因成為經(jīng)濟增長的主要動力。資本主義將美麗、娛樂、審美這些感官刺激的詞匯轉(zhuǎn)化為可以估價、買賣并覆蓋社會生活大部分領域的價值，文化從此進入經(jīng)濟領域的中心?！皩徝蕾Y本主義說明了一種經(jīng)濟的變革，這種經(jīng)濟在本質(zhì)上不是有用的商品流通和購得的問題，而是一個服從審美判斷的吸引力和排斥力的審美空間。”無處不充斥“審美符號”。然而人們卻也在如此豐富的美學爆炸下愈發(fā)審美疲乏，甚至逐步喪失審美能力。究其原因，審美意識形態(tài)的真正本意主要是指從精神層面為人們輸送一種非功利的價值觀念，在這種觀念的引領下，人們更注重心靈世界的內(nèi)部建設，更愿意關注和討論種種形而上的命題。然而現(xiàn)如今的人們卻偏向?qū)⑿味系摹熬瘛币蛐味碌摹拔镔|(zhì)”，在這種情勢下，文化消費極容易披上審美的外衣，各種文化產(chǎn)品無論好壞都被大眾缺乏批判性地全盤接受，拜物主義、消費主義、享樂主義成為吞噬現(xiàn)代人精神的黑洞?！叭伺c世界的審美關系，更多的是一種價值關系，或者反過來說，價值關系是審美關系的本質(zhì)屬性”，因為美的體驗形成于主客體的關系之中。這段話不僅為“何為美”作出了一定闡釋，也對我們評判當下日常生活審美化的“美”與“偽美”作出了評判標準，即美的事物應該符合“善”，符合公眾乃至全人類的利益，美即正義。

設計與文化在城市產(chǎn)業(yè)和建設發(fā)展中的互動影響作用越來越突出。城市設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為服務貿(mào)易的主要內(nèi)容之一。設計本身就是一種文化現(xiàn)象；設計無時無處不受文化的影響，與此同時，設計作品的文化形式和內(nèi)涵也反映著文化 。設計不斷地創(chuàng)造著新的文化，文化作用于設計，又更新著文化。設計的文化內(nèi)涵和人文價值，承載并延續(xù)文化、詮釋并創(chuàng)造新文化。文化消費的審美是內(nèi)涵浸潤，絕不僅僅是表面上的美學包裝。芒福德說：”城市最好的經(jīng)濟模式是關心人和陶冶人”。需要將以人為本的人文關懷落實到城市更新的過程當中，反映為在更新規(guī)模與節(jié)奏上的節(jié)制，在塑造城市街區(qū)尺度上的合理把握，在更新主體方面的多元化、多主體化趨勢和多中心治理結(jié)構(gòu)，在都市文化傳承與發(fā)展中的平衡，以及在經(jīng)濟與社會發(fā)展上的和諧。因此，需要用“小規(guī)模、漸進式、多元化的城市更新模式”，避免大規(guī)模大躍進式的冒進等一系列破壞性建設行為。

城市設計既反映了特定民族的精神特質(zhì)，也見證了城市經(jīng)濟、科技與社會的發(fā)展和進步。文化也可以轉(zhuǎn)化為商品，“文化消費”開始成為一個重要的文化課題。在知識經(jīng)濟時代的今天，設計的競爭中文化含量的競爭比例凸顯。設計的文化內(nèi)涵決定著設計的市場前景。設計可以說是文化的結(jié)晶，如何承前啟后、推陳出新促進設計與文化的新融合、提高設計的文化品位，將功能性需求和審美文化內(nèi)涵有機融入到產(chǎn)品中，以產(chǎn)品為載體，將文化投入產(chǎn)品設計中，滿足消費者日益提高的審美需求和情感體驗，提高其審美價值和文化品位，是擺在城市文化發(fā)展面前的一個重要議題。同時，在滿足人們功能性需求的基礎上，更好地滿足非物質(zhì)心靈需求，將產(chǎn)品美學屬性最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生命力價值所在。因此，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)品美學價值挖掘和創(chuàng)新，業(yè)已成為未來產(chǎn)品核心競爭力的一個重要因素。

打造廣州獨特城市名片的戰(zhàn)略思考需要結(jié)合廣州在大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位——“美麗宜居花城，活力全球城市”的要求，強化廣州鮮明的嶺南文化核心區(qū)特征。美麗城市最根本的就是讓生活充滿美，讓生活更有意義，讓生活更有趣味。城市設計不僅可以從宏觀角度對美麗城市進行空間的構(gòu)造和構(gòu)思，也可以從微觀角度著手。在城市特色文化打造中要突出廣州在大灣區(qū)城市群中的歷史文化、飲食傳統(tǒng)、千年商都、城鄉(xiāng)風貌、原生本土等多種差異性特征，將開放、宜居、多元、創(chuàng)新、活力作為城市文化戰(zhàn)略主導方向。在文化建設過程中避免“一刀切”，注重文化的區(qū)域性和在地性特征。城市發(fā)展的活力來自于創(chuàng)新和文化融合，要通過開放、引進、吸收，促進文化和科技及產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新。通過強化嶺南文化的保護和傳承，促進融匯嶺南特色和中西文化的生成與發(fā)展，通過引進吸收和培養(yǎng)優(yōu)秀文化人才，促進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升廣州文化創(chuàng)造力和影響力，打造包容并蓄的文化聚集之都和文化創(chuàng)新之都。將城市建筑景觀和街道以及設置設計納入到宜居和活力城市打造的具體行動中，實現(xiàn)通過“設計改變城市，設計創(chuàng)造美好生活”的發(fā)展理念。

四、在借鑒吸收國際大都市文化發(fā)展戰(zhàn)略基礎上構(gòu)建大灣區(qū)和廣州的文化發(fā)展戰(zhàn)略

他山之石，可以攻玉。作為后發(fā)國家的大灣區(qū)城市群的建設發(fā)展要少走彎路，需要在學習和吸收借鑒前人的發(fā)展經(jīng)驗基礎上，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)國家中心城市廣州的文化發(fā)展戰(zhàn)略，并附之以相應的體制機制改革和項目措施行動來推動其文化和總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。

如倫敦早在2010年就制定了其《文化大都市——倫敦市長的文化戰(zhàn)略：2012年及以后》的文化發(fā)展戰(zhàn)略，作為法定大倫敦8大發(fā)展戰(zhàn)略（經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、空間戰(zhàn)略、交通戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略、城市噪聲戰(zhàn)略、空氣質(zhì)量戰(zhàn)略、市政廢物管理戰(zhàn)略和生物多樣性戰(zhàn)略）之一。該戰(zhàn)略提出倫敦仍然是世界上最為重要的文化藝術城市，在世界城市的定位里，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起著至關重要的作用。為此確定了“全球卓越文化中心”等12個重點領域，提出了“增進文化財富和文化多樣性”等6條發(fā)展思路，出臺了“區(qū)域文化機構(gòu)能力建設”等6項政策目標和實施舉措。12個重點領域包括：維持倫敦作為全球卓越文化中心的地位；打造面向2012年乃至更久的世界一流文化；加強面向年輕人的藝術與音樂教育；擴大藝術覆蓋面，提高藝術參與率；增加外倫敦的文化場所和文化設施；為新人提供發(fā)展之路；打造一個充滿活力的公共空間；支持草根文化發(fā)展；營銷倫敦；為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供有目的性的支持；捍衛(wèi)文化在各領域中的地位；提高政府對倫敦文化的支持力度。

在確立文化城市的發(fā)展思路上提出了7個方面的內(nèi)容：（1）為了鞏固倫敦作為世界之城的角色，應當增進它的文化財富和文化多樣性，吸引重要的國際活動，尋求全球性的文化伙伴；（2）增進作為一個多元化和創(chuàng)造性的城市居民在文化認同方面的自豪感；（3）開拓倫敦公共場所，不管是公園、圖書館、街道還是地鐵車站，都應該成為人人參與并對城市文化更新做出貢獻的場所；（4）通過保證城市的文化生活是所有倫敦人都能夠參與并做出貢獻，而不僅僅是文化精英的領地；（5）發(fā)展旅游戰(zhàn)略，以確認文化多樣性的重要，使其成為倫敦吸引旅游者的主要特征；（6）在教育領域推動創(chuàng)造性的發(fā)展，確保在倫敦成長的年輕人有機會發(fā)展他們的創(chuàng)意技能和活力；（7）將創(chuàng)意工業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)）作為催生地方經(jīng)濟發(fā)展和社會整合的手段。

通過成立倫敦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進中心來具體實現(xiàn)其發(fā)展目標。其功能定位為，促進倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個專業(yè)性支持機構(gòu)。機構(gòu)定位職能內(nèi)容具體準確，擁有專業(yè)服務隊伍，通過多方政府機構(gòu)和公共團體進行資金注入，免費為個人和組織機構(gòu)提供全面且實用的信息和服務。其文化促進政策包括以下幾個方面的內(nèi)容：政策理念上從公益性向創(chuàng)造財富轉(zhuǎn)變，在此目標思維下，文化活動變成產(chǎn)品，觀眾變成了消費者，而政府的藝術補助變成了一種投資。過去傳統(tǒng)的文化政策都將市場排除在外，但實際上市場卻反映了大部分民眾的文化消費。在1984到1985年間，英國政府在藝術理事會投資了1億英鎊的文化“稅金”，回收了2.5億英鎊，創(chuàng)造了2.5萬個就業(yè)機會。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理與扶持政策上主要著重于建立優(yōu)質(zhì)健康的發(fā)展環(huán)境，包括設立專門機構(gòu)制定發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境，發(fā)掘大眾文化對經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的影響力。促進多發(fā)展主體之間的合作，實施創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)計劃，激發(fā)企業(yè)參與的積極性，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。

倫敦在建設國際化大都市文化發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新性舉措對于大灣區(qū)文化戰(zhàn)略制定和發(fā)展具有十分重要的參考借鑒價值，主要在以下幾個方面的內(nèi)容：首先是推動文化發(fā)展戰(zhàn)略與城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的融合。其文化戰(zhàn)略的核心是推動倫敦成為一個創(chuàng)造和創(chuàng)新的城市，讓倫敦成為更能生活、工作和學習的活力宜居地。其次是確立“世界文化中心”的城市文化發(fā)展定位，目標是使倫敦的文化具備更豐富的多樣性，以滿足不同市民群體的不同文化需求，強調(diào)創(chuàng)造力將文化創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心動力；保證參與性使市民人人有機會參與文化活動；實現(xiàn)價值，通過開發(fā)利用挖掘城市文化資源獲取最大價值。其中最為重要的是追求卓越，即推動倫敦成為21世紀世界“卓越的創(chuàng)新文化國際中心”。確立將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為城市的核心產(chǎn)業(yè)之一。組建“倫敦文化戰(zhàn)略特別工作組”牽頭建立多文化部門合作體系。推動城市更新與城市文化融合發(fā)展。拓寬文化工作領域，實施引領世界文化發(fā)展方向的項目。吸引公眾的參與，并強化文化的教育培訓；在空間層面，力圖解決中心城區(qū)和郊區(qū)之間文化發(fā)展的不均衡分布問題；提出“綠色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)手冊”和發(fā)展方案；實施文化創(chuàng)意的商務服務和專業(yè)孵化項目，對項目實施基金資助。

從以上我們可以看出，先進發(fā)達國際大都市文化發(fā)展戰(zhàn)略的制定具有明確的戰(zhàn)略目標、手段和清晰的發(fā)展思路與具體實施項目。要打造人文大灣區(qū)的文化發(fā)展戰(zhàn)略，需要在借鑒其發(fā)展經(jīng)驗做法的基礎上，通過厚植人文底蘊匯聚民心，直面和解決城市發(fā)展中的現(xiàn)實問題，避免在“媚外”和“排外”的兩極交替徘徊。在大灣區(qū)人文建設過程中，要解決好人文發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關系問題。總之，實施文化發(fā)展戰(zhàn)略打造人文大灣區(qū)既是實現(xiàn)大灣區(qū)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的要求，也是實現(xiàn)其國家戰(zhàn)略目標的重要基礎和保障。