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（四川民族學(xué)院 歷史與文化學(xué)院，四川 康定 626001）

康區(qū)是三大藏區(qū)之一，佛教文化濃厚，素有“五明以外無學(xué)術(shù)，寺廟以外無學(xué)?！敝f［1］。長(zhǎng)期以來，學(xué)校教育在康區(qū)頗為慘淡。直至清季趙爾豐川邊興學(xué)之際，康區(qū)現(xiàn)代學(xué)校教育始有發(fā)展。在趙爾豐的大力推動(dòng)之下，一大批現(xiàn)代學(xué)校在康區(qū)逐漸建立，此階段被譽(yù)為康區(qū)教育的黃金時(shí)代。民國(guó)肇始，康區(qū)陷入動(dòng)蕩之中，教育事業(yè)也無可避免地受到?jīng)_擊。及至劉文輝主政西康時(shí)，康區(qū)教育逐漸復(fù)興。作為學(xué)校教育的補(bǔ)充——民眾教育也在此時(shí)逐漸發(fā)展起來。民眾教育概念在民國(guó)時(shí)期雖有多種提法，但普遍認(rèn)為民眾教育“以教育喚醒民眾，以教育解救民眾，以教育造福民眾”為目標(biāo)［2］，是對(duì)于成年失學(xué)者的一種補(bǔ)受的基礎(chǔ)教育和對(duì)于幼年或成年曾受基礎(chǔ)教育者的一種補(bǔ)充的繼續(xù)教育［3］，旨在提高普通民眾科學(xué)文化素質(zhì)，亦被稱作社會(huì)教育。

民國(guó)初年，以通俗教育為主體的社會(huì)教育興起。國(guó)民政府先后制定頒行了《半日學(xué)校規(guī)程》（1914年）、《通俗教育研究會(huì)章程》（1915年）、《通俗教育演講規(guī)則》（1915年）和《露天學(xué)校簡(jiǎn)章及規(guī)則》（1916年）等系列民眾教育相關(guān)章程［4］123。在1928年召開的國(guó)民政府第一次全國(guó)教育會(huì)議對(duì)民眾教育的發(fā)展具有重要意義。會(huì)上，國(guó)民政府通過了《實(shí)施民眾教育及確定社會(huì)教育案》，將其與普通教育、學(xué)校教育擺在同等重要的位置。此后又陸續(xù)頒布了系列民眾教育相關(guān)法規(guī)。這些政策和措施詳細(xì)規(guī)定了民眾教育的宗旨、內(nèi)容和舉措，為康區(qū)的民眾教育在西康建省后的快速發(fā)展提供了政策保障。

一、康區(qū)民眾教育興起緣由

康區(qū)臨近西藏，是中央政府溝通、連接西藏的重要通道。中國(guó)歷代中央政府都極為重視對(duì)康區(qū)的治理，認(rèn)為政府如欲治理西藏，須以康區(qū)為依托，西藏如欲與內(nèi)地加強(qiáng)聯(lián)系，須借道康區(qū)。言治康者莫不首先重視教育，以為啟迪民智，實(shí)施同化之先導(dǎo)。劉文輝在主政康區(qū)之時(shí)，以化邊地為腹地為奮斗目標(biāo)，特別強(qiáng)調(diào)康區(qū)教育應(yīng)當(dāng)以社會(huì)教育為中心，“使?jié)h、康、倮三族的成人，都能明白民族國(guó)家大勢(shì)和民族協(xié)和團(tuán)結(jié)的必要”［5］154。

（一）反對(duì)帝國(guó)主義侵略，增強(qiáng)康區(qū)民眾抗敵御侮意識(shí)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，國(guó)民政府被迫遷都重慶，全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心也隨之西移，西南各省成為抗戰(zhàn)的大后方和民族復(fù)興根據(jù)地，康區(qū)的戰(zhàn)略區(qū)位進(jìn)一步凸顯。為使抗日救國(guó)大業(yè)勝利完成，國(guó)民政府尤其重視“民眾教育”，試圖以“明恥教戰(zhàn)”的手段引導(dǎo)西南各省民眾積極參加抗戰(zhàn)。然而康區(qū)民眾受教育程度與內(nèi)地相比已屬落后，又因地理?xiàng)l件限制使得康區(qū)交通不便，對(duì)外交流甚少，加之康區(qū)民眾信教者甚多，“視讀書為當(dāng)差”［6］，現(xiàn)代學(xué)校教育幾乎停滯，康區(qū)民眾受教育水平低下，民族國(guó)家意識(shí)淡漠。因此喚醒民眾，組織民眾投身于抗戰(zhàn)大業(yè)成為了政府需要考慮的重大問題。

民國(guó)時(shí)期的康區(qū)，生活著漢、藏、彝、回等多個(gè)民族，“語(yǔ)言，文字，風(fēng)俗，習(xí)慣，處處隔閡”［7］323?！叭绻话褤?dān)任生產(chǎn)的最大多數(shù)民眾教育起來，那么，要鞏固和增強(qiáng)國(guó)力來驅(qū)逐日寇、建設(shè)國(guó)家就不容易，新的政治、生活和新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是不可能建立起來的”①。一個(gè)民族，應(yīng)有自己教育宗旨來維持其存在，統(tǒng)一其意志，發(fā)揚(yáng)其固有的文化道德。所謂民族本位教育即在此也，民族教育是決定一個(gè)民族立國(guó)存在之寄托②。“民眾教育是激起民族意識(shí)最利便的途徑”，是“尋找出吾中華民族獨(dú)立長(zhǎng)存的出路”③。在康區(qū)，建立共同的民族心理和國(guó)家意識(shí)，教育負(fù)有重大責(zé)任。提高民眾文化水平，增強(qiáng)民族凝聚力，統(tǒng)一民族意志，形成穩(wěn)定的大后方，實(shí)施民眾教育是必然選擇?？箲?zhàn)期間，康區(qū)各族群眾積極投身于抗日救亡活動(dòng)。康藏上層人士組織“康藏民族抗敵赴難宣傳團(tuán)”前往各戰(zhàn)區(qū)慰問抗日將士，且表示愿“傾康藏人力、物力、分期分批貢獻(xiàn)國(guó)家”以供抗戰(zhàn)之需要。更多民眾則積極宣傳抗戰(zhàn)，參加機(jī)場(chǎng)建設(shè)，修筑戰(zhàn)備公路，組織義勇隊(duì)，進(jìn)行軍事訓(xùn)練［8］，以各自的方式為抗擊侵略者做出了貢獻(xiàn)。康區(qū)各族民眾積極投身于御侮衛(wèi)國(guó)的偉大事業(yè)當(dāng)中，無疑與民眾教育的成功施行有緊密聯(lián)系。

（二）康區(qū)學(xué)校教育發(fā)展滯后，急需加緊實(shí)施民眾教育

康區(qū)地處邊陲，域內(nèi)山川縱橫，藏、漢、彝等多個(gè)民族聚居，其中藏族人口近30萬?？祬^(qū)藏族同胞信奉佛教，“一般人以為只要誦經(jīng)念佛……凡家庭中，只要生出子弟，則送入寺廟學(xué)佛，因此每一寺的和尚，至少有三千以上，對(duì)于漢文當(dāng)然漠不相關(guān)”④。康區(qū)雖已在清季開始逐漸辦理學(xué)校教育，但民國(guó)以來時(shí)局動(dòng)蕩，康區(qū)多數(shù)學(xué)校遭到破壞，到1927年時(shí)，康區(qū)在校學(xué)生僅400人左右。西康省共有31縣，其中無小學(xué)之縣份，已及三分之一，在省會(huì)康定，僅有小學(xué)4所，初中師范學(xué)校1所。康定尚且如此，其余各縣不言可知。概而言之，康區(qū)的民眾十中有九未受過正規(guī)學(xué)校教育，不單單不認(rèn)識(shí)漢字，連藏文字母也不認(rèn)識(shí)幾個(gè)，民智未啟，不但不知曉現(xiàn)在社會(huì)的情況，即自屬何省何縣亦屬茫然，對(duì)于民族危機(jī)、國(guó)家恥辱更無從談起，康區(qū)學(xué)校教育落后可見一斑。有鑒于此，時(shí)人也大聲疾呼推進(jìn)民眾教育，“要減少西康文盲，先解決問題，是要推行民眾教育，多辦民眾學(xué)?！雹?。

（三）康區(qū)人民生活技能水平低下，應(yīng)大力推行民眾教育

康區(qū)興學(xué)施教雖已歷經(jīng)數(shù)十年，然進(jìn)度緩慢，收效亦微。探究其原因，一是由于往日學(xué)校教育多系知識(shí)傳授，簡(jiǎn)單照搬內(nèi)地。二是康區(qū)環(huán)境特殊，民眾生活與內(nèi)地迥然相異，“人民的生活，以及風(fēng)俗習(xí)慣，不但與工商社會(huì)迥異，即與農(nóng)業(yè)社會(huì)也覺大不相同”⑤。自清季興學(xué)以來，康區(qū)學(xué)校教育重在知識(shí)傳授，旨在“教化邊胞”，試圖以現(xiàn)代文化對(duì)康區(qū)進(jìn)行改造，所采用教材及課程設(shè)置與內(nèi)地一致，教學(xué)內(nèi)容無法適應(yīng)康區(qū)民眾生活方式，難以引起其學(xué)習(xí)興趣。“康藏同胞生活方式就是游牧，生活的對(duì)象就是牛羊，我們的教育也要以牛羊?yàn)閷?duì)象……使他們生產(chǎn)品日益增多，這個(gè)關(guān)系非常之重要，如真能做到，則富源之增多幾千倍矣！”②故康區(qū)教育應(yīng)當(dāng)以“生產(chǎn)教育”為主，所教內(nèi)容以民眾實(shí)際生活為中心，逐步幫助民眾獲得實(shí)用技能。民眾生活技能的養(yǎng)成，不僅有利于提高康區(qū)邊民生產(chǎn)能力，改善日常生活，而且對(duì)康區(qū)的開發(fā)也具有積極效應(yīng)。

二、康區(qū)民眾教育的發(fā)展與主要實(shí)踐

康區(qū)民眾教育以改善邊民生活為出發(fā)點(diǎn)，以邊民全體為施教對(duì)象，在教育過程中逐步使民眾“了解國(guó)家民族意義，認(rèn)識(shí)國(guó)際情況，并備具近代科學(xué)常識(shí)，增進(jìn)知能及養(yǎng)成優(yōu)良之生活習(xí)慣”［9］。在政府的強(qiáng)力推動(dòng)和民眾的積極參與下，康區(qū)民眾教育取得了較好效果。

（一）設(shè)立民眾教育館

“民眾教育館是訓(xùn)練民眾的大本營(yíng)，不僅在形式上是各種民教事業(yè)的中心，在精神上也應(yīng)使之成為民眾生活的中心，社會(huì)文化的中心”⑥。因此，民教館既是當(dāng)時(shí)實(shí)施康區(qū)民眾教育的主要力量，又是開展各地區(qū)民眾教育的指導(dǎo)機(jī)關(guān)。民教館分省立民眾教育館和縣立民眾教育館兩種類型?！段骺凳∶癖娊逃^輔導(dǎo)各地社會(huì)教育實(shí)施辦法》對(duì)康區(qū)民眾教育館職責(zé)做了詳細(xì)確定，規(guī)定省立民眾教育館應(yīng)負(fù)責(zé)輔導(dǎo)區(qū)內(nèi)民眾教育館及其他社會(huì)教育機(jī)關(guān)，其具體事項(xiàng)如下：調(diào)查統(tǒng)計(jì)本區(qū)域地理、戶口、政治、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、娛樂、宗教、災(zāi)害和風(fēng)俗習(xí)慣；視導(dǎo)本區(qū)公私民眾教育館及其他社教機(jī)關(guān)；編印各種輔導(dǎo)刊物并分發(fā)本區(qū)社會(huì)教育機(jī)關(guān)；辦理鄉(xiāng)村試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施鄉(xiāng)村民眾教育；舉辦各種巡回事業(yè)，利用已有設(shè)備及人才輔助各學(xué)校兼辦民眾教育及家庭教育等⑦。康區(qū)民眾教 育館具體設(shè)立情況如表1所示。

表1 康區(qū)民眾教育館簡(jiǎn)表⑧

民眾教育館作為民眾教育最主要承擔(dān)者，主要在語(yǔ)文、愛國(guó)主義、衛(wèi)生健康和社會(huì)生計(jì)等方面開展民眾教育。

第一，語(yǔ)文教育。語(yǔ)文教育就是對(duì)民眾進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的教育，主要包括對(duì)語(yǔ)言知識(shí)、生活技能等方面的教育。為了能夠更好的對(duì)民眾進(jìn)行教育，在知識(shí)教育方面又分集體訓(xùn)練與個(gè)別訓(xùn)練兩個(gè)方式。集體訓(xùn)練有辦理民眾學(xué)校，建立民校同學(xué)會(huì)，舉行通俗演講會(huì)，組織巡回講演隊(duì)，成立讀書會(huì)，設(shè)民眾茶園等方式。

1．辦理民眾學(xué)校?！懊癖妼W(xué)校，為失學(xué)民眾補(bǔ)受公民訓(xùn)練及識(shí)字訓(xùn)練之所”?？刀?、瀘定都曾設(shè)有民眾學(xué)校。民眾學(xué)校多依托于小學(xué)或中學(xué)開設(shè)，也有部分由民教館單獨(dú)設(shè)立。各級(jí)學(xué)校附設(shè)民眾學(xué)校包括成人班及婦女班，均招收失學(xué)民眾，以掃除文盲。條件較好的中心學(xué)校設(shè)置有家庭婦女班及兒童隨習(xí)班。至于民眾問事及代筆事項(xiàng)，各級(jí)學(xué)校均逐日派員負(fù)責(zé)辦理，此項(xiàng)工作成效顯著。1940年康定、瀘定民眾學(xué)校概況如表2所示。

表2 1940年度康定、瀘定民眾學(xué)校概況⑨

民眾學(xué)校學(xué)員來源廣泛，以省立康定民教館附設(shè)民眾學(xué)校而言，第二期學(xué)員多為泥木工匠，第三期則招收了大量成年婦女。為鼓勵(lì)學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)，各班結(jié)業(yè)時(shí)位于前十名者均發(fā)放毛巾、鉛筆等獎(jiǎng)品。對(duì)于民眾學(xué)校的辦理，康、瀘兩縣的民眾教育計(jì)劃中對(duì)辦學(xué)的規(guī)模、教材的數(shù)量、校舍、師資、籌辦的原則等方面進(jìn)行了詳細(xì)的說明［4］123。

2．舉辦通俗講演會(huì)與巡回講演隊(duì)。講演是推行民眾教育的一種重要手段，肩負(fù)著“輔助民眾教育”，“實(shí)行民眾教育”和“宣傳民眾教育”的責(zé)任。講演分固定講演和巡回講演［10］，康定的通俗演講會(huì)定于每周星期日晚上。1940年1月至1941年12月，康定民教館共定期舉辦了77次通俗講演會(huì)，有35 276人參加。為了提高民眾參與興趣，還雜以各種游藝節(jié)目或電影放映。情況如表3所示。

通俗講演會(huì)具有鮮明特色：一是游藝節(jié)目精彩，包含新舊劇、雙簧、魔術(shù)、武術(shù)、清唱、金錢板、歌舞、歌詠、電影、滑稽講演、說故事等。二是講題淺顯通俗，合乎民眾需要。參與人群覆蓋農(nóng)民、商人、士兵、學(xué)生等各類群體，男女老少均有。三是講演者有精神，懂得宣傳藝術(shù)吸引民眾。四是有良好的秩序。在舉行講演時(shí)，要求男同胞坐左邊，女同胞坐右邊，小朋友坐前面，成人坐后面。結(jié)束時(shí)，靠近出口先行離開，未結(jié)束時(shí)，皆靜坐等待。五是講演具有連續(xù)性。在1940年1月至1941年12月，康定民教館一共開辦了77次通俗演講會(huì)，期間只是因?yàn)榉苛簤簲喽Ｖ惯^講演。正因?yàn)橹v演會(huì)具有持續(xù)性，因此持續(xù)地吸引了民眾的注意。六是民眾參與性較高，多為主動(dòng)參加⑩。

表3 西康省立康定民眾教育館兩年來各次通俗講演大會(huì)概況（部分）

巡回講演隊(duì)多在各個(gè)節(jié)日期間、人群眾多之時(shí)進(jìn)行講演。成員主要由西康省立康定師范學(xué)校、西康省立康定中學(xué)兩校學(xué)生組成。為增強(qiáng)講演效果，講題、助講材料均做了詳細(xì)準(zhǔn)備，并在講演前由民教館派員加以訓(xùn)練。巡回演講隊(duì)曾于三月北門娘娘會(huì)、五月南門佛祖會(huì)、六月跑馬山、南教場(chǎng)跑馬會(huì)進(jìn)行輪番講演，聽眾甚多，尚能收到預(yù)期效果⑨。

3．組建讀書會(huì)和建立民眾茶園。為增強(qiáng)知識(shí)交流，民教館計(jì)劃每?jī)稍屡e行一次讀書交流會(huì)。但由于康區(qū)的民眾文化素養(yǎng)參差不齊，且時(shí)常流動(dòng)，因此讀書會(huì)并未按照計(jì)劃舉辦，在1940年只召開了兩次。茶園原系一種休閑場(chǎng)所，將其引入民眾教育領(lǐng)域賦予教育意義是民眾教育學(xué)者首創(chuàng)。民眾茶園宗旨在于“改良民眾休閑生活，提倡正當(dāng)娛樂，促進(jìn)民眾社教精神，戒除民眾不良嗜好，灌輸民眾基本常識(shí)”［11］。民教館在康定中山街設(shè)有兩處民眾茶園，茶園內(nèi)張貼有掛圖、標(biāo)語(yǔ)、圖畫、地圖、公約和日?qǐng)?bào)以供民眾茶余閱覽。但由于民眾茶園多設(shè)于茶社內(nèi)，且茶社均以貿(mào)易為主要目標(biāo)，并未認(rèn)真經(jīng)營(yíng)民眾教育事業(yè)，致使茶園民眾教育效果大打折扣。

第二，愛國(guó)教育。民眾教育“注重公民訓(xùn)練，以啟發(fā)愛民族，愛國(guó)家精神”，使得民眾具備基本的國(guó)家意識(shí)、德行與理想等?！懊癖娊逃哪康模丛谟趯?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治。而鄉(xiāng)村自治之實(shí)現(xiàn)，必須使一盤散沙之農(nóng)民，先有組織，俾民眾在共同信約之下，得發(fā)揮其力量?！保?2］由此觀之，康區(qū)推動(dòng)民眾教育目的之一，即在于塑造擁有“共同信約”公民，“使?jié)h、康、倮三族成人，都能明白國(guó)家大勢(shì)和民族協(xié)和團(tuán)結(jié)的必要，增進(jìn)敵愾同仇之心，以提高國(guó)家觀念”。為此，教育廳特制定《戰(zhàn)時(shí)社會(huì)教育工作大綱》，規(guī)定各級(jí)民教館以實(shí)施抗戰(zhàn)教育為中心工作，布置抗敵環(huán)境，逐漸“引起學(xué)生及民眾對(duì)抗敵之認(rèn)識(shí)，激發(fā)愛國(guó)主義情緒”［13］615。

國(guó)民月會(huì)是民眾教育館進(jìn)行愛國(guó)教育的重要形式。從1940年1月到1941年12月，省立康定民教館共舉辦國(guó)民月會(huì)21次，出席國(guó)民月會(huì)人數(shù)達(dá)8 591人次。國(guó)民月會(huì)講演和報(bào)告主題大多與民族和國(guó)家有關(guān)，內(nèi)容以抗戰(zhàn)救國(guó)、強(qiáng)國(guó)御侮為主?。

此外，各民眾教育館還通過辦理壁報(bào)對(duì)康區(qū)廣大民眾進(jìn)行愛國(guó)主義教育?！叮嘉骺凳×⒖刀癖娊逃^壁報(bào)—時(shí)事報(bào)＞編制法》對(duì)編制宗旨、張貼時(shí)間、張貼地點(diǎn)、材料來源、編制方式、版式（普通版、特版、圖畫版）、編制時(shí)間、編制用語(yǔ)和附帶作用做了詳細(xì)規(guī)定，以期實(shí)現(xiàn)“人人能看”“人人愛看”，而達(dá)到“人人都知道時(shí)事”的目的，借以喚醒民眾?。

第三，衛(wèi)生健康教育。為塑造良好的社會(huì)風(fēng)尚，改變社會(huì)陋習(xí)，康區(qū)還通過民眾教育實(shí)施了一系列措施勸導(dǎo)改善邊民生活?？紤]到康區(qū)民眾文化水平和宣傳動(dòng)員便利性，將勸導(dǎo)內(nèi)容編寫成歌曲傳唱，曾編有《勸同胞參加跑馬會(huì)歌》《勸同胞注意衛(wèi)生歌》《打蒼蠅歌》《勸同胞戒煙抗戰(zhàn)歌》。這些民謠通俗易懂，朗朗上口，具有較為廣泛的傳唱度。另還辦有運(yùn)動(dòng)會(huì)，康定每年舉辦一次，其余各縣每年或隔年舉辦，要求各地各屆運(yùn)動(dòng)會(huì)把爬山、拳術(shù)兩項(xiàng)加入，還因藏族同胞習(xí)俗提倡跑馬會(huì)，并計(jì)劃開展全省運(yùn)動(dòng)會(huì)等。于學(xué)校則敦促“加強(qiáng)各校軍訓(xùn)童訓(xùn)教練并提倡知識(shí)青年從軍運(yùn)動(dòng)”。民教館還辦有民眾劇團(tuán)，歌詠訓(xùn)練班，音樂演奏會(huì)，對(duì)于豐富民眾的文化生活，陶冶民眾性情和提高民眾藝術(shù)修養(yǎng)具有積極效果［14］。為進(jìn)一步增強(qiáng)康區(qū)民眾對(duì)于新生活的認(rèn)識(shí)，康區(qū)政府?dāng)M組織民眾觀光團(tuán)，分赴各地參觀新興建設(shè)，使其通過對(duì)比感受自身能力不足，而樂于接受新的教育，從而主動(dòng)改善生活面貌［13］641。

第四，生產(chǎn)技能教育?！懊癖姽桃宰R(shí)字為需要，然而最切的需要，尚屬其飯碗問題”?。概而言之，康區(qū)的教育應(yīng)以生產(chǎn)教育為主。生產(chǎn)教育在康區(qū)有兩個(gè)意義，一是培養(yǎng)一般人的生活必須技能，特別是畜牧知識(shí)和煉乳、做糌粑的技能。二是針對(duì)康區(qū)地方建設(shè)技術(shù)人才的需要，培養(yǎng)畜牧毛織技術(shù)人員［5］154?？刀窠甜^從荒地利用、職業(yè)指導(dǎo)與介紹、小本貸款、國(guó)貨提倡與節(jié)約儲(chǔ)蓄等方面對(duì)民眾進(jìn)行幫助與訓(xùn)練。此外政府也要求各小學(xué)及民眾學(xué)校增設(shè)職業(yè)課程及職業(yè)訓(xùn)練。小學(xué)低年級(jí)職業(yè)訓(xùn)練涉及衣食住行的制作練習(xí)，如中心本地家常食物，常用衣飾，房屋、家具模型及玩具等。高年級(jí)職業(yè)課程則更加廣泛，分為調(diào)查研究與制造練習(xí)。制造練習(xí)包含成衣原料及主要蔬菜和豢養(yǎng)家畜、本地普遍食品制造、整潔修補(bǔ)道路等多種領(lǐng)域。對(duì)一些能力較強(qiáng)，年齡較長(zhǎng)者，應(yīng)“援以農(nóng)業(yè)之普通農(nóng)作，工業(yè)之土、石、竹、紡織及商業(yè)之會(huì)計(jì)、簿記等課程”。此外，還辦有婦女班，訓(xùn)練內(nèi)容側(cè)重于家事、烹飪、洗濯、縫紉、看護(hù)、育嬰等方面［13］642-645。

（二）實(shí)施電化教育

電化教育誕生于20世紀(jì)初，后逐漸在民眾教育中廣泛運(yùn)用。電化教育因不需要進(jìn)行文字閱讀，有著通俗易懂、生動(dòng)形象的特點(diǎn)。電影不僅能夠供給人民娛樂，還能增長(zhǎng)人們的知識(shí)，其生動(dòng)形象的特點(diǎn)使得人們對(duì)事物的印象十分深刻，被譽(yù)為“德化政策”先鋒，其一推出便深受康區(qū)民眾喜愛?？祬^(qū)民眾“對(duì)于教育，深拒痛絕”，視入學(xué)讀書為當(dāng)差，“但對(duì)于看電影，則無不樂從”。據(jù)記載，1939年“省廳施教隊(duì)，到巴安放電影，當(dāng)時(shí)真的萬人空巷，齊集城外廣場(chǎng)，可惜天公不作美，下起雨來，放映人員正要收?qǐng)?，觀眾靜候不散，放映人員大受感動(dòng)，便在雨中放映，歷二小時(shí)，觀眾皆作落湯之雞，淋漓盡致”［7］322-323。

康區(qū)因與內(nèi)地相距甚遠(yuǎn)，電化教育出現(xiàn)較晚，但其一進(jìn)入康區(qū)即被賦予重要使命：一是教育知識(shí)分子以新的技術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)民眾，從事各種建設(shè)，彌補(bǔ)現(xiàn)有學(xué)校教育之不足；二是教育康區(qū)廣大民眾了解建省建國(guó)途徑，并使?jié)h族與其他民族相親，視為手足同胞；三是加深外省人和外國(guó)人對(duì)康地認(rèn)識(shí)，以取得切實(shí)合作。電化教育又具有民眾教育其他途徑無可比擬的優(yōu)點(diǎn)，它“可行之于學(xué)校，可行之于社會(huì)，可行之于家庭，在上課時(shí)間行之，在工作時(shí)間行之，在休息時(shí)間行之，可以無孔不入地對(duì)任何人行之。是建設(shè)西康最急需的事業(yè)”［7］326。1939年西康省成立電化教育處，專司康省電化教育。后將電化教育處改組為社教工作團(tuán)，分電影、戲劇、歌詠、宣傳等組，團(tuán)長(zhǎng)由省教育廳廳長(zhǎng)兼任。社教工作團(tuán)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地區(qū)電化教育工作開展：一是播音教育，二是電影教育。為進(jìn)一步加強(qiáng)康區(qū)電化教育推進(jìn)，教育廣播電臺(tái)于1947年在康定新設(shè)立，并擬于各縣區(qū)普遍設(shè)置收音站推行社會(huì)教育。

鑒于抗戰(zhàn)時(shí)局變化，康區(qū)也不得不加緊推行戰(zhàn)時(shí)社教。康省教育廳制定《戰(zhàn)時(shí)社會(huì)教育工作大綱》，要求各校館組織戰(zhàn)教工作服務(wù)團(tuán)和電化教育工作隊(duì)巡回各地做有關(guān)抗戰(zhàn)宣傳、講演、表演、歌劇、放映電影和陳列展覽等活動(dòng)，以教育民眾，激發(fā)其愛國(guó)情緒［13］616。這個(gè)時(shí)期康區(qū)電化教育最重要的機(jī)構(gòu)是電影巡回施教隊(duì)和播音教育站。電教隊(duì)每年在康區(qū)各縣、局巡回放映戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等影片，以期提高邊民團(tuán)結(jié)御侮的民族意識(shí)，“每施放一次，邊地人民受其感化，百倍于其他的教育效果”［5］156。播音站則是長(zhǎng)期在各縣收播有關(guān)抗戰(zhàn)消息。電教隊(duì)、播音站對(duì)于動(dòng)員康區(qū)民眾自發(fā)組織前往前線各戰(zhàn)區(qū)慰問，促進(jìn)各土司、喇嘛協(xié)助地方工作具有重大影響。

除設(shè)置民教館和實(shí)施電化教育措施外，國(guó)民政府教育部頒布的《各級(jí)黨部辦理社會(huì)教育計(jì)劃大綱》中，亦把圖書館作為辦理社會(huì)教育事業(yè)措施之一被單獨(dú)列出，將其視為移風(fēng)易俗，陶冶民眾性情，改善民眾生活方式的重要機(jī)構(gòu)?！皥D書館更可提高民眾的興趣，使有高尚之嗜好，而不致為不正當(dāng)娛樂所引誘”［15］?？祬^(qū)各縣通過新設(shè)圖書館和整理舊有圖書館供民眾借閱，但受經(jīng)費(fèi)制約，難以達(dá)到預(yù)期目的。

三、余論

民眾教育作為對(duì)學(xué)校教育的補(bǔ)充，起到了一定的作用，但民眾教育在實(shí)施過程中面臨著諸多困難。首先，民眾教育缺乏經(jīng)費(fèi)?？祬^(qū)學(xué)校教育不發(fā)達(dá)，教育經(jīng)費(fèi)缺乏是根本。以西康全省論，全省教育經(jīng)費(fèi)占省經(jīng)費(fèi)25%～30%。民眾教育發(fā)展也受此影響，“全年僅二十三萬一千二百一十二元四角，僅占教育經(jīng)費(fèi)的百分之四強(qiáng)”。多者如西康省立康定民眾教育館年經(jīng)費(fèi)也僅為30 000元，少者如白玉縣民教館年經(jīng)費(fèi)僅400元，更有甚者毫無經(jīng)費(fèi)［16］。受教育經(jīng)費(fèi)限制，康區(qū)民眾教育既無法添置更新教育設(shè)施，也無法保證教師薪金，使其安心工作。其次是康區(qū)傳統(tǒng)文化習(xí)俗強(qiáng)大?！翱等肆?xí)俗，兒孫多學(xué)喇嘛，佛化極深，重來世輕人世，故教育不感需要”?。這使得民眾教育在關(guān)外諸縣開展難度極大，限制了民眾教育的普遍實(shí)施。

盡管如此，在當(dāng)局苦心經(jīng)營(yíng)下，康區(qū)的民眾教育依然取得了較大成效。特別是在抗戰(zhàn)時(shí)期，民眾教育以喚起民眾“發(fā)展民族意識(shí)、培養(yǎng)國(guó)民道德、灌輸科學(xué)常識(shí)、增進(jìn)實(shí)用知能”為重要目標(biāo)［17］，這使康區(qū)的民眾教育得到了較好發(fā)展，促進(jìn)了文化的普及，提高了康區(qū)民眾的文化素質(zhì)。民眾教育的發(fā)展，更一步激發(fā)了康區(qū)人民的國(guó)家觀念和現(xiàn)代民族意識(shí)，灌輸了戰(zhàn)時(shí)的知識(shí)，穩(wěn)定了國(guó)家的大后方，對(duì)于激發(fā)抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民精神、增強(qiáng)抗戰(zhàn)建國(guó)力量以及協(xié)助政府強(qiáng)化邊疆地區(qū)治理亦成效顯著。

注釋：

①陳若昕，從兵役問題談到目前社會(huì)教育，貴州教育社會(huì)教育專號(hào)，1938年，第1頁(yè)。

②嚴(yán)格里，改進(jìn)康藏教育之步驟與方法，康藏前鋒，1934年第1期，第9頁(yè)。

③鄭一華，民眾教育與民族意識(shí)，教育與民眾，1931年第2期，第217至221頁(yè)。

④陽(yáng)昌伯，應(yīng)如何減少西康文盲，康藏前鋒，1935年第8期，第39頁(yè)。

⑤劉文輝，西康教育建設(shè)的理論與實(shí)踐，康導(dǎo)月刊，1940年第10期，第1頁(yè)。

⑥云亭，民眾教育館概論，教育與民眾，1931年第2期，第8頁(yè)。

⑦西康省政府秘書處法制室，西康省單行法規(guī)匯編（第二輯），1940年，第41至43頁(yè)。

⑧王范群，西康教育現(xiàn)狀調(diào)查，現(xiàn)代讀物，1941年第7-8期，第44至45頁(yè)。

⑨西康省立康定民眾教育館二十九年度工作報(bào)告綱要，西康民教季刊，1940年第2期，第57至58頁(yè)。

⑩湯烈臣，九十二次通俗演講之我見，西康民教季刊，1940年第2期，第20至27頁(yè)。

?西康省立康定民眾教育館廿九年一月至三十年十二月國(guó)民月會(huì)概況表，西康民教季刊，1940年第2期，第63至65頁(yè)。

?何仁，《西康省立康定民眾教育館壁報(bào)—時(shí)事報(bào)》編制法，西康民教季刊，1940年第2期，第32至35頁(yè)。

?中華平民教育促進(jìn)會(huì)四川分會(huì)，平民教育月刊，1925年第10期，第5至7頁(yè)。

?梁沅云，西康省之教育，教育通訊周刊，1939年第36期，第15頁(yè)。