程珽

【摘 要】 本文闡述了西安市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了其存在問題及原因，提出以下對策建議：完善金融市場體系，開拓創(chuàng)新融資渠道;省市聚力打造金融中心，加強金融示范區(qū)引領作用;完善融資擔保體系，強化風險防控能力;深化金融開放交流合作，提高融資創(chuàng)新能力;加快金融創(chuàng)新改革，提升金融普惠力度;營造金融生態(tài)環(huán)境，聚集金融機構入駐。

【關鍵詞】 金融創(chuàng)新;發(fā)展研究;對策建議

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融活則經(jīng)濟活，金融興則城市興，當前，西安正處于多種政策機遇疊加的黃金發(fā)展期，金融服務實體經(jīng)濟轉型發(fā)展的能力進一步提高，金融業(yè)已成為西安市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、金融管理概述

金融，是指信用貨幣的發(fā)行、兌換流通和回籠結算，存款的存入和提取，貸款的發(fā)放和回收，匯兌的往來等經(jīng)濟活動的總稱;是對現(xiàn)有資源進行整合之后，實現(xiàn)價值和利潤的等效流通，本質(zhì)上是一種價值流通，其交易的頻繁程度反映了一個地區(qū)經(jīng)濟繁榮的能力。

二、西安金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、金融總量快速增長

2017年，西安市經(jīng)濟總量首次邁上7000億元臺階，達到7469.85億元，同比增長7.7%，增速高于全國0.8個百分點，經(jīng)濟總量在副省級城市中排名第九位。在經(jīng)濟較快發(fā)展的同時，西安市全年實現(xiàn)金融業(yè)增加值817.88億元，同比增長7.9%，占GDP比重達到10.95%，居副省級城市第七位，在當年發(fā)布的中國金融中心指數(shù)排名中，金融綜合競爭力位居副省級城市第八位。

2018年1月至6月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3832.49億元，金融相關產(chǎn)業(yè)的增加值有455.35億元，在同期國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比為11.9%，比上年同期增長4.5%，西安金融業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更加突出。

2、金融機構體系逐漸健全

2017年末，西安共有金融機構156家，其中，銀行機構55家、證券期貨類金融機構42家、保險機構59家;境內(nèi)上市掛牌公司175家，其中，小額貸款公司36家、融資性擔保機構67家、網(wǎng)絡借貸平臺16家，網(wǎng)絡小貸公司6家，西安當前的金融體系正逐步健全。

3、推進金融示范區(qū)建設

在示范區(qū)建設方面，重點建設浐灞金融商務區(qū)、經(jīng)開軍民融合金融區(qū)、曲江文化金融示范區(qū)、高新科技金融示范區(qū)、物流金融功能區(qū)、能源金融貿(mào)易區(qū)等區(qū)域金融建設，進一步強化了金融中心的聚集效應和輻射帶動發(fā)展效應。

三、西安金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及原因分析

1、金融市場體系不完善、普惠力度弱

目前由于西安經(jīng)濟發(fā)展不平衡，資本市場體制不健全，貨幣市場發(fā)育程度低，控制金融風險能力弱，金融機構的不良信貸業(yè)務時有發(fā)生，嚴重影響了金融市場的持續(xù)健康穩(wěn)妥發(fā)展，尤其是落后地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，市場對金融產(chǎn)業(yè)的需求更加強烈，金融結構的不完善更是影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2、投融資渠道單一、地下融資危及金融安全

與上海、深圳等發(fā)達城市相比較，西安市金融行業(yè)投融資機制和結構模式比較單一，在資金配置方面，幾大國有銀行、保險公司、證券機構一直處于主導地位，有絕對的支配權;另外，與發(fā)達城市相比較，西安的經(jīng)濟總量和金融總量均偏小，而銀行等金融機構對企業(yè)的融資具有眾多限制性條件，并不能使企業(yè)自由融資。

3、金融風險防控能力有待加強

信貸風險一直伴隨著金融行業(yè)，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，金融政策和融資業(yè)務時刻變化，金融機構領域會出現(xiàn)大量的不良信貸，增加了金融機構的風險，這直接威脅到金融市場的健康發(fā)展。

4、信貸創(chuàng)新能力弱、激勵機制滯后

對有融資需求的企業(yè)來說，銀行等金融機構是投融資的主要途徑，但是由于信貸激勵機制的不完善，商業(yè)銀行的信貸產(chǎn)品規(guī)模很小，信貸產(chǎn)品缺乏多元化發(fā)展，服務模式創(chuàng)新能力較弱，使得其信貸投融資的主渠道效用未能充分發(fā)揮出來，無法滿足市場需求。

5、金融中心地位不夠突出

放眼西安四周，重慶、成都強鄰環(huán)繞，城市資源具有同質(zhì)化趨勢，相比之下西安市經(jīng)濟總量偏小，貨幣市場和資本市場處于初級發(fā)展階段，金融創(chuàng)新缺乏機制保障，對實體經(jīng)濟的聚集效應偏弱，金融產(chǎn)業(yè)的附加值較小，不能突出西安的金融中心地位。

四、西安金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1、完善金融市場體系，開拓創(chuàng)新融資渠道

目前，西安正著力建設國家中心城市和絲路國際金融中心，要把握好這個歷史機遇，完善貨幣和資本市場、期貨外匯市場及金融衍生品市場等市場體系，構建多層次資本市場體系，如新型互聯(lián)網(wǎng)金融交易平臺、區(qū)域性債券市場、私募股權二級市場等，探索市場化的高效配置轉化機制，匯聚金融資源，提升西安市的金融水平。

市委、市政府要制定和落實各種營商獎勵政策，鼓勵和引導各金融機構對西安市加強投融資服務力度和信貸資金投放力度，規(guī)范西安區(qū)域性股權投資市場，鼓勵引導有能力的企業(yè)在資本市場上市掛牌交易，提高市場的活躍度，促使西安的金融產(chǎn)業(yè)得到更高的發(fā)展。

2、省市聚力打造金融中心，加強金融示范區(qū)引領作用

以建設國家關中城市群規(guī)劃和建設國家中心城市為契機，抓好省市共建大西安的機遇期，大力建設西安金融核心聚集區(qū)，強化區(qū)域金融示范區(qū)的引領發(fā)展作用，打造功能完善、交易活躍的金融市場。通過推進文化資源集聚和融資、金融+軍民融合創(chuàng)新發(fā)展、新興金融與能源項目融合創(chuàng)新發(fā)展、提高離岸金融業(yè)務能力、建立物流金融綜合服務體系等金融發(fā)展新驅動力，來實現(xiàn)差異化的金融產(chǎn)業(yè)建設，提高金融業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。

3、完善融資擔保體系，強化風險防控能力

政府要加強管理金融機構和民間資本成立的金融基金管理機構，并發(fā)揮基金的引導功能;建立健全融資擔保風險分擔和補償機制，創(chuàng)設政策性的融資擔?；?各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要以產(chǎn)業(yè)為依托，加強政府性融資擔保機構專業(yè)化發(fā)展，防范和化解金融信貸風險及系統(tǒng)性風險，并做好化解金融風險的處置和協(xié)調(diào)配合工作，維護金融市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4、深化金融開放交流合作，提高融資創(chuàng)新能力

強化金融地緣聯(lián)系和對接合作，注重利用“兩個市場”“兩種資源”，積極融入?yún)^(qū)域和國際間合作，使金融輻射力進一步延伸和拓展;鼓勵金融機構圍繞大數(shù)據(jù)建設和運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，堅持創(chuàng)新引領，開創(chuàng)多元化的金融業(yè)務創(chuàng)新、工具創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，吸引各類資本投資西安各個產(chǎn)業(yè);整合現(xiàn)有政府性基金，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、私募基金等，通過發(fā)行交易性金融債券等方式實現(xiàn)提高融資比重，促進西安經(jīng)濟證券化發(fā)展水平。

5、加快金融創(chuàng)新改革，提升金融普惠力度

加快推進金融改革步伐，強化金融對實體經(jīng)濟的支撐，引導具有競爭力的投資者投資西安重點產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施項目;強化金融普惠范圍和金融服務力度，打造多元化融資格局，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級金融資本機構的組建和實施，推動小微金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新不斷深化。

6、營造金融生態(tài)環(huán)境，聚集金融機構入駐

2018年是西安市的“追趕超越”奮進年、“營商環(huán)境”提升年、“招商項目”落地年，市委、市政府要不斷營造重商、尊商、親商的良好環(huán)境，推行最佳的工商服務，打造最佳的營商環(huán)境，降低企業(yè)經(jīng)濟運行成本，加強信用體系建設，提高社會信用水平，保障各類市場主體的合法權益，以高效務實的政府效率和優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境吸引各類金融機構聚集在西安市，提高西安市金融發(fā)展水平。

五、結語

資本市場助推實體經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的一個趨勢，西安市應該高度重視資本市場對帶動西安市經(jīng)濟發(fā)展的作用，積極穩(wěn)妥地推進金融體制和管理模式創(chuàng)新發(fā)展，以西安市“龍門計劃”為契機，加強西安市利用資本市場實現(xiàn)經(jīng)濟突破發(fā)展的能力，推動西安金融業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

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【作者簡介】

程 珽（1987.04—）男，陜西臨潼人，任職于中共西安市委黨校，研究方向：經(jīng)濟學.