周葉中 林駿

摘要：習(xí)近平總書記圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一、黨法關(guān)系、立法、行政、司法、守法等各方面提出的新觀點(diǎn)、新論斷、新論述，既是我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)法治中國(guó)的行動(dòng)指南，又是中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系的重大創(chuàng)新。中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系創(chuàng)新與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)制度、哲學(xué)根基、根本價(jià)值等方面密切相關(guān)，具有鮮明的中國(guó)特色。中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系創(chuàng)新對(duì)維護(hù)我國(guó)法治意識(shí)形態(tài)安全、指導(dǎo)中國(guó)法治實(shí)踐以及樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象等具有重要影響和深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：法治話語(yǔ);法治意識(shí)形態(tài);社會(huì)主義法治;中國(guó)法治理論

中圖分類號(hào)：D920.0? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1003-854X（2019）01-0130-07

習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)、全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議和全國(guó)黨校工作會(huì)議等的講話，多次強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義話語(yǔ)體系，通過提煉標(biāo)識(shí)性概念，打造易于為國(guó)際社會(huì)所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，以破除“有理說(shuō)不出，說(shuō)了傳不開”的輿論困境。中國(guó)特色社會(huì)主義話語(yǔ)體系由一系列重要分支構(gòu)成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系即是其重要組成部分。2017年五四青年節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐”，“我們有我們的歷史，有我們的體制機(jī)制，有我們的國(guó)情，我們的國(guó)家治理有其他國(guó)家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有自己長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。要以我為主、兼收并蓄、突出特色……努力以中國(guó)智慧、中國(guó)實(shí)踐為世界法治文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。”① 這一重要論述為中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系創(chuàng)新指明了方向，明確了目標(biāo)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代這一新的歷史方位上，我們必須站在中國(guó)法治實(shí)踐以及世界法治文明發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)上，梳理和回顧黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系的創(chuàng)新之處，探索中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系創(chuàng)新的實(shí)踐基礎(chǔ)，以及明確中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)功能和實(shí)踐意義。

一、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系的重大創(chuàng)新

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國(guó)法治建設(shè)以及法治話語(yǔ)體系創(chuàng)新。黨的十八屆四中全會(huì)更是首次在黨的中央全會(huì)層面專題研究全面依法治國(guó)的重大問題并作出重要決定。黨的第十九大在總結(jié)五年來(lái)全面依法治國(guó)的成就時(shí)指出：“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)”。② 法治實(shí)踐構(gòu)成法治話語(yǔ)的內(nèi)在基礎(chǔ)，法治話語(yǔ)是法治實(shí)踐的外在表現(xiàn)。因此，習(xí)近平總書記就全面依法治國(guó)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)提出和闡述的重要觀點(diǎn)、重要概念以及重要論述，既是我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)法治中國(guó)的行動(dòng)指南，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系的重大創(chuàng)新。

1. 黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一：中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，既是我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的實(shí)踐凝練和科學(xué)總結(jié)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基本規(guī)律和根本遵循。其不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的第一根本原則，而且構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系的基石話語(yǔ)。③ 改革開放初期，鄧小平同志針對(duì)新中國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的失誤進(jìn)行了深刻反思和總結(jié)，明確提出改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度。他關(guān)于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，支持人民當(dāng)家作主，以及民主制度化和法律化的思考，構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一理論的雛形和思想基礎(chǔ)。江澤民同志在吸收鄧小平同志這一思想的基礎(chǔ)上，在黨的十五大報(bào)告中首次提出依法治國(guó)的基本方略;隨后，又在黨的十六大報(bào)告中，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行了概括，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，面臨世情、黨情、國(guó)情的深刻變化，習(xí)近平總書記賦予黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一以新的內(nèi)涵和意義：其一，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的根本原則和基本經(jīng)驗(yàn)。他指出，“我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”④，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)”。⑤ 其二，明確加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本舉措。即要“善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。⑥ 其三，強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。⑦ 可以說(shuō)，習(xí)近平總書記有關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的最新論述是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政既具繼承性更具創(chuàng)新性的智慧結(jié)晶，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐提供了基石性支撐。

2. 黨法關(guān)系：中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的核心命題

怎樣正確認(rèn)識(shí)和處理黨與法的關(guān)系、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的關(guān)系，既是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐中人們關(guān)注的焦點(diǎn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐必須妥善解決的核心問題。針對(duì)一些人在此問題上的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，習(xí)近平總書記對(duì)黨法關(guān)系進(jìn)行了深刻闡述，從而消除了思想分歧，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，有力地推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐和法治理論的發(fā)展。其一，明確提出“黨大還是法大是個(gè)偽命題”的觀點(diǎn)。針對(duì)實(shí)踐中存在的一些人試圖以“法治”為突破口，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位提出挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記一針見血地指出“黨大還是法大”是個(gè)偽命題，“權(quán)大還是法大”才是個(gè)真問題。在黨法關(guān)系上，我們既要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要堅(jiān)持憲法法律至上，堅(jiān)持黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)?！拔覀冋f(shuō)不存在‘黨大還是法大的問題，是把黨作為一個(gè)執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言，具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律”。⑧ 其二，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義法治的辯證統(tǒng)一關(guān)系。“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”。⑨ 一方面，“我們必須牢記，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。離開了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來(lái)”⑩;另一方面，我國(guó)是一個(gè)有著十三億多人口的大國(guó)，地域遼闊，民族眾多，國(guó)情復(fù)雜。中國(guó)共產(chǎn)黨在這樣一個(gè)大國(guó)執(zhí)政，要保證國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式。

3. 以良法保善治：中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基本目標(biāo)

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。黨的十五大明確提出了形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)。2011年，吳邦國(guó)同志在第十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上莊嚴(yán)宣布，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。這是我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有標(biāo)志性意義的大事件。然而，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成并不意味著其已完美無(wú)缺，實(shí)際上，它仍然需要隨著客觀實(shí)際情況的變化而不斷完善和發(fā)展。對(duì)此，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)、十九大、十九屆二中全會(huì)上都曾有針對(duì)性地提出過諸多新論斷、新要求以及新觀點(diǎn)，成為指引新時(shí)代我國(guó)立法工作的重要指南。其一，將“依法立法”上升到與科學(xué)立法、民主立法并重的立法原則?！耙婪⒎ā币罅⒎ɑ顒?dòng)必須遵守《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)立法的原則、程序、方式、時(shí)限等各種規(guī)定。黨的十九大明確提出“依法立法”原則，不僅體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)有法律框架和法律秩序的恪守與尊重，彰顯了法律權(quán)威，而且切實(shí)有利于維護(hù)法制統(tǒng)一、規(guī)范立法行為。其二，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，以切實(shí)提高立法質(zhì)量。針對(duì)有些立法質(zhì)量不高，解決實(shí)際問題有效性不足，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)等問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑?？茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民?！眥11}從形成法律體系到注重提高立法質(zhì)量，體現(xiàn)了全面依法治國(guó)新形勢(shì)下立法理念、立法政策的重大創(chuàng)新，有利于進(jìn)一步推動(dòng)和改進(jìn)立法工作。其三，強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威。習(xí)近平總書記指出：“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作……憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！眥12} 為此，強(qiáng)調(diào)通過設(shè)立國(guó)家憲法日、建立憲法宣誓制度、完善憲法監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)合憲性審查工作等提高憲法實(shí)施水平。其四，明確闡述了改革與法治的關(guān)系。黨的十八屆三中、四中全會(huì)的召開，使我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)出法治與改革“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新局面。習(xí)近平總書記關(guān)于凡屬重大改革都要于法有據(jù)，立法與改革決策相銜接，將改革成果法制化，以法治預(yù)防和化解改革風(fēng)險(xiǎn)等論述，為新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)，以及合法有序健康地全面深化改革提供了有力支撐。

4. 建設(shè)法治政府：中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的中心環(huán)節(jié)

無(wú)論對(duì)法治作何理解或詮釋，其核心都在于對(duì)公權(quán)力進(jìn)行必要的規(guī)范，以確保公權(quán)力在法治軌道上平穩(wěn)運(yùn)行，從而切實(shí)保障公民的基本權(quán)利。因此，堅(jiān)持依法行政，是落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略的必然要求;建設(shè)法治政府，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。正因?yàn)槿绱?，所以無(wú)論是黨的十八屆四中、五中全會(huì)，還是黨的十九大，都將法治政府建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)、措施等的論述，不僅豐富了法治政府建設(shè)理論，而且科學(xué)詮釋了建設(shè)一個(gè)什么樣的法治政府，以及怎樣建設(shè)法治政府的重大問題。其一，明確了法治政府的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：要“加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”。{13} 法治政府標(biāo)準(zhǔn)的提出，既堅(jiān)持了普遍規(guī)律與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的方法論原則，又突出了以中國(guó)問題為導(dǎo)向，努力克服法治政府建設(shè)短板的方針。其二，提出了建設(shè)法治政府的主要措施。在黨的十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書記從依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開等六個(gè)方面，就如何建設(shè)法治政府進(jìn)行了全面闡述。明確提出要建立和完善政府權(quán)力清單制度、事權(quán)法律制度、重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制等制度和機(jī)制，強(qiáng)化政府的責(zé)任感、公信力和執(zhí)行力;以提升和滿足人民群眾的幸福感和便捷性為目標(biāo)，逐漸形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，從而開創(chuàng)依法治權(quán)、簡(jiǎn)政放權(quán)的新局面。

5. 保證公正司法：中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的價(jià)值追求

公正是法治的生命線，而司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。倘若司法不公，其所造成的影響在某種程度上甚至比犯罪更嚴(yán)重。因?yàn)榉缸镏皇俏廴玖恕八鳌保痉ú还珓t會(huì)污染“水源”。因此，保障公正司法、促進(jìn)社會(huì)公平正義，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的價(jià)值追求。所以，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。在全面依法治國(guó)和司法改革穩(wěn)步推進(jìn)的背景下，習(xí)近平總書記有關(guān)司法方面的論述，既立足于中國(guó)實(shí)際和實(shí)踐，直面中國(guó)現(xiàn)實(shí)，又遵循法治規(guī)律，不僅為司法改革提供了正確的方向指引，而且為中國(guó)特色社會(huì)主義司法事業(yè)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。其一，突出強(qiáng)調(diào)了“司法公信力”。黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)都提出，要把“司法公信力不斷提高”作為全面建成小康社會(huì)法治領(lǐng)域的重要指標(biāo)以及全面依法治國(guó)的核心任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“執(zhí)法司法是否具有公信力，主要看兩點(diǎn)，一是公正不公正，二是廉潔不廉潔?！眥14} 司法廉潔是構(gòu)成司法公信力的基本前提，司法公正構(gòu)成司法公信力的重要條件，兩者相輔相成，缺一不可。其二，明確提出了司法規(guī)律論。我國(guó)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)司法規(guī)律的認(rèn)識(shí)眾說(shuō)紛紜，難以形成共識(shí)。習(xí)近平總書記對(duì)司法規(guī)律內(nèi)涵、外延的分析，不僅豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義司法理論，而且凝聚了社會(huì)共識(shí)。他強(qiáng)調(diào)，司法權(quán)依法獨(dú)立公開行使是司法權(quán)運(yùn)行的根本規(guī)律，司法規(guī)律包括“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序、裁判終局性”等五項(xiàng)基本內(nèi)容。{15} 其三，明確提出建立和完善司法責(zé)任制。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：要“實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)”。{16} 黨的十九大要求“全面落實(shí)司法責(zé)任制”。司法責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)于全面提高司法質(zhì)量，提升司法公信力具有重要意義，有利于“審理者裁判，裁判者負(fù)責(zé)”局面的形成。

6. 法治社會(huì)建設(shè)：中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)

法治社會(huì)是全面依法治國(guó)布局的重要組成部分，是法治國(guó)家和法治政府的堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。法律的權(quán)威不應(yīng)只鐫刻在銅鼎上，更應(yīng)鐫刻在人民心里。只有當(dāng)法律權(quán)威得到人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰并切實(shí)轉(zhuǎn)化為日常行為時(shí)，才會(huì)形成厲行法治的社會(huì)氛圍。習(xí)近平總書記有關(guān)法治社會(huì)是什么以及如何建設(shè)法治社會(huì)的論述，進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)的理論。其一，強(qiáng)調(diào)從社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理。黨的十八大提出，要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。黨的十八大以后，“社會(huì)管理”被“社會(huì)治理”的概念所取代。黨的十九大明確要求“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。盡管“管理”和“治理”僅一字之差，但其蘊(yùn)含的理念卻發(fā)生了重要變化?！吧鐣?huì)治理”體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策的戰(zhàn)略定位。這一轉(zhuǎn)變是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用法治思維和法治方式在治國(guó)理政上的又一重要?jiǎng)?chuàng)新。其二，強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義法治文化。人民權(quán)益需要法律保護(hù)，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。只有“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”，才能形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，才能在社會(huì)層面樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治觀念，才能使全體人民自覺成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，從而為社會(huì)主義法治奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。其三，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪問題。信訪問題是當(dāng)代中國(guó)建立法治社會(huì)過程中突出的社會(huì)問題。一方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法的結(jié)果”{17};另一方面，習(xí)近平總書記指出，基層干部要把好信訪第一道崗，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極下訪，要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，這是一種思想觀念的轉(zhuǎn)變，一種工作思路的創(chuàng)新，一種行之有效的機(jī)制，一種發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。{18} 堅(jiān)持信訪制度，創(chuàng)新信訪方式，將信訪納入法治軌道的做法，既符合當(dāng)下中國(guó)人民的現(xiàn)實(shí)需求，又契合中國(guó)法治發(fā)展的規(guī)律。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系創(chuàng)新的實(shí)踐基礎(chǔ)

實(shí)踐是理論的來(lái)源，歷史決定話語(yǔ)的方向。在一定程度上可以說(shuō)，法治話語(yǔ)是歷史沖刷留下的痕跡，是法治實(shí)踐的集中反映。一套成熟的法治話語(yǔ)體系，與一國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)制度、哲學(xué)根基以及根本價(jià)值等都有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系的創(chuàng)新是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，努力開拓中國(guó)法治實(shí)踐進(jìn)程、總結(jié)中國(guó)法治經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，長(zhǎng)期積累并主動(dòng)創(chuàng)造的結(jié)果，因而具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)和歷史根基。

1. 以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。法律作為上層建筑的一部分，受制并決定于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由于各國(guó)法治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)存在差異，導(dǎo)致各國(guó)法治實(shí)踐存在不同進(jìn)路，進(jìn)而導(dǎo)致各國(guó)法治話語(yǔ)存在不同。以中西方自由觀的差異為例，在西方資本主義國(guó)家中，“自由主義與資本主義之間的聯(lián)系直接而緊密”。{19} 西方自由主義法治以體現(xiàn)資本主義精神的個(gè)人自由為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以應(yīng)對(duì)資本主義的社會(huì)問題為目的。他們認(rèn)為，私有制能夠保障經(jīng)濟(jì)自由和政治自由的實(shí)現(xiàn)，凡是市場(chǎng)能夠解決的問題就不必求助于政府或其他社會(huì)組織，以防止政府“監(jiān)守自盜”。在生產(chǎn)資料私有制條件下，人的自由首先表現(xiàn)為對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有關(guān)系，但自發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序下不受外界強(qiáng)制的個(gè)人自由只是一種自發(fā)的、個(gè)體的、片面的自由，是被分工所桎梏和物化的個(gè)人自由，也是在對(duì)立階級(jí)兩極分化下的自由。由于資本主義社會(huì)既以生產(chǎn)資料的私人占有為基礎(chǔ)，又以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為原則，其結(jié)果必然導(dǎo)致作為強(qiáng)勢(shì)群體的少數(shù)人對(duì)財(cái)富的壟斷，而多數(shù)人則淪為底層的弱勢(shì)人群。這樣的經(jīng)濟(jì)自由所造成的公民不平等地位的巨大差距，必然會(huì)影響人們對(duì)于政治權(quán)利所需要的各種實(shí)物性和非實(shí)物性條件的擁有。{20} 但在中國(guó)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，以公有制為主體，以多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為原則，既堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用不動(dòng)搖，又注重發(fā)揮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。其原因在于，社會(huì)主義本質(zhì)上要求不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為最終目標(biāo)。建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的自由觀是具體的、歷史的、實(shí)踐的，強(qiáng)調(diào)人的自由是隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷發(fā)展的。其關(guān)注每個(gè)人在生活領(lǐng)域自由全面發(fā)展的前景，注重發(fā)揮政府的能動(dòng)作用，提供合乎人的尊嚴(yán)的必要社會(huì)補(bǔ)償和救助措施，及時(shí)消解對(duì)抗性利益關(guān)系和分離性利益關(guān)系，避免社會(huì)分裂成為二元對(duì)立的強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體，充分協(xié)調(diào)個(gè)體自由發(fā)展與社會(huì)整體進(jìn)步之間的關(guān)系。

2. 以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度依托

法治從本質(zhì)上說(shuō)即制度之治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問題上的理論成果;我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式?！眥21} 由于各國(guó)制度體系所要達(dá)成的目標(biāo)、蘊(yùn)含的價(jià)值、運(yùn)作的方式、產(chǎn)生的效果存在一定差異，因而各國(guó)法治實(shí)踐以及各國(guó)法治實(shí)踐的抽象化表達(dá)即法治話語(yǔ)也必然存在差異。在西方國(guó)家中，西方自由主義法治理論與市場(chǎng)資本主義、西方民主制度耦合，包含著對(duì)市場(chǎng)資本主義以及西方民主政治制度的充分認(rèn)可。因此，西方自由主義法治話語(yǔ)中的“法治”，必定是“三權(quán)分立”政權(quán)體制下的法治。但是，“在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)一百多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇”。{22} 以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度依托而形成的中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)，主張實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主以及依法治國(guó)的“三者有機(jī)統(tǒng)一”;主張?jiān)谥袊?guó)共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用下，實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力之間的分工責(zé)任和相互配合，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的整體勢(shì)能，避免相互扯皮、相互牽制;主張通過完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約，而不是采取“野心對(duì)抗野心”的權(quán)力制衡模式。目前，我國(guó)已經(jīng)形成由人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，以及在此基礎(chǔ)上的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)體制內(nèi)的各項(xiàng)具體制度，共同筑成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。實(shí)踐證明，這套制度體系與我國(guó)的基本國(guó)情、歷史傳統(tǒng)、文化基因等高度契合，必將有力地促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福，也必將有力地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展，以及“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

3. 以集體主義為哲學(xué)根基

哲學(xué)根基決定法治話語(yǔ)的理論核心。眾所周知，西方自由主義法治崇尚自由，反對(duì)強(qiáng)制，以個(gè)人主義原則為其根本理論前提。而且其自由的首要立足點(diǎn)和歸宿都是個(gè)人，個(gè)人自由構(gòu)成社會(huì)立法和政策的基礎(chǔ)。但是盡管自由主義對(duì)于西方社會(huì)戰(zhàn)勝封建專制制度發(fā)揮過重要作用，但由于其肆意滋生，因而已滑向狹隘的個(gè)人主義，并引發(fā)諸多價(jià)值沖突。由于片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益和短期利益至上，導(dǎo)致社會(huì)整體利益和長(zhǎng)期利益的罔顧，使西方社會(huì)陷入“福利陷阱”和激烈的動(dòng)蕩沖突。{23} 但對(duì)中國(guó)而言，集體主義是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，以及中國(guó)特色社會(huì)主義法治的哲學(xué)根基。與西方強(qiáng)調(diào)個(gè)體、差異和競(jìng)爭(zhēng)不同的是，中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)整體、綜合與和諧。“共”、“統(tǒng)”、“和”、“合”、“同”等構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)中的高頻詞匯和核心思想。以集體主義為哲學(xué)根基形成的中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)，一方面，強(qiáng)調(diào)矛盾解決中的“求同模式”。無(wú)論是地區(qū)矛盾、官民矛盾、還是企業(yè)間矛盾、勞資矛盾的處理，并不主張采取矛盾雙方競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗的模式，而是積極尋求各方共同利益，力求將法治凝聚成社會(huì)廣泛共識(shí)的“最大公約數(shù)”。另一方面，堅(jiān)持法治建設(shè)的“整體思維”。注重法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略思考，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。注重由整體入手推及個(gè)人的方法，妥善處理集體利益和個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益之間的關(guān)系，力求改革成果、發(fā)展福利能夠通過法治方式最大程度地惠及廣大人民群眾。

4. 以人民為中心為根本價(jià)值

“以人民為中心”既是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的根本價(jià)值，又是中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系的根本追求。在中國(guó)歷史上，早有“民惟邦本，本固邦寧”的“民本”思想;馬克思主義以全人類的自由解放為宗旨;新時(shí)代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“民心是最大的政治”，其中的“民心”就是一段時(shí)間穩(wěn)定的、深刻的、廣泛的民意。多年來(lái)，中國(guó)法治建設(shè)和發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是：要以人民為中心，堅(jiān)持以民為本，民生為重，將一段時(shí)期人民群眾最廣泛、最普遍、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求作為法治工作的重心。黨的十八屆三中全會(huì)有關(guān)全面深化改革的決定、十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面依法治國(guó)的決定以及黨的十九大報(bào)告，都深刻反映了以人民為中心的法治情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！耙匀嗣駷橹行摹钡母緝r(jià)值，塑造出中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系的三個(gè)基本面向：其一，法治依靠人民。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。人民是依法治國(guó)的主體，確保人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和方式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。其二，法治為了人民。堅(jiān)持法治為民，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面自由發(fā)展作為法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)。其三，法治保護(hù)人民。通過立法、行政、司法、守法等各環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)，貫徹以民為本的理念，切實(shí)保護(hù)好廣大人民群眾的合法權(quán)益，使法律成為人民保護(hù)自身權(quán)利的有力武器。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)功能

中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)創(chuàng)新不僅具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，而且對(duì)于我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全、法治實(shí)踐發(fā)展、以及樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象等有著重要的現(xiàn)實(shí)功能。明確中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)功能，既有助于認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系的實(shí)踐意義，也有助于在新的歷史時(shí)期繼續(xù)創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系。

1. 維護(hù)我國(guó)法治意識(shí)形態(tài)安全，提升我國(guó)的國(guó)際軟實(shí)力

話語(yǔ)權(quán)是指運(yùn)用語(yǔ)言文字進(jìn)行表述的權(quán)利以及表達(dá)內(nèi)容被重視的程度。一國(guó)的話語(yǔ)權(quán)與一國(guó)的綜合國(guó)力密切相關(guān)。與我國(guó)在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)地位相比，我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)還是與之遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相稱的?！败泴?shí)力”概念的提出者約瑟夫·奈認(rèn)為：“美國(guó)擁有龐大的軟實(shí)力資源，而且能夠有效地利用它們并進(jìn)而達(dá)到自己的預(yù)期目標(biāo)?！眥24} 法治話語(yǔ)體系是承載著符合特定階級(jí)利益的完整的、嚴(yán)密的思想體系，與一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)條件緊密聯(lián)系，“尤其是當(dāng)話語(yǔ)權(quán)掌握在特定人群、階級(jí)和國(guó)家甚至是國(guó)際集團(tuán)手中時(shí)，就有可能對(duì)維護(hù)其經(jīng)濟(jì)、政治利益產(chǎn)生極為重要的作用”。{25} 在全球化的今天，“西強(qiáng)東弱”“資強(qiáng)社弱”的不利局面依舊存在。這就要求社會(huì)主義國(guó)家必須時(shí)刻維護(hù)法治意識(shí)形態(tài)安全，謹(jǐn)防資本主義國(guó)家在法治思想領(lǐng)域“不戰(zhàn)而勝”。因此，對(duì)于那些關(guān)涉國(guó)家根本政治制度和政治理念的法律制度、法律理念，不能通過法律移植的方式從其他國(guó)家引入，而只能通過創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系來(lái)推進(jìn)法治意識(shí)形態(tài)的自主化建設(shè)。需要指出的是，我們不能以社會(huì)主義法治意識(shí)形態(tài)的本土性為名，拒絕進(jìn)行全球法治對(duì)話和對(duì)外交流合作。相反，我們必須積極投身世界法治文明發(fā)展，通過不斷“發(fā)聲”，以及積極拓展國(guó)際交流平臺(tái)，增強(qiáng)國(guó)際法治話語(yǔ)權(quán)的“中國(guó)成分”，維護(hù)我國(guó)法治意識(shí)形態(tài)安全。

2. 凝練中國(guó)法治理論，推動(dòng)中國(guó)法治實(shí)踐發(fā)展

就法治話語(yǔ)與法治理論的關(guān)系而言，法治話語(yǔ)是法治理論的表現(xiàn)形式，法治理論是法治話語(yǔ)的基本內(nèi)核。成熟的話語(yǔ)體系是成熟法治理論的重要標(biāo)志，而成熟的法治理論也需要不斷創(chuàng)新話語(yǔ)體系來(lái)予以表達(dá)和傳播。一方面，就法治實(shí)踐與法治話語(yǔ)的關(guān)系而言，中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)，是基于中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。諸如“黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一”、“依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合”、“民主的制度化、法律化”、“法治是國(guó)家治理的基本方式”等等話語(yǔ)表達(dá)，都有著深厚的歷史淵源和文化積淀，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民長(zhǎng)期實(shí)踐發(fā)展的結(jié)果。對(duì)這些話語(yǔ)進(jìn)行精細(xì)化的學(xué)理解釋和理論建構(gòu)，形成科學(xué)嚴(yán)密、邏輯自洽、內(nèi)在統(tǒng)一的思想體系成為當(dāng)前學(xué)界不應(yīng)回避的重大課題。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐需要不斷創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)、凝練中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論來(lái)指導(dǎo)。目前，我國(guó)法治建設(shè)正從“追仿型”法治進(jìn)路向“自主型”法治進(jìn)路轉(zhuǎn)變。這一階段的法治扎根于現(xiàn)實(shí)土壤和實(shí)踐場(chǎng)域，注重法治對(duì)社會(huì)需求的回應(yīng)。這就要求我國(guó)法治實(shí)踐必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，認(rèn)真審視西方傳統(tǒng)法治思想和法治話語(yǔ)，系統(tǒng)性和體系化地創(chuàng)造自己對(duì)于法治的基本認(rèn)識(shí)，以指導(dǎo)我國(guó)法治實(shí)踐，更好地回應(yīng)社會(huì)需求。{26}

3. 重振社會(huì)主義法系，樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象

20世紀(jì)80年代末，以蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義國(guó)家法律被普遍認(rèn)為是與英美法系、大陸法系并存的世界三大法律體系之一。但是，隨著蘇聯(lián)的解體，西方學(xué)者普遍認(rèn)為，這個(gè)法律體系也隨之消失。這并不是指蘇東國(guó)家法律制度消亡或者放棄走法治化道路，而是這些國(guó)家的法律意識(shí)形態(tài)發(fā)生了根本性變化。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)法治進(jìn)程的加快和法治推進(jìn)的深入，在面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的矛盾和問題時(shí)，急需切合我國(guó)實(shí)際的法治理念和法治思維。而經(jīng)過改革開放40年的法治建設(shè)實(shí)踐，我們有足夠的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)去感悟和認(rèn)知法治建設(shè)中的諸多是非問題。但是，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力借助西方法治話語(yǔ)體系傳播西方意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，甚至打著超階級(jí)、超歷史的普世價(jià)值論旗號(hào)，企圖對(duì)我國(guó)進(jìn)行西化和分化的圖謀從未停止。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者或“挾洋自重”，將西方法治理論奉為圭臬，認(rèn)為西方法治理論更先進(jìn)以至于更具普世性;或“削足適履”，套用西方法治概念和法治話語(yǔ)來(lái)解釋中國(guó)道路、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，以期解決中國(guó)問題，預(yù)測(cè)中國(guó)未來(lái)。{27} 面對(duì)這種形勢(shì)，運(yùn)用馬克思主義基本原理，重振社會(huì)主義法律體系，就成為當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)無(wú)法回避的重大現(xiàn)實(shí)任務(wù)。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系創(chuàng)新，務(wù)必以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則和基本立場(chǎng)，以樹立和提升中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象為己任，在國(guó)際舞臺(tái)上整合與宣傳中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，為解決人類問題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，從而提升我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，重振社會(huì)主義法系的地位和影響。

注釋：

① 《習(xí)近平在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)的講話（摘要）》，《吉林人大》2017年第5期。

② 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》，人民出版社2017年版，第4頁(yè)。

③ 參見張文顯：《習(xí)近平法治思想研究（中）——習(xí)近平法治思想的一般理論》，《法制與社會(huì)發(fā)展》2016年第3期。

④ 習(xí)近平：《在中央政法工作會(huì)議上的講話》，載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第19頁(yè)。

⑤⑥⑨{16}{17} 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，載《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第157、158、158、170、174頁(yè)。

⑦{22} 習(xí)近平：《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話》，載《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第51、53頁(yè)。

⑧⑩{21} 《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話》，央廣網(wǎng)2015年2月2日。

{11}{13} 習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定〉的說(shuō)明》，載《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第140、150頁(yè)。

{12} 習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，載《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第88頁(yè)。

{14} 習(xí)近平：《嚴(yán)格執(zhí)法 公正司法》，載《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第718頁(yè)。

{15}{18} 參見張文顯：《習(xí)近平法治思想研究（下）——習(xí)近平全面依法治國(guó)的核心觀點(diǎn)》，《法制與社會(huì)發(fā)展》2016年第4期。

{19} [美]布雷恩·Z·塔瑪納哈：《論法治：歷史、政治和理論》，李桂林譯，武漢大學(xué)出版社2010年版，第56頁(yè)。

{20} 參見徐俊忠：《“人民主體地位”再?gòu)?qiáng)調(diào)的深遠(yuǎn)意義》，《光明日?qǐng)?bào)》2016年4月16日第1版。

{23} 參見孫來(lái)斌：《西方之亂凸顯制度缺陷》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年1月21日第5版。

{24} [美]約瑟夫·奈：《軟實(shí)力》，馬娟娟譯，中信出版社2013年版，第97頁(yè)。

{25} 羅會(huì)德：《中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系的建構(gòu)》，《中共天津市委黨校學(xué)報(bào)》2013年第5期。

{26} 參見顧培東：《當(dāng)代中國(guó)法治話語(yǔ)體系的構(gòu)建》，《法學(xué)研究》2012年第3期。

{27} 參見王偉光：《建設(shè)中國(guó)特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2013年12月20日第3版。