姜儀

摘 要：軌道交通建設(shè)對(duì)改善交通秩序、方便群眾出行，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程，有著至關(guān)重要的作用。區(qū)域軌道交通系統(tǒng)建設(shè)是個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到很多的影響因素，主要包括：經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、政策因素、發(fā)展理念等。

關(guān)鍵詞：區(qū)域；軌道交通；影響因素

影響區(qū)域軌道交通路網(wǎng)發(fā)展的因素有很多，區(qū)域軌道交通系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)多因素綜合影響的問(wèn)題，在區(qū)域內(nèi)整個(gè)路網(wǎng)的建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、政策因素、發(fā)展理念對(duì)其均有重大的影響。

一、經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)因素是影響區(qū)域軌道交通系統(tǒng)建設(shè)的極其重要的因素。無(wú)論是在區(qū)域內(nèi)的軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃還是區(qū)域軌道交通的建設(shè)很大程度上都會(huì)受到了經(jīng)濟(jì)因素的制約。本文將分別從運(yùn)輸需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、建設(shè)的效益三個(gè)方面來(lái)論述經(jīng)濟(jì)因素對(duì)區(qū)域軌道交通系統(tǒng)的影響。

（1）運(yùn)輸需求

區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸需求是指居民對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的需要程度[1]。區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸需求量的多少，特別是對(duì)公共交通需求量的多少，是決定區(qū)域軌道交通系統(tǒng)建設(shè)的核心因素。區(qū)域軌道交通系統(tǒng)作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，它的建設(shè)需要很大的投資。決定該系統(tǒng)建設(shè)的前提條件是該區(qū)域內(nèi)存在著大量的公共交通需求，抑或是現(xiàn)有的道路交通公共系統(tǒng)并不能滿足當(dāng)時(shí)居民的出行需求。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上受到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從系統(tǒng)學(xué)分析的角度來(lái)看，交通與經(jīng)濟(jì)之間存在著交互系統(tǒng)和雙向作用的關(guān)系，并且二者之間具有動(dòng)態(tài)平衡性[2]。交通基礎(chǔ)設(shè)施可以適應(yīng)并且滿足旅客的出行需求，也會(huì)在一定程度上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得不同城市之間經(jīng)濟(jì)交流就會(huì)增強(qiáng)，從而自然會(huì)使得運(yùn)輸需求增長(zhǎng)，這樣會(huì)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出新的要求，也就是要通過(guò)擴(kuò)建或是新建線路來(lái)滿足日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求，因?yàn)檐壍澜煌ň哂性S多優(yōu)點(diǎn)，所以很多區(qū)域就自然而然選擇了建設(shè)區(qū)域軌道交通系統(tǒng)來(lái)滿足這些運(yùn)輸需求。

（3）建設(shè)的效益

區(qū)域軌道交通系統(tǒng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，必然會(huì)在各方面都有一定的效益。本文就從經(jīng)濟(jì)效益、資源環(huán)境效益、社會(huì)效益三個(gè)方面來(lái)論述建設(shè)效益對(duì)區(qū)域城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)的影響[2]。

1.經(jīng)濟(jì)效益

區(qū)域軌道交通系統(tǒng)是城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中很重要的一部分，它的建成對(duì)該區(qū)域帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的多少是規(guī)劃建設(shè)部門(mén)最關(guān)注的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)效益的多少是衡量該軌道交通系統(tǒng)的重要指標(biāo)，同樣該指標(biāo)也反映了運(yùn)輸需求的大小，所以對(duì)于很多城際軌道來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益是決定其建設(shè)的重要因素之一。

2.社會(huì)效益

區(qū)域內(nèi)建設(shè)城際軌道交通系統(tǒng)時(shí)，不僅需要充分考慮該系統(tǒng)如何和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并且還需要做好科學(xué)的論證，根據(jù)實(shí)際條件做好規(guī)劃，使得系統(tǒng)建成后能給該區(qū)域帶來(lái)最佳的社會(huì)效益。區(qū)域軌道交通的建設(shè)不僅可以加強(qiáng)該區(qū)域內(nèi)不同城市之間的經(jīng)濟(jì)、政治、人文等方面的聯(lián)系，同時(shí)也可以帶動(dòng)沿線土地的利用、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局，促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展以及拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)，刺激區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種社會(huì)效益。

3.環(huán)境資源效益

環(huán)境資源效益是指使得能源、土地、人力等資源的減少，同時(shí)也使得有害氣體、溫室氣體、噪聲、浮塵以及交通事故的減少，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)重要影響因素包括：能源、環(huán)境、土地、交通等。區(qū)域城際軌道交通系統(tǒng)可以在能源節(jié)省、環(huán)保、交通安全、土地利用節(jié)省等方面相對(duì)于其他交通運(yùn)輸方式都有一定程度的優(yōu)越性，可以為整個(gè)區(qū)域帶來(lái)很好的環(huán)境資源效益，所以在規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域軌道交通系統(tǒng)時(shí)，環(huán)境資源效益也是需要考慮的一個(gè)重要影響因素。

二、技術(shù)因素

科技的進(jìn)步在區(qū)域軌道交通系統(tǒng)的演化過(guò)程中起到了巨大作用。中國(guó)目前已建成或是在建的有近百條城際鐵路，它們分布在中國(guó)幾個(gè)規(guī)劃中的城市群內(nèi)，這些城市群一般都有一個(gè)很顯著的特點(diǎn)：都是分布在國(guó)內(nèi)技術(shù)、科技發(fā)達(dá)的地區(qū)，這給區(qū)域軌道交通系統(tǒng)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。區(qū)域內(nèi)的城際鐵路具有速度快、準(zhǔn)點(diǎn)率較高、小編組、高密度、舒適性好等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)的滿足是在中國(guó)高速鐵路高速發(fā)展的背景下實(shí)現(xiàn)的。

另外，可達(dá)性也是影響區(qū)域軌道交通系統(tǒng)建設(shè)的重要技術(shù)因素。區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)或地區(qū)的可達(dá)性提高一般意味著該城鎮(zhèn)或是地區(qū)更易于接近或聯(lián)系其他城鎮(zhèn)或地區(qū)，也就是說(shuō)對(duì)外聯(lián)系的運(yùn)輸通達(dá)條件變好，可更方便地到達(dá)更遠(yuǎn)的地區(qū)，從而使得運(yùn)輸距離縮短、旅行時(shí)間減少、所花費(fèi)的運(yùn)費(fèi)降低、方便程度大大提高。這樣就必然會(huì)加快區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，更有利于旅客的出行，區(qū)域軌道交通系統(tǒng)在運(yùn)輸需求較大，但現(xiàn)有運(yùn)輸條件不足的地區(qū)有很重要的意義。

三、政策因素

區(qū)域軌道交通系統(tǒng)作為區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，所以該系統(tǒng)具有很強(qiáng)的公共性。在公共系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，會(huì)受到國(guó)家和地方的政策很大的影響。

自中國(guó)鐵路六次大提速、在2008年頒布《鐵路中長(zhǎng)期路網(wǎng)規(guī)劃》以來(lái)，極大的促進(jìn)了中國(guó)鐵路的發(fā)展，不僅有八縱八橫規(guī)劃，還對(duì)國(guó)內(nèi)幾個(gè)重要的城市群進(jìn)行了城際鐵路系統(tǒng)規(guī)劃，如：遼中南城際鐵路網(wǎng)、環(huán)渤海城際鐵路網(wǎng)、關(guān)中城際鐵路網(wǎng)、長(zhǎng)三角城際鐵路網(wǎng)、成渝城際鐵路網(wǎng)、長(zhǎng)株潭城際鐵路網(wǎng)、珠三角城際鐵路網(wǎng)等，到2020年建成城際快速客運(yùn)系統(tǒng)鐵路2000公里。在規(guī)劃的區(qū)域，當(dāng)?shù)卣e極配合并支持區(qū)域軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)，有些還出臺(tái)了很多政策來(lái)支持區(qū)域軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)，如：對(duì)于珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃，廣東省積極提供政策保障，按期完成征地拆遷工作，為其建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境條件和政策保障，使得珠三角區(qū)域內(nèi)的軌道交通系統(tǒng)建設(shè)能夠快速、順利的進(jìn)行。

四、發(fā)展理念

區(qū)域軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃通常關(guān)系到區(qū)域整體的規(guī)劃，牽涉到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等多方面的因素。以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各種形式的公共交通規(guī)劃和城市開(kāi)發(fā)中，尤其是在城市尚未成片開(kāi)發(fā)的地區(qū)，政府通過(guò)先期對(duì)規(guī)劃發(fā)展區(qū)的用地以較低的價(jià)格征用，利用所征用的土地導(dǎo)入公共交通系統(tǒng)，形成開(kāi)發(fā)地價(jià)的時(shí)間差，然后，出售基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的其他土地，政府在土地升值的回報(bào)中回收公共交通的前期投入。區(qū)域軌道交通系統(tǒng)具有公交化的特點(diǎn)，是新型公共交通的代表，它的規(guī)劃和建設(shè)會(huì)在一定程度上會(huì)引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和服務(wù)區(qū)朝著線路的走向發(fā)展，特別是所選站點(diǎn)周邊土地會(huì)被政府或是開(kāi)發(fā)商高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)。以成灌快鐵為例，在該城際線路建成之前，成都到青城山沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，土地開(kāi)發(fā)和利用程度一點(diǎn)都不高，但是目前犀浦站、紅光站周邊已經(jīng)形成了兩個(gè)發(fā)展迅速的小經(jīng)濟(jì)區(qū)，土地利用程度非常高。這就是區(qū)域軌道交通建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)空間走向一個(gè)實(shí)例。

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