童 謹(jǐn)

隨著網(wǎng)絡(luò)空間的迅猛發(fā)展，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間已擁有7.72億網(wǎng)民[1]，廣大網(wǎng)民業(yè)已成為活躍在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的實(shí)踐主體。擁有具體國(guó)家的公民身份，能夠有效地保障網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的權(quán)利，明確網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的義務(wù)，從而有益于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間的法治秩序和促進(jìn)網(wǎng)民自身的發(fā)展；而當(dāng)億萬(wàn)網(wǎng)民依據(jù)國(guó)家公民身份積極實(shí)踐時(shí)，清朗活潑的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域和法治網(wǎng)絡(luò)空間將得以實(shí)現(xiàn)。為此，本文將探討網(wǎng)民的國(guó)家公民身份內(nèi)涵，從而探索培育網(wǎng)民的積極國(guó)家公民身份的途徑。

一、區(qū)分“網(wǎng)民”與“網(wǎng)友”的必要性

目前，網(wǎng)民概念在日常使用中經(jīng)常被視同“網(wǎng)友”概念。網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)，方便來(lái)自全球各地的人們?cè)诰W(wǎng)上瀏覽信息、交流互動(dòng)，這種類似“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)”的交流特點(diǎn)，使得“網(wǎng)友”一詞在日常生活中被廣泛使用。日常生活中，“朋友”一詞蘊(yùn)含著人與人之間平等的關(guān)系。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)這一充滿陌生人的虛擬空間，網(wǎng)友概念著眼于人和人之間的交往關(guān)系，側(cè)重于網(wǎng)民是否參與網(wǎng)絡(luò)交往，以及網(wǎng)民們之間應(yīng)是平等的關(guān)系，體現(xiàn)了對(duì)他人起碼的善意。就此而言，網(wǎng)友概念具有寬泛的倫理含義，日常使用也比較隨意。

網(wǎng)友概念并不強(qiáng)調(diào)國(guó)籍歸屬及公民權(quán)利和公民義務(wù)。而實(shí)際生活中，網(wǎng)民往往生活在具體的國(guó)家里，網(wǎng)民作為在網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)的公民，通常有著特定國(guó)籍歸屬及公民權(quán)利和公民義務(wù)。由此網(wǎng)民概念兼具政治、法律和倫理的內(nèi)涵。在法治社會(huì)處理各種社會(huì)關(guān)系時(shí)，法律具有優(yōu)先適用性。在這個(gè)意義上，網(wǎng)民概念比網(wǎng)友概念更為基本，它將網(wǎng)友概念之后的個(gè)體，落實(shí)成為具體的國(guó)家公民。

隨著網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)愈發(fā)豐富多彩，不同個(gè)體、不同利益之間的矛盾也隨之出現(xiàn)。為了協(xié)調(diào)利益和處理紛爭(zhēng)、保護(hù)網(wǎng)民的各種權(quán)利，追求法治的網(wǎng)絡(luò)空間成為必要。由此，對(duì)于網(wǎng)民概念需要超越日常使用中的理解，即超越“網(wǎng)友”概念，轉(zhuǎn)而探究“公民身份”這一網(wǎng)民概念的核心要素，分析蘊(yùn)含于網(wǎng)民國(guó)家公民身份中的權(quán)利和義務(wù)，以便為建設(shè)活潑健康的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)空間的法治秩序提供一定的理論依據(jù)。

二、國(guó)家公民身份的網(wǎng)上拓展

網(wǎng)民作為特定國(guó)家的公民，其在網(wǎng)絡(luò)空間中的安全與利益，有賴于國(guó)家對(duì)于公民權(quán)利的保障。隨著社會(huì)生活水平的提高和網(wǎng)絡(luò)生活的飛速發(fā)展，公民權(quán)利隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展在網(wǎng)絡(luò)空間中拓展開(kāi)來(lái)，權(quán)利內(nèi)容愈加豐富。如果參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的自然人不具有特定國(guó)家的公民身份，他(她)將缺少相應(yīng)的來(lái)自特定國(guó)家對(duì)于公民權(quán)利(包括網(wǎng)絡(luò)信息權(quán)利)的相應(yīng)保護(hù)。這種來(lái)自國(guó)家法律對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，是現(xiàn)代社會(huì)最常見(jiàn)和有力的保護(hù)。由此，權(quán)利是網(wǎng)民國(guó)家公民身份中的重要內(nèi)容。

馬歇爾曾對(duì)公民身份做出典型的區(qū)分，提出公民身份包含公民的要素、政治的要素和社會(huì)的要素，從而提出了一系列國(guó)家公民的權(quán)利[2]7-8。從現(xiàn)代的角度來(lái)看，這些要素涉及憲法賦予公民的多種基本權(quán)利?！肮竦囊亍敝饕婕罢螜?quán)利中的表達(dá)權(quán)利、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、宗教信仰權(quán)利等；“政治的要素”主要涉及政治權(quán)利中的選舉權(quán)利、民主管理權(quán)利等；“社會(huì)的要素”則涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和文化權(quán)利等。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代里，國(guó)家公民身份原先包含的各種權(quán)利逐漸在網(wǎng)絡(luò)空間中衍生出多種具體權(quán)利。譬如，在網(wǎng)絡(luò)空間中，表達(dá)權(quán)利衍生出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息的獲取權(quán)和發(fā)布權(quán)等，人身權(quán)利衍生出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)身份的安全權(quán)等。尤為典型的是，“財(cái)產(chǎn)”概念在網(wǎng)絡(luò)空間中衍生出網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)已在2017年受到我國(guó)民法總則的明確規(guī)定和保護(hù)[3]。使用網(wǎng)絡(luò)的人口越來(lái)越多，協(xié)調(diào)利益、定紛止?fàn)幍日媲械纳鐣?huì)需要，推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)空間法治發(fā)展的進(jìn)程。網(wǎng)民的國(guó)家公民身份的權(quán)利內(nèi)容，將會(huì)不斷明晰和細(xì)化，并通過(guò)新的法律條文確定下來(lái)。就此來(lái)看，由于國(guó)家公民身份的保護(hù)作用，網(wǎng)民與具體國(guó)家的共生關(guān)系越發(fā)密切。

權(quán)利與義務(wù)相互依存，權(quán)利人的行為自由需要通過(guò)義務(wù)人履行相應(yīng)義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。因此，國(guó)家公民身份網(wǎng)上拓展的不僅是權(quán)利部分，國(guó)家公民身份中與權(quán)利相對(duì)應(yīng)的義務(wù)也在網(wǎng)上相應(yīng)地拓展開(kāi)來(lái)。倘若網(wǎng)民只是領(lǐng)受國(guó)家公民身份，受其保護(hù)但不承擔(dān)義務(wù)，這樣的國(guó)家公民身份將是消極的。進(jìn)而言之，由于國(guó)家是由一個(gè)個(gè)公民組成的共同體，網(wǎng)民自身權(quán)利的落實(shí)不僅需要國(guó)家的保障，也需要網(wǎng)民們作為公民的合作與努力。網(wǎng)絡(luò)空間中的國(guó)家治理(包括法治建設(shè))與社會(huì)治理，均需網(wǎng)民們積極參與。因此，在強(qiáng)調(diào)網(wǎng)民的國(guó)家公民權(quán)利的同時(shí)，也需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)網(wǎng)民積極履行國(guó)家公民義務(wù)，即激活網(wǎng)民的“積極的公民身份”。

目前，在網(wǎng)絡(luò)空間中，激活網(wǎng)民的“積極的公民身份”面臨著一些問(wèn)題，需要予以正視，并探索解決問(wèn)題的辦法。

三、網(wǎng)民的國(guó)家公民身份面臨的若干問(wèn)題

(一)消費(fèi)主義的影響削弱網(wǎng)民們對(duì)公共事務(wù)的注意

在消費(fèi)主義文化的影響下，網(wǎng)絡(luò)空間中眾多的娛樂(lè)信息吸引了網(wǎng)民尤其是年輕網(wǎng)民的注意力。日常生活中常見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)熱搜的詞匯多與娛樂(lè)相關(guān)，娛樂(lè)信息訪問(wèn)量高居瀏覽榜首，以及娛樂(lè)APP使用率高等現(xiàn)象。每天當(dāng)手機(jī)上有眾多吸引眼球的娛樂(lè)信息，熱點(diǎn)新聞不斷地更新，再有沖擊力的社會(huì)新聞恐怕難以吸引網(wǎng)民超過(guò)一周的時(shí)間。波茲曼曾在《娛樂(lè)至死》中發(fā)出警示：“如果一個(gè)民族分心于繁雜瑣事，如果文化生活被重新定義為娛樂(lè)的周而復(fù)始，如果嚴(yán)肅的公眾對(duì)話變成了幼稚的嬰兒語(yǔ)言，總而言之，如果人民蛻變?yōu)楸粍?dòng)的受眾，而一切公共事務(wù)形同雜耍，那么這個(gè)民族就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己危在旦夕，文化滅亡的命運(yùn)就在劫難逃。”[4]202這樣的警示值得警覺(jué)。

網(wǎng)絡(luò)空間具有年輕化的特點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)，截至2017年12月，19歲以下的網(wǎng)民是我國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)的22.9%，20-29歲的網(wǎng)民則占比30%，網(wǎng)民總?cè)藬?shù)中52.9%是年輕網(wǎng)民[1]。娛樂(lè)信息、商業(yè)信息在網(wǎng)絡(luò)空間中幾乎無(wú)孔不入，極力吸引眾多年輕網(wǎng)民的注意力。如果眾多年輕網(wǎng)民著迷于網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)和消費(fèi)，仿若后者是令人上癮的“鴉片”，在其熏陶下成為耽于網(wǎng)絡(luò)的“佛系”青年，那么公民身份將會(huì)愈發(fā)消極、網(wǎng)絡(luò)空間中的公共生活將會(huì)因娛樂(lè)信息海量涌入而萎縮，實(shí)際生活中有待解決的種種重要問(wèn)題卻容易被忽略了。

(二)與“娛樂(lè)至死”現(xiàn)象相反相成的是現(xiàn)代職業(yè)生活的忙碌，過(guò)于忙碌的工作者因?yàn)槿狈﹂e暇，忽視了對(duì)于公共生活的責(zé)任

近年來(lái)屢見(jiàn)諸報(bào)端的“過(guò)勞死”現(xiàn)象，反映了現(xiàn)代職業(yè)生活存在著不容忽視的壓力。根據(jù)中國(guó)旅游研究院的調(diào)查，“從休閑時(shí)間來(lái)看，2012年至2017年間我國(guó)居民休閑時(shí)間不斷減少、工作時(shí)間穩(wěn)中有升……2017年我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的年平均休閑時(shí)間分別為1407小時(shí)和1441小時(shí)，比2012年分別減少了367小時(shí)和325小時(shí)，與德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家2190小時(shí)、2050小時(shí)和1900小時(shí)的平均水平差距較大。2017年，37%的受訪城鎮(zhèn)居民日工作時(shí)間達(dá)9小時(shí)以上，四成以上的居民周末休閑時(shí)間不足，其中休閑時(shí)間短缺和休閑時(shí)間匱乏的分別占22%和19.7%。從工作時(shí)間的變化趨勢(shì)看，我國(guó)城鎮(zhèn)居民年工作時(shí)間總量略微增加，從2012年的1968小時(shí)增至2017年的1992小時(shí)?！盵5]此外，男性是加班的主力，平均周工作時(shí)間比女性高2小時(shí)，而廣大女性除了工作之外還承擔(dān)了大部分的家務(wù)[6]。倘若網(wǎng)民們忙于工作和家務(wù)難以抽身，在為工作和家務(wù)奔波操勞之余，不可能有多少參與公共事務(wù)的閑暇，從而容易成為消極的公民。

早在分析電視成為盛行的傳播模式時(shí)，卡斯特提出并非觀眾天性懶惰，“而是歸因于辛苦工作一天后回到家庭生活的狀態(tài)，以及個(gè)人和文化參與缺乏可以替代的其他選擇?！盵7]311如今，網(wǎng)絡(luò)空間在消費(fèi)主義影響下出現(xiàn)了一些“娛樂(lè)至死”的現(xiàn)象，在批判這類現(xiàn)象的同時(shí)，還應(yīng)重視眾多作為普通勞動(dòng)者的網(wǎng)民其休息權(quán)是否得到切實(shí)保障，是否有足夠的閑暇參與公共事務(wù)。

(三)對(duì)于不同的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，網(wǎng)民參與的機(jī)制有待完善

網(wǎng)絡(luò)空間里，不同的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域討論公共事務(wù)的程度各不相同，因此有了“強(qiáng)弱”之分?！皬?qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”是涉及制定政策或立法的“正式的政治公共領(lǐng)域。”[8]32-39譬如各級(jí)人大就某項(xiàng)立法在網(wǎng)上特定空間公開(kāi)與網(wǎng)民交流、征集建議等。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)公共空間與權(quán)力機(jī)構(gòu)直接連接，在其中人們正式討論公共事務(wù)，旨在形成政策與法律，這就形成了“強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”。“弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”則是形成網(wǎng)上公共輿論的其它網(wǎng)絡(luò)公共空間，相對(duì)強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域而言，具有非正式的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件中已經(jīng)出現(xiàn)了各種“弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”。譬如某個(gè)網(wǎng)上新聞后面討論區(qū)里網(wǎng)民們的跟帖回復(fù)，或者某個(gè)有影響力的人物其微博或微信公眾號(hào)下的回復(fù)區(qū)。在弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域里，有的網(wǎng)民宣泄情緒，或是有的網(wǎng)民提出一些思考，但并沒(méi)有構(gòu)成比較深入系統(tǒng)的、導(dǎo)向共識(shí)甚至立法的公共討論。弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域既有弱的公共性，也具有“社會(huì)泄壓閥”的作用，在網(wǎng)民的各種非正式討論中逐漸形成了網(wǎng)絡(luò)輿論。

強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域直接將網(wǎng)民和權(quán)力機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，涉及公共事務(wù)、制定政策或立法。因此，建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域應(yīng)更加親民、廣為周知，更方便網(wǎng)民知情與參與。弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域因其非正式性，往往更為活躍。在弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)圍觀的現(xiàn)象很常見(jiàn)。譬如網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件中，時(shí)?？梢钥吹接行╆P(guān)于社會(huì)問(wèn)題的熱帖可達(dá)十萬(wàn)以上的點(diǎn)擊量。但網(wǎng)民熱烈圍觀和熱議之后，似乎沒(méi)有下文；很快新的熱帖出現(xiàn)，網(wǎng)民們的注意力又被吸引到下一個(gè)熱帖中去。如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)圍觀和網(wǎng)絡(luò)熱議的力量，促進(jìn)國(guó)家治理和社會(huì)治理？在網(wǎng)絡(luò)圍觀和網(wǎng)絡(luò)熱議之中，如何進(jìn)行現(xiàn)代公民教育？網(wǎng)絡(luò)圍觀和網(wǎng)絡(luò)熱議之后，如何將民意融入公共政策的制定乃至立法之中？這些開(kāi)放的問(wèn)題依然需要繼續(xù)探索。

四、培育網(wǎng)民的積極國(guó)家公民身份的途徑

(一)保障公民的休息權(quán)，增加公民的閑暇時(shí)間

隨著社會(huì)發(fā)展，國(guó)家應(yīng)不斷完善社會(huì)保障制度，督促各方落實(shí)《勞動(dòng)法》賦予的公民的休息權(quán)，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加公民的閑暇時(shí)間。這是使得廣大公民共享社會(huì)發(fā)展成果的一種重要途徑。就國(guó)家方面來(lái)看，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)研究并出臺(tái)關(guān)于“過(guò)勞死”的法律；勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)扎實(shí)監(jiān)管用人單位；相對(duì)于用人單位，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)，司法機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，在舉證責(zé)任方面應(yīng)減輕勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)，以切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者能夠維護(hù)自己的合法權(quán)利[9]12-17。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)明確關(guān)于勞動(dòng)者休息權(quán)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工會(huì)應(yīng)與用人單位形成關(guān)于工時(shí)、報(bào)酬的協(xié)商機(jī)制，用人單位應(yīng)履行法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任[6]；媒體應(yīng)積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，共同創(chuàng)造關(guān)心、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的社會(huì)氛圍。

國(guó)家治理和社會(huì)治理均需要公民的積極參與。在保障廣大公民有參與公共事務(wù)的閑暇基礎(chǔ)上，國(guó)家需引導(dǎo)公民積極了解并參與公共事務(wù)。網(wǎng)民們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中不僅是消費(fèi)者或信息的接收者，更是網(wǎng)絡(luò)空間的共同創(chuàng)造者。在良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍里，有閑暇的網(wǎng)民將能積極主動(dòng)地參與網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的活動(dòng)。

(二)對(duì)于不同的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，不斷完善網(wǎng)民參與的機(jī)制

對(duì)于強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛地宣傳公民參與的渠道，暢通網(wǎng)絡(luò)參與途徑并以公開(kāi)的方式開(kāi)展公共交往。譬如，有關(guān)民生的聽(tīng)證會(huì)不但需要邀請(qǐng)公民報(bào)名參與，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上討論征集意見(jiàn)區(qū)，且聽(tīng)證的現(xiàn)場(chǎng)也可根據(jù)具體情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。從而讓更多的公民知曉和自己切身利益相關(guān)的公共事務(wù)，并能夠便捷地提出自己的意見(jiàn)和建議，參與到國(guó)家治理和社會(huì)治理的過(guò)程中來(lái)。

對(duì)于弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，需要開(kāi)展公民教育，形成更明晰的網(wǎng)上公民參與機(jī)制，從而使網(wǎng)民們不只在網(wǎng)絡(luò)上圍觀，更能發(fā)揮自己的聰明才智，提出自己的意見(jiàn)和建議。日常生活中，網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件作為體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要公共空間，吸引眾多網(wǎng)民前來(lái)瀏覽和參與討論，形成了為數(shù)眾多、大小不一的弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件中的弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，常常包含娛樂(lè)信息和商業(yè)信息，并不像強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域那樣“正式”。而弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域作為公共討論空間，不但具有弱公共性和社會(huì)泄壓閥的作用，也容易被消費(fèi)主義侵蝕。對(duì)于弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的治理，應(yīng)創(chuàng)造比較寬松的氛圍，既防范消費(fèi)主義的消極影響，又努力實(shí)現(xiàn)“公共討論空間”和“社會(huì)泄壓閥”這兩種作用的平衡。

針對(duì)消費(fèi)主義的影響，弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域里需要形成現(xiàn)代公民教育的良好氛圍。值得注意的是：不可能也不必要將娛樂(lè)信息、商業(yè)信息與弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域截然分開(kāi)。一方面，適當(dāng)?shù)膴蕵?lè)始終是人的真切需要，好的娛樂(lè)信息伴隨著愉悅，帶給人新的信息和一定的思考。另一方面，好的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式能為網(wǎng)民提供好的服務(wù)，傳遞好的商業(yè)文化，有助于社會(huì)中誠(chéng)信價(jià)值的塑造。與其設(shè)想將娛樂(lè)信息、商業(yè)信息從弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中清除出去，不如探索好的娛樂(lè)模式和商業(yè)模式如何在弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域呈現(xiàn)，同時(shí)探索在弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中設(shè)置合適的公共議程。

網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件應(yīng)當(dāng)在通過(guò)提供商品獲利的同時(shí)，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任；公民積極的行動(dòng)，將伴隨商業(yè)活動(dòng)傳遞開(kāi)來(lái)，形成良好的社會(huì)影響，潛移默化地進(jìn)行公民教育。首先，網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件應(yīng)當(dāng)行業(yè)自律，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，尊重公序良俗，通過(guò)提供好的信息服務(wù)(包括娛樂(lè)信息服務(wù))，爭(zhēng)取與網(wǎng)民們獲得共贏。其次，網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件應(yīng)秉持職業(yè)道德，合理設(shè)置弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)言規(guī)則，審慎對(duì)待網(wǎng)民們的發(fā)言，鼓勵(lì)網(wǎng)民們理性發(fā)言。網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件的經(jīng)營(yíng)者刪除網(wǎng)民的發(fā)言應(yīng)依法進(jìn)行，如必須刪除網(wǎng)民的發(fā)言時(shí)，應(yīng)當(dāng)援引相關(guān)的具體法律條文加以明示，而非籠統(tǒng)簡(jiǎn)單地刪帖或直接關(guān)閉回復(fù)區(qū)。這種審慎而負(fù)責(zé)任的做法立足基層將法治觀念做實(shí)做細(xì)，旨在培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍；良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍既能避免“寒蟬效應(yīng)”，保護(hù)網(wǎng)民的表達(dá)權(quán)利和發(fā)言積極性，也有利于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件乃至整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間的活躍度。

作為輿論監(jiān)督的公共空間，網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件不單是商業(yè)的領(lǐng)域，還應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)公共性；避免片面追求吸引眼球，制造一時(shí)的熱點(diǎn)，而后迅速切換熱點(diǎn)，不了了之。在弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中，值得探索設(shè)置一定的公共議程，完善從提出社會(huì)問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)關(guān)注一直到后續(xù)追蹤的機(jī)制，引導(dǎo)網(wǎng)民們形成網(wǎng)絡(luò)輿論，通過(guò)積極的公共討論導(dǎo)向解決社會(huì)問(wèn)題。倘若網(wǎng)民們的注意力僅是被商業(yè)利用，而非導(dǎo)向拓展新知，了解并參與解決社會(huì)問(wèn)題，那么偌大的弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域?qū)⒅辉炀拖M(fèi)者，而不是社會(huì)治理和國(guó)家治理所需要的積極公民。

在或強(qiáng)或弱的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，億萬(wàn)網(wǎng)民們作為公民的積極行動(dòng)，旨在參與解決社會(huì)問(wèn)題，改進(jìn)社會(huì)的某個(gè)方面，即使是微小的方面。譬如，“地球一小時(shí)”活動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件，在網(wǎng)上迅速傳播。網(wǎng)民們通過(guò)日常生活中“關(guān)燈”這類微小的舉動(dòng)，體驗(yàn)環(huán)保理念，并可通過(guò)對(duì)于這項(xiàng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)圍觀和網(wǎng)絡(luò)討論，進(jìn)一步思考和建議如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。[10]網(wǎng)民們通過(guò)積極行動(dòng)方能落實(shí)國(guó)家公民身份所包含的義務(wù)，而公民積極行動(dòng)及其所創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，有助于建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理。

(三)網(wǎng)民發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺(jué)參與公民教育，依法行使公民權(quán)利和履行公民義務(wù)

積極國(guó)家公民身份的創(chuàng)造，始終離不開(kāi)主體自身的能動(dòng)性。首先，對(duì)于未成年人，需要家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)的共同努力，引導(dǎo)未成年人成為合格的網(wǎng)絡(luò)小公民。學(xué)校教育應(yīng)生動(dòng)地融入網(wǎng)絡(luò)倫理的教育，譬如引導(dǎo)孩子們?cè)谧约簣F(tuán)體的網(wǎng)群里學(xué)習(xí)如何民主地討論問(wèn)題。為了防止數(shù)字化“代溝”擴(kuò)大，家長(zhǎng)應(yīng)有意識(shí)地了解未成年人的上網(wǎng)行為，以便于和孩子溝通，創(chuàng)造家庭里和諧民主的生活氛圍。各個(gè)社區(qū)可組織科普講座，幫助家長(zhǎng)和孩子們?cè)鲞M(jìn)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公民素質(zhì)的了解。各網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件也應(yīng)擔(dān)負(fù)起作為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)信息瀏覽和網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)根據(jù)不同年齡段分級(jí)，從而對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)給予引導(dǎo)。社會(huì)多方面力量的綜合努力，將有助于未成年人將來(lái)成長(zhǎng)為積極的網(wǎng)民。

其次，對(duì)于成年網(wǎng)民的積極國(guó)家公民身份，良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍和網(wǎng)民的自我公民教育二者相輔相成，均是必需的。創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍離不開(kāi)信息公開(kāi)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行信息公開(kāi)，規(guī)范建立有序的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，不僅能促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容建設(shè)，更為網(wǎng)民們了解法律和公共政策、積極參與公共事務(wù)提供了信息前提。對(duì)此，網(wǎng)民們應(yīng)逐漸樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，通過(guò)學(xué)習(xí)以增進(jìn)信息素養(yǎng)，學(xué)習(xí)在大數(shù)據(jù)時(shí)代里獲取有效的信息，從而為公共參與打下信息基礎(chǔ)。

作為成年人的網(wǎng)民主動(dòng)參與公民教育也必不可少。弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域有社會(huì)泄壓閥的作用，但同樣具有弱公共性，因此網(wǎng)民即使在弱網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中也應(yīng)依法行使表達(dá)權(quán)利，尊重公序良俗，理性發(fā)言。網(wǎng)民作為使用者，應(yīng)了解網(wǎng)絡(luò)媒體和社交軟件的規(guī)則，一起促進(jìn)完善發(fā)言討論的規(guī)則和參與機(jī)制。網(wǎng)民作為公民，不能耽于網(wǎng)絡(luò)，最“接地氣”的做法是從關(guān)心自己身邊的社區(qū)、所在的地區(qū)做起，積極參與利益相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)討論，提出自己的意見(jiàn)和建議，在日常生活中以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐自己積極的國(guó)家公民身份。

每位網(wǎng)民網(wǎng)上言行的質(zhì)量，最終共同決定了網(wǎng)絡(luò)空間的環(huán)境質(zhì)量，清朗的網(wǎng)絡(luò)空間需要億萬(wàn)積極網(wǎng)民的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中依法治理，多管齊下、群策群力，網(wǎng)民們?cè)谟欣诠窠逃纳鐣?huì)氛圍里，參與公民教育，不斷成長(zhǎng)，最終方能造就網(wǎng)民們的積極國(guó)家公民身份，形成活潑健康的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域和法治網(wǎng)絡(luò)空間。