周潔紅 楊之穎 梁 巧

(浙江大學(xué) 中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院， 浙江 杭州 310058)

一、 引 言

當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正由追求總量增長(zhǎng)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整過(guò)渡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也面臨著以質(zhì)量為核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，人們的安全消費(fèi)意識(shí)不斷提高，對(duì)食品的營(yíng)養(yǎng)、健康和安全提出了更高的要求[1]。2016年全國(guó)用于食品安全監(jiān)管事務(wù)的總支出達(dá)3.4億元，較上一年上漲19.2%。然而,我國(guó)食品安全形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，國(guó)務(wù)院2017年2月印發(fā)的《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》中明確指出，農(nóng)獸藥殘留與添加劑濫用會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的源頭污染，對(duì)食品供應(yīng)鏈源頭進(jìn)行控制管理是保障食品質(zhì)量安全的重心。

據(jù)《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報(bào)》(第二號(hào))，截至2016年，我國(guó)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶占總農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的比重僅為1.9%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)為主。在市場(chǎng)監(jiān)管體系和追溯體系尚不健全的情況下，分散小農(nóng)戶與眾多消費(fèi)者間的信息不對(duì)稱問(wèn)題難以有效解決，并進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患[2]。已有研究從理論角度分析認(rèn)為，提高農(nóng)戶組織化程度有助于提高農(nóng)戶質(zhì)量安全生產(chǎn)水平，而合作社作為農(nóng)戶自發(fā)組織而成的合作經(jīng)濟(jì)組織，在組織農(nóng)戶、約束農(nóng)戶自律、實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督等方面具有天然優(yōu)勢(shì)[3-4]。自2007年，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來(lái)，中央一號(hào)文件已連續(xù)11年明確提出對(duì)合作社的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，然而，現(xiàn)實(shí)中合作社組織因集體行動(dòng)困境而無(wú)法實(shí)現(xiàn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)，“搭便車”“公地悲劇”等問(wèn)題普遍存在，其根本原因在于合作社組織缺乏合理的運(yùn)行規(guī)范和管理模式[5-7]。

劉剛等構(gòu)建了合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治理機(jī)制，認(rèn)為合作社應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生產(chǎn)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督和激勵(lì)的角度實(shí)施有效控制[8]。實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)，推行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、組織技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌銷售服務(wù)等管理措施能有效引導(dǎo)農(nóng)戶質(zhì)量安全生產(chǎn)行為[6,9-11]。然而，已有文獻(xiàn)僅分析了合作社各類管理措施的單一實(shí)施效果，未考慮到管理措施間的相互作用和組合關(guān)系會(huì)進(jìn)一步影響合作社整體的安全管理績(jī)效。同時(shí)，國(guó)內(nèi)研究重點(diǎn)關(guān)注與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)的管理措施，相對(duì)而言忽略了人力資源激勵(lì)措施、組織文化構(gòu)建措施對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為的影響[12-13]。

農(nóng)戶的農(nóng)藥使用方式常被用作評(píng)估其生產(chǎn)行為安全與否的標(biāo)準(zhǔn)，如農(nóng)藥使用種類、使用次數(shù)、安全間隔期等[14-15]。安全間隔期與最終農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留水平最為相關(guān)，而簡(jiǎn)單使用農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期來(lái)度量農(nóng)戶生產(chǎn)行為則受限于農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥種類，因此，本文統(tǒng)計(jì)了不同果蔬類作物在夏季常見(jiàn)的病蟲害類型及其對(duì)應(yīng)的常用農(nóng)藥種類，通過(guò)平均各類病蟲害對(duì)應(yīng)農(nóng)藥的安全使用間隔期來(lái)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥安全間隔期，最終選擇農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期偏離程度作為農(nóng)戶執(zhí)行農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)的度量指標(biāo)。

最終，本文構(gòu)建了結(jié)果控制、過(guò)程控制和社會(huì)控制的內(nèi)部管理模式，并基于此拓展了合作社質(zhì)量安全管理措施的類型，將其囊括在一個(gè)定量分析中，在具體探究單一管理措施對(duì)農(nóng)戶行為作用效果的基礎(chǔ)上，使用客觀的主成分分析法(PCA)進(jìn)行各項(xiàng)措施的整合效果分析以優(yōu)化合作社內(nèi)部管理模式，為合作社更好地引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行安全生產(chǎn)提供可行的建議，進(jìn)一步提高合作社的管理水平。

二、 分析框架與研究假設(shè)

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度是人際交往的規(guī)則和社會(huì)運(yùn)行的機(jī)制，制度環(huán)境能夠影響人的經(jīng)濟(jì)行為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起決定性作用。合作社成員農(nóng)戶“惠顧者與所有者同一”的特征要求合作社基于服務(wù)性質(zhì)實(shí)施組織管理[11,16]。本文由此構(gòu)建了圖1所示的合作社組織行為邏輯，并重點(diǎn)探究合作社組織如何通過(guò)調(diào)整內(nèi)部管理模式來(lái)構(gòu)建組織制度環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行安全生產(chǎn)以提高合作社質(zhì)量安全實(shí)施績(jī)效，從而滿足市場(chǎng)需求并實(shí)現(xiàn)收益目標(biāo)[17-18]。

圖1 合作社組織行為邏輯及內(nèi)部管理模式

Vázquez在特許經(jīng)營(yíng)組織管理的研究中提出了以結(jié)果、行為和社會(huì)為基礎(chǔ)的控制機(jī)制[19]，本文在此基礎(chǔ)上，結(jié)合果蔬合作社組織的實(shí)際運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和管理特征，將合作社內(nèi)部管理模式分為結(jié)果控制、過(guò)程控制和社會(huì)控制。結(jié)果控制圍繞初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品展開(kāi)，包括限定產(chǎn)品數(shù)量和品級(jí)等；過(guò)程控制是指合作社對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的嚴(yán)密把控；社會(huì)控制主要是通過(guò)組織內(nèi)部信息交換以及組織文化的構(gòu)建來(lái)影響農(nóng)戶社會(huì)特征[12]。本文根據(jù)果蔬合作社組織的實(shí)際運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，將常見(jiàn)的質(zhì)量安全管控措施按照以上三類控制進(jìn)行細(xì)分：

結(jié)果控制措施與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平緊密相關(guān)，具體包括：(1)安全檢測(cè)：合作社對(duì)農(nóng)戶收獲的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的農(nóng)藥殘留檢測(cè)等；(2)產(chǎn)品分級(jí)：合作社對(duì)農(nóng)戶收獲的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量分級(jí)，實(shí)行差價(jià)收購(gòu)，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品外觀、重量、口感等。

過(guò)程控制措施與整個(gè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的農(nóng)戶生產(chǎn)行為直接相關(guān)，具體包括：(1)農(nóng)資供應(yīng)：合作社統(tǒng)一提供生產(chǎn)過(guò)程中所需的農(nóng)藥化肥，或要求農(nóng)戶購(gòu)買和使用指定的農(nóng)資種類和品牌；(2)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：合作社為農(nóng)戶制定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)歷，規(guī)定種植品種、農(nóng)藥化肥使用量與使用時(shí)間、收獲時(shí)間與處理方式等；(3)統(tǒng)一加工：適用于可進(jìn)行初加工的農(nóng)產(chǎn)品，如腌菜、干果等，合作社統(tǒng)一對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工；(4)統(tǒng)一品牌：合作社要求社員使用統(tǒng)一的商標(biāo)、產(chǎn)品包裝等；(5)統(tǒng)一銷售：合作社統(tǒng)一收購(gòu)社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，并以合作社的名義統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品。

社會(huì)控制措施主要圍繞組織內(nèi)部信息交換和組織文化構(gòu)建，與農(nóng)戶技能培養(yǎng)和價(jià)值觀形成關(guān)系密切，具體包括：(1)獎(jiǎng)懲考核：合作社對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)監(jiān)督，并定期評(píng)選生產(chǎn)行為較好的農(nóng)戶進(jìn)行表彰，對(duì)違反合作社相關(guān)要求的農(nóng)戶實(shí)施處罰；(2)技術(shù)培訓(xùn)：合作社針對(duì)種植技巧、農(nóng)資使用、特殊災(zāi)害防治等內(nèi)容進(jìn)行授課培訓(xùn)；(3)種植指導(dǎo)：合作社在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)點(diǎn)或特殊災(zāi)害期間給予農(nóng)戶統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)指導(dǎo)；(4)檔案記錄：合作社對(duì)組織的整體運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檔案記錄；(5)互助協(xié)作：合作社將社員分為若干個(gè)生產(chǎn)小組，由生產(chǎn)小組內(nèi)部進(jìn)行自我管理。

本文就合作社各類質(zhì)量安全管理措施對(duì)農(nóng)戶安全生產(chǎn)行為的影響提出如下假設(shè)：

假設(shè)一：結(jié)果控制正向作用顯著。結(jié)果控制聚焦于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全特征、安全檢測(cè)和產(chǎn)品分級(jí)，具體根據(jù)農(nóng)藥殘留量、甜度、含水量等指標(biāo)判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從而決定農(nóng)戶收益，因而能有效規(guī)范農(nóng)戶的農(nóng)藥使用行為[10,20]。

假設(shè)二：與農(nóng)戶產(chǎn)前和產(chǎn)中生產(chǎn)行為相關(guān)的過(guò)程控制正向作用顯著。農(nóng)資供應(yīng)限定了農(nóng)藥的品牌和種類，有助于控制農(nóng)藥質(zhì)量安全；生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)戶提供了全面的農(nóng)藥使用方式，減少使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)[9,21]。

假設(shè)三：與農(nóng)戶產(chǎn)后生產(chǎn)行為相關(guān)的過(guò)程控制的作用方向尚不確定。統(tǒng)一銷售、加工和品牌是產(chǎn)品增值的重要手段，與合作社銷售績(jī)效和收益目標(biāo)密切相關(guān)。陳新建等認(rèn)為統(tǒng)一銷售、品牌和加工有助于構(gòu)建合作社良好的市場(chǎng)聲譽(yù)并提高收益水平，能有效降低農(nóng)戶違約風(fēng)險(xiǎn)，并在合作社銷售績(jī)效和農(nóng)戶生產(chǎn)質(zhì)量安全間形成良性循環(huán)[11]。但此良性循環(huán)得以成立的前提是不存在農(nóng)戶“搭便車”行為或道德風(fēng)險(xiǎn)，反之合作社很可能陷入集體行動(dòng)困境[5,22]。因此，產(chǎn)后環(huán)節(jié)控制措施的作用效果更多地受限于農(nóng)戶的集體意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)偏好程度和質(zhì)量安全認(rèn)知等。

假設(shè)四：社會(huì)控制的正向作用顯著。Wu等認(rèn)為，知識(shí)技能的匱乏和環(huán)境意識(shí)的薄弱是我國(guó)農(nóng)戶未能實(shí)施安全生產(chǎn)的重要原因[23]。種植指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)兩項(xiàng)措施均可通過(guò)提升農(nóng)戶的個(gè)人種植技能、提高安全生產(chǎn)意識(shí)等來(lái)達(dá)到保障食品質(zhì)量安全的目的[24-25]。人力資源激勵(lì)理論認(rèn)為,組織可以通過(guò)設(shè)置合理的激勵(lì)措施來(lái)調(diào)動(dòng)人的積極性，對(duì)具有良好生產(chǎn)行為的農(nóng)戶進(jìn)行表彰，對(duì)具有違規(guī)行為的農(nóng)戶進(jìn)行懲罰，以強(qiáng)化農(nóng)戶合理行為動(dòng)機(jī)并削弱不合理行為動(dòng)機(jī)，形成良好的組織風(fēng)氣[13]。檔案記錄是信息采集的重要手段，有助于確保食品生產(chǎn)源頭信息流的清晰透明，同時(shí)協(xié)助農(nóng)戶明晰生產(chǎn)過(guò)程并培養(yǎng)農(nóng)戶自我管理和約束的行為習(xí)慣[26]。譚智心等認(rèn)為我國(guó)合作社內(nèi)部出現(xiàn)“搭便車”行為的原因是缺乏監(jiān)督，提高農(nóng)戶互助程度能顯著減少機(jī)會(huì)主義行為，因而農(nóng)戶結(jié)成互助小組、實(shí)施互助協(xié)作有助于及時(shí)傳遞生產(chǎn)信息并培養(yǎng)農(nóng)戶的集體意識(shí)和責(zé)任感[27]。

三、 數(shù)據(jù)來(lái)源與描述性統(tǒng)計(jì)

果蔬類農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)消費(fèi)量?jī)H次于糧食作物的第一大經(jīng)濟(jì)作物，主要以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)加工品的形式在市場(chǎng)上流通，與人們?nèi)粘ｏ嬍沉?xí)慣極為相關(guān)。我國(guó)東南沿海地區(qū)的夏季高溫濕熱，果蔬作物(尤其是蔬菜)的生長(zhǎng)周期短、收獲次數(shù)多，且相關(guān)病蟲害發(fā)生概率較高，農(nóng)戶極有可能提高農(nóng)藥的使用頻率并縮短農(nóng)藥安全間隔期。因此，本文從浙江省農(nóng)業(yè)廳提供的全省果蔬產(chǎn)銷合作社名錄中隨機(jī)抽取了100個(gè)合作社，并于2017年6月至9月按照每個(gè)合作社對(duì)應(yīng)3—4個(gè)社員農(nóng)戶(包含社長(zhǎng))的模式進(jìn)行調(diào)查，充分考慮合作社和社員的異質(zhì)性，最終篩選獲得100個(gè)果蔬合作社312個(gè)農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)。

(一) 合作社安全管理措施

本文83%的樣本合作社是縣級(jí)及以上的合作社示范社[注]合作社示范社是指在民主管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)水平、質(zhì)量安全水平、社會(huì)聲譽(yù)等方面表現(xiàn)突出的農(nóng)民專業(yè)合作社，是政策重點(diǎn)扶持對(duì)象，采取名額分配、逐級(jí)申報(bào)的方式評(píng)定。詳見(jiàn)《國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》， 2017年12月3日， www.moa.gov.cn/nybgb/2014/dyq/201712/t20171219_6104119.htm， 2018年7月28日。，有14%的合作社實(shí)施了全部12項(xiàng)管理措施，超過(guò)一半的合作社實(shí)施了9項(xiàng)以上管理措施，所有管理措施的平均實(shí)施率達(dá)70.9%。其中，結(jié)果控制兩項(xiàng)措施(A—B)的平均實(shí)施率在70.7%，過(guò)程控制五項(xiàng)措施(C—G)的平均實(shí)施率在69.5%，社會(huì)控制五項(xiàng)措施(H—L)的平均實(shí)施率為72.3%，基本可以認(rèn)定樣本合作社在運(yùn)行規(guī)范上符合基本要求，且具備一定的管理基礎(chǔ)(參見(jiàn)表1)。整體來(lái)看，合作社的安全管理實(shí)施率和農(nóng)戶覆蓋率十分接近，說(shuō)明樣本合作社和社員農(nóng)戶的對(duì)應(yīng)比例關(guān)系保持較好，為組織內(nèi)部和組織間的差異分析奠定了基礎(chǔ)。

表1 合作社管理措施的實(shí)施情況

種植指導(dǎo)的實(shí)施率達(dá)到100%，說(shuō)明所有樣本合作社均能在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)點(diǎn)或特殊災(zāi)害期進(jìn)行生產(chǎn)信息的及時(shí)傳遞，具備保證生產(chǎn)完整進(jìn)行的能力。除此之外，統(tǒng)一品牌和統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是兩項(xiàng)實(shí)施率最高(83%)的管理措施，這與中央政策扶持有關(guān)，合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，承擔(dān)著帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的責(zé)任，同時(shí)，近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)參與意識(shí)增強(qiáng)，愈發(fā)重視以品牌建設(shè)為核心的營(yíng)銷手段[28]。產(chǎn)品分級(jí)體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的多樣化需求和市場(chǎng)運(yùn)行效率，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的必然趨勢(shì)，這一措施的實(shí)施率高達(dá)80%，充分說(shuō)明了樣本合作社具備較高的市場(chǎng)需求意識(shí)。技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)施率為76%，這是因?yàn)榈胤睫r(nóng)業(yè)部門普遍將合作社作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)，間接促進(jìn)了合作社組織內(nèi)部的技術(shù)培訓(xùn)。另外，由于安全檢測(cè)和統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)要求合作社具備一定的資金儲(chǔ)備和管理資源，近40%的合作社受限于這一實(shí)施門檻而未采取這兩類管理措施。檔案記錄和互助協(xié)作的實(shí)施門檻雖然較低，但仍有40%左右的合作社因?yàn)槿鄙俟芾斫?jīng)驗(yàn)而忽視了對(duì)組織生產(chǎn)信息的掌控和組織文化的構(gòu)建。統(tǒng)一加工的實(shí)施率最低(47%)，因?yàn)槎鄶?shù)果蔬產(chǎn)品無(wú)須進(jìn)行再加工銷售，或合作社尚沒(méi)有縱向整合供應(yīng)鏈的能力。

(二) 農(nóng)戶個(gè)人、家庭及經(jīng)營(yíng)特征

如表2所示，受訪者的平均年齡為52歲，平均教育水平為初中，目前的農(nóng)業(yè)從業(yè)者以中等教育水平的中老年人為主，其生產(chǎn)技術(shù)和接受新事物的能力相對(duì)較弱。家庭成員人數(shù)、務(wù)農(nóng)收入和經(jīng)營(yíng)面積作為核心生產(chǎn)要素會(huì)顯著影響農(nóng)戶決策，從而改變農(nóng)戶生產(chǎn)行為[14,29-30]。本文80%的樣本農(nóng)戶的家庭成員人數(shù)在5人及以下，6%的家庭成員人數(shù)在10人及以上，這是中國(guó)農(nóng)村中典型的多子未分家的情形。在經(jīng)營(yíng)面積方面，由于各類作物品種對(duì)土地種植密度的要求不同，如丘陵地區(qū)的果樹(shù)種植面積普遍較大，而平原地區(qū)的葉菜蔬菜種植面積則相對(duì)較??；另一方面，很多合作社是種植大戶領(lǐng)辦的，作為種植大戶的社長(zhǎng)與社員在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上差異很大，因此，樣本農(nóng)戶的平均種植面積為43.8畝，標(biāo)準(zhǔn)差高達(dá)111畝。農(nóng)戶間的異質(zhì)性決定了農(nóng)戶在執(zhí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)上的能力存在差異。

表2 農(nóng)戶個(gè)人、家庭及經(jīng)營(yíng)情況

注： 受訪者教育水平為序次變量，沒(méi)有受過(guò)教育=1，小學(xué)=2，初中=3，高中/中專=4，本科/大專=5，研究生及以上=6。

(三) 農(nóng)藥安全間隔期

表3所示為樣本合作社農(nóng)戶所涉作物的平均農(nóng)藥安全間隔期Si，本文以此為中心值對(duì)農(nóng)戶j(j=1,2,…,312)的農(nóng)藥安全間隔期Xij進(jìn)行中心化處理，記偏離程度為Gapj=Xij-Si。若Gapj大于0，則說(shuō)明農(nóng)戶的農(nóng)藥安全間隔期在最低標(biāo)準(zhǔn)線外，農(nóng)戶良好地執(zhí)行了農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)；反之，則農(nóng)戶并未實(shí)施安全生產(chǎn)行為。負(fù)向偏離程度越大，農(nóng)戶生產(chǎn)行為風(fēng)險(xiǎn)越大；正向偏離程度越大，農(nóng)戶生產(chǎn)行為越安全。在312個(gè)樣本農(nóng)戶中，負(fù)向偏離程度最大為23天，正向偏離程度最大為32.33天，平均偏離程度為1.61天，平均偏離方差為6.47天，約40%的農(nóng)戶未能嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)，存在農(nóng)藥殘留問(wèn)題和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)(參見(jiàn)圖2、圖3)。與合作社平均70.9%的管理措施實(shí)施率相比，樣本農(nóng)戶在執(zhí)行農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)上的表現(xiàn)不盡如人意，說(shuō)明合作社管理存在效率損失。

表3 作物平均農(nóng)藥安全間隔期

注：以上數(shù)據(jù)由作者根據(jù)《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則九》《2017年國(guó)家禁用和限用的農(nóng)藥名錄》以及中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)中的相關(guān)內(nèi)容整理計(jì)算得出。

圖2 偏離程度散點(diǎn)圖

圖3 偏離程度直方圖

四、 合作社內(nèi)部管理模式與農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期執(zhí)行的相關(guān)分析

(一) 變量選擇

本文的被解釋變量為農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期的偏離程度，用于測(cè)度農(nóng)戶對(duì)農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行水平；主要的解釋變量為合作社11項(xiàng)質(zhì)量安全管理措施，其中，種植指導(dǎo)因其在樣本中不存在異質(zhì)性而被剔除；農(nóng)戶個(gè)人、家庭及經(jīng)營(yíng)特征作為控制變量以提高模型的解釋力度(參見(jiàn)表4)。

表4 變量選擇、變量含義與賦值

(二) 實(shí)證分析

1.單一質(zhì)量安全管理措施對(duì)農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期執(zhí)行的影響

合作社單一質(zhì)量安全管理措施對(duì)農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期偏離程度的邊際影響如表5所示，模型1的方差膨脹因子最高為5.37，可認(rèn)定不存在嚴(yán)重多重共線性問(wèn)題，系數(shù)是無(wú)偏的。但經(jīng)懷特異方差檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)模型1存在顯著異方差性，因此，本文進(jìn)一步估計(jì)了穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差(模型2)以改善估計(jì)系數(shù)的有效性。家庭成員數(shù)量對(duì)增加農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期表現(xiàn)出了顯著的正向作用，這是因?yàn)樾∫?guī)模家庭經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕非個(gè)人行為，很大程度上受整個(gè)家庭特征的影響，如家庭成員數(shù)量越多，家庭中年齡層越多樣，年輕成員對(duì)農(nóng)藥安全間隔期的理解和掌握會(huì)更加充分，因而在質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果上表現(xiàn)更好。另外，家庭決策人的年齡越小、教育水平越高，其使用農(nóng)藥的安全間隔期越長(zhǎng)，更能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，這與已有文獻(xiàn)的研究結(jié)果一致[14,31]。相較于蔬菜種植戶，水果種植戶普遍表現(xiàn)出更小的農(nóng)藥安全間隔期偏離程度，這是因?yàn)槎鄶?shù)水果在種植過(guò)程中存在套袋行為。套袋能直接降低果實(shí)接觸農(nóng)藥的概率，在一定程度上降低了農(nóng)藥殘留水平，因而弱化了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)藥安全間隔期的執(zhí)行意愿。

合作社各項(xiàng)管理措施中，產(chǎn)前、產(chǎn)中和部分產(chǎn)后環(huán)節(jié)的過(guò)程控制對(duì)農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期偏離程度的作用效果積極且顯著。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一品牌作為兩項(xiàng)實(shí)施率最高的管理措施，均能有效提高農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期偏離程度，說(shuō)明以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的管理方式能有效激發(fā)農(nóng)戶的集體行動(dòng)意識(shí)，印證了本文分析框架中對(duì)合作社組織行為邏輯的分析。因此，對(duì)還未實(shí)施任何管理措施的合作社而言，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)的實(shí)施門檻較低且作用效果顯著，是合作社首當(dāng)考慮實(shí)施的管理措施。統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期偏離程度的邊際正向影響僅次于統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但受限于流動(dòng)資金和管理資源匱乏，多數(shù)合作社尚無(wú)能力采取農(nóng)資統(tǒng)一供應(yīng)的措施。組織農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)也能顯著提高農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期偏離程度，這驗(yàn)證了Wu等[23]和Henson等[32]的研究結(jié)論。然而，產(chǎn)后的統(tǒng)一加工環(huán)節(jié)顯著不利于提高農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期偏離程度，這可能是因?yàn)楹献魃鐬楸ＷC供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的連續(xù)性，出于節(jié)約時(shí)間成本的考慮，弱化了對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量評(píng)定，反而掩蓋了部分農(nóng)戶的安全生產(chǎn)行為風(fēng)險(xiǎn)。因此，合作社在實(shí)施統(tǒng)一加工之余應(yīng)配合其他措施以保障初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

表5 合作社單一質(zhì)量安全管理措施的邊際影響

注： 括號(hào)內(nèi)參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)差；*表示p<0.10,**表示p<0.05,***表示p<0.01，下同。

2.質(zhì)量安全管理措施組合方式及其對(duì)農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期執(zhí)行的影響

在假設(shè)合作社各項(xiàng)管理措施獨(dú)立的基礎(chǔ)上，表5中的模型2估計(jì)了合作社結(jié)果控制、過(guò)程控制和社會(huì)控制對(duì)農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期偏離程度的邊際影響。其中，結(jié)果控制中的安全檢測(cè)、產(chǎn)品分級(jí)，過(guò)程控制中的統(tǒng)一銷售，社會(huì)控制中的獎(jiǎng)懲考核、檔案記錄和互助協(xié)作均未表現(xiàn)出顯著作用，可能的原因是各項(xiàng)管理措施間并非完全獨(dú)立，一定程度上存在互補(bǔ)或替代關(guān)系。因此，本文使用偏相關(guān)系數(shù)和主成分分析法對(duì)管理措施進(jìn)行提煉整合，并比較不同組合方式對(duì)農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期的作用效果。

表6所示的55組偏相關(guān)系數(shù)中，產(chǎn)品分級(jí)與統(tǒng)一銷售的偏相關(guān)系數(shù)最高(0.745)，其次為產(chǎn)品分級(jí)與統(tǒng)一品牌(0.458)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)培訓(xùn)(0.442)。在品牌建設(shè)過(guò)程中，合作社為提高市場(chǎng)議價(jià)能力一般要求社員農(nóng)戶統(tǒng)一通過(guò)合作社銷售產(chǎn)品，這需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分等分級(jí)，從中篩選出質(zhì)量上乘且安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品，以提高合作社品牌聲譽(yù)，進(jìn)而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際生產(chǎn)管理過(guò)程中，合作社一般通過(guò)組織技術(shù)培訓(xùn)向農(nóng)戶傳達(dá)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，地方政府部門也經(jīng)常以合作社為媒介向農(nóng)戶推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方法等。除此之外，安全檢測(cè)與檔案記錄是負(fù)相關(guān)程度最高的一組措施(-0.178)，可能的原因是檔案記錄和安全檢測(cè)分別側(cè)重于生產(chǎn)投入記錄和產(chǎn)出結(jié)果檢驗(yàn)，而根據(jù)投入可以預(yù)測(cè)產(chǎn)出，根據(jù)產(chǎn)出可以推斷投入，合作社出于管理成本考慮可能會(huì)擇其一而行。本文進(jìn)而對(duì)管理措施變量進(jìn)行了KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形檢驗(yàn)，認(rèn)為變量適合進(jìn)行主成分分析。

表6 偏相關(guān)系數(shù)

注： A.安全檢測(cè)，B.產(chǎn)品分級(jí)，C.農(nóng)資供應(yīng)，D.生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，E.統(tǒng)一加工，F(xiàn).統(tǒng)一品牌，G.統(tǒng)一銷售，I.獎(jiǎng)懲考核，J.技術(shù)培訓(xùn)，K.檔案記錄，L.互助協(xié)作。

在Greiner等提出的分析方法[33]的基礎(chǔ)上，本文對(duì)合作社質(zhì)量安全管理措施變量進(jìn)行主成分分析，并保留特征值大于1的三項(xiàng)主成分，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣如表7所示，這解釋了原始數(shù)據(jù)中60.7%的方差。主成分1是結(jié)合產(chǎn)前過(guò)程控制和社會(huì)控制的管理措施組合，具體以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)為主，輔以互助協(xié)作、農(nóng)資供應(yīng)和檔案記錄；主成分2是結(jié)果控制和產(chǎn)后過(guò)程控制并重的管理措施組合，具體以產(chǎn)品分級(jí)和統(tǒng)一銷售為主，輔以統(tǒng)一品牌；主成分3是綜合結(jié)果控制、產(chǎn)后過(guò)程控制和社會(huì)控制的管理措施組合，具體以獎(jiǎng)懲考核為主，輔以安全檢測(cè)和統(tǒng)一加工。根據(jù)因子載荷矩陣計(jì)算樣本農(nóng)戶的三項(xiàng)主成分得分，以替代原有各項(xiàng)管理措施作為解釋變量進(jìn)行線性回歸分析。

表7 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

表8所示為控制農(nóng)戶個(gè)人家庭經(jīng)營(yíng)特征后，三項(xiàng)主成分(管理措施組合)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期偏離程度的邊際效應(yīng)?？紤]到同一合作社的社員農(nóng)戶在生產(chǎn)行為上可能存在相關(guān)性而導(dǎo)致系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差被低估，本文同時(shí)采用一般估計(jì)、穩(wěn)健估計(jì)和聚類估計(jì)來(lái)比較系數(shù)顯著的變化情況。主成分1代表的管理措施組合對(duì)農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期偏離程度的邊際影響最高且最為顯著。農(nóng)資供應(yīng)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)前生產(chǎn)過(guò)程控制中的管理措施，直接影響農(nóng)戶的農(nóng)藥使用行為，技術(shù)培訓(xùn)、檔案記錄與互助協(xié)作分別是社會(huì)控制中的人力資本培養(yǎng)措施和組織文化構(gòu)建措施，能提高農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平和質(zhì)量安全管理意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)戶間的互助協(xié)作以進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在組合內(nèi)部形成良性循環(huán)。然而，主成分2和3均未對(duì)農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期產(chǎn)生顯著影響，一方面可能是主成分分析損失了部分原始數(shù)據(jù)信息，另一方面可能是具有顯著正向邊際效應(yīng)的管理措施與具有顯著負(fù)向邊際效應(yīng)的管理措施在組合使用后抵消了彼此的作用效果。

表8 合作社質(zhì)量安全管理措施組合的邊際影響

續(xù)表8

五、 結(jié)論與建議

本文構(gòu)建了基于結(jié)果控制、過(guò)程控制和社會(huì)控制的合作社內(nèi)部管理模式，并使用農(nóng)戶農(nóng)藥安全間隔期的偏離程度來(lái)度量農(nóng)戶對(duì)農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，最終利用實(shí)證調(diào)研數(shù)據(jù)探究合作社三類質(zhì)量安全管理措施及其組合方式對(duì)農(nóng)戶安全生產(chǎn)行為的影響。

在合作社各項(xiàng)質(zhì)量安全管理措施中，過(guò)程控制對(duì)規(guī)范農(nóng)戶農(nóng)藥使用行為的邊際效果顯著優(yōu)于結(jié)果控制和社會(huì)控制，其中，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)資供應(yīng)是最直接有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中過(guò)程控制措施，統(tǒng)一品牌是最為有效的產(chǎn)后過(guò)程控制措施。社會(huì)控制中的技術(shù)培訓(xùn)有助于農(nóng)戶人力資本積累，能夠及時(shí)傳達(dá)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及種植相關(guān)技術(shù)，是提高農(nóng)戶質(zhì)量安全認(rèn)知和生產(chǎn)技術(shù)水平的有效途徑。除此之外，以產(chǎn)前、產(chǎn)中過(guò)程控制為主，輔以人力資本培養(yǎng)和組織文化構(gòu)建的社會(huì)控制是最高效的管理措施組合。

統(tǒng)一加工在本研究中顯示出不利于農(nóng)戶實(shí)施安全生產(chǎn)措施的原因在于合作社農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中存在機(jī)會(huì)主義傾向，合作社應(yīng)致力于提高農(nóng)戶質(zhì)量安全意識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)。具備初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品再加工能力的合作社在實(shí)施統(tǒng)一加工前同樣應(yīng)該注意對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，以減少農(nóng)戶投機(jī)行為的發(fā)生。在實(shí)施類似于獎(jiǎng)懲考核的人力資源激勵(lì)措施和檔案記錄、互助協(xié)作等組織文化構(gòu)建措施時(shí)，合作社應(yīng)充分考慮農(nóng)戶的接受程度和執(zhí)行能力，同時(shí)應(yīng)公正透明地執(zhí)行。

因此，對(duì)還未實(shí)施任何控制管理措施的合作社而言，應(yīng)選擇難度較低且單一實(shí)施效果較優(yōu)的管理措施，如組織技術(shù)培訓(xùn)、推廣生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或注冊(cè)合作社統(tǒng)一品牌。在積累一定流動(dòng)資金和管理資源后，合作社可考慮實(shí)施難度較高但效果顯著的管理措施，如統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)以規(guī)范農(nóng)戶生產(chǎn)投入和產(chǎn)出行為。在完善過(guò)程控制的基礎(chǔ)上，合作社可進(jìn)一步實(shí)施人力資本開(kāi)發(fā)措施和組織文化構(gòu)建措施，培養(yǎng)農(nóng)戶質(zhì)量安全生產(chǎn)意識(shí)和技能，采用合理激勵(lì)的方式引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行自我管理，充分發(fā)揮過(guò)程控制和社會(huì)控制的組合效應(yīng)。同樣，政府也應(yīng)充分意識(shí)到，目前制約我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社管理水平提高的關(guān)鍵在于流動(dòng)資金匱乏、管理人員和經(jīng)驗(yàn)缺失，需考慮加強(qiáng)合作社或小農(nóng)融資渠道的建設(shè)，重視對(duì)合作社社長(zhǎng)和管理人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，以助力合作社突破當(dāng)前的發(fā)展瓶頸，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，從而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。