李志雄

（廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520）

前 言

警察體育(警體)是隨著社會(huì)的發(fā)展和警察工作的實(shí)際需要逐步興起的一門新學(xué)科，是司法警官類院校開設(shè)的一門重要的、具有“警”字特色的必修課程，同時(shí)也是在職監(jiān)獄警察不同層次（初任干警、司升督、軍轉(zhuǎn)干部、監(jiān)獄特警等）培訓(xùn)經(jīng)常學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的科目，司法警院學(xué)生和在職監(jiān)獄警察通過警察體育課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，能有效提高體能、技能、戰(zhàn)術(shù)等警察執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。[1]

一直以來，我國司法警院警察體育教學(xué)都是借鑒和參照公安或部隊(duì)院校的教學(xué)內(nèi)容和方法進(jìn)行教學(xué)訓(xùn)練的，所強(qiáng)調(diào)的是快、準(zhǔn)、狠的一招制敵的控制理念。教學(xué)和訓(xùn)練以警察體能、擒拿格斗、搏擊等內(nèi)容為主，欲把每一位警察都訓(xùn)練成“武林高手”。殊不知這種使用踢、打、摔、拿等技法既容易造成過度使用武力導(dǎo)致罪犯受傷、致殘甚至死亡，警察自身的人身安全也難以保障，很難達(dá)到有效控制目標(biāo)的預(yù)期效果。執(zhí)法結(jié)果容易產(chǎn)生爭議，可能導(dǎo)致公眾難以接受、輿論難以接受、法庭難以接受的局面。[2]由于長期受到這種理念和技能的影響，再加上新時(shí)期輿情導(dǎo)向偏頗，近年來警察過度使用武力或暴力執(zhí)法事件頻頻發(fā)生，造成了一定的不良影響，損害了人民警察的形象。尤其是現(xiàn)行的法律法規(guī)明確規(guī)定監(jiān)獄警察在監(jiān)管場所內(nèi)不允許過多使用武力的情況下，監(jiān)獄警察如何做到公平、公正、公開執(zhí)行公務(wù)，達(dá)到安全、有效、合理的執(zhí)法效果，已成了當(dāng)前的熱點(diǎn)話題和關(guān)注焦點(diǎn)。作為司法警官院校，肩負(fù)著培養(yǎng)司法后備人才的重大責(zé)任，人才的培養(yǎng)方向、學(xué)校的教學(xué)理念和訓(xùn)練方法等都要與司法體制改革相適應(yīng)。因此，新時(shí)期司法體制改革背景下司法警院警察體育教學(xué)改變教學(xué)觀念，提升訓(xùn)練質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)獄警察法制意識(shí)、安全防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)已刻不容緩。[2]

一、“獄內(nèi)最低傷害武力控制理念”的提出背景

近年來，監(jiān)獄在押暴力型、團(tuán)伙型、涉黑涉毒型等服刑人員比例日益提高。這些服刑人員反社會(huì)意識(shí)深，抗拒改造情緒強(qiáng)烈，加之限制減刑、短刑、外籍犯的逐年收押，頑危、抗改服刑人員增多等諸多因素，形成了監(jiān)管壓力逐年增大的態(tài)勢。隨著監(jiān)獄勞動(dòng)改造模式的調(diào)整變化，服刑人員勞動(dòng)現(xiàn)場從獄外轉(zhuǎn)移到獄內(nèi)，獄內(nèi)安全防范技術(shù)也在不斷的完善和加強(qiáng)，服刑人員為了脫逃刑罰執(zhí)行就必然會(huì)冒更大風(fēng)險(xiǎn)。[3]服刑人員為達(dá)目的，他們會(huì)選擇更為兇殘、惡毒、隱蔽的犯罪手段，直至威脅到監(jiān)獄人民警察的生命安全。

由于社會(huì)公眾法制意識(shí)越來越強(qiáng)，警察執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制越來越完善，現(xiàn)行的法律和政策明確規(guī)定警察執(zhí)法過程中不得過度使用武力和暴力執(zhí)法。尤其是監(jiān)獄警察在監(jiān)管場所內(nèi)對服刑人員不得使用過多的武力的背景下，當(dāng)監(jiān)獄警察面臨服刑人員脫逃、行兇、自殺、自傷，或者暴力襲警等獄內(nèi)犯罪時(shí)，要求以安全、合法、合情、有效為原則，以最專業(yè)的控制和程序，最低傷亡和損失，解決監(jiān)管場所的安全問題。在這樣的背景下，形成了安全有效對付及管理服刑人員的辦法和措施——最低傷害武力控制（徒手控制、警械控制、武器控制）。該理念的要義是：警察對服刑人員實(shí)施控制時(shí)，根據(jù)反抗的性質(zhì)和危害程度按照獄內(nèi)遇抗控制原則要求最大限度地保證警察自身安全的情況下，對服刑人員的傷害降到最低，甚至不傷害。[4]

二、獄內(nèi)遇抗控制基本原則及使用原理

（一）基本原則

罪犯反抗等級由低到高可分為：心理對抗、不服從命令、被動(dòng)式抵抗、阻擋式抵抗、武力攻擊等五個(gè)層級。而相對應(yīng)的控制措施由低到高分為：加強(qiáng)監(jiān)視、口頭教導(dǎo)和警告、徒手控制（個(gè)人或小組控制、手腕鎖）、警械控制（辣椒水、伸縮警棍、盾牌）、武器控制（非致命武器）等五個(gè)層級，由于罪犯反抗是動(dòng)態(tài)的，罪犯犯罪手段和反抗程度也可能會(huì)隨事態(tài)的發(fā)展而發(fā)生變化，那么警察要做好形勢評估，果斷采取相應(yīng)的控制措施。同時(shí)，根據(jù)警察執(zhí)法武力N+1原則，警察有必要保持適當(dāng)?shù)奈淞?yōu)勢，使用時(shí)在每一個(gè)武力等級上都遵循“最低傷害”原則，以合情、合理、合法的方法和手段進(jìn)行處置，以最大限度地保證監(jiān)獄警察自身的安全，同時(shí)也能對罪犯的傷害降低到最低，甚至是不傷害。

（二）使用原理

徒手控制是獄內(nèi)遇抗控制技能中最基礎(chǔ)、最核心、最常用的技能，主要是通過對罪犯的神經(jīng)點(diǎn)（下頜骨角神經(jīng)點(diǎn)、舌下神經(jīng)點(diǎn)、眶內(nèi)神經(jīng)點(diǎn)、頸窩、踝前等）和大肌肉神經(jīng)叢（肩胛上端神經(jīng)叢、臂神經(jīng)叢、橈側(cè)神經(jīng)叢、橈骨中神經(jīng)叢、鎖骨末臂神經(jīng)叢、腓骨神經(jīng)叢、股骨神經(jīng)叢、脛骨神經(jīng)叢等）進(jìn)行按壓或擊打使其產(chǎn)生劇烈疼痛、分散注意力、失去平衡、甚至不能活動(dòng)，從而達(dá)到有效控制的目的。這些神經(jīng)點(diǎn)和大肌肉神經(jīng)叢是經(jīng)過國際醫(yī)學(xué)廣泛認(rèn)可和接納的，經(jīng)過實(shí)踐證明，不會(huì)對人體造成傷害，或者不會(huì)造成致命性和永久性傷害。[5]在執(zhí)法實(shí)踐中，獄內(nèi)遇抗控制既可以單人實(shí)施也可以小組配合實(shí)施，按照獄內(nèi)遇抗控制原則，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，以徒手控制為基礎(chǔ)，有效結(jié)合警械（辣椒水、伸縮警棍、盾牌）和非致命武器進(jìn)行綜合運(yùn)用，進(jìn)可攻退可守，把握好尺度，做到隨機(jī)應(yīng)變。

徒手控制屬于輕度控制，通過單人或小組人員對罪犯的神經(jīng)點(diǎn)（下頜骨角神經(jīng)點(diǎn)、舌下神經(jīng)點(diǎn)、眶內(nèi)神經(jīng)點(diǎn)、頸窩、踝前等）進(jìn)行按壓或手腕關(guān)節(jié)的反關(guān)節(jié)控制，使其劇烈疼痛從而達(dá)到控制的目的，實(shí)踐證明，按照既有的方法和程序使用是不會(huì)對人體造成傷害的；根據(jù)武力使用原則需要使用警械時(shí)，辣椒水的使用是最安全的，僅造成被噴者的眼、鼻和皮膚刺痛，強(qiáng)烈催淚、催咳，并導(dǎo)致暫時(shí)性技能障礙，便于警察進(jìn)行下一步控制，該產(chǎn)品靜音、無毒、不燃，便于清洗，不會(huì)對罪犯造成永久性傷害或留下任何生理上的后遺癥；伸縮警棍和盾牌在非緊急情況下，警察對罪犯身體部位（橈骨中神經(jīng)、橈側(cè)神經(jīng)、股骨神經(jīng)、腓骨神經(jīng)、筋骨神經(jīng)等）進(jìn)行有選擇的擊打也能最大限度的降低對罪犯的傷害，這種傷害屬于短暫性傷害，而不是致命性或永久性傷害；如果武力需要升級到使用武器的情形下，警察也盡可能使用非致命武器，從而盡可能使罪犯的人身傷害降到最低。因此，最低傷害武力控制技能的運(yùn)用在法律上能得到支持，在醫(yī)學(xué)上能得到認(rèn)可，在警察執(zhí)法技戰(zhàn)術(shù)上有這個(gè)需要。能讓監(jiān)獄警察在實(shí)施控制過程中做到安全、合法、合理、有效。執(zhí)法結(jié)果盡可能的減少爭議，規(guī)避了警察執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

三、我院警察體育教學(xué)的現(xiàn)狀

最低傷害武力控制課程是我院在多年的警察體育教學(xué)與訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，在司法廳和監(jiān)獄管理局的大力支持下，利用毗鄰港澳的獨(dú)特優(yōu)勢，借鑒香港的理念和教學(xué)方法，開發(fā)出適合國內(nèi)監(jiān)獄特點(diǎn)，以獄內(nèi)最低傷害武力控制為理念，以徒手控制技能為基礎(chǔ)，有效結(jié)合警械和武器為控制手段，從當(dāng)前獄情和監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，實(shí)用性、針對性強(qiáng)，形成了較為成熟的教學(xué)體系和培訓(xùn)特色。

經(jīng)過幾年的教學(xué)實(shí)踐，最低傷害武力控制理念下的警察體育教學(xué)進(jìn)行了一系列的改革并取得了先行先試的效果。由最初的香港懲教署教學(xué)團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)教學(xué)，粵港兩地聯(lián)合教學(xué)進(jìn)入到了由我院教官團(tuán)隊(duì)自主教學(xué)并為全國同等院校起到示范作用的階段，無論從教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容，還是教學(xué)的場地和器材等各方面的條件都已經(jīng)相對成熟。但為了更好地適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)獄工作的新形勢和新任務(wù)，進(jìn)一步構(gòu)建符合我國司法警院警察體育教學(xué)和在職監(jiān)獄警察培訓(xùn)需要的教學(xué)訓(xùn)練體系，更好的為我國同類司法警院警察體育教學(xué)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式，起到一定的示范作用，新時(shí)期的警察體育教學(xué)還有六個(gè)方面的問題需要完善和改進(jìn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對最低傷害武力控制理念的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，直接影響到理念和技能的教學(xué)推廣。

（二）教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、訓(xùn)練手段還需要進(jìn)一步更新優(yōu)化、合理配置，教學(xué)質(zhì)量和效果尚未達(dá)到預(yù)期。

（三）理論與實(shí)踐結(jié)合得不夠緊密，重教學(xué)輕科研，科研嚴(yán)重滯后于教學(xué)實(shí)踐，與技能相關(guān)的理論成果寥寥無幾，甚至沒有統(tǒng)一的教材和教學(xué)大綱。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，教師團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定，骨干教師較少，年輕教師成長太慢，新老教師交替出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前教學(xué)需要。

（五）技能的考核指標(biāo)體系不完善，學(xué)得好不好，練得是否到位難以作出科學(xué)準(zhǔn)確的評價(jià)。

（六）戰(zhàn)與訓(xùn)脫節(jié)，大多數(shù)訓(xùn)練是在沒有外界因素干擾的情況下進(jìn)行的單個(gè)技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練，在這種理想化的條件下訓(xùn)練出來的技能很難達(dá)到警察執(zhí)法的實(shí)戰(zhàn)需要。

四、新時(shí)期警察體育教學(xué)的幾點(diǎn)建議

（一）警察體育教學(xué)要理論與實(shí)踐緊密結(jié)合

只有掌握相關(guān)的理論知識(shí)才能為技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練提供指導(dǎo)。通常把最低傷害武力控制技能按照獄內(nèi)遇抗控制武力使用等級分成徒手控制、警械控制、武器控制等三個(gè)大的模塊來進(jìn)行教學(xué)和訓(xùn)練，每個(gè)模塊都有相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求，它們是相互聯(lián)系的整體，既有豐富的理論知識(shí)又有獨(dú)特的實(shí)戰(zhàn)技能技巧，組織教學(xué)時(shí)按照理論學(xué)習(xí)—技能訓(xùn)練—實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的步驟進(jìn)行，訓(xùn)練者必須充分了解和把握當(dāng)前監(jiān)獄面臨的新形勢和新任務(wù)；熟悉技能技術(shù)使用的相關(guān)法律法規(guī)；熟悉武力使用等級、技能的運(yùn)用原理、運(yùn)用方法以及運(yùn)用效果等一系列的理論知識(shí)。原則上要求理論知識(shí)考核通過者才能進(jìn)行技能的訓(xùn)練，用理論來指導(dǎo)實(shí)踐，也可以用訓(xùn)練實(shí)踐對理論知識(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)?？傊?，警察體育教學(xué)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，通過理論的不斷梳理、總結(jié)、分析，最終轉(zhuǎn)化成教材、論文、課題等研究成果，用既有的成果來指導(dǎo)教學(xué)訓(xùn)練。

（二）警察體育教學(xué)要技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合

技術(shù)是戰(zhàn)術(shù)的基礎(chǔ)，戰(zhàn)術(shù)是技術(shù)的具體表現(xiàn)形式。最低傷害武力控制技術(shù)包括個(gè)人技術(shù)和小組戰(zhàn)術(shù)，訓(xùn)練者只有熟練掌握個(gè)人技術(shù)才能在小組戰(zhàn)術(shù)配合中發(fā)揮出效果，而小組戰(zhàn)術(shù)的實(shí)施又能體現(xiàn)個(gè)人技術(shù)水平。教學(xué)和訓(xùn)練時(shí)必須把個(gè)人技術(shù)和小組戰(zhàn)術(shù)緊密結(jié)合，才能保證警察使用武力時(shí)更安全、更合理和更有效。因此，技術(shù)的教學(xué)必須結(jié)合戰(zhàn)術(shù)的形式和要求來進(jìn)行，個(gè)人技術(shù)要與戰(zhàn)術(shù)中的安全理念、安全距離、安全戰(zhàn)術(shù)站位以及其他警務(wù)戰(zhàn)術(shù)緊密聯(lián)系起來。通過技戰(zhàn)術(shù)的綜合訓(xùn)練來強(qiáng)化警察戰(zhàn)術(shù)意識(shí)、戰(zhàn)術(shù)思維能力和戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)能力。

（三）警察體育教學(xué)要徒手控制與警械、武器使用相結(jié)合

新形勢下，隨著警察執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制越來越完善，受相關(guān)法律的約束和社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，監(jiān)獄警察需要使用武力時(shí)要以合法、合情、合理的方法來處置，根據(jù)罪犯的犯罪性質(zhì)和反抗的程度來決定武力使用的等級。因此，警察要結(jié)合各種情形采用與之對應(yīng)的武力等級。各武力等級的使用都必須要以“最低傷害”為原則，做到“適度、折中、有效”的控制。但罪犯犯罪手段和反抗程度隨時(shí)可能會(huì)隨事態(tài)的發(fā)展而發(fā)生變化的。這就要求我們警察學(xué)會(huì)靈活變通的使用武力，在獄內(nèi)遇抗控制原則的框架內(nèi)，控制好武力使用程度。因此，警察體育的教學(xué)和訓(xùn)練要把徒手控制技能、警械使用技能以及武器使用技能有機(jī)結(jié)合，最大限度的發(fā)揮武力控制的效能。

（四）警察體育教學(xué)要與監(jiān)獄實(shí)際情況相結(jié)合

由于監(jiān)獄場所環(huán)境具有一定的特殊性，在押犯構(gòu)成、獄情犯情等情況復(fù)雜，罪犯不服從、不配合甚至反抗等情形隨時(shí)可能發(fā)生且形態(tài)不可預(yù)期，某些頑固分子會(huì)采取一些特殊手段在監(jiān)獄制造騷亂、暴亂以達(dá)到暴力越獄的目的，這給監(jiān)獄日常管理提出了挑戰(zhàn)，時(shí)時(shí)刻刻考驗(yàn)著監(jiān)獄警察處理突發(fā)事件的能力，尤其是在現(xiàn)行法律、政策以及輿論環(huán)境不允許過多使用武力的情況下，監(jiān)獄一線警察安全、合理、合法的運(yùn)用獄內(nèi)最低傷害武力控制技能來化解風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為重要，因此，警察體育教學(xué)要充分利用監(jiān)獄場景進(jìn)行模擬訓(xùn)練，通過收集監(jiān)獄以往發(fā)生的個(gè)案進(jìn)行探討、分析和演練，制定出適合監(jiān)獄食堂、監(jiān)舍、監(jiān)倉或其他監(jiān)獄活動(dòng)場等不同環(huán)境中的武力使用操作規(guī)范，使警察體育教學(xué)和訓(xùn)練更具有針對性和實(shí)戰(zhàn)性。