耿秀?時(shí)軍林

【摘 要】 高職院校分類考試招生至今已開展十年有余，各省份都取得了較大的成績，但也存在一定的發(fā)展瓶頸。本文以安徽省高職院校為例，分析了分類考試招生中存在的問題及原因，從政府要制定分類考試政策制度、提高高職院校社會(huì)認(rèn)可度、激活院校辦學(xué)活力等方面探討了創(chuàng)新分類考試招生的有效途徑，以進(jìn)一步挖掘職業(yè)院校的發(fā)展?jié)摿?，培養(yǎng)適應(yīng)于社會(huì)發(fā)展需要的高技能人才。

【關(guān)鍵詞】 高職院校；分類考試招生；創(chuàng)新路徑

一、高等職業(yè)院校分類考試招生現(xiàn)狀

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布后，自主考試招生制度改革提上重要議程，綱要中明確規(guī)定要深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力，同時(shí)確定73所自主招生的學(xué)校名單，從此開啟“單獨(dú)招生”時(shí)代。[1]2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，意見中進(jìn)一步提出高職院?？荚囌猩c普通高校相對(duì)分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育招生考試制度。[2]近幾年來，我國高職院校分類考試招生狀況有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，如何推進(jìn)分類招考成為高職院校今后發(fā)展的關(guān)鍵所在。自1952年我國確立統(tǒng)一全國招生考試制度以來，高職招考納入全國統(tǒng)一考試之中，按照分?jǐn)?shù)高低，分層分批錄取為本科和高職，在大環(huán)境中，高職教育成為依附于普通高等教育的低層次教育。直到2007年，教育部批準(zhǔn)江蘇、浙江、湖南、廣東4 省8 所國家示范性高職院校進(jìn)行“單獨(dú)招生”試點(diǎn)，開創(chuàng)了我國高職院?！皢为?dú)招生”的新時(shí)代。2017年，除西藏之外的所有省、市、自治區(qū)的高職院校均建立起高職院校單獨(dú)招生制度，我國高職院校進(jìn)入了全面實(shí)施“單獨(dú)招生”的歷史時(shí)期。[3]分類考試招生對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大，全國絕大部分省份高職院校分類考試招生都采用“文化素質(zhì)+綜合測(cè)試/職業(yè)技能測(cè)試”的模式。

二、高等職業(yè)院校分類考試招生存在的問題及原因分析

1、分類考試方式內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性

現(xiàn)行的高職院校分類考試模式大體沿用國家教育部提出的“文化素質(zhì)+綜合測(cè)試/職業(yè)技能測(cè)試”的模式，例如安徽省高職院校實(shí)行“文化素質(zhì)測(cè)試+職業(yè)技能測(cè)試（或職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試）”評(píng)價(jià)方式，文化素質(zhì)測(cè)試合格者，普通高中畢業(yè)考生參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，中職畢業(yè)考生參加職業(yè)技能測(cè)試。實(shí)際操作過程中文化素養(yǎng)測(cè)試基本沿用高中文化科目，只是在難度上有所下降，一旦文化素養(yǎng)測(cè)試不合格，便被阻擋至高職院校門外。而所謂的職業(yè)技能測(cè)試和適應(yīng)性測(cè)試簡單來說采用筆試和面試兩種方式，考核所報(bào)考專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)知識(shí)，具專門從事招生人員反映，每年報(bào)考人數(shù)眾多，學(xué)校專業(yè)細(xì)分復(fù)雜，在短時(shí)間內(nèi)，對(duì)報(bào)考的每一個(gè)專業(yè)的考生進(jìn)行明晰的技能測(cè)試操作難度較大，很難做到人才的有效甄選，使得測(cè)試的客觀性難以保證。就安徽省高職院?？忌?，最多可以報(bào)考四所院校，可以選擇不同的專業(yè)，這種突擊式的備考模式，掌握得淺顯且不牢固，對(duì)于考生來說無論在精力還是物質(zhì)上皆疲于應(yīng)對(duì)。在生源日趨嚴(yán)峻的背景之下，各院校對(duì)于生源數(shù)量的追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過質(zhì)量的考量，使得高職院校的測(cè)試環(huán)節(jié)流于形式。

2、分類考試生源數(shù)量質(zhì)量逐年呈下降趨勢(shì)

2016年，北京高職院校計(jì)劃招生2.5萬人，實(shí)際報(bào)到2萬人；2017年江蘇省高職院校計(jì)劃招錄7.53萬人，總報(bào)名人數(shù)6萬多人；2016年陜西省高職文史類150所學(xué)?！傲阃稒n”，理工類106所“零投檔”；安徽省150余所高職院校遭遇“零生源”；河北省近6成高校出現(xiàn)“生源荒”；湖北省內(nèi)高職有2萬個(gè)招生計(jì)劃未完成；各個(gè)省份存在不同程度的生源危機(jī)。[4]同時(shí)，生源質(zhì)量呈逐年下降趨勢(shì)，以我們所在安徽省某高職學(xué)院為例，很多任課教師反映學(xué)生上課注意力不集中，作業(yè)很難保證按時(shí)按量完成，考試成績不及格現(xiàn)象嚴(yán)重。問題的根源在于：其一，大環(huán)境下對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)偏差。絕大多數(shù)考生、家長認(rèn)為職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生未來主要從事體力勞動(dòng)，薪酬、工作環(huán)境、名望、社會(huì)地位等角度處于社會(huì)底層，報(bào)考職業(yè)院校是情非得已的選擇。其二，分類考試招生錄取體制下的艱難選擇。根據(jù)現(xiàn)有的錄取體制，一旦考生參加春季的分類考試被某校錄取，便不能再參加同年6月的高考，很多處于中間界限的考生存在一定的思想憂慮，調(diào)研相關(guān)高中教師，反映此類考生大多會(huì)選擇參加高考。其三，高職院校主要吸引那些對(duì)于文化學(xué)習(xí)不感興趣的考生，他們并非由于熱衷或者擅長某一領(lǐng)域而選擇職業(yè)教育，而是認(rèn)為高考無望卻又不想提前進(jìn)入社會(huì)的無奈選擇。

3、后續(xù)人才培養(yǎng)方案缺乏科學(xué)性

在分類考試政策提出之前，高職院校與普通高等院校的考錄皆為一體，且處于整個(gè)流程的低端，高職院校的人才培養(yǎng)方式、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、專業(yè)設(shè)置、課程安排等與本科院校并沒有本質(zhì)的區(qū)別，大多數(shù)高職院校只在本科院?；A(chǔ)之上下降檔次，扮演著普通高等院校“接收站”的角色，一旦生源達(dá)到指標(biāo)，便沒有自身改革的動(dòng)力，分類考試已開展十年有余，大多高職院校并沒有主動(dòng)的制定出具有突破性的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方案。其次，沒有科學(xué)的界定分類考試招生和統(tǒng)招生之間的本質(zhì)區(qū)別，進(jìn)而沒有改變以往統(tǒng)招生源下教學(xué)授課模式，使得學(xué)生畢業(yè)之后并不能很好的滿足用人單位的需求。最后，沒有形成系統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，高職院校師資力量薄弱，實(shí)踐能力欠缺，“雙師型”教師數(shù)量、素質(zhì)有待提升。高職院校招聘教師的途徑主要是各省、自治區(qū)事業(yè)單位招考，絕大多數(shù)沒有相關(guān)職業(yè)背景，并且學(xué)術(shù)水平和科研能力不高，真正高素質(zhì)、有能力的教師資源存在嚴(yán)重的稀缺。

三、推進(jìn)高等職業(yè)院校分類考試招生健康持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1、政府要制定更加完善的分類考試政策制度

其一，多維度評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建?！拔幕刭|(zhì)”模塊與高中文化科目形成區(qū)別，可涵蓋基本文化科目、專業(yè)技能理論測(cè)試、思想品德素養(yǎng)等內(nèi)容，“專業(yè)技能測(cè)試”除了目前的筆試、面試，把具體的實(shí)踐性考核作為普通高中生源的考核項(xiàng)目，把取得職業(yè)資格證書作為中職學(xué)生報(bào)考高職的條件，將可量化的考試成績與不可量化的綜合素養(yǎng)結(jié)合起來，采用多維度、立體化體系綜合評(píng)價(jià)，例如高中排名、推薦信、個(gè)人陳述、獲得的資格證書等。其二，在命題內(nèi)容上，減少死記硬背的內(nèi)容，增加動(dòng)手能力、理解能力、表達(dá)能力等方面的測(cè)評(píng)，針對(duì)不同專業(yè)命制具有較強(qiáng)針對(duì)性的試卷，避免為了追求數(shù)量而使得人才測(cè)評(píng)工具形同虛設(shè)。在監(jiān)考人員選擇上，要注意監(jiān)考前的培訓(xùn)，從熟悉規(guī)章制度、聲譽(yù)較好、品格高尚的老師中挑選。在面試主觀性強(qiáng)的環(huán)節(jié)中，聘請(qǐng)第三方或企業(yè)工程師、管理人員進(jìn)行考察。其三，可類比于普通高等院校，按照辦學(xué)規(guī)模、綜合實(shí)力等將高職院校分成“一專二專三專”幾個(gè)不同檔次，減少考生可報(bào)考同一檔次的院校數(shù)目，使得考生集中精力選擇最適合自身的院校和專業(yè)，準(zhǔn)確預(yù)估院校錄取情況，提升生源整體素質(zhì)。

2、提高社會(huì)對(duì)于高職院校的認(rèn)可度

國家教育主管部門應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的扶持力度。對(duì)于一些辦學(xué)良好、有特色的院校投入更多資金支持，完善教學(xué)設(shè)備與實(shí)訓(xùn)設(shè)備，給予教師更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升院校硬件、軟件資源，提高職業(yè)院校學(xué)生的生均撥款、入學(xué)資助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。通過出臺(tái)政策逐漸引領(lǐng)企業(yè)重視高技能型人才，給予晉升通道、社會(huì)地位和良好的薪酬待遇，逐漸改變社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育的陳舊觀念。其二，探索招生錄取新模式。前幾年高職院校的招生還處于單獨(dú)招生與統(tǒng)招共存局面，以后將逐步改為高考前置考試招生，考生將沒有條件存在投機(jī)心態(tài)，即不參加高職院校的分類考試除非可以順利考入本科學(xué)校，否則將失去同年進(jìn)入高等學(xué)校大門的機(jī)會(huì)，這要求考生要有所取舍，合理評(píng)估自身優(yōu)劣。其三，提高生源質(zhì)量。高職院校做好入學(xué)把關(guān)工作，通過現(xiàn)行考試制度，制定科學(xué)合理的甄選方法，例如在自主開展的測(cè)試環(huán)節(jié)中更加注重考生的實(shí)踐能力，同時(shí)保護(hù)好“偏才”、“怪才”，他們更可能在某一專業(yè)領(lǐng)域擁有特殊的才能。入學(xué)后，做好在校教育，培養(yǎng)未來從事生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理等一線工作所必備的基本職業(yè)素質(zhì)、道德價(jià)值觀、交際溝通能力等，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)一線生產(chǎn)的“大國工匠”。

3、激發(fā)高職院校辦學(xué)活力

明確區(qū)分高職院校與本科院校培養(yǎng)人才的差異性，創(chuàng)新高職院校專業(yè)設(shè)置，取消不匹配的專業(yè)招生，并根據(jù)市場需要，積極建設(shè)新專業(yè)，制定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案，不斷更新課程體系。其次，進(jìn)一步改良教學(xué)手段、教學(xué)方法，教師應(yīng)該了解分類招生下生源與統(tǒng)招生的差異，在教學(xué)過程中應(yīng)更加重視實(shí)踐操作，讓學(xué)生不再局限于教室、課堂、課本、試卷，加大校企合作力度，多給學(xué)生提供企業(yè)參觀、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等社會(huì)經(jīng)歷，聘請(qǐng)企業(yè)的相關(guān)技術(shù)人員來學(xué)校進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，參與課程的開發(fā)，讓學(xué)生在具體的社會(huì)實(shí)踐中感受所學(xué)專業(yè)的魅力，進(jìn)而再由具體的理論知識(shí)解決來自于實(shí)踐中的困惑。最后，提高高職院校師資水平，建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍，營造校企合作的良好氛圍，鼓勵(lì)教師深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐和調(diào)研，采用掛職鍛煉、實(shí)地考察、崗位培訓(xùn)等模式，定期派專職教師到企業(yè)了解一線生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和工藝更新情況，同時(shí)，聘請(qǐng)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員到院校進(jìn)行新技術(shù)、新工藝的交流，使教師由單一教學(xué)型向教學(xué)、科研、生產(chǎn)實(shí)踐一體化的“雙師型”人才轉(zhuǎn)變，形成結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”師資隊(duì)伍。

四、結(jié)束語

自2007年，教育部批準(zhǔn)4省8所國家示范性高職院校開展自主招生起便開啟了我國高職院?！皢为?dú)招生”的新時(shí)代，至2017年，分類考試招生制度已成為高職院校招生的主要渠道?？焖侔l(fā)展的同時(shí)也呈現(xiàn)出諸多問題，例如分類考試方式內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、生源數(shù)量質(zhì)量逐年下降、后續(xù)人才培養(yǎng)方案不科學(xué)、較高的招生運(yùn)行成本，本文從政府制定分類考試政策制度、提高高職院校社會(huì)認(rèn)可度、激活院校辦學(xué)活力、創(chuàng)新分類考試招生模式四個(gè)方面提出創(chuàng)新分類考試招生的新對(duì)策，進(jìn)而提升高職院校的辦學(xué)水平，彰顯職業(yè)教育新特色，為我國輸送出更多適應(yīng)于社會(huì)生產(chǎn)需要的符合“大國工匠”精神的高技能人才。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[EB]. 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室.2010.

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[4] 毛麗閣.我國高等職業(yè)教育多元化考試招生制度研究[D].華中師范大學(xué).2017.26-27.

【作者簡介】

耿 秀（1984.9—）女，吉林永吉人，徽商職業(yè)學(xué)院講師，研究方向：管理科學(xué)與工程.