□ 文 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會

一、習總書記系統(tǒng)闡述網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想內(nèi)涵，為加快推進網(wǎng)絡強國建設明確了前進方向

4月20日至21日，全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議在北京召開。習近平總書記高度概括了黨的十八大以來網(wǎng)信事業(yè)取得的歷史性成就，深入闡述了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)明確了一系列方向性、全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題，對當前和今后一個時期網(wǎng)信工作作出重要戰(zhàn)略部署。習總書記提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想。網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是網(wǎng)信工作的基本遵循。

3月21日，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，“中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組”改為“中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會”，負責相關領域重大工作的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，高度凸顯了網(wǎng)信工作在當今網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略中的重要地位與核心位置。

二、《電子商務法》出臺，我國互聯(lián)網(wǎng)法治體系進一步完善

8月31日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議審議并通過了《中華人民共和國電子商務法》?！峨娮由虅辗ā返某雠_，一是使電子商務行業(yè)的發(fā)展有法可依，明確了國家要促進和鼓勵電子商務發(fā)展的基調(diào)；二是使電子商務行業(yè)與實體經(jīng)濟的公平競爭關系進一步在法律層面得到明確，促進了線上線下的公平競爭；三是對電子商務行業(yè)發(fā)展過程中存在的銷售假冒偽劣、保護消費者權益，線上線下公平競爭等問題在法律層面給予了明確。

《電子商務法》的出臺使電子商務發(fā)展步入法制化發(fā)展軌道，對推動我國成為電子商務強國，進一步保護消費者權益，打造平臺、電商與消費者多贏共享、誠實信用、公平公正的電子商務市場生態(tài)環(huán)境等方面具有深遠意義?！峨娮由虅辗ā愤\用互聯(lián)網(wǎng)的思維，充分發(fā)揮市場在配置資源方面的決定性作用，鼓勵支持電子商務各方共同參與電子商務市場治理，推動形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治模式。

三、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設取得重要進展，實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合

5月31日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，提出到2020年底我國將實現(xiàn)“初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和產(chǎn)業(yè)體系”的發(fā)展目標。工業(yè)和信息化部部長苗圩在《中直黨建》撰文指出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設取得重要進展。2018年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術標準、網(wǎng)絡建設、平臺培育、安全保障、融合應用等全面推進，中國自主研制的工業(yè)以太網(wǎng)、工業(yè)無線網(wǎng)絡技術被納入IEC國際標準，建設了十余個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡新技術測試床，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量快速增長，有一定行業(yè)區(qū)域影響力的平臺超過50家，工業(yè)設備連接數(shù)量超過10萬臺套，在鋼鐵、航空航天、汽車、電子等多個行業(yè)，融合應用創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)APP開發(fā)、邊緣采集、智能網(wǎng)關等平臺關鍵軟硬件產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展熱點。在安全保障方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)按照監(jiān)測平臺初步建成，形成了一定的安全風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、預警通知以及處置支持能力。企業(yè)自主研發(fā)基于人工智能技術的新一代工業(yè)防火墻，入侵監(jiān)測產(chǎn)品已開始邁入應用階段。

工業(yè)化和信息化的深度融合推進了新舊動能轉換，加速了傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造轉型，利用數(shù)字化新技術對制造業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，提升全要素生產(chǎn)率，培育融合型數(shù)字經(jīng)濟，是激發(fā)傳統(tǒng)制造業(yè)升級的新動能和經(jīng)濟發(fā)展的新力量，推動了實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。

四、“寬帶網(wǎng)絡覆蓋90%以上的貧困村”目標提前完成，網(wǎng)絡扶貧助推脫貧攻堅

5月3日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于推進網(wǎng)絡扶貧的實施方案（2018-2020年）》，進一步聚焦深度貧困地區(qū)，更好發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡優(yōu)勢，助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。2018年，國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出的“寬帶網(wǎng)絡覆蓋90%以上的貧困村”目標提前完成，從而保障了建檔立卡貧困人口方便快捷接入高速、低成本的網(wǎng)絡服務，保障了各類網(wǎng)絡應用基本網(wǎng)絡需求，提升了我國農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡基礎設施能力，為鄉(xiāng)村振興和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的網(wǎng)絡保障。在脫貧攻堅的關鍵時期，網(wǎng)絡扶貧已成為決勝全面小康的新杠桿。

6月20日，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《2018年網(wǎng)絡扶貧工作要點》，推動網(wǎng)絡扶貧行動向縱深發(fā)展，進一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在脫貧攻堅中的作用，著力在彌合貧困地區(qū)“數(shù)字鴻溝”、發(fā)展農(nóng)村電商、網(wǎng)絡扶智、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療等方面不斷取得新成效，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出新的重要貢獻。

五、5G試驗頻率使用許可發(fā)放，規(guī)模部署邁入新階段

12月10日，工業(yè)和信息化部向中國電信、中國移動、中國聯(lián)通發(fā)放了5G系統(tǒng)中低頻段試驗頻率使用許可。中國電信和中國聯(lián)通獲得3500MHz頻段試驗頻率使用許可，中國移動獲得2600MHz和4900MHz頻段試驗頻率使用許可。三大運營商紛紛推進5G部署，加快5G商用步伐。

5G系統(tǒng)試驗頻率使用許可的發(fā)放，有力保障了各基礎電信運營企業(yè)開展5G系統(tǒng)試驗所必須使用的頻率資源，向業(yè)界發(fā)出明確信號，將進一步推動我國5G產(chǎn)業(yè)鏈的成熟與發(fā)展。

六、IPv6規(guī)模部署持續(xù)推進，信息基礎設施快速演進升級

2017年11月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》，進一步貫徹落實黨中央、國務院關于建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略部署，加快推進IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，促進互聯(lián)網(wǎng)演進升級和健康創(chuàng)新發(fā)展。2018年5月2日，工業(yè)和信息化部發(fā)布關于貫徹落實《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》的通知，旨在加快網(wǎng)絡基礎設施和應用基礎設施升級步伐，促進下一代互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域的融合創(chuàng)新。

基礎電信運營企業(yè)的第三張全國骨干網(wǎng)建設已取得階段性成果，骨干網(wǎng)設備已全部支持IPv6，開啟了IPv6承載功能。中國電信的網(wǎng)絡基礎設施改造已全部完成，并在全國29個省為固網(wǎng)用戶提供IPv6服務；中國移動的全部骨干網(wǎng)及LTE網(wǎng)絡已完成改造，并積極推進終端默認雙棧；中國聯(lián)通完成了寬帶和專線的全國開通，并在全國26個省為固網(wǎng)用戶提供IPv6服務。IPv6規(guī)模部署的持續(xù)推進，促進了信息基礎設施建設的演進升級，有助于構建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)，提升我國互聯(lián)網(wǎng)的承載能力和服務水平。

七、國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺落地，打造科技創(chuàng)新新高地

2017年國務院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》為發(fā)展人工智能指明了方向?？萍疾康榷嗖块T經(jīng)充分調(diào)研論證，確定了依托百度建設自動駕駛、依托阿里云建設城市大腦、依托騰訊建設醫(yī)療影像、依托科大訊飛建設智能語音的首批4個國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。2018年9月20日，科技部正式宣布，依托商湯集團建設的智能視覺平臺成為第5個國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。

2018年，AI開放創(chuàng)新平臺項目逐步落地，百度自動駕駛已形成完整良性循環(huán)的安全數(shù)據(jù)記錄；阿里云杭州城市大腦2.0正式發(fā)布；騰訊醫(yī)療AI平臺與全國100余家三甲醫(yī)院達成合作，服務超百萬患者；科大訊飛發(fā)布四種智能服務解決方案；商湯科技與國內(nèi)外700多家知名高校、企業(yè)及機構建立合作。五大AI平臺的建立，有助于構建新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，推動了人工智能發(fā)展規(guī)劃和重大科技項目的組織實施，打造了科技創(chuàng)新新高地。

八、互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)研發(fā)投入破千億，戰(zhàn)略布局產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

7月27日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、工業(yè)和信息化部信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2018年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強發(fā)展報告》顯示，中國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)的研發(fā)投入已突破千億，達到1060.1億元，同比增長41.4%，平均研發(fā)強度達到9.6%，比我國研發(fā)經(jīng)費投入強度高7.48個百分點。

互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)專注前沿技術創(chuàng)新，不斷突破核心技術，加快推進技術創(chuàng)新步伐，企業(yè)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)革新。2018年騰訊等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛調(diào)整組織架構，企業(yè)戰(zhàn)略重心從消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉移?；ヂ?lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略布局成為中小企業(yè)轉型發(fā)展的風向標。

九、網(wǎng)約車安全問題敲響警鐘，平臺戰(zhàn)略重心轉向合規(guī)運營

隨著用戶對于網(wǎng)絡出行服務需求的穩(wěn)步提升，網(wǎng)約車行業(yè)迅猛發(fā)展，平臺運營安全問題逐漸顯現(xiàn)，引發(fā)社會關注。6月5日，交通部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強網(wǎng)絡預約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關工作的通知》，進一步規(guī)范網(wǎng)約車管理，明確行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作流程，維護市場公平競爭秩序，保障乘客合法權益。在鼓勵網(wǎng)約車發(fā)展的同時，提高安全運營意識，采取有效措施，促進網(wǎng)約車轉向合規(guī)化運營發(fā)展。

網(wǎng)約車企業(yè)在遵守行業(yè)規(guī)范的同時也在加強平臺自律，積極履行企業(yè)主體責任，完善內(nèi)部管理，建立安全運營機制。為此，網(wǎng)約車企業(yè)的戰(zhàn)略重心逐步由市場擴張轉向合規(guī)運營，順應了網(wǎng)約車健康有序發(fā)展的內(nèi)在要求，彰顯了企業(yè)、市場和政府權責共擔的發(fā)展意識。隨著越來越多網(wǎng)約車平臺“三證”齊全運營，網(wǎng)約車市場將逐步進入一個司機職業(yè)化、車輛定制化、平臺安全可控化的合規(guī)競爭時代。

十、網(wǎng)絡綜合治理力度加強，網(wǎng)絡空間愈加清朗

3月20日，《微博客信息服務管理規(guī)定》開始實施，進一步明晰了平臺主體責任，促進了微博客信息服務健康有序發(fā)展。10月20日，國家網(wǎng)信辦針對自媒體亂象開展專項整治行動，依法依規(guī)全網(wǎng)封禁9800多個自媒體賬號，對網(wǎng)絡直播和短視頻平臺進行全鏈條管理，積極引導和推進主流文化入駐，維護網(wǎng)絡直播和短視頻領域傳播秩序，營造良好網(wǎng)絡輿論生態(tài)。

8月30日，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，國家新聞出版署對網(wǎng)絡游戲實施總量調(diào)控，控制新增網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)運營數(shù)量，探索符合國情的適齡提示制度。12月7日，網(wǎng)絡游戲道德委員會在京成立，負責對可能或者已經(jīng)產(chǎn)生道德爭議和社會輿論的網(wǎng)絡游戲作品及相關服務開展道德評議，從而提升網(wǎng)絡游戲思想文化內(nèi)涵，引導網(wǎng)絡游戲企業(yè)堅持社會效益優(yōu)先，向人民群眾提供健康有益的文化娛樂產(chǎn)品。網(wǎng)絡游戲調(diào)控力度加大，有助于消除網(wǎng)絡游戲的負外部性，促使游戲產(chǎn)品向精品化發(fā)展，為青少年健康成長營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

11月15日，國家網(wǎng)信辦和公安部聯(lián)合發(fā)布《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務安全評估規(guī)定》，為依照《網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)自主開展安全風險評估提供了指導，督促互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者更好地開展安全評估。■