張 濤，王 偉，吳正治

（中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000）

警察院校學(xué)生工作經(jīng)過多年的實踐和探索，基本形成了一套相對完整的管理體系。 但在學(xué)生管理實踐中還存在重視日常事務(wù)性工作、輕教育、輕服務(wù)以及管理與教學(xué)的融合不夠、學(xué)生工作干部的管理不夠規(guī)范、學(xué)生思想政治工作效果不佳等問題。 針對這些長期存在的問題，應(yīng)更新管理觀念，樹立以改革促發(fā)展、以發(fā)展促矛盾化解的工作思路。 警察院校學(xué)生工作信息化建設(shè)，能夠促進學(xué)校、學(xué)生與工作人員三者之間的有效協(xié)同，并為學(xué)生提供快捷有效的服務(wù)。 加快推進警察院校信息化建設(shè)，破解警察院校學(xué)生工作中存在的疑難問題，是提高警察院校學(xué)生工作高效化和科學(xué)化的內(nèi)在要求，同時也是推進司法行政系統(tǒng)和警察院校信息化建設(shè)的必然要求。

如今，多數(shù)警察院校正在推進信息化管理進程，如校園一卡通應(yīng)用、開通學(xué)籍管理及學(xué)生成績查詢系統(tǒng)、招生就業(yè)平臺的建設(shè)等，這些信息化平臺為學(xué)生工作帶來了很大便利，工作效率也得到很大的提高。 然而，警察院校在信息化建設(shè)推進中，依然存在著很多的問題， 如警察院校在完善學(xué)生工作信息化建設(shè)時，如何實現(xiàn)與學(xué)生工作深度融合等，值得我們思考。

一、警察院校學(xué)生工作面臨的新挑戰(zhàn)

警務(wù)化管理是警察院校區(qū)別普通院校學(xué)生工作的重要標(biāo)志，這是由警察隊伍的特殊屬性所決定。警察院校警務(wù)化管理經(jīng)過長期的積累與沉淀， 在警察隊伍建設(shè)與培養(yǎng)中發(fā)揮了積極的作用。 但在具體的警務(wù)化管理中也暴露出一些難以化解的矛盾和問題， 影響了警察院校學(xué)生工作的效果及人才培養(yǎng)的質(zhì)量，阻礙了學(xué)校的發(fā)展。

（一）警察院校學(xué)生工作管理內(nèi)容錯位

2014 年3 月教育部頒發(fā)了《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，對高校學(xué)生工作的職責(zé)和范圍做了比較明確的界定， 包括思想政治教育、 黨團建設(shè)、日常事務(wù)管理、心理健康教育與咨詢、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、學(xué)業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容。①見教育部《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，（教思政[2014]2 號）。學(xué)生工作的職責(zé)與工作的范圍發(fā)生重要的變化， 再加上在校學(xué)生數(shù)量增加， 從而使學(xué)生工作者處理事務(wù)性工作的時間急劇增加。 而警察院校的警務(wù)化管理從早操到上課列隊再到晚自習(xí)的組織管理， 從內(nèi)務(wù)衛(wèi)生到警容風(fēng)紀的檢查， 一日生活制度就已占據(jù)學(xué)生管理工作者的絕大部分時間。 所以日常事務(wù)管理成為警察院校學(xué)生工作的重心，無法顧及對學(xué)生的個性發(fā)展、思想教育和心理問題的指導(dǎo)和幫助，造成管理的重心錯位。而思想的引導(dǎo)與能力的提升才應(yīng)是高校學(xué)生工作重心所在， 這種錯位直接造成學(xué)生工作者的工作熱情減退，進而影響警察院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。 另外，警察院校學(xué)生工作信息量越來越大， 不僅包括學(xué)生思想以及學(xué)習(xí)、生活各個方面，還有學(xué)生一日生活制度的臺賬、行為操守量化考核、黨團組織管理等，信息量巨大。 同時， 由于不少警察院校信息化水平建設(shè)的滯后， 學(xué)生信息還停留在用一個一個文件夾來儲存的原始狀態(tài)，且存放比較凌亂，直接造成信息查找、處理與利用的困難，無形中增加了學(xué)生工作的工作量。

（二）警察院校學(xué)生工作的管理模式單一

隨著社會信息化的發(fā)展， 學(xué)生工作的理念與方式發(fā)生翻天覆地的變化， 學(xué)生管理模式從教師到學(xué)生的單向管理模式向著社會、學(xué)校、教師、家庭與學(xué)生自我管理的多元化管理模式轉(zhuǎn)變。 而警務(wù)化管理絕對服從的管理模式， 使學(xué)生工作的方式方法顯得單一。 例如： 學(xué)校職能部門作為管理的重心高高在上，而大量的日常學(xué)生工作都有院系來執(zhí)行，長此以往會造成學(xué)生工作管理中心與重心兩張皮局面。 再如：日常管理信息傳達路徑為“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)—學(xué)校相關(guān)職能部門—院系及分團委—班主任及學(xué)生干部—學(xué)生”。 而且傳播方式還是通過開會、利用口頭語等方式下達各種管理要求，傳播方式落后且層次多、準(zhǔn)確性差、速度慢，很難實現(xiàn)管理者與被管理者的互動，效果不好。

（三）警察院校學(xué)生工作的管理方式方法缺乏雙向互動

令行禁止、 紀律嚴明是警察院校學(xué)生工作的特色。 但這種管理往往會造成學(xué)生只能是被動的管理對象，因缺少自己意志的表達空間與途徑，學(xué)生的主體參與意識不強、積極性不高。 例如：由于管理過程中過分強調(diào)管理警務(wù)化、思想革命化、作風(fēng)規(guī)范化、生活制度化及內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，而忽視學(xué)生的主體地位，如此便會阻礙學(xué)生的個性發(fā)展， 對學(xué)生的創(chuàng)新能力及綜合能力提升造成影響。此外，很多警察院校從學(xué)生活動的開展到一日生活制度的管理都由學(xué)生干部來實施，雖然學(xué)生干部得到了充分的鍛煉，但大多數(shù)學(xué)生失去了鍛煉成長的機會， 也不利于學(xué)生積極參與學(xué)校警務(wù)化管理， 且完全依靠行政管理的模式容易造成學(xué)生的逆反心理， 極易引起矛盾與沖突。 再者，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化，大學(xué)生思想更加多元，觀念更加多樣，大學(xué)生的思維方式、行為模式、心理發(fā)展、價值觀念和政治趨向等都發(fā)生了巨大的變化， 傳統(tǒng)的思想政治教育與缺乏交流互動的警務(wù)化管理模式面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、 警察院校信息化為學(xué)生工作提供了新的機遇

（一）信息化可使學(xué)生管理工作更加科學(xué)規(guī)范

2010-2020《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，要“加快學(xué)校管理信息化進程、促進學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”。 高校管理的信息化不僅是學(xué)校管理的變革過程，也為學(xué)校實現(xiàn)“高水平研究性大學(xué)”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了可能性。①參見《教育部：教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020 年）》。隨著警察院校信息化建設(shè)的推進以及學(xué)生管理工作一體化平臺的建設(shè)，原來紙質(zhì)的學(xué)生信息登記表將不復(fù)存在，取而代之的是規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、可共享的數(shù)字化信息存儲方式，它可以將原來大量的重復(fù)工作簡化，節(jié)約人力物力，降低工作量，還可提高學(xué)生管理的效率及運行成本。而學(xué)生工作一體化平臺的建設(shè)也勢必帶動學(xué)生管理工作運行機制的創(chuàng)新， 優(yōu)化組織形式， 規(guī)范管理流程， 推動學(xué)校各個職能部門及院系學(xué)生管理工作的規(guī)范化及科學(xué)化建設(shè)。

（二）信息化可使學(xué)生管理工作更加準(zhǔn)確精細

隨著網(wǎng)絡(luò)信息化社會的到來， 大學(xué)生思想更加多元化、價值取向更加多樣化，傳統(tǒng)的思想政治教育必須適應(yīng)新時代的要求，學(xué)生工作應(yīng)更加精準(zhǔn)化、精細化和多樣化，只有提供個性引導(dǎo)，精準(zhǔn)定位學(xué)生的需求，加強溝通與交流，才能做好學(xué)生工作。 而信息化建設(shè)可以為精細化學(xué)生工作打下基礎(chǔ)， 如通過對一卡通及校園監(jiān)控等相關(guān)信息的大數(shù)據(jù)分析， 可以了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活狀況，使學(xué)生管理教育工作更加精準(zhǔn)、更有針對性，比如各種考勤是警務(wù)量化管理的基礎(chǔ)，而每天人工簽到考勤工作十分繁重，還會受人為因素影響，極易引起學(xué)生的反感，如果通過人臉識別門禁管理平臺結(jié)合GPS 定位等信息化技術(shù)，可以實現(xiàn)精準(zhǔn)考勤。 另外， 通過在網(wǎng)上建立各種興趣QQ 群、微信群、微博等新媒體平臺，使警務(wù)化管理手段更加多樣化， 通過學(xué)生喜歡的信息化設(shè)備及新媒體平臺所產(chǎn)生的信息源，利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，可以精準(zhǔn)定位學(xué)生的需要，制定有個性、針對性的教育管理方案。

（三）信息化可讓高校的學(xué)生管理工作更加高效便捷

信息化建設(shè)， 會使警察院校學(xué)生工作更加便利高效。例如通過學(xué)生工作綜合平臺，把學(xué)生各種信息數(shù)據(jù)以中心數(shù)據(jù)庫的方式集中存放， 以提高信息系統(tǒng)的集成度， 從而實現(xiàn)學(xué)生信息和管理信息資源的共享，為學(xué)生總體工作提供決策輔助和參考。按照學(xué)生工作流程從招生錄取、學(xué)生報到、學(xué)籍管理、警務(wù)化管理、思想政治工作、學(xué)生資助、后勤服務(wù)、安全教育、專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)評價、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息追蹤等方面，建立從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)全過程的信息平臺， 進行信息收集、信息匯總，通過完整的電子信息，實現(xiàn)整個學(xué)校信息的快速查詢與科學(xué)使用。 在收集整體信息的基礎(chǔ)上，配合校園一卡通、學(xué)籍管理信息、學(xué)生成績查詢系統(tǒng)以及各院（系）設(shè)立的網(wǎng)站等，進行信息匯總與分析， 迅速制定出具有針對性的學(xué)生工作管理措施，可使學(xué)生管理工作效率得到大幅度提升。

三、以信息化建設(shè)促進警察院校學(xué)生工作再造

1998 年，聯(lián)合國教科文組織代表聯(lián)合國出版的《知識社會》一書中指出，“信息化既是一個技術(shù)的進程，又是一個社會的進程。它要求在產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)過程中實現(xiàn)管理流程、組織機構(gòu)、生產(chǎn)技能及生產(chǎn)工具的變革”。

（一）理念意識再造

思想決定行動。首先，只有警察院校領(lǐng)導(dǎo)認識到了信息化建設(shè)會給學(xué)生工作帶來巨大推動， 給學(xué)校整體工作帶來變革， 才能帶領(lǐng)全校師生從全局高度認真規(guī)劃和部署信息化建設(shè)， 推動學(xué)生工作的改革發(fā)展及學(xué)校整體工作的提升。其次，學(xué)生管理人員是學(xué)校信息化建設(shè)與使用的主體， 所以學(xué)生管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，增強服務(wù)意識，并能從服務(wù)學(xué)生、強化管理方面提出意見建議， 使校園信息化建設(shè)更加具有針對性，提升學(xué)管工作的服務(wù)性、便捷性及參與性。 第三，學(xué)生應(yīng)適應(yīng)信息化社會知識需求，提高自己信息化素養(yǎng)， 利用信息化提升自己的學(xué)習(xí)效率和生存能力。

（二）學(xué)生工作管理體系再造

一般而言，警察院校學(xué)生工作組織形式有兩種，一是條塊結(jié)合管理體制， 即學(xué)校通過職能部門及院系雙線推動學(xué)生工作的開展。 這種管理模式的優(yōu)點在于使學(xué)生與自己的專業(yè)老師聯(lián)系更加緊密， 有利于專業(yè)學(xué)習(xí)。缺點是管理中多層次條塊分割，職能重疊交叉， 執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)尺度不是很統(tǒng)一， 溝通協(xié)調(diào)困難。 例如新生軍訓(xùn)組織實施由警體部、學(xué)生處、各院系、后勤管理處等多個部門參與，需要很強的橫向協(xié)調(diào)，而這種管理模式會造成互相推諉，沒有領(lǐng)導(dǎo)出面負責(zé)的局面。二是橫向管理模式，即一級管理體制結(jié)合條形運行機制模式。 我國大多數(shù)警察院校都在運用這種模式， 它的最大特點是學(xué)校各職能部門直接面對學(xué)生開展工作，具有扁平化、執(zhí)行力度大、分工明確、橫向協(xié)調(diào)方便等特點。但這種模式下學(xué)生對專業(yè)認同感差，專業(yè)學(xué)習(xí)與學(xué)生管理分離，不利于學(xué)生與專業(yè)教師的交流溝通。隨著信息化建設(shè)的推行，結(jié)合兩種管理模式的優(yōu)缺點， 我們應(yīng)建立信息化背景下學(xué)生工作有效組織模式—網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同矩陣管理結(jié)構(gòu)。這種管理機制可以打破各部門的職能界限，實現(xiàn)信息共享與業(yè)務(wù)的協(xié)同， 實現(xiàn)學(xué)生管理流程的再造。例如以往學(xué)生畢業(yè)辦理離校手續(xù)時，需要到學(xué)生處、教務(wù)處、后勤服務(wù)處、圖書館等多個部門蓋章，現(xiàn)在通過網(wǎng)上畢業(yè)生離校系統(tǒng)， 實現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，學(xué)生只要通過該系統(tǒng)提出申請，就可以很快辦理整個離校手續(xù)，大大提升了學(xué)生工作的效率。

（三）學(xué)生管理方式方法再造

推進信息化建設(shè)， 勢必要求改革原來學(xué)生管理工作的方式方法，從原先簡單、單一的管理方法向開放、多樣的管理轉(zhuǎn)變；由人工的單項定性管理向信息化的綜合定量管理轉(zhuǎn)變。在日常管理工作中，通過互動交流平臺，增強與學(xué)生的雙向溝通，讓學(xué)生參與進來，充分調(diào)動學(xué)生的主體意識。大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)可以讓學(xué)生管理工作從宏觀走向微觀， 很好的解決警務(wù)化管理中只注重統(tǒng)一化而學(xué)生個性發(fā)展受阻的現(xiàn)象。同時，通過學(xué)生心理狀況信息的分析可以服務(wù)于學(xué)生興趣的培養(yǎng)、活動的組織參與、宿舍人員合理搭配等；通過收集分析學(xué)生體能測試指數(shù)信息，可以給學(xué)校的醫(yī)務(wù)室、 食堂及體育教學(xué)提供針對性強的參考與建議；通過QQ、微博、微信、手機短信、BBS 等搜集相關(guān)信息，從而了解學(xué)生的思想動態(tài)和心理狀況，分析學(xué)生的行為， 從而更個性化地進行學(xué)生管理與服務(wù)工作，提高教育效果。政治素質(zhì)是人民警察的重要素質(zhì)， 所以思想政治教育是警察院校學(xué)生工作的一項重要內(nèi)容，學(xué)?？赏ㄟ^主流網(wǎng)站，推動思想教育進網(wǎng)絡(luò)，開展多種多樣的思想教育活動。學(xué)生管理者應(yīng)當(dāng)懷著強烈的政治使命感與責(zé)任感， 不斷積累學(xué)生管理的方式方法，熟練掌握信息化技術(shù)，使得學(xué)生工作更加精細，達到春風(fēng)化雨、潤物無聲的效果。

總之， 警察院校應(yīng)以信息化建設(shè)推動學(xué)生工作改革創(chuàng)新，建立開放的信息管理平臺，收集、整理、分析來自教育教學(xué)、后勤服務(wù)、學(xué)生管理等方面的各項信息，了解每名學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀態(tài)，開展精準(zhǔn)的有針對性的工作。通過高科技的信息化技術(shù)，規(guī)范學(xué)生工作流程， 把學(xué)生工作人員從大量事務(wù)性工作中解放出來，加大學(xué)生工作中思想政治工作、教育教學(xué)、綜合能力提高等方面工作力度， 幫助破解警察院校學(xué)生工作中存在的疑難問題， 提高學(xué)生工作的工作效率，提升學(xué)生工作規(guī)范化、精細化管理水平。