樊 琳

(中國石化中原油建工程有限公司，河南濮陽 457001)

全球最大的石油天然氣生產(chǎn)商沙特阿美公司經(jīng)過八十余年的發(fā)展，取得了矚目的HSE管理業(yè)績，其目前HSE管理的模式代表著國際先進HSE管理的發(fā)展方向，對于我國石油化工工程建設(shè)企業(yè)提高HSE管理水平具有積極的指導和借鑒意義。

1 安全文化建設(shè)

沙特阿美公司奉行“努力保持最高水平的安全、安全、健康和環(huán)境標準”的安全價值理念，自上而下高度重視安全，這種重視不僅僅停留在領(lǐng)導承諾、停留在口頭上，而且切實踐行在公司運營的各個環(huán)節(jié)、各個方面。

1.1 HSE管理體系具有獨立的一票否決權(quán)

不論是在企業(yè)層面還是項目層面，在對方案、工法及措施的審查上，優(yōu)先對HSE標準的符合性進行審查，達不到標準要求的一律不予批準、不能進入下一道工作流程。這雖然給了HSE管理部門及人員很大的權(quán)利，但實際操作中由于標準準確清晰、責任明確具體，鮮有濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。

1.2 各項HSE管理制度、標準和規(guī)范得到自覺、有效落實

阿美公司HSE管理程序完善、覆蓋面廣，能夠完全遵照執(zhí)行，員工不論層級高低、崗位差異，都能自覺將HSE制度作為行為準則。其安全文化發(fā)展已經(jīng)達到了“互助團隊管理”的最高階段，雖然給人一種刻板教條的印象，但這正是其員工自覺遵章守紀的體現(xiàn)。阿美公司積極營造安全文化氛圍，結(jié)合實際，每月定期選擇一個安全主題，并在工作區(qū)域更新安全警示標語和宣傳圖，提高員工的安全意識和安全技能。

1.3 安全文化積極、有效向企業(yè)內(nèi)、外部輻射

在高速公路兩旁的大型廣告牌上，經(jīng)?？梢钥吹桨⒚拦居∷⒌慕煌ò踩嫘麄鲝V告，進一步塑造了阿美公司在安全上高度負責任的企業(yè)形象。

2 作業(yè)許可管理

現(xiàn)場HSE管理的重點就是對施工作業(yè)活動中各種風險的有效識別和管控。阿美公司是通過嚴苛的作業(yè)許可管理制度來有效實現(xiàn)的。現(xiàn)場任何施工作業(yè)活動，都需要辦理作業(yè)許可，最大限度地確保安全風險時刻處于受控狀態(tài)。阿美作業(yè)許可的管理流程大致可以分為3個部分。

2.1 資料報備階段

在辦理阿美作業(yè)許可之前，必須結(jié)合施工作業(yè)的具體內(nèi)容及現(xiàn)場實際情況編制作業(yè)安全性分析，而且針對風險較大的施工作業(yè)活動，諸如破土開挖、受限空間作業(yè)等，還要編制放坡及支護方案、受限空間作業(yè)方案、應急預案等文件，以上文字資料必須要經(jīng)過阿美相關(guān)部門的審核批準，方可進入到現(xiàn)場簽發(fā)作業(yè)票的階段。在這一過程中，阿美會仔細審查有關(guān)資料是否有效響應了其HSE管理規(guī)章制度及標準、現(xiàn)場風險是否全面準確識別、措施是否有針對性及有效性等。

2.2 許可簽發(fā)階段

阿美公司要求作業(yè)票接收人必須接受其相關(guān)專業(yè)培訓并考試合格方可上崗，并且在現(xiàn)場施工過程中必須時刻在現(xiàn)場，阿美作業(yè)票簽發(fā)人與作業(yè)票接收人直接進行溝通，現(xiàn)場確認簽發(fā)作業(yè)票。作業(yè)票的內(nèi)容及要求非常完備、細致具體。一方面作業(yè)票接收人要對現(xiàn)場作業(yè)活動內(nèi)容負責，確保嚴格按照作業(yè)許可范圍和要求進行施工，另一方面規(guī)范現(xiàn)場管理活動，簽發(fā)人僅對接收人下達指令，由接收人負責組織具體落實，避免現(xiàn)場管理混亂局面。開票時，簽發(fā)人嚴格對照作業(yè)票內(nèi)容和批復的技術(shù)方案核驗現(xiàn)場的相關(guān)防護措施是否到位，一旦有任何空項或者不符合項，不論性質(zhì)大小，一律不簽發(fā)作業(yè)票。

2.3 現(xiàn)場管理階段

一方面，阿美作業(yè)票簽發(fā)人要盯在現(xiàn)場進行監(jiān)護，時刻監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)活動是否嚴格落實了已經(jīng)報批的有關(guān)措施及方案，是否認真執(zhí)行阿美現(xiàn)場管理的有關(guān)標準，對于不符合要求的作業(yè)活動及時進行制止和糾正；另一方面，阿美公司有關(guān)生產(chǎn)運行部門、HSE部門、預防損失部門等也會經(jīng)常性到現(xiàn)場，對是否按程序辦理作業(yè)許可、現(xiàn)場作業(yè)安全制度的執(zhí)行落實情況是否到位、是否還存在其他安全隱患等方面進行督查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，直接下達停工整改指令，不會因為工程性質(zhì)重要、工期緊張而讓步。

3 安全教育培訓

3.1 編制統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓課件

不論是員工入場安全教育，還是針對不同的崗位，阿美公司專門制作精美、多媒體內(nèi)容運用豐富的學習課件，不僅保持了安全文化灌輸、安全規(guī)章制度宣貫、現(xiàn)場安全作業(yè)要求的一致性，而且規(guī)范了各個層級的安全培訓行為，確保了培訓效果。

3.2 積極引入第三方培訓及認證機構(gòu)

我國僅是對特殊工種要求實行持證上崗，而其他崗位多是經(jīng)過企業(yè)崗前培訓即可。阿美公司則是要求具有專業(yè)性、危險性的工作崗位及工作內(nèi)容，哪怕是現(xiàn)場指揮車輛設(shè)備的“旗手”，也必須到阿美認可的第三方培訓機構(gòu)進行培訓并考試合格后取證上崗，培訓實現(xiàn)了專業(yè)化。阿美公司對這些第三方培訓機構(gòu)進行定期考核，凡是達不到培訓質(zhì)量要求的，進行警告直至淘汰出阿美認可的第三方培訓機構(gòu)名單。這也促進了安全教育培訓質(zhì)量的不斷提高。

3.3 注重培訓效果，增強針對性和操作性

阿美的培訓內(nèi)容緊密結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)實際，如在靠近阿美井場的區(qū)域，施工作業(yè)人員還須參加H2S泄漏應急逃生和空氣呼吸器佩戴培訓及演練。除了掌握必要的知識，阿美每周還要求現(xiàn)場開展多次實戰(zhàn)演練。阿美認為演練也是生產(chǎn)經(jīng)營工作的一部分，并彌補因演練造成的工時損耗和成本費用增加。通過高頻次的現(xiàn)場演練進一步檢驗、提高員工的實際安全技能水平。

4 分承包商管理

4.1 高標準、嚴要求的市場準入門檻

要取得阿美的投標資格，首先必須要經(jīng)過其嚴格細致的資格審查。審查的內(nèi)容包括分承包商的HSE組織機構(gòu)、方針和承諾，HSE管理適用標準、HSE培訓情況、人員資質(zhì)、HSE會議情況及現(xiàn)場檢查情況等，有一項不合格就會將其拒之門外。此外，阿美公司還會定期對分承包商的HSE管理情況進行審查考核。

4.2 嚴格的HSE管理制度體系

阿美公司所有的HSE管理制度及標準都明確具體，且對所有的分承包商，不論是施工承包商、設(shè)備租賃商、材料供應商，還是在阿美區(qū)域內(nèi)從事其他作業(yè)活動的第三方，必須嚴格按照阿美的要求去做。阿美的管理人員，不論其層級高低，都有權(quán)對分承包商現(xiàn)場出現(xiàn)的HSE違章現(xiàn)象進行制止和糾正。

4.3 較大的HSE獎懲力度

阿美公司定期收集承包商的HSE數(shù)據(jù)信息，并會對承包商違反阿美HSE管理規(guī)定或HSE事故進行全體通報，輕則現(xiàn)場停工整改、暫停作業(yè)許可辦理，重則將嚴重影響承包商的企業(yè)形象及后續(xù)工程投標，甚至被列入阿美“黑名單”被清除出整個沙特市場。但另一方面，阿美公司也會對實現(xiàn)百萬工時無事故的承包商給予積極肯定和獎勵，為后續(xù)承攬阿美工程項目提供良好HSE業(yè)績支持。

5 啟示

5.1 進一步深化企業(yè)安全文化建設(shè)

杜邦公司將企業(yè)安全文化發(fā)展分為4個階段，當前我國石化建設(shè)企業(yè)大部分仍處在“依賴嚴格監(jiān)督”的初級階段。要結(jié)合當前階段的特點，制定科學的、有針對性的提升措施，把安全當作企業(yè)核心競爭力去培育，將安全文化融入到制度體系中去，努力向更高水平邁進，形成文化自覺。在積極營造安全文化氛圍的同時，還要有效向外部輻射，塑造企業(yè)的安全形象。

5.2 進一步規(guī)范作業(yè)許可管理流程

要明確許可辦理過程中各崗位人員職責，其中作業(yè)許可申請人、審批人、監(jiān)護人是確保作業(yè)許可程序有效落實的關(guān)鍵，要加強對其的培訓，做到持證上崗。同時認真做好JSA分析及安全技術(shù)措施交底，強化工作前的檢查確認，確保有關(guān)安全防護措施落實到位，嚴防作業(yè)許可證成為“低老壞”的通行證。

5.3 進一步完善安全教育培訓體系

要從培訓機構(gòu)、培訓內(nèi)容、參培對象、培訓效果評價4個方面入手，除了加強崗前培訓、警示教育、實戰(zhàn)練兵等形式的企業(yè)內(nèi)部培訓外，還要重視并積極引入專業(yè)、規(guī)范的外部培訓力量，針對不同的崗位制定系統(tǒng)、科學、有針對性的培訓計劃及課程，切實提高培訓的質(zhì)量與效果。

5.4 進一步強化分承包商安全管控

對分承包商嚴格實行準入制度，對分包工程實施開工審核程序，從源頭把控分承包商。嚴抓分包工程過程管控，堅持“以我為主”，將分包商及分包工程納入本公司安全管理體系中，防止“以包代管”。嚴格分包商考核，對問題多、管理差的分包商實施硬淘汰，列入黑名單。

6 結(jié)語

沙特阿美石油公司在HSE管理體系建設(shè)上積累了豐富的經(jīng)驗，形成了許多典型的做法，有些已經(jīng)被國內(nèi)石化企業(yè)吸收和借鑒，取得了良好效果。沙特阿美公司仍在與時俱進，不斷探索和發(fā)展新的HSE管理模式、方式方法，持續(xù)提升安全管理核心優(yōu)勢。阿美公司HSE管理的典型做法，可為石油化工工程建設(shè)企業(yè)進一步提高自身HSE管理水平提供借鑒。