李婷　郭美斌

摘要：貧困不僅是經濟問題和社會問題，還是發(fā)展的問題。四川省沐川縣是國家級貧困縣，在生態(tài)文明理念的指引下不斷推進精準扶貧工作，精準地更新了發(fā)展理念，在此基礎上，沐川的扶貧工作的進一步展開就是尋找一個適合沐川的生態(tài)農業(yè)體系，實現(xiàn)生態(tài)文明建設和精準扶貧在實踐中的和諧共同發(fā)展。

關鍵詞：生態(tài)農業(yè);精準扶貧

一、引言

“精準扶貧”的思想最早提出是在2013年的11月，習近平到湘西考察時首次提出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。

“精準扶貧”的含義是不斷在深化、擴展的。學界到現(xiàn)在為止已經對生態(tài)農業(yè)，精準扶貧等有了相當多的解讀，筆者梳理后大致得出了以下幾點。

（一）生態(tài)農業(yè)

生態(tài)農業(yè)指的是運用生態(tài)經濟學，和生態(tài)學的規(guī)律，運用系統(tǒng)的工程方法，現(xiàn)代的科學技術，集約化經營的模式，但前提是必須要在保護，改善生態(tài)農業(yè)的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)農業(yè)一般都十分的注重保護生態(tài)環(huán)境，經濟與農業(yè)發(fā)展的同事，也不會破壞當?shù)乇旧淼纳鷳B(tài)系統(tǒng)，使人與自然的和諧發(fā)展成為可能。

（二）精準扶貧

相對于粗放扶貧的概念，它指的是不同的貧困區(qū)域和農戶有不同的實際情況，針對這樣的情況，運用現(xiàn)代科學的有效程序，對扶貧的對象開展識別，幫扶，管理時更加的精確，是一種更加精確實際的治理貧困的方式。

覃志敏、黃丞偉提出，通過一系列的貧困人口機制識別出來，對具體貧困人口進行有效的識別和動態(tài)的管理，更加深入的具體分析其導致貧困的原因，并實施具體，有針對性的幫扶政策和措施，這樣的過程就叫精準扶貧。這些理論都為研究精準扶貧提供了很好的學理依據。

精準扶貧就是要通過資源的合理分配和利用，最終目的是有針對性地使貧困人口擺脫貧困，達到生活質量穩(wěn)步提升。

（三）精準扶貧的現(xiàn)有研究

從學者們現(xiàn)有研究綜合分析，精準扶貧的研究主要分為以下角度：

1. 扶貧主體：鄧維杰提出，政府機構應該與貧困戶一起主導參與、需要社會第三方的有效協(xié)助和監(jiān)督，多方面的協(xié)力才能夠轉變扶貧到戶的理念，實現(xiàn)真正的精準扶貧;莊天慧也提出了精準扶貧需要“政府、社會、市場、社區(qū)、農戶”五位一體脫貧模式，才能更有效達到國家和社會的預期目標。

2. 扶貧程序：劉解龍等曾經提出，要從扶貧的對象、項目的安排、資金的合理使用、措施及時到位、因村因地制宜派人、脫貧的成效等來建立新的脫貧機制;李國治等則認為依據科學的程序和標準，來精準的識別和辨別貧困戶，根據實際，運用精準的幫扶、管理和考核，最大限度的實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，建立更加有效的科學扶貧機制;

3. 扶貧結果：汪三貴則認為精確的識別和幫扶貧困戶，才能使扶貧的政策和措施更加具有針對性，“一針見血，對癥下藥”才能根本上消除貧困，才可能達到可持續(xù)脫貧的目標。

（四）生態(tài)扶貧

隨著扶貧開發(fā)工作不斷的逐年推進，貧困人口的減少，我國扶貧也呈現(xiàn)出了新的大好局面，也出現(xiàn)的一些更深層次的問題，反貧困的難度在不斷的加深。很多地區(qū)致貧的原因都不是單一的，而是復合型的，往往與生態(tài)問題、民族問題等緊密聯(lián)系在一起，相互牽扯很難單一處理。在精準扶貧的背景下，我國的扶貧工作在現(xiàn)今，更要努力開拓思路，創(chuàng)新扶貧方式，而生態(tài)扶貧就是其中最有效的方式之一。

縱觀我國木目前的生態(tài)扶貧，目前主要有以下兩種類型：

第一種是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)共同作用的產業(yè)扶貧，這種類型的主要特點是要形成一整套的有機良性循環(huán)共同體，通過特色的農作物種植和良種養(yǎng)殖，形成多方面的協(xié)調運作。這種模式的優(yōu)點是將貧困地區(qū)的農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的直接產品和初級產品融合到了供應銷售的鏈條中，有利的保證了農產品的銷售市場和渠道。同時對這些農業(yè)產品的進一步加工，能夠延長農業(yè)產業(yè)鏈條，為貧困地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

產品有了銷售渠道，才能為農民們帶來更多的經濟效益，創(chuàng)造更多的財富提高農民的積極性。同時就業(yè)機會多了，人才不會過分的流失，很多勞動力也會選擇離家更近的地方工作，才能形成貧困地區(qū)脫貧致富的內生中堅力量，對于貧困地區(qū)的長久發(fā)展是非常有利的。

第二種是發(fā)展旅游業(yè)。近年來，由于扶貧工作的不斷深入，發(fā)展旅游來扶貧的思路是發(fā)展的相對非常迅速的。其優(yōu)點是合理的利用的貧困地區(qū)本身的自然資源或者人文資源。通過建立景區(qū)，一方面整合了現(xiàn)有資源，最大限度利用了已有的基礎設施，另一方面在改造景區(qū)的同時，也對景區(qū)周邊的自然環(huán)境和社會經濟環(huán)境進行了一個大范圍的合理規(guī)劃。景區(qū)建設成功后，能夠吸引大量的人流量，從而能夠帶來更多的消費，提高了農戶的經濟效益。從而能夠建立起貧困地區(qū)一種以服務業(yè)為主的休閑度假經濟循環(huán)體系。

二、背景研究

（一）沐川縣的自然環(huán)境

沐川縣位于四川盆地西南邊緣小涼山余脈五指山北麓，樂山市東南部，北距樂山100公里、成都250公里，西至馬邊90公里、雷波150公里，南到云南綏江80公里，東達宜賓120公里。從自然條件來看，溫度、濕度適宜，山林地區(qū)廣泛，為林下烏骨雞養(yǎng)殖提供了最佳的自然環(huán)境和水土條件。

（二）沐川縣的社會環(huán)境

沐川縣是一個多民族共生共存的貧困縣，在沐川境內，有彝、藏、羌、苗、回等人數(shù)眾多的少數(shù)民族，也有瑤、土家、傈僳、布依族等民族分布。第一產業(yè)為主要的經濟發(fā)展支柱，農村經濟分布廣，參與人數(shù)最多。絕大多數(shù)的居民為農民。農業(yè)的發(fā)達程度為林下烏骨雞養(yǎng)殖提供了大量可以直接參與的農業(yè)從業(yè)人員。

（三）林下經濟的國家優(yōu)惠政策

林下經濟就是在林下發(fā)展種植、養(yǎng)殖、采集、初級加工以及森林旅游的農業(yè)經營形式。國家大力鼓勵發(fā)展林下經濟，利用林下資源，促進農民增收。四川省出臺了《四川省人民政府辦公廳關于加快林下經濟發(fā)展的意見》，其中提出了對于農民林下經濟的全方位優(yōu)惠政策。

（四）綠色食品成為消費方向

隨著人們的收入增加，人們的消費觀念也早就升級了。綠色有機食品早就成為有能力消費的人們的首選。但是現(xiàn)在市場上很多的綠色有機食品一般都在大型超市和專柜銷售，但是人們采購時很難辨別真假，其次長時間的運輸使得食物的新鮮度早已降低了不少。所以綠色生態(tài)有營養(yǎng)的烏骨雞市場發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

（五）科學技術的發(fā)展

隨著物聯(lián)網技術的發(fā)展，現(xiàn)代科學技術已經能夠把每一只烏骨雞的成長數(shù)據整理儲存，在用戶購買的時候，只要通過掃描二維碼就能獲得關于產品的生長，健康等信息。相同的，互聯(lián)網技術更是極大的縮短了分銷渠道的長度，養(yǎng)殖戶可以直接通過O2O的方式將產品直接送到消費者的手上，節(jié)省運輸成本和人力成本等。

三、不利條件及現(xiàn)存問題

（一）山區(qū)農業(yè)抗災救災能力弱

沐川縣是國家級貧困縣，山區(qū)農業(yè)小農經濟是其主要的謀生手段。山區(qū)的小農經濟由于其封閉性和落后性，在自然災害的防治方面抗災和保障體系非常的不完善。山區(qū)小農經濟沒有規(guī)模化，僅僅只能夠滿足家庭的日常生活所需。一旦遇到天災（地震，泥石流，暴雨等）就很有可能年收入急劇減少，甚至可能產生糧食危機。

（二）資金籌備難

沐川縣的農業(yè)產業(yè)化程度不高山區(qū)農戶分散，以小農經營為特征，規(guī)模小，商品化率低，品質較差，新品種、新技術的應用缺乏，科技含量低?；ヂ?lián)網+林下烏骨雞養(yǎng)殖的項目對于大多數(shù)的農民而言，并沒有前期投入的資本。

（三）山區(qū)農業(yè)基礎設施薄弱

沐川縣的基礎設施十分薄弱，鄉(xiāng)村的交通要道主要以土路為主，一遇到下雨天氣就泥濘難行，車輛無法通行，當?shù)鼐用裥凶咭彩治ｋU。基礎設施如灌溉設施，引水設施等非常少見，農業(yè)基礎設施相對落后。同時和其他的貧困農村地區(qū)一樣，農村環(huán)境臟亂差隨處可見。由于農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)還是傳統(tǒng)的耕種方式，產量小，規(guī)模小，經濟效益低。

（四）受教育程度低

由于服務體系不完善，沐川縣山區(qū)農村人口受教育程度普遍偏低，小學文化水平占全省人口的一半左右，人口素質較低，具有可持續(xù)發(fā)展思想的人較少，阻礙了鄉(xiāng)村的發(fā)展。且很多農民在從事生產的時候，沒有具體掌握科學的方法，農產品質量不高，也從一定程度上損壞自身的利益。

四、建議

（一）沐川縣林下生態(tài)烏骨雞養(yǎng)殖的建議

1. 烏骨雞養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃。烏骨雞養(yǎng)殖產業(yè)是一門科學養(yǎng)殖項目，養(yǎng)殖戶應該根據自身的實際情況決定每公頃應該飼養(yǎng)的烏骨雞數(shù)量。在養(yǎng)殖的時候，應該建立科學的管理體系，并嚴格按照相關標準執(zhí)行。在疾病的防治方面應該下重點功夫，降低養(yǎng)殖戶的風險，提高經濟效益。同時應該培育良種的牧草，選用好的飼料。林下烏骨雞的養(yǎng)殖重要的一點是給與雞一定的活動空間，讓其得到一定的運動和鍛煉，這樣的產品才會口感好，味道鮮美。養(yǎng)殖戶對相關的技術或者標準沒有詳細的概念，政府應該在這方面提供大力的技術支持。

2. 整合養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖合作社等資源。對于普通農戶而言，林下養(yǎng)殖項目前期投入資金較多，還有許多的不可控風險，實在是難以承擔。對此，最好的應對方法，就是整合養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖合作社等資源，或者有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己組建集體經濟，一方面提高抗風險能力，另一方面實現(xiàn)資源的有效利用。

3. 將“互聯(lián)網+”思維融合到烏骨雞養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展中?；ヂ?lián)網思維除了上文中已經提到的O2O電商運營模式之外還有“去中心化”和高效精準等。對于沐川的林下烏骨雞后期銷售而言，互聯(lián)網思維是一個及其重要的部分。

4. 打造“林下生態(tài)養(yǎng)殖”品牌。增加林下生態(tài)養(yǎng)殖烏骨雞的影響力和競爭力，打造“林下生態(tài)養(yǎng)殖”品牌是必要的手段。對于現(xiàn)在的消費者而言，這樣的產品是符合需求的，但是如何長期的吸引消費者并保持一個較高的熱度，就需要建立起“沐川烏骨雞”的文化內涵和品牌優(yōu)勢。而沐川烏骨雞的競爭優(yōu)勢，就在其生態(tài)、健康、營養(yǎng)和原汁原味。

5. 帶動相關產業(yè)發(fā)展。僅僅只是養(yǎng)殖業(yè)并不能最大限度的開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，加強烏骨雞產品深加工以及雞文化旅游、休閑養(yǎng)身服務等相關產業(yè)發(fā)展，才能增加沐川長期發(fā)展的潛力，吸引人流量和投資。帶動相關產業(yè)的發(fā)展等，才能實現(xiàn)沐川縣的長遠發(fā)展。

（二）生態(tài)農業(yè)促進精準扶貧的對策建議

1. 全面加大農業(yè)科技投入。貧困地區(qū)往往大部分都自然條件比較惡劣，是人為不能夠控制的。但是現(xiàn)在我們卻可以依靠科技的力量，增加農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，提高農產品的綠色和科學性質，從而達到增加農產品附加值，延長農產品產業(yè)鏈的目的。最終實現(xiàn)增加農民收益，改善農民生活條件。對于政府和相關工作人員而言，要加大對農業(yè)良種和技術的推廣宣傳力度，加大科技投入力度，提高山區(qū)糧食的產量和質量。

2. 加強農業(yè)基礎設施建設。農業(yè)基礎設施的建設是多方面的，涉及農業(yè)的產前、產中和產后的各個環(huán)節(jié)，加大其的投入力度，對于農業(yè)是最有力的支持力量。對于現(xiàn)在的中國農村而言，改造中低產田地，因地制宜建設當?shù)靥厣霓r產品生產基地，努力調整本身的農業(yè)產業(yè)的結構，把基礎設施建設（如公路，灌溉設施，大棚，肥料運輸?shù)龋┡c生態(tài)環(huán)境保護有機的結合起來，改善原有的農業(yè)生產環(huán)境，爭取實現(xiàn)社會效益與經濟效益的統(tǒng)一，在環(huán)境友好型社會的基礎上，完成扶貧共同致富的目標。

3. 增加多渠道投入，推進農業(yè)產業(yè)化。對于現(xiàn)在的扶貧工作，很多政策并不能落到實處，很多時候都是由于農民本身可用投入的資金少，承擔風險的能力弱。多渠道投入除了傳統(tǒng)的資金投入、政策扶持之外，也包括了機制放活，項目帶動，技術投入，人才引進等等。相關部門應該注意農民積極性的帶動，只有農民能夠從中嘗到真正的甜頭才會更加積極的投入生產，當?shù)氐陌l(fā)展氛圍才會優(yōu)良，才能真正帶領貧困地區(qū)的農民脫貧致富。可持續(xù)發(fā)展需要社會，生態(tài)，經濟三方面的效益共同發(fā)展，才能建立健康的發(fā)展模式。農業(yè)產業(yè)化，是小農經濟改造的必經之路，有利于降低農民的壓力和風險。

4. 提高農村教育水平。農村地區(qū)受教育人口少，普遍的學歷水平低。而貧困地區(qū)更是教育資源的不足限制了貧困地區(qū)的人才匱乏。現(xiàn)在的農村留守人口一方面是觀念的固化，另一方面是教學條件有限。所以加大教學的資金投入，改善教學的環(huán)境和條件，增加受教育的人口數(shù)量，切實提高農村教育水平。同時抓好農業(yè)技術的培訓，培育新型的職業(yè)農民，努力提高農民的科學素質和技術水平，對于農村的發(fā)展意義是巨大的。扶貧是一項相當巨大的工程，需要政府和各個部門之間協(xié)同運作，運用生態(tài)農業(yè)促進精準扶貧更加是一項巨大的挑戰(zhàn)，其不僅要保護生態(tài)環(huán)境的良好內部循環(huán)，更要解決農村人口的貧困問題，所以值得深入探討。

五、結語

中國的扶貧之路已經進入了攻堅階段。并沒有現(xiàn)成的案例可以照搬，根據不同的地區(qū)制定不同的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在實施過程中不斷優(yōu)化完善，才是正確的做法。中國特色的消除貧困實踐中，生態(tài)文明的建設和精準扶貧是相輔相成的，二者互相支持，共同進步才能使貧困地區(qū)的經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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*本文為樂山師范學院2016年度四川省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃《沐川林下生態(tài)烏骨雞養(yǎng)殖產業(yè)扶貧項目研究》的項目階段性研究成果，項目編號：201610649011。

（作者單位：樂山師范學院經濟與管理學院）