20世紀(jì)90年代以來，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰敗和信息經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展以及城市人口的高速增長，城市面臨著巨大的變化，設(shè)計日益成為推動文化多樣性和社會創(chuàng)新活力的主要工具。以文化為資源、以設(shè)計創(chuàng)新為手段發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的做法成為全球許多國家和地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長和城市更新的重要手段。

一、國外典型城市發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗

（一）赫爾辛基——設(shè)計主導(dǎo)的智慧之城

赫爾辛基是芬蘭的首都，是一座古典美與現(xiàn)代文明融為一體的都市，連續(xù)多年被評為全球最宜居的城市之一。20世紀(jì)90年代中期，由于能源匱乏，芬蘭政府當(dāng)即決定轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力發(fā)展創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)。1997年，政府集合學(xué)術(shù)界、藝術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、教育部和文化部等人員組建芬蘭文化產(chǎn)業(yè)委員會，借鑒他人的經(jīng)驗規(guī)劃出一條適合自身發(fā)展的道路。制定了“以設(shè)計主導(dǎo)城市發(fā)展”的戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展，使赫爾辛基逐漸成為一座充滿活力的文化和設(shè)計都市。

赫爾辛基發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的主要措施：其一，打造“設(shè)計區(qū)”名片。赫爾辛基政府在市中心規(guī)劃出一片“設(shè)計區(qū)”，將當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)意工作者集合在一起，形成一個設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚地。該設(shè)計區(qū)跨越25個街區(qū)，由200家不同類型的設(shè)計商店組成，里面包括畫廊、古玩店、設(shè)計工作室、時裝店、博物館、餐廳和各種展覽館，諸如設(shè)計博物館、芬蘭建筑博物館和芬蘭設(shè)計論壇都坐落此地。設(shè)計區(qū)聚集了許多民間手工藝人和獨立設(shè)計師的本土品牌，不僅吸引了海內(nèi)外的游客到此消費，還將這些品牌拓展到海外市場。園區(qū)內(nèi)經(jīng)常舉辦各種文化活動、設(shè)計論壇，還有藝術(shù)之夜、赫爾辛基設(shè)計周、時裝展示交易會等，讓設(shè)計師與公眾得到良性的互動。其二，精心籌劃設(shè)計活動。赫爾辛基政府積極推動各種設(shè)計論壇、競賽、展覽和設(shè)計周等交流活動的舉辦，為公眾和設(shè)計師們打造國際性的交流平臺，營造良好的創(chuàng)意氛圍。自20世紀(jì)80年代開始舉辦芬蘭設(shè)計論壇，搭建國內(nèi)外展覽和比賽等交流平臺，讓設(shè)計師和企業(yè)有機會建立商業(yè)合作關(guān)系。從2012年起，每年都舉辦赫爾辛基設(shè)計周，讓不同的設(shè)計師有機會充分展示所長，讓公眾更好地了解不同的設(shè)計文化與產(chǎn)品。其三，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，重視現(xiàn)代設(shè)計教育的發(fā)展。芬蘭政府十分注重產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，促進設(shè)計行業(yè)發(fā)展的同時培養(yǎng)年輕的設(shè)計師。政府、企業(yè)和高校相互合作，推動創(chuàng)新成果的開發(fā)。在設(shè)計教育方面，芬蘭已經(jīng)形成了獨特的設(shè)計藝術(shù)教育體系和設(shè)計人才培養(yǎng)體系。芬蘭的小學(xué)生已經(jīng)可以開始接觸到建筑設(shè)計方面的內(nèi)容；中學(xué)生可以學(xué)習(xí)家具設(shè)計、陶瓷設(shè)計、紡織品及服裝設(shè)計、平面設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等設(shè)計學(xué)科；高校的設(shè)計教育更是注重跨邊界、跨學(xué)科思維方式的培養(yǎng)。將設(shè)計融入生活中的每一個部分，孩子們在設(shè)計氛圍濃厚的環(huán)境中長大，不僅從小培養(yǎng)了尊重設(shè)計的意識，還有助于日后為創(chuàng)意行業(yè)儲備人才。

（二）柏林——兼容并蓄的創(chuàng)意之城

德國首都柏林是全國最大的城市。柏林工業(yè)設(shè)計從19世紀(jì)興起，包豪斯文化為其設(shè)計文化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代，柏林市的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展受到資源短缺和地理位置不佳等條件限制，但其傳統(tǒng)工業(yè)遺產(chǎn)和低廉的老廠房租金為柏林聚集了一批創(chuàng)意設(shè)計人才。

柏林發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的主要理念：其一，“以高起點的設(shè)計規(guī)劃實現(xiàn)城市重建，以大規(guī)模的創(chuàng)意文化推動經(jīng)濟發(fā)展”的理念，集聚了大量創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)及藝術(shù)設(shè)計人才作為城市發(fā)展的創(chuàng)意文化源泉；其二，“節(jié)能、低碳”的設(shè)計理念，使柏林由以傳統(tǒng)工業(yè)和制造業(yè)為主導(dǎo)向生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的新型文化時尚之都轉(zhuǎn)型；其三，“用創(chuàng)意工業(yè)保護設(shè)計”的理念，強調(diào)創(chuàng)意設(shè)計在產(chǎn)品質(zhì)量控制中的重要性，有助于創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品的開發(fā)[1]。三大理念在相互交織中推動著柏林設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

柏林發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的主要措施：其一，政府明確發(fā)展戰(zhàn)略，成立城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進部，并發(fā)布文件，明確提出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為柏林經(jīng)濟發(fā)展支柱，以此吸引了大量文創(chuàng)企業(yè)和設(shè)計人才集聚。其二，建立圓桌會議制度，柏林市政府定期主辦圓桌會議，邀請相關(guān)專業(yè)人士共同參與創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展議題。其三，完善行業(yè)組織機制，建立柏林國際設(shè)計中心（IDZ）、創(chuàng)意柏林聯(lián)盟（CREATEBERLIN）、創(chuàng)意工業(yè)（CO）等致力于設(shè)計領(lǐng)域與其他領(lǐng)域交融的組織。其四，落實政府支持補貼，政府主要從資金扶持和場地減租兩方面對創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計人員給予大力支持，如對DMY國際設(shè)計節(jié)、創(chuàng)意柏林和社區(qū)創(chuàng)意活動等的資助。其五，舉辦大量文化創(chuàng)意活動，如“柏林國際設(shè)計節(jié)”“if設(shè)計大獎”“柏林國際電影節(jié)”“柏林跨媒體藝術(shù)節(jié)”等。其六，制定相關(guān)政策，完善創(chuàng)意人才配套體系，注重設(shè)計人才培養(yǎng)。

柏林以其獨特的歷史文化為基礎(chǔ)，在政府及相關(guān)機構(gòu)的支持下，通過建設(shè)完善的服務(wù)平臺、舉辦創(chuàng)意設(shè)計活動、注重創(chuàng)意人才培養(yǎng)、落實政府支持補貼等舉措，使柏林的創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。設(shè)計產(chǎn)業(yè)吸引了大量基金投入，并逐漸發(fā)展成為柏林市的支柱產(chǎn)業(yè)。[2]

（三）神戶——震后復(fù)興的設(shè)計都會

神戶是日本第六大城市，兵庫縣首府。自19世紀(jì)60年代神戶港成為日本的貿(mào)易窗口后，神戶吸引了許多外國人來定居，西方文化得以在日本傳播，營造了神戶對各種文化的開放性與包容性，為城市帶來良好的文化創(chuàng)意氛圍。從20世紀(jì)70年代開始，政府開始有意識地推出漸進式的計劃，將神戶打造成擁有濃厚創(chuàng)新氛圍的國際都市。1995年神戶發(fā)生阪神地震，政府更加積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出“以創(chuàng)造性方式實現(xiàn)災(zāi)區(qū)復(fù)興”，將大部分的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。2006年，神戶商工會議所提交了一份建設(shè)設(shè)計之都的建議書，以此作為城市轉(zhuǎn)型的機會。2008年10月神戶市正式被聯(lián)合國教科文組織授予“設(shè)計之都”的稱號。

神戶政府在空間方面進行宜居城市設(shè)計、在文化方面深入日常生活設(shè)計和在經(jīng)濟方面推進商業(yè)設(shè)計，從三個維度來發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟上發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合創(chuàng)意人員和創(chuàng)意公司的資源，積極提供創(chuàng)意活動的場所，將設(shè)計融入日常生活，讓不同的文化融合為創(chuàng)造新價值的源泉。在生活上，邀請專業(yè)的設(shè)計師隊伍規(guī)劃宜居城市，在保護歷史景觀、延續(xù)城市文脈的同時美化街區(qū)，打造真正的城市品牌。為了將國內(nèi)外的文化藝術(shù)力量匯集到神戶，促進城市繁榮、激發(fā)城市活力，從2007年起，每兩年舉辦一屆“神戶雙年展”，其會場每年都會覆蓋整個城市，不僅是藝術(shù)設(shè)計者的交流活動，而且讓全城的市民都參與進來，讓文化藝術(shù)激活城市的創(chuàng)意力。[3]

神戶注重經(jīng)濟、文化、城市三方面均衡發(fā)展，不斷提高城市的生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，讓每一個人都能享受到設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果。

（四）首爾——歷劫霧霾的設(shè)計奇跡

首爾是韓國的首都，也是韓國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、國家設(shè)計的核心，首爾附近集聚了游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、觀光旅游園區(qū)、影視文化園區(qū)、出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大約73%的韓國設(shè)計師集中在首爾。首爾曾經(jīng)是一個經(jīng)歷工業(yè)化負(fù)面影響的城市，伴隨城市人口增長，霧霾等環(huán)境污染社會問題愈演愈烈，政府開始注重宜居城市的建設(shè)。20世紀(jì)90年代，首爾政府意識到設(shè)計對于打造世界級城市的重要性，把設(shè)計提到國家建設(shè)的層面，開啟了“設(shè)計首爾”計劃，以設(shè)計作為支點，挖掘國家發(fā)展?jié)摿?，增強城市文化、?jīng)濟的競爭力。

首爾發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的主要措施：其一，對城市進行創(chuàng)意改造，建設(shè)“設(shè)計街道”、東大門設(shè)計廣場（DDP）等高質(zhì)量的設(shè)計城市地標(biāo)，成為旅游熱點。其二，提出以人為本的發(fā)展理念，建設(shè)綠色城市，改善城市生活環(huán)境。其三，實施全民參與的推動機制，如舉辦首爾設(shè)計博覽會、設(shè)計韓國、首爾設(shè)計節(jié)、首爾時尚周等多個以設(shè)計為主導(dǎo)的大型文化活動，不僅向公眾、向世界介紹韓國設(shè)計，還讓設(shè)計更多地走進市民生活。其四，積極促進創(chuàng)意設(shè)計市場化。大力扶持年輕設(shè)計師和中小設(shè)計企業(yè)，加快實現(xiàn)市場化。首爾時裝設(shè)計中心、首爾數(shù)字媒體城等為國內(nèi)外企業(yè)的交流互動搭建了有效平臺。其五，積極組織和參與國際交流活動，舉辦、承辦設(shè)計論壇、國際會議和設(shè)計奧運等大型設(shè)計活動，擴大城市和設(shè)計師的國際影響力。[2]其六，通過韓國設(shè)計促進會、首爾設(shè)計基金會、首爾設(shè)計中心、首爾時裝中心等多個設(shè)計機構(gòu)，在政策推動和資金投入等方面支持設(shè)計產(chǎn)業(yè)。目前，設(shè)計行業(yè)已成為首爾的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了超過17萬個工作崗位[4]。

（五）小結(jié)

以文化為資源，以先進理念、創(chuàng)新思想和科學(xué)技術(shù)等知識要素為核心的創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，通過融合不同類型的創(chuàng)意活動尋求生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的價值增值，可以為社會創(chuàng)造新的財富和就業(yè)機會。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰敗與創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)令人動心的發(fā)展前景使得設(shè)計產(chǎn)業(yè)日益受到世界各國的重視。累積了悠久的創(chuàng)意與文化資源的赫爾辛基、柏林、神戶、首爾等發(fā)達(dá)國家的城市緊跟時代潮流，敏銳地審時度勢，及時調(diào)整城市經(jīng)濟發(fā)展的模式，大力發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)，通過政府主導(dǎo)成功將創(chuàng)意資源與城市發(fā)展相融合，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和城市經(jīng)濟的發(fā)展，增強了城市的綜合競爭力和國際影響力。

二、國內(nèi)典型城市發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗

（一）深圳——活力四射的后起之秀

深圳原本是一個邊陲的小漁村，但卻在短短30年間發(fā)展成為一座創(chuàng)意無限、活力四射的城市，其設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國一直處于領(lǐng)先地位。深圳早期憑借改革開放“先行先試”的優(yōu)勢，得益于香港的印刷業(yè)務(wù)而拉動了平面設(shè)計的發(fā)展，曾被譽為“平面設(shè)計之都”。2003年，深圳市政府決定確立“文化立市”的戰(zhàn)略，樹立“文化經(jīng)濟”的理念[5]，總結(jié)出“活的傳統(tǒng)，新的文化”這一城市文化精神特征，并將“設(shè)計”與“創(chuàng)新”作為文化精神的載體。2008年，深圳成為中國首個獲得聯(lián)合國教科文組織“設(shè)計之都”稱號的城市。2009—2012年，深圳文化產(chǎn)品及文化相關(guān)產(chǎn)品的出口均呈每年20%以上的速度增長。2018年，深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2621.77億元，超過GDP比重的10%，以文化為資源、以設(shè)計為主推力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，目前深圳市擁有文化企業(yè)近5萬家，從業(yè)人員超過90萬人，規(guī)模以上企業(yè)3000多家，境內(nèi)外上市企業(yè)40多家。[6]

深圳發(fā)展設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的措施主要有：其一，文化政策助力深圳創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深圳不斷制定和頒布對創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的利好政策，以及大量與科技創(chuàng)新有關(guān)的政策法規(guī)，推進其發(fā)展。其二，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年以來深圳圍繞創(chuàng)新共出臺了55個相關(guān)政策文件[7]。深圳在全國率先推行商事登記制度改革，進一步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。其三，政府安排專項資金全力扶持設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年起政府每年預(yù)算安排專項資金扶持創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各區(qū)也分別制定了資助、獎勵、補貼、貸款貼息等扶持政策。依據(jù)近年發(fā)展實際情況，2017年頒布的《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將“十三五”期間的重點放在拓展數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容、鞏固創(chuàng)意設(shè)計優(yōu)勢、培育壯大時尚產(chǎn)業(yè)、推動“文化+”發(fā)展方面。其四，大力發(fā)展民營及中小微文化創(chuàng)意企業(yè)。深圳持續(xù)鼓勵民營及中小企業(yè)發(fā)展，設(shè)立民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并多次修訂專項資金管理辦法。資助方式主要包括補貼、獎勵、貼息三種。對于中小文化創(chuàng)意企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，政府也予以補貼，推動其轉(zhuǎn)型升級。其五，大力發(fā)展設(shè)計教育和促進對創(chuàng)意人才的培育，為設(shè)計產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高層次的人才。

（二）上?！獤|情西韻的國際都會

上海是一個古今交融、東情西韻、文化薈萃的國際大都市。面對當(dāng)年由于工業(yè)化發(fā)展帶來的中大型企業(yè)重組和大面積廠房閑置等困境，上海市采取的是舊城改造和創(chuàng)意城市建設(shè)措施：將廢棄廠房改造成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)了8號橋、M50、電子坊等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)；還開展了“上海設(shè)計雙年展”“上海國際創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)周”“上海電子藝術(shù)節(jié)”等大型文化項目，目的是宣傳和普及設(shè)計文化，助力創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。2012—2015年，上海制訂了發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的三年行動計劃，明確了工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、時尚設(shè)計和信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)計四個重點領(lǐng)域。此后又制定了《上海創(chuàng)意與設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出要進一步發(fā)揮創(chuàng)意和設(shè)計在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級中的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，加快上海國際設(shè)計之都、時尚之都、品牌之都建設(shè)，加快創(chuàng)意設(shè)計向相關(guān)產(chǎn)業(yè)滲透融合發(fā)展。目前，上海創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效卓越，并成為上海市的支柱產(chǎn)業(yè)。

上海發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的主要理念：其一，綠色設(shè)計和可持續(xù)發(fā)展。面對城市發(fā)展帶來的環(huán)境污染等問題，利用設(shè)計與產(chǎn)業(yè)融合下的技術(shù)層面，在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的同時，解決社會問題，建設(shè)綠色城市。讓設(shè)計服務(wù)于人、施惠于民。其二，跨文化融合發(fā)展。海納百川的海派文化自古以來就顯示出多元包容、開放創(chuàng)新的開闊胸襟。創(chuàng)意設(shè)計與科學(xué)技術(shù)、金融資本、文化藝術(shù)、制作業(yè)的融合發(fā)展成為上海發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的亮點之一，如多家金融服務(wù)機構(gòu)在上海設(shè)立，不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)之間互取所需、共同發(fā)展。其三，全民參與。設(shè)計需要全民參與，互相尊重。如上海設(shè)計之都活動周、上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、全球創(chuàng)意教育論壇等都為民眾提供了參與設(shè)計的機會和平臺。設(shè)計與人與城市在相互促進中共同進步。

上海發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的主要措施：一是制定以創(chuàng)意設(shè)計提高自主創(chuàng)新能力，增強文化軟實力，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展以及提升城市文化底蘊和內(nèi)涵的重要戰(zhàn)略；二是促進城市交流合作，拓寬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，凝聚創(chuàng)意資本和人才，并向公眾滲透設(shè)計意識；三是不斷推動自主創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進社會各界建設(shè)創(chuàng)意城市的動力；四是打造城市文化品牌，提升城市文化品位。

（三）北京——古今交融的魅力首都

北京擁有DRC工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、751時尚設(shè)計場、國家廣告產(chǎn)業(yè)園、798藝術(shù)區(qū)、北京亮點設(shè)計中心、歌華設(shè)計館等設(shè)計行業(yè)的集聚區(qū)，為國內(nèi)外設(shè)計師提供了一個能充分展現(xiàn)才華的優(yōu)秀平臺。北京擁有多個集設(shè)計、藝術(shù)、學(xué)術(shù)于一體的設(shè)計博物館，還有清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院、中央美術(shù)學(xué)院等著名設(shè)計院校，為設(shè)計產(chǎn)業(yè)儲備人才。隨著不斷地發(fā)展，北京逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，以設(shè)計為核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新的力量崛起。

北京發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的理念是“科技+文化+設(shè)計”，三者促進經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展相融合。目前，北京設(shè)計產(chǎn)業(yè)已形成工業(yè)、工程、建筑、服裝和時尚設(shè)計等12個分支領(lǐng)域，設(shè)計院校100多所，規(guī)模以上設(shè)計企業(yè)800多家。設(shè)計產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動力，成為拉動首都經(jīng)濟的支柱。

北京發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的主要措施：其一，政府不斷出臺政策推動設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年，以工信部為首的11個國家部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》。2012 年出臺的《北京市促進設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出支持各類設(shè)計創(chuàng)新活動，提升北京市自主創(chuàng)新能力，確立以“人文北京、科技北京、綠色北京”為指導(dǎo)思想，并明確了一系列目標(biāo)。還出臺了《北京“設(shè)計之都”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》等政策文件，不斷適應(yīng)市場的多種需求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。其二，建立中國設(shè)計交易市場。2012年12月，北京市西城區(qū)與市科學(xué)技術(shù)委員會攜手推進的中國設(shè)計交易市場開業(yè)，其在解決中國設(shè)計產(chǎn)業(yè)資源分散、設(shè)計交易對接渠道不暢等問題，推動科技文化融合和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要的載體作用。其三，品牌活動和展會造福于民。每年北京都會舉辦品牌活動北京國際設(shè)計周，吸引800多萬人次參加；北京文博會、設(shè)計博覽會等更是成為北京文化活動中的特色項目，帶動文化旅游的發(fā)展。而設(shè)計惠民利民也加快了北京作為全國文化中心的建設(shè)。

（四）武漢——老城新生的中部樞紐

武漢在橋梁工程、高速鐵路、城市規(guī)劃等工程領(lǐng)域的創(chuàng)新設(shè)計能力處于領(lǐng)先水平。50%的世界大跨度橋梁、60%的中國已建成高鐵、30%以上的中國重大工程由武漢設(shè)計。武漢的工程設(shè)計行業(yè)在全國的排名長期穩(wěn)居前三，全國 1/3 重點工程出自武漢設(shè)計師之手，工程類大專院校、科研機構(gòu)、在校人數(shù)規(guī)模全國名列前茅。[8]2017年，武漢市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)總營收195.9億元，帶動下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值超過千億元。目前，武漢已擁有3個國家級工業(yè)設(shè)計中心、40家省市級工業(yè)設(shè)計中心和1860家工業(yè)設(shè)計或產(chǎn)品設(shè)計企業(yè)。[9]武漢發(fā)揮工程設(shè)計、工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)在城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用，制定了設(shè)計產(chǎn)業(yè)促進與提升規(guī)劃。

武漢發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的理念：一是老城新生，可持續(xù)發(fā)展。武漢將創(chuàng)意設(shè)計作為城市未來可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略驅(qū)動力，促進創(chuàng)意設(shè)計向古老城市的文化、經(jīng)濟、社會、日常生活和自然環(huán)境深入滲透，促進老城的基礎(chǔ)設(shè)施、文化遺產(chǎn)、社區(qū)環(huán)境的改善，讓老城市不斷煥發(fā)出新活力，構(gòu)建綠色武漢。二是以人為本。武漢倡導(dǎo)和踐行以人為本的設(shè)計理念，用創(chuàng)新的公共政策設(shè)計讓更多利益相關(guān)者參與城市更新規(guī)劃、文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)環(huán)境治理等重要城市議程，實現(xiàn)城市共建共享的公共治理格局。

武漢發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的主要措施：一是發(fā)揮工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合。逐步形成以綜合交通、低碳建筑、水環(huán)境、地下空間、節(jié)能和新能源等工程設(shè)計咨詢業(yè)為重點的綠色低碳產(chǎn)業(yè)群，并形成工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)，使武漢在全國工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到重要的帶動作用。二是在長江沿岸打造融城市生態(tài)、歷史文化與創(chuàng)意服務(wù)為一體的創(chuàng)意城市示范區(qū)。三是提升武漢設(shè)計雙年展影響力，開辟江灘公園公共環(huán)境藝術(shù)展覽。四是政府與大學(xué)、企業(yè)、非政府組織等廣泛合作，支持文化創(chuàng)意和設(shè)計領(lǐng)域的青年人才參與國內(nèi)外高水平交流等。

（五）小結(jié)

設(shè)計產(chǎn)業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展方面具有獨特的競爭價值，日益成為全球經(jīng)濟發(fā)展新的增長點與重要引擎。世界各國包括工業(yè)發(fā)達(dá)的老牌城市和新興經(jīng)濟體城市，以及發(fā)展中國家的經(jīng)濟較發(fā)達(dá)城市都紛紛開始挖掘城市創(chuàng)意設(shè)計資源，重視設(shè)計文化遺產(chǎn)，積極發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)，有效地促進了城市社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展。總的來說，這些城市普遍具有特色的創(chuàng)意資產(chǎn)和文化資源、一定規(guī)模的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、大量的文化基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的品牌展會和設(shè)計文化交流活動、較高的民眾參與度與廣泛的國際交流。其發(fā)展理念普遍都注重科技、文化與設(shè)計的結(jié)合，提倡以人為本和可持續(xù)發(fā)展。政府普遍重視制定以創(chuàng)意設(shè)計提高自主創(chuàng)新能力，增強文化軟實力的戰(zhàn)略，并不斷出臺政策推動設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、推動廣州設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和建議

（一）廣州設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略大背景下，廣州正處于新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中，謀求由“投資驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的重要手段。廣州擁有豐富的文化創(chuàng)意資源、全國領(lǐng)先的設(shè)計行業(yè)，創(chuàng)造了較大的創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。廣州的T.I.T創(chuàng)意園、羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、巨大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等多個創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園以及正在建設(shè)的白云區(qū)“廣州國際設(shè)計之都”，吸引了粵港澳大灣區(qū)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。廣州豐富的設(shè)計教育資源也已達(dá)到全國一流水平，中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣州美術(shù)學(xué)院等多所高等學(xué)府培育了大批優(yōu)秀的設(shè)計人才，為廣州設(shè)計產(chǎn)業(yè)提供了良好的人才基礎(chǔ)。

近年，廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。其中設(shè)計產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)相當(dāng)突出，從增加值、營業(yè)收入、法人單位數(shù)、從業(yè)人數(shù)等方面看，設(shè)計產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但也存在對設(shè)計產(chǎn)業(yè)重要性認(rèn)識有待加強、設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策有待完善、設(shè)計產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系不完善、設(shè)計資源分散、整體效益不高、文化資源開發(fā)深度和廣度不足等問題。根據(jù)《中國廣州文化發(fā)展報告（2018）》顯示，廣州設(shè)計產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素基礎(chǔ)良好，但其市場占有和產(chǎn)業(yè)規(guī)模落后于上海，生產(chǎn)效率滯后于深圳。廣州的創(chuàng)新能力指標(biāo)與北京、上海、深圳和杭州等地方差距明顯?？梢姡瑥V州設(shè)計產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實競爭力和潛在競爭力有待提高[9]。

（二）廣州大力發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的意義

1.有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)融合，推動廣州經(jīng)濟發(fā)展

廣州大力發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)能集聚高端產(chǎn)業(yè)要素，帶動文化、科技與產(chǎn)業(yè)相交融，使傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，同時促進設(shè)計業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)融合，并創(chuàng)造出新的業(yè)態(tài)和新的生產(chǎn)、服務(wù)模式，實現(xiàn)雙贏。

2.有利于促進廣州城市規(guī)劃和設(shè)計，建設(shè)綠色宜居的國際大都市

設(shè)計和文化將為城市提供新的競爭力。廣州大力發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)，有利于觸發(fā)設(shè)計創(chuàng)新的力量，以綠色設(shè)計和可持續(xù)發(fā)展為核心進行城市規(guī)劃和市政運營，實現(xiàn)可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)，打造綠色宜居的國際大都市。充分發(fā)揮廣州作為國家中心城市和綜合性門戶城市的引領(lǐng)作用，推動大灣區(qū)城市群空間形態(tài)的設(shè)計規(guī)劃和建設(shè)。

3.有利于形成重視設(shè)計的社會文化環(huán)境，提升設(shè)計社會價值

國際市場上的一流品牌大多來自發(fā)達(dá)國家，這與其重視設(shè)計有很大關(guān)系。芬蘭的赫爾辛基是全球重視設(shè)計的代表城市，在赫爾辛基，每個人都關(guān)注設(shè)計、談?wù)撛O(shè)計、享受設(shè)計甚至批評設(shè)計，設(shè)計受到了無上的尊重[10]，大批設(shè)計師繼而涌現(xiàn)，設(shè)計產(chǎn)業(yè)也能從中得以更好地發(fā)展，形成良性的社會循環(huán)。廣州作為省會和國家中心城市，以及粵港澳大灣區(qū)的文化紐帶，有責(zé)任營造重視設(shè)計的社會文化氛圍，為大灣區(qū)創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)提供有利的發(fā)展環(huán)境，助力設(shè)計新生力量的成長。

4.有利于塑造廣州品牌，提升城市國際影響力

設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，已經(jīng)成為衡量一個城市競爭力高低的重要標(biāo)志。首爾政府鼓勵和支持設(shè)計業(yè)的發(fā)展，多項政策向設(shè)計產(chǎn)業(yè)傾斜，三星、LG等大批韓國自主設(shè)計品牌崛起。除了提升韓國設(shè)計市場的價值，還大大增強了韓國的國際影響力和美譽度。作為千年商都和古代絲綢之路主港的廣州，曾經(jīng)因出口貿(mào)易行銷世界造就了昔日輝煌，廣州自古以來開放包容、兼收并蓄的精神，如今要在新時代翻開新的歷史篇章。廣州應(yīng)緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機遇，大力發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)，充分挖掘本土文化資源優(yōu)勢，促進本土傳統(tǒng)設(shè)計與當(dāng)代創(chuàng)意相結(jié)合，塑造具有廣州特色的本土品牌，推動“廣州制造”向“廣州品牌”轉(zhuǎn)變，營造品牌效應(yīng)，提升城市魅力和國際影響力。

（三）推動廣州發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的幾點建議

1.政府牽頭制訂設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，培育高水平設(shè)計企業(yè)和設(shè)計中心

作為省會的廣州有著獨特的城市性格，曾是通往世界的“南大門”，兩千多年來一直是長盛不衰的國際商貿(mào)中心和嶺南文化的中心地，改革開放后更是珠三角城市群、華南經(jīng)濟圈的區(qū)域中心，以及粵港澳大灣區(qū)的重要城市之一，擁有服裝、皮具、鞋業(yè)、箱包、珠寶首飾、家具等眾多以設(shè)計作為主要推動力的創(chuàng)意型時尚產(chǎn)業(yè)，是一座文化底蘊深厚、設(shè)計創(chuàng)意無限的城市，具有良好的文化基因和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確提出廣州應(yīng)培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國際大都市。因此，可以以“文化與設(shè)計融合科技與產(chǎn)業(yè)”為核心理念，政府聯(lián)合高校、產(chǎn)業(yè)、協(xié)會的力量，牽頭制訂設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批高水平設(shè)計企業(yè)和設(shè)計中心，并在政策推動和資金投入等方面對優(yōu)勢設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予大力支持，促進其更好發(fā)展。

2.加強設(shè)計產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)，培育廣州創(chuàng)意設(shè)計新業(yè)態(tài)

優(yōu)化設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，加快培育和形成有新廣州文化特色的創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。一是健全設(shè)計產(chǎn)業(yè)管理制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新管理機制，加大政策鼓勵和資金支持力度，服務(wù)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。二是建立完善的設(shè)計產(chǎn)權(quán)保護體系，保護原創(chuàng)設(shè)計。加強設(shè)計產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，保護設(shè)計主體的設(shè)計成果和利益，并加大向全社會的宣傳力度，提高原創(chuàng)積極性。三是完善設(shè)計產(chǎn)業(yè)投融資機制，簡化程序，為設(shè)計企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

3.設(shè)計業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級

讓設(shè)計的能量滲透到經(jīng)濟發(fā)展中，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進設(shè)計業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，推動“中國制造”向“中國品牌”轉(zhuǎn)變。一是以設(shè)計將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為文化消費品，以創(chuàng)意推動文化資源向經(jīng)營資源轉(zhuǎn)化，拉動廣州的文化消費，促進設(shè)計交流與創(chuàng)新，發(fā)揮廣州文化紐帶作用，為人文灣區(qū)賦能。二是利用設(shè)計推動文化資源向旅游資源轉(zhuǎn)化，挖掘地區(qū)獨特的文化基因，通過創(chuàng)新的設(shè)計理念打造具有獨特文化內(nèi)涵的景區(qū)規(guī)劃，打造文化精品，提升旅游地區(qū)的附加值，推動文化旅游的發(fā)展。

4.整合設(shè)計文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善以人為中心的城市公共服務(wù)體系

通過政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)作，整合設(shè)計設(shè)施，提高服務(wù)效能，完善以人為中心的城市公共服務(wù)體系，營造全民參與設(shè)計的良好氛圍。一是推進設(shè)計文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌建設(shè)計展覽館、設(shè)計博物館、設(shè)計廣場等設(shè)計主題場所。二是政府主導(dǎo)整合設(shè)計資源，完善設(shè)計服務(wù)平臺，增強設(shè)計服務(wù)的供給能力，營造互惠發(fā)展的設(shè)計環(huán)境。三是加大各設(shè)計院校設(shè)計主題展覽的宣傳力度和對外開放力度，方便設(shè)計師和普通市民參觀交流。四是將新媒體的優(yōu)勢與廣州傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，提高設(shè)計內(nèi)容的生產(chǎn)能力和宣傳力度。五是健全就業(yè)服務(wù)體系，支持設(shè)計產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完善職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

5.整合推動廣州國際品牌展會和活動，建設(shè)創(chuàng)意社區(qū)

一是整合推動“廣東設(shè)計周”“廣州三年展”“省長杯”設(shè)計大賽等品牌展會和設(shè)計交流活動，加大宣傳力度，提升廣州設(shè)計活動的國際影響力，加強與深圳、珠海、香港、澳門等地品牌展會和活動的交流與合作，帶動文化旅游的發(fā)展。二是聯(lián)合高校、街道和普通市民，舉辦市民創(chuàng)意設(shè)計大賽，建設(shè)若干個示范性創(chuàng)意社區(qū)，用創(chuàng)意設(shè)計提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)。促進社會公眾對創(chuàng)意設(shè)計的審美、功能和在日常生活中的應(yīng)用的理解，激發(fā)普通市民參與創(chuàng)意設(shè)計，提升修養(yǎng)和改善生活品質(zhì)，讓設(shè)計融入日常生活施惠于民。

四、結(jié)語

設(shè)計是所有產(chǎn)業(yè)的源頭，歐美和日韓的典型城市都以大力發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)作為振興經(jīng)濟、提升城市綜合競爭力的一項基本政策。伴隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在2019年正式出臺，廣州作為國家的中心城市和綜合性門戶城市，應(yīng)充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，利用其優(yōu)越的地理位置、雄厚的經(jīng)濟實力以及深厚的歷史文化積淀，以“文化與設(shè)計融合科技與產(chǎn)業(yè)”為核心理念，大力發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)，促進科技、設(shè)計、文化與經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展相融合，培育提升廣州的科技教育文化中心功能。

借鑒國內(nèi)外典型城市發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，結(jié)合廣州自身的優(yōu)勢與不足，我們可以從產(chǎn)業(yè)政策、制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、公共服務(wù)、品牌活動等方面進行改進。廣州應(yīng)緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，以設(shè)計驅(qū)動創(chuàng)新為引擎，強化創(chuàng)意設(shè)計的引領(lǐng)和支撐作用，提高設(shè)計產(chǎn)業(yè)整體效益和國際競爭力，帶動大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新和共同發(fā)展，加快實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。