張影

政府管理進(jìn)一步增強(qiáng) 市場(chǎng)不斷規(guī)范化

2019年國際教育行業(yè)大事件回顧2019年，我國開創(chuàng)教育對(duì)外開放新格局。國際教育領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，“5G+教育”已提上日程，少兒編程登上熱門，教育企業(yè)赴美港上市……未來的教育，仍然要面向世界，跟隨時(shí)代的步伐。

政府進(jìn)一步規(guī)范國際教育領(lǐng)域

各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)施2019年，我國政府對(duì)現(xiàn)代教育提出了更高的要求，無論從宏觀發(fā)展戰(zhàn)略還是具體細(xì)節(jié)都有更進(jìn)一步的規(guī)范。2 月，《中國教育現(xiàn)代化2035》發(fā)布，文件第九條指出，要開創(chuàng)教育對(duì)外開放新格局。需要全面提升國際交流合作水平，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)，提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)化出國留學(xué)服務(wù)，實(shí)施留學(xué)中國計(jì)劃等。這是我國第一個(gè)以教育現(xiàn)代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)我國國際教育未來的發(fā)展有重要的指導(dǎo)意義。

3月，《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》第五條指出“規(guī)范特殊類型招生”，義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，政府嚴(yán)格規(guī)范公辦普通高中“國際部”（或“境外課程班”）招生行為，納入統(tǒng)一招生管理，實(shí)行計(jì)劃單列，錄取分?jǐn)?shù)應(yīng)達(dá)到同批次學(xué)校錄取要求，學(xué)生就讀期間不得轉(zhuǎn)入普通班級(jí)。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得招收中國籍學(xué) 生。

7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布，《意見》第16條指出，校本課程原則上不編寫教材;義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。這一點(diǎn)對(duì)于國際學(xué)校尤為關(guān)鍵。

《意見》第17條明確規(guī)定，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，不得以各類競(jìng)賽、考試等作為招生標(biāo)準(zhǔn)，不得以面試、評(píng)測(cè)等手段招生;對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取;在高中階段，公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。實(shí)現(xiàn)了 “公民同招”。國際學(xué)校平穩(wěn)發(fā)展

分布地域廣泛化據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國新增國際學(xué)校60余所，與2018年增量基本持平，國際學(xué)校市場(chǎng)規(guī)模超過800億元。就目前而言，國際學(xué)校還處在發(fā)展較為快速階段，新生力量還在不斷進(jìn)入，但一些學(xué)校已占據(jù)較為領(lǐng)先的地 位。

2019年新增的國際學(xué)校中，由教育集團(tuán)開辦的新校數(shù)量達(dá)38所，如諾德安達(dá)、楓葉等教育集團(tuán)都有新校開辦，國企辦學(xué)也成為一股新潮流，金融界教育、國開教育都是個(gè)中代表。英美品牌學(xué)校也有不少進(jìn)入中國，如愛圣教育集團(tuán)旗下的貝賽思學(xué)校、首次入華的愛文世界學(xué)校等。

從地域分布上來看，2019年新增的國際學(xué)校大多集中在南京、杭州、嘉興、西安、武漢等地，二三線城市逐漸成為各國際學(xué)校品牌青睞的對(duì)象，且川渝、云南、海南等地區(qū)也都有不少新校開建，如四川有14所新校落地等。京滬之外的各省份人口多，經(jīng)濟(jì)增長速度快，對(duì)教育差異化需求高，且很多省份對(duì)教育投資力度較大，如浙江省出臺(tái)了被稱為“1+7”政策體系，支持民辦非營利學(xué)校。

由于公辦學(xué)校國際部所受限制較多，未來民辦學(xué)校仍將是國際學(xué)校增長的主力軍。隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，國際學(xué)校前景較為良好。

2019年《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》的出臺(tái)，表明政府加大管控力度，進(jìn)一步規(guī)范國際教育的決心，國際學(xué)校也受到一定的影響。

由于公辦民辦同步招生，很多家庭擔(dān)心一旦未被民辦錄取將影響公辦入學(xué)，在一定程度上影響了民辦學(xué)校的生源，如在2018年，上海、江蘇等地區(qū)中小學(xué)開始實(shí)施“公民同招”后，上海地區(qū)民辦報(bào)名人數(shù)銳減五成。2019年政策出臺(tái)當(dāng)日，港股市場(chǎng)教育股明顯走低。各項(xiàng)整改也需要一定的時(shí)間和金錢成本。

國家出臺(tái)的新政策雖然在短期內(nèi)可能導(dǎo)致國際學(xué)校的“陣痛”，但從長遠(yuǎn)來看，這是促進(jìn)教育領(lǐng)域規(guī)范化、教育資源公平化的必要過程，對(duì)于原本教學(xué)質(zhì)量高的優(yōu)秀國際學(xué)校而言，不良競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)減少，在更加合規(guī)的市場(chǎng)中，它們將獲得更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。線上教育仍是熱門

市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)整隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和人們線上培訓(xùn)需求的不斷增長，各類線上培訓(xùn)課程及學(xué)習(xí)類App市場(chǎng)不斷擴(kuò)展，風(fēng)頭正勁。2019年是“5G”技術(shù)全面布局之年，“5G+教育”成為熱門話題，不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已著手開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，如3D教材、VR課堂互動(dòng)及其他運(yùn)用人工智能的學(xué)習(xí)場(chǎng)景等。

2019年，中國在線教育市場(chǎng)規(guī)模超過3000億元，總體來看，中國在線教育在全球已屬于領(lǐng)先水平。目前，中國是全世界在線教育規(guī)模最大的國家，在線教育有力促進(jìn)了不同區(qū)域的教育公平，極大提升了中國教育的整體質(zhì)量。艾瑞咨詢公司的統(tǒng)計(jì)顯示，中國在線教育用戶將在2022年達(dá)到約2.6億人，比2018年增加近95%。瑞銀證券研究報(bào)告預(yù)計(jì)，中國在線教育市場(chǎng)規(guī)模將在2025年超過1040億美元。

2019年10月1日，網(wǎng)易旗下在線教育公司網(wǎng)易有道向美國證監(jiān)會(huì)（SEC）遞交IPO招股書文件，擬申請(qǐng)?jiān)诩~約證券交易所上市，融資額為至多3億美元;通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)連接北美外教和有英語學(xué)習(xí)需求的適齡青少兒進(jìn)行一對(duì)一培訓(xùn)的VIPKID，本年度發(fā)展勢(shì)頭仍然不減，在美國求職招聘網(wǎng)站Glassdoor公布的《2020美國最佳雇主100強(qiáng)》榜單中排名第9位，10月8日，VIPKID官宣騰訊領(lǐng)投其E輪融資。

同時(shí)，持續(xù)增長的市場(chǎng)也吸引了大量機(jī)構(gòu)進(jìn)入行業(yè)，各家線上教育機(jī)構(gòu)都面臨著更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，不少機(jī)構(gòu)都出現(xiàn)虧損甚至是單純“燒錢”的狀況;經(jīng)歷了幾年的高速發(fā)展后，在線教育領(lǐng)域參差不齊，亂象頻出，政府已開始整治各類問題，以確保行業(yè)良性發(fā)展。

針對(duì)學(xué)習(xí)類應(yīng)用進(jìn)入校園的問題，2018年底教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》，應(yīng)用進(jìn)校“凡進(jìn)必審”，并報(bào)上級(jí)教育主管部門備案審查同意。在校園內(nèi)，未經(jīng)備案審查的學(xué)習(xí)類應(yīng)用一律禁止使用，教師不得隨意向?qū)W生推薦使用任何應(yīng)用。在2019年，學(xué)習(xí)類應(yīng)用入校園已得到相當(dāng)程度的管理和整治。

7月，《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》發(fā)布，要求針對(duì)校外線上培訓(xùn)實(shí)施備案審查，開展排查整改，線上培訓(xùn)必須內(nèi)容健康、時(shí)長適宜、師資合格、信息安全、經(jīng)營規(guī)范，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)問題的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按整改意見進(jìn)行整改，于2020年6月底前完成整改并重新提交相關(guān)材 料。

8月，《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布。在鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)應(yīng)用發(fā)展的基礎(chǔ)上，《意見》對(duì)教育類應(yīng)用提出了更多的規(guī)范，未來將進(jìn)一步落實(shí)教育類應(yīng)用備案制度，規(guī)范應(yīng)用管理，健全監(jiān)管體系，促進(jìn)教育類應(yīng)用有序健康發(fā)展。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和人們線上培訓(xùn)需求的不斷增長，各類線上培訓(xùn)課程及學(xué)習(xí)類App市場(chǎng)不斷擴(kuò)展，風(fēng)頭正勁。2019年是“5G”技術(shù)全面布局之年，“5G+教育”成為熱門話題，不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已著手開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，如3D教材、VR課堂互動(dòng)及其他運(yùn)用人工智能的學(xué)習(xí)場(chǎng)景等。

2019年，中國在線教育市場(chǎng)規(guī)模超過3000億元，總體來看，中國在線教育在全球已屬于領(lǐng)先水平。目前，中國是全世界在線教育規(guī)模最大的國家，在線教育有力促進(jìn)了不同區(qū)域的教育公平，極大提升了中國教育的整體質(zhì)量。艾瑞咨詢公司的統(tǒng)計(jì)顯示，中國在線教育用戶將在2022年達(dá)到約2.6億人，比2018年增加近95%。瑞銀證券研究報(bào)告預(yù)計(jì)，中國在線教育市場(chǎng)規(guī)模將在2025年超過1040億美元。

2019年10月1日，網(wǎng)易旗下在線教育公司網(wǎng)易有道向美國證監(jiān)會(huì)（SEC）遞交IPO招股書文件，擬申請(qǐng)?jiān)诩~約證券交易所上市，融資額為至多3億美元;通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)連接北美外教和有英語學(xué)習(xí)需求的適齡青少兒進(jìn)行一對(duì)一培訓(xùn)的VIPKID，本年度發(fā)展勢(shì)頭仍然不減，在美國求職招聘網(wǎng)站Glassdoor公布的《2020美國最佳雇主100強(qiáng)》榜單中排名第9位，10月8日，VIPKID官宣騰訊領(lǐng)投其E輪融資。

同時(shí)，持續(xù)增長的市場(chǎng)也吸引了大量機(jī)構(gòu)進(jìn)入行業(yè)，各家線上教育機(jī)構(gòu)都面臨著更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，不少機(jī)構(gòu)都出現(xiàn)虧損甚至是單純“燒錢”的狀況;經(jīng)歷了幾年的高速發(fā)展后，在線教育領(lǐng)域參差不齊，亂象頻出，政府已開始整治各類問題，以確保行業(yè)良性發(fā)展。

針對(duì)學(xué)習(xí)類應(yīng)用進(jìn)入校園的問題，2018年底教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》，應(yīng)用進(jìn)?！胺策M(jìn)必審”，并報(bào)上級(jí)教育主管部門備案審查同意。在校園內(nèi)，未經(jīng)備案審查的學(xué)習(xí)類應(yīng)用一律禁止使用，教師不得隨意向?qū)W生推薦使用任何應(yīng)用。在2019年，學(xué)習(xí)類應(yīng)用入校園已得到相當(dāng)程度的管理和整治。

7月，《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》發(fā)布，要求針對(duì)校外線上培訓(xùn)實(shí)施備案審查，開展排查整改，線上培訓(xùn)必須內(nèi)容健康、時(shí)長適宜、師資合格、信息安全、經(jīng)營規(guī)范，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)問題的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按整改意見進(jìn)行整改，于2020年6月底前完成整改并重新提交相關(guān)材 料。

8月，《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布。在鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)應(yīng)用發(fā)展的基礎(chǔ)上，《意見》對(duì)教育類應(yīng)用提出了更多的規(guī)范，未來將進(jìn)一步落實(shí)教育類應(yīng)用備案制度，規(guī)范應(yīng)用管理，健全監(jiān)管體系，促進(jìn)教育類應(yīng)用有序健康發(fā)展。少兒編程站上風(fēng)口

近兩年，世界范圍內(nèi)人工智能技術(shù)快速發(fā)展并得到相當(dāng)規(guī)模的應(yīng)用，計(jì)算機(jī)科學(xué)也延續(xù)著一直以來熱門專業(yè)的地位。2018年，教育部發(fā)布《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》提出推動(dòng)落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校的信息技術(shù)課程，并將信息技術(shù)納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試。2019年3月，教育部印發(fā)《2019年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點(diǎn)》，第23條“培養(yǎng)提升教師和學(xué)生的信息素養(yǎng)”中提出，要實(shí)施學(xué)生信息素養(yǎng)培育行動(dòng)，完成義務(wù)教育階段學(xué)生信息素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立評(píng)估模型，啟動(dòng)中小學(xué)生信息素養(yǎng)測(cè)評(píng)，推動(dòng)在中小學(xué)階段設(shè)置人工智能相關(guān)課程，逐步推廣編程教育。

被稱為“K12最后金礦”的少兒編程順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，成為近兩年互聯(lián)網(wǎng)教育市場(chǎng)的熱門產(chǎn)品。

近兩年進(jìn)入少兒編程的投資不斷增長，僅2018年上半年的投資總和便已與2016、2017兩年相當(dāng)。2019年，編程貓、小碼王、核桃編程再次獲得億元以上融資，其他少兒編程教育品牌也有不少獲得千萬或百萬級(jí)別融資。從投資時(shí)間來看，我國少兒編程行業(yè)融資輪次已出現(xiàn)后移趨勢(shì)，在2019年的前8個(gè)月，中后期輪次占比上升至62%，不少企業(yè)已經(jīng)脫離初創(chuàng)階段進(jìn)入中后期規(guī)劃。

編程教育與計(jì)算機(jī)密切相關(guān)，課程大多以在線教育形式進(jìn)行，且在線教學(xué)能大大降低運(yùn)營成本和入市門檻，當(dāng)前，在線課堂已成為少兒編程行業(yè)的主流服務(wù)形式，與線下門店互補(bǔ)，且授課形式日益多樣化，不少企業(yè)都推出了自己的特色服務(wù)模式。

幾家較大的少兒編程機(jī)構(gòu)中，編程貓與多所學(xué)校開展合作，發(fā)展線下門店，并推出多種產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)需求，構(gòu)建了一個(gè)平臺(tái)化服務(wù)體系;核桃編程主推價(jià)格較低的網(wǎng)絡(luò)課程及在線一對(duì)一課程;童程童美則主營線下課程，開設(shè)機(jī)器人相關(guān)課程與編程結(jié)合，職業(yè)傾向性明顯。其他幾家企業(yè)也各自有明星產(chǎn)品，覆蓋地域與目標(biāo)客戶有重疊之處，也有各家擅長之地。

不可否認(rèn)的是，目前少兒編程市場(chǎng)還不夠成熟，沒有形成完備的行業(yè)規(guī)范和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，而隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來用戶規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大，熱門地域也不僅限于一線城市，政府的規(guī)范與管控會(huì)更嚴(yán)格，要想在這個(gè)“風(fēng)口”占得先機(jī)，各家企業(yè)需要的仍然是過硬的教學(xué)資源和完善的服務(wù)。多家教育企業(yè)赴美港上市

2019年初，不少媒體預(yù)計(jì)，由于國內(nèi)需求熱度逐漸下降，競(jìng)爭(zhēng)加劇，加之國家加大政策管控力度，國內(nèi)二級(jí)市場(chǎng)教育板塊將遇冷。但從2019年教育企業(yè)上市狀況來看，數(shù)量與2018年持平，還有不少企業(yè)仍在進(jìn)程中。

2019年共有30家教育企業(yè)謀求上市，成功上市13家，占今年IPO公司總數(shù)的比例約為43%。與2018年相比，成功上市的公司總數(shù)量相同。4家招股書已失效，剩余13家仍在進(jìn)程中。

港股對(duì)于國內(nèi)教育企業(yè)吸引力較大，2019年成功上市的13家公司中，港股占10家，比2018年多2家，包括中國科培教育、華立大學(xué)教育、銀杏教育、新東方在線、辰林教育、嘉宏教育、東方教育、思考樂教育、中匯集團(tuán)和向中國際。另有4家企業(yè)仍在謀求港股上市進(jìn)程中。美股上市的企業(yè)則包括網(wǎng)易有道、跟誰學(xué)和ACG國際藝術(shù)教育。

從業(yè)務(wù)類型上看，2019年謀求上市的30家教育企業(yè)中，職業(yè)教育企業(yè)最多，多達(dá)10家，如銀杏教育、向中國際等;民辦高等教育企業(yè)數(shù)量為6家;在線教育公司共有4家。與2018年相比，職業(yè)教育企業(yè)在數(shù)量上超越了民辦高等教育，占據(jù)2019年全部IPO公司的三分之一。

從股價(jià)方面看，2019年教育企業(yè)情況比2018年要樂觀。據(jù)12月12日數(shù)據(jù)，13家已上市教育公司的股價(jià)與發(fā)行價(jià)相比較，有3家公司為下跌，跌幅最大的為向中國際，跌幅達(dá)63.3%;華立大學(xué)教育跌幅為20.2%;網(wǎng)易有道跌幅為10.7%。其他10家公司股價(jià)較發(fā)行價(jià)均有不同程度上漲，漲幅最大的為思考樂教育，漲幅高達(dá)188%;新東方在線漲幅為95.1%;跟誰學(xué)股價(jià)漲幅為86.4%。

無論是“寒冬”還是“暖春”，教育企業(yè)的上市只是一個(gè)新的起點(diǎn)，對(duì)廣大消費(fèi)者而言，上市后企業(yè)能否利用多方資源夯實(shí)基礎(chǔ)，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才是關(guān)鍵。