【摘 要】 本文簡要分析了信訪維穩(wěn)工作的必要性，并結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀提出了做好信訪維穩(wěn)工作的措施。要正確認識相關政策及社會大環(huán)境，明確工作方向；注重工作隊伍建設；加強管理，提高信訪工作質(zhì)量。

【關鍵詞】 國有企業(yè)；信訪維穩(wěn)；必要性；措施

一、引言

現(xiàn)階段，國有企業(yè)普遍面臨著改革所帶來的一些問題，尤其是伴隨著改革的深入以及利益分配的改變，矛盾數(shù)量及激烈程度愈演愈烈，其直接體現(xiàn)在人民群眾上訪的頻率方面。加強對于國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的研究，對于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有著一定的現(xiàn)實意義。

二、信訪維穩(wěn)工作的必要性

綜合來看，導致企業(yè)與群眾之間矛盾加劇的原因主要包括以下幾點：一是改革所引發(fā)的矛盾沖突沒有從本質(zhì)上得到有效的解決。從國有企業(yè)現(xiàn)行的薪資模式來看，在崗職工及退休人員的薪資待遇得到了明顯的提升。正因如此，此前屬于有償協(xié)解類型的職工難免會在心理層面出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，如因故無法繼續(xù)工作而出現(xiàn)提前退休情況的職工，認為自己的個人利益得到了侵犯，從而向國有企業(yè)提出了一些超過規(guī)定范圍的要求，甚至部分過激人群會采取聚眾鬧事的形式來維護自身的利益。另外，此前曾為企業(yè)付出過勞動的臨時職工，如五七工，職工家屬等，會向國有企業(yè)提出享受退休政策的需求，而根據(jù)國家相關標準顯示，此部分人群不符合享受退休政策標準，且這一現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率呈現(xiàn)出了逐漸提高的趨勢，還有近年來的外來務工人員與業(yè)主單位、包工單位之間的薪資糾紛，欠薪討薪，工傷問題，企業(yè)辦社會遺存下來的住房問題、子女就業(yè)就學問題等。除了群眾角度的問題之外，國有企業(yè)干部在對待上訪群眾時的態(tài)度也存在一定的問題。尤其是當企業(yè)干部所面對實行難度較大的問題時，往往會采取消極、粗暴的處理方式，甚至個別干部會采取逃避以及拖延的形式。這種工作態(tài)度體現(xiàn)出了企業(yè)干部不負責任的心理，甚至還會降低企業(yè)在群眾心目中的形象。正因如此，很多小問題逐漸演變?yōu)榱舜髥栴}，迫使上訪群眾不得不采取越級上訪的形式來維護自身的利益，甚至在社會上形成了大問題大解決、小問題不解決的悖論。二是信訪維穩(wěn)工作的落實問題。從實際情況來看，多數(shù)國有企業(yè)及相關部門并沒有認識到信訪維穩(wěn)工作的重要意義，其不僅缺少與信訪維穩(wěn)工作相關的制度、條例以及工作要求，甚至部門單位根本不會針對信訪維穩(wěn)工作而制定工作計劃。而一些負責接待群眾的基層干部在面對上訪群眾時，往往會出現(xiàn)不負責、不認真的情況，不去聽取人民群眾的意見，不為人民群眾解決問題和矛盾。此外，當上訪群眾所提出的問題涉及到多個部門及單位時，該問題的主要責任單位一般不會積極主動的去尋找解決問題的方案及途徑，甚至會出現(xiàn)互相推諉責任的現(xiàn)象，尤其是地方政府與所在地企業(yè)之間，在企業(yè)剝離社會化職能，如“三供一業(yè)”移交、企業(yè)辦學移交地方等問題上，存在消極思想或經(jīng)濟利益至上的想法，導致久拖不決，滋生矛盾。三是宣傳工作存在問題。當職工們遇到牽扯個人利益問題的時候，個人的主觀意識會推動自身去爭取更高的個人利益，其直接表現(xiàn)為上訪企業(yè)、上訪領導，期盼自我能夠有所收獲，而忽視了通過法律渠道進行訴求表達、行政仲裁來維護自身利益的路徑，信訪而不信法，信官而不信理的思想依然根深蒂固。此外，部分群眾在面對新出臺的政策時，往往會忽略長期的利益而去爭取短期的利益，這是錯誤理解政策的現(xiàn)象，且會對信訪工作的開展造成嚴重的干擾。

三、做好信訪維穩(wěn)工作的措施

1、正確認識相關政策及社會大環(huán)境，明確工作方向

現(xiàn)階段，在市場經(jīng)濟不斷深入的背景之下，國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作與以往相比有了很大的變更，尤其是工作環(huán)境的變化最為明顯。首先，為確保國有企業(yè)能夠有條不紊的開展信訪維穩(wěn)工作，國家相關部門通過下發(fā)意見的形式，要求國有企業(yè)對信訪維穩(wěn)工作進行改革，并使其整體趨向于專業(yè)化及制度化發(fā)展。其次，隨著法治社會理念不斷深入人心，人民群眾更加熱衷于從法律的角度開展權益維護。而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展也在一定程度上增加了人民群眾獲取信息的途徑和渠道?？傮w來看，社會環(huán)境的變化以及相關法律法規(guī)的變更均為國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)必須從社會現(xiàn)狀出發(fā)，并在國家的指導下有序的開展信訪維穩(wěn)工作。若信訪維穩(wěn)工作缺失了方向，無法與社會大環(huán)境相吻合，不僅會導致信訪干部在處理問題時遇到諸多的阻礙，更會直接降低處理問題的工作效率。因此，信訪干部必須在企業(yè)信訪部門的帶領下加強對于社會現(xiàn)狀的研究，全面、多角度分析社會問題對于人民群眾的生活影響，共同研究采取何種措施能夠幫助人民群眾去解決問題。只有當信訪干部走進社會、接觸社會、分析社會才能夠切實了解到人民群眾的需求，才能實現(xiàn)工作創(chuàng)新，才能確保工作的實用性，才能真正做到為人民辦實事。

2、注重工作隊伍建設

從實際情況來看，規(guī)模較大的國有企業(yè)會設置特定的信訪維穩(wěn)工作小組及辦公室，而企業(yè)的直接負責人則會負責整個信訪維穩(wěn)工作小組的工作指導，且工作小組會安排組長，小組成員需要在組長的帶領下完善企業(yè)現(xiàn)有的信訪體系及開展相關工作。國有企業(yè)在建設隊伍的過程中需要重視網(wǎng)絡體系的搭建，不僅要在企業(yè)總部設置信訪維穩(wěn)工作小組，更要在下屬企業(yè)及部門進行設置。為保證信訪維穩(wěn)工作的工作質(zhì)量，企業(yè)應當安排專職辦公人員，并明確其上下屬關系及責任關系。只有當各個級別的單位均設置基層信訪機構(gòu)時，人民群眾所提出的問題才能在第一時間得到解決。此外，國有企業(yè)還應當明確信訪人員的工作責任及工作內(nèi)容，確保信訪人員在實際工作的過程中能夠有所依據(jù)。

3、加強管理，提高信訪工作質(zhì)量

國有企業(yè)需要深度分析與人民群眾利益相沖突的要點，并從矛盾的本質(zhì)出發(fā)，提高處理問題的效率及質(zhì)量。此外，企業(yè)還應當簡化群眾信訪的工作流程，讓群眾所提出的問題可以在最短的時間內(nèi)得到解決。此外，國有企業(yè)還可以通過以下途徑來達到提高信訪工作質(zhì)量的目的：一是形成大信訪網(wǎng)絡格局，將多個部門，多個地區(qū)的信訪維穩(wěn)工作情況連接在一起，以便多個部門聯(lián)合行動，共同為人民群眾解決問題。二是采取信息共享機制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便利特性，讓信訪干部可以隨時通過網(wǎng)絡查詢、使用相關信息，以便幫助信訪工作的開展。此外，信訪干部可以通過互聯(lián)網(wǎng)去查詢相關的問題案例，參考其他地區(qū)的解決方案，并在結(jié)合所遇問題實際情況的基礎上提出解決措施，切實為人民群眾解決問題。三是堅決落實首問負責制。顧名思義，首問負責制指的是上訪群眾首次接觸到的信訪干部即為對自己問題負責的信訪干部。信訪干部應當充分體現(xiàn)自身的責任精神，堅持對上訪群眾負責到底的原則，不僅要幫助人民群眾解決問題，更要讓人民群眾感受到國有企業(yè)的企業(yè)精神。四是采取領導包案制。國有企業(yè)可以將上訪問題劃分為若干個種類，并將其分配給不同的管理層領導負責，這對于提高解決問題的效率和質(zhì)量有著直接的幫助作用。五是采取三級信訪辦結(jié)制，用暢通的渠道、規(guī)范的程序、熱情的服務，將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，將群眾的訴求解決在初始合規(guī)階段，杜絕拖大拖炸現(xiàn)象的發(fā)生，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序，保證當?shù)厣鐣暮椭C穩(wěn)定。

四、結(jié)語

綜合來看，信訪維穩(wěn)工作是保證國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎性工作。國有企業(yè)管理者要提高對于信訪維穩(wěn)工作的重視程度，總結(jié)過往的工作經(jīng)驗，充分落實好信訪維穩(wěn)工作。

【參考文獻】

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[2] 郝俊曉.新時期國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作淺析[J].東方企業(yè)文化，2015（18）.

【作者簡介】

張進峰（1971.10—）男，漢族，甘肅武威人，大學學歷，政工師，研究方向：基層黨支部建設與企業(yè)管理.