李增義 郝朝軍 王均玲

摘?要：文章簡述了高校圖書館在人才治理中存在的問題，認為應(yīng)以專業(yè)化的視角對圖書館的領(lǐng)導層、中層和技術(shù)層等三個層面進行專業(yè)化治理，并提出高校圖書館人才治理應(yīng)設(shè)立專業(yè)組織機構(gòu)，使用“抽屜式管理”方式激發(fā)高校圖書館的人才活力，提高高校圖書館的工作效率，最終實現(xiàn)高校圖書館的高質(zhì)量發(fā)展。

中圖分類號：G251.6文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）01-0132-03

關(guān)鍵詞：高校圖書館;人才治理;專業(yè)化;專業(yè)組織;科學規(guī)范

1?高校圖書館人才治理存在的問題

1.1?人才治理行政化，用人不能自主

高校圖書館的人才治理存在上級管得太寬、太多、太死等問題，缺乏用人自主權(quán)。目前，我國高校圖書館中層以上的干部都由高校組織部任命，一些圖書館的館長是高校從其他部門調(diào)派過來的，圖書館員甚至招聘的人事代理人員也是由高校人事處安排的，有些高校圖書館館長甚至連臨時工的招聘權(quán)都沒有。

1.2?人才治理編制化，不能滿足需求

目前，高校圖書館的人才編制、崗位設(shè)置等一般都由高校人事部門控制，部門編制固定，人才的職級和待遇大多實行“雙軌制”，既有公務(wù)員治理的成分，又帶有科研單位對科研人員治理的色彩，不能適應(yīng)圖書館事業(yè)發(fā)展的需要。此外，一些高校圖書館受職稱崗位指標限制，導致不但館員晉升職稱難，而且引進博士研究生等高級人才也難。

1.3?人才素質(zhì)非專業(yè)化，水平參差不齊

目前，我國沒有對圖書館從業(yè)人員作準入資格界定，高校圖書館的職業(yè)化意識普遍不強，一些高校也沒有從專業(yè)技術(shù)的角度看待圖書館員崗位。高校圖書館的館員學歷既有本科學歷和研究生學歷，也有函授學歷，甚至沒有學歷，同時他們的專業(yè)背景也參差不齊，既有圖書情報專業(yè)背景，也有其他專業(yè)背景。高校圖書館專業(yè)人員數(shù)量少、專業(yè)水平不高、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素，限制了高校圖書館的發(fā)展。

1.4?人才地位邊緣化，人才結(jié)構(gòu)老齡化

信息技術(shù)的快速發(fā)展動搖了高校圖書館作為知識中心、信息中心的地位，不少高校圖書館陷入可有可無的尷尬境地，館員待遇比普通教師低，圖書館高端人才引不進、管不住、留不住等問題突出，館員的進取意識、服務(wù)意識和競爭意識等都比較淡薄，職業(yè)倦怠表現(xiàn)明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國高校圖書館現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的年齡多為50歲以上，且每年都有退休的人員，同時高校圖書館由于各種原因難以引進圖書情報專業(yè)的博士研究生和碩士研究生等高端年輕人才，致使出現(xiàn)專業(yè)人才缺口不能回補、青黃不接的艱難境況。

2?高校圖書館人才治理的專業(yè)化

高校圖書館人才治理專業(yè)化，就是圖書館通過專業(yè)的組織、科學的方法、專業(yè)的手段及專業(yè)化人才的智慧進行人才治理?！镀胀ǜ叩葘W校圖書館規(guī)程》第二條規(guī)定，高等學校圖書館是高校的文獻信息資源中心，是為人才培養(yǎng)和科學研究服務(wù)的學術(shù)性機構(gòu)。高校圖書館人才治理的方針是“以人為本”，目標是高校簡政放權(quán)及去行政化，圖書館根據(jù)“雙一流”建設(shè)發(fā)展需求調(diào)整人才治理的性質(zhì)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、制度及方法等，實施人才專業(yè)治理，增強活力，提高效率。人才治理的內(nèi)容主要包括治理結(jié)構(gòu)、治理制度、治理規(guī)范等。其中，治理結(jié)構(gòu)方面應(yīng)將高校圖書館定位為高校的一個學術(shù)性機構(gòu)，其領(lǐng)導層、管理層、技術(shù)層都要和學術(shù)掛鉤，由高級專業(yè)人才組成相應(yīng)的組織機構(gòu)，館長、部主任、學科館員、高校教研部門處長、教授代表是組織的核心成員;治理制度包括規(guī)劃、選聘、培育、使用、評價、激勵等制度，著力在人才選聘、組織、使用、評價等制度上實現(xiàn)突破。

高校圖書館人才治理既注重效益性，又注重規(guī)范性，明確圖書館人才的專業(yè)屬性，在人才結(jié)構(gòu)、人才制度、人才配置、治理方法等方面對圖書館人才實施專業(yè)化的規(guī)范治理。這一過程不是一蹴而就的，而是一個系統(tǒng)穩(wěn)步發(fā)展的過程。

2.1?高校圖書館人才治理的專業(yè)化環(huán)境

《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》及中共中央下發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》和教育部辦公廳印發(fā)的《教育部人才工作領(lǐng)導小組2017年工作要點》等，都對高校圖書館的人才發(fā)展提出了明確的意見和要求。一流的大學需要一流的學科，一流的學科需要一流的專業(yè)，一流的專業(yè)需要一流的科研成果，而這些成果的取得都需要高校圖書館的信息支撐，需要圖書館有一批能夠進行參考咨詢、論文檢索查重、科技查新及學科評估的專業(yè)技術(shù)人員。如：美國的大學圖書館對專業(yè)館員的比例和崗位規(guī)定得非常嚴格，圖書館的專業(yè)館員與一般工作人員的比例為1︰2。美國圖書館協(xié)會規(guī)定，圖書館的采訪、編目、參考咨詢等專業(yè)性和技術(shù)性較強的工作必須由專業(yè)館員擔任，這些規(guī)定說明了圖書館工作具有專業(yè)需求屬性和不可替代屬性。

2.2?高校圖書館領(lǐng)導層人才治理的專業(yè)化

相關(guān)調(diào)查顯示，美國高校圖書館館長具有圖書館學碩士及以上學位的占比高達90%，這對我國高校圖書館館長的配置具有重要的借鑒意義?！镀胀ǜ叩葘W校圖書館規(guī)程》第十條規(guī)定，圖書館館長應(yīng)設(shè)置為專業(yè)技術(shù)崗位，原則上應(yīng)由具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)者擔任。由于高校圖書館是高校的一個學術(shù)性機構(gòu)，因此其領(lǐng)導層的人才治理離不開學術(shù)性和專業(yè)性。一個高校圖書館的館長如果不能對圖書館業(yè)務(wù)進行全面、深入的理解和把握，就不能以專業(yè)的理念和價值觀確立圖書館的目標和發(fā)展方向，導致其既不能倡導職業(yè)精神，也無法得到同行的認同，圖書館的人才治理就會出現(xiàn)偏差。

高校圖書館的領(lǐng)導層是圖書館發(fā)展的核心力量，是人才治理的主體，在學歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面，都需要進行科學合理的配置，尤其是館長和副館長。在去行政化的大背景下，高?？梢越梃b美國高校圖書館的做法，在校內(nèi)外公開招聘具有圖書情報專業(yè)背景和專業(yè)能力的館長和副館長，并對現(xiàn)任館長加強專業(yè)精神和專業(yè)能力的培訓。

2.3?高校圖書館中層人才治理的專業(yè)化

高校圖書館的中層干部，即部主任，是高校圖書館人才隊伍的中堅力量。部主任崗位應(yīng)根據(jù)工作需要靈活設(shè)置，實行崗位目標責任制，按績效進行考核。目前，許多高校圖書館的部主任都是由高校組織部任命的，導致館長對部主任的調(diào)配力度及部主任對館長安排任務(wù)的執(zhí)行力度大打折扣。筆者認為，高校圖書館應(yīng)按照專業(yè)崗位的需求、工作任務(wù)的匹配度及對部主任業(yè)務(wù)能力的要求等，在校內(nèi)外公開招聘部主任并報高校組織部備案，這是一種比較合理的人才治理方式。

2.4?高校圖書館技術(shù)層人才治理的專業(yè)化

《普通高等學校圖書館規(guī)程》第十一條規(guī)定，圖書館專業(yè)館員的數(shù)量應(yīng)不低于館員總數(shù)的50%。高校圖書館招聘專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)設(shè)立準入門檻，技術(shù)人員除應(yīng)具備圖書情報專業(yè)素質(zhì)外，還應(yīng)具備其他專業(yè)素質(zhì)，以此滿足高校師生專業(yè)化及多樣化的需求。

在個性化知識服務(wù)時代到來之際，高校圖書館應(yīng)實施學科館員、咨詢館員和情報館員制度，以滿足專業(yè)用戶的需求。同時，高校圖書館還應(yīng)按照高校的重點學科和基礎(chǔ)學科分別設(shè)置學科服務(wù)崗位，館員應(yīng)從信息咨詢服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲泄ぷ鞯膮⑴c者，進一步為增進學術(shù)交流和科研實施提供具有針對性的深層次學科服務(wù)。高校圖書館作為一個學術(shù)性機構(gòu)，還應(yīng)根據(jù)館內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才情況成立學術(shù)研究所，將圖書館作為學術(shù)研究基地，組成圖書館科研團隊，探索圖書館專業(yè)研究方向，進而提升高校圖書館的學術(shù)影響力和核心競爭力。同時，高校圖書館還應(yīng)在培訓、評價、激勵等方面堅持專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的分類規(guī)劃和發(fā)展梯度，以分類評價與政策激勵相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的方式評價學科館員的服務(wù)水平和質(zhì)量，并根據(jù)績效進行匹配激勵，最終實現(xiàn)評價結(jié)果與獎懲激勵的有效統(tǒng)一。

3?高校圖書館人才治理的專業(yè)組織機構(gòu)和規(guī)范步驟

3.1?高校圖書館人才治理的專業(yè)組織機構(gòu)

目前，我國高校圖書館的組織機構(gòu)，除了黨總支（或直屬支部）委員會，還設(shè)有圖書情報委員會，成員包括分管副校長、館長、相關(guān)職能部門的處長、各學院院長等，一般有三四十人，但這些成員平時都比較忙，沒有更多的時間和精力投入圖書館的工作。許多高校的圖書情報委員會每年只開一次會，對促進圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展所起的作用較小，形同虛設(shè)，因此需要重組。

高校圖書館每年用于購買文獻資源的經(jīng)費都比較多，近年來雖然采用政府招標制度，但仍然存在一些弊端。筆者認為，我國高校圖書館可以參考國外高校圖書館的做法，如設(shè)置多個專業(yè)委員會進行精準表決。以美國康奈爾大學圖書館為例，該館的權(quán)力行使機構(gòu)相對分散，包括圖書館執(zhí)行團隊、顧問委員會、治理者委員會、學術(shù)咨詢委員會及發(fā)展委員會等。我國高校圖書館可以借鑒成立圖書館建設(shè)委員會，成員可以設(shè)為7～11人，其中主任1名，一般由分管副校長擔任;副主任1名，由館長擔任;委員7～9人，可以是業(yè)務(wù)副館長、采編部主任、高校教務(wù)處代表、研究生處代表、學科館員代表、教授代表或讀者代表等。該委員會的委員應(yīng)熱愛圖書館事業(yè)，有社會責任心，在個人專業(yè)領(lǐng)域有較高的聲望及獨立思考能力。圖書館建設(shè)委員會還可以下設(shè)圖書館采購委員會等。

另外，高校圖書館還應(yīng)該根據(jù)高校學科發(fā)展的需求，成立高校學科服務(wù)工作委員會，用于協(xié)調(diào)圖書館和各院系的學科服務(wù)工作，為各院系學科服務(wù)提供保障。學科服務(wù)工作委員可以由高校財務(wù)處、人事處、資產(chǎn)處的相關(guān)人員及圖書館的分管副館長、咨詢部和采編部主任組成，負責學科服務(wù)工作。

3.2?高校圖書館人才治理的規(guī)范步驟

傳統(tǒng)的高校圖書館人才管理、人才編制及人才招聘都是由高校決定的，圖書館只起管理的作用。因此，無論是編制的制定還是招聘的人員都不一定符合高校圖書館的實際需求，圖書館人才非專業(yè)化和職業(yè)倦怠現(xiàn)象明顯，人才作用難以得到有效發(fā)揮。目前，在高校簡政放權(quán)的大背景下，高校圖書館人才治理應(yīng)以圖書館自主治理為主，以高校人事部門治理為輔。筆者認為，高校圖書館人才治理步驟可以借鑒職務(wù)分析方法，即“抽屜式管理”運作形式，具體包括：①高校應(yīng)根據(jù)圖書館的實際情況進行縱向和橫向調(diào)研，制訂圖書館的動態(tài)編制、經(jīng)費數(shù)目等，并確立圖書館的發(fā)展目標。②圖書館成立職務(wù)分析小組，根據(jù)高校確定的編制和發(fā)展目標，制定圖書館的發(fā)展目標和方向，分解目標任務(wù)。③職務(wù)分析小組由圖書館館長、書記和副館長組成，圍繞圖書館總體發(fā)展目標設(shè)置相應(yīng)的部門和崗位，明確業(yè)務(wù)部門的職責權(quán)限和范圍，并分層次制定崗位人員的職務(wù)規(guī)范和職務(wù)說明。④按照高校確定的圖書館動態(tài)編制數(shù)目，圖書館在高校公開招聘、初步篩選的基礎(chǔ)上，以人才對崗位的勝任力為核心按崗選人、因才聘用、以崗定薪，通過專業(yè)考試招聘部門主任和專業(yè)技術(shù)人員。⑤根據(jù)圖書館專業(yè)技術(shù)崗位的特點和要求，制定圖書館內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員的使用、培訓、考核及獎懲制度，針對不同層次的專業(yè)人才為其規(guī)劃不同的發(fā)展路徑，并提供充裕的培養(yǎng)空間，為專業(yè)技術(shù)人員的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的成長環(huán)境和工作環(huán)境。

4?結(jié)語

新時代高校圖書館進行人才治理應(yīng)成立專業(yè)的人才組織機構(gòu)，憑借專業(yè)規(guī)范的治理步驟和科學規(guī)范的治理制度，建立一支特長突出、技術(shù)過硬的專業(yè)化人才隊伍，構(gòu)建更加科學高效、活力無限的圖書館專業(yè)人才發(fā)展治理體系。這對于加強高校圖書館內(nèi)涵式發(fā)展，提升人才的專業(yè)能力和專業(yè)精神，提高工作效率和核心競爭力，促進我國創(chuàng)建“世界一流學科、一流大學”目標的實現(xiàn)都具有積極的現(xiàn)實意義。

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