包圓圓

摘 要：建設(shè)美麗城市是實(shí)現(xiàn)我國(guó)美麗中國(guó)建設(shè)藍(lán)圖中不可或缺的一部分，為了這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，2017年12月北京市實(shí)行了“亮出城市天際線”的策略下令拆除了十萬(wàn)余塊廣告牌以更好地展示城市文明，而廣告牌作為文化的另一種載體，又被認(rèn)為是人們生活中不可缺少的社會(huì)元素。此次拆除行動(dòng)在人民群眾心目中褒貶不一。是否要以這樣決斷的做法來(lái)解決城市文明建設(shè)問(wèn)題難免有待思考。本文從城市文明、地域文化特色和人民生活需求的角度出發(fā)，結(jié)合十九大對(duì)于建設(shè)美麗中國(guó)的新要求，對(duì)這一現(xiàn)象所產(chǎn)生的利與弊進(jìn)行了分析。以期完善對(duì)于美麗城市建設(shè)的理解，促進(jìn)美麗城市、美麗中國(guó)夢(mèng)想的早日實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：城市文明 北京市天際線 美麗中國(guó)

一、北京市開(kāi)展“亮出天際線”的戰(zhàn)略深意

1.天際線的定義

天際線一詞在英文中的解釋是“the outline of a group of buildings or a mountain range seen against the sky（建筑群或者山脈在天空映襯下展現(xiàn)出來(lái)的輪廓景觀）”，中文稱之為“天際線”是對(duì)于一個(gè)城市所顯示出來(lái)的和天際相接的部分，城市景觀的重要組成部分，因此一個(gè)城市天際線的打造被看成是促進(jìn)城市文明建設(shè)的一部分。

2.實(shí)施拆除活動(dòng)的意義

二零一七年十二月初，根據(jù)9月份出臺(tái)的《北京市牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理規(guī)范》相關(guān)要求，北京市城管部門進(jìn)行了集中拆除戶外廣告牌匾的工程，目的在于改善城市面貌，打造美麗天際線。根據(jù)相關(guān)條例：只允許建筑物3層以上保留一處建筑物名稱牌匾標(biāo)識(shí)，但3層以上禁設(shè)單位名稱牌匾標(biāo)示；建筑物名稱牌匾單個(gè)字體的單邊長(zhǎng)度不超過(guò)1.5米；單位名稱牌匾單個(gè)字體的單邊長(zhǎng)度不超過(guò)0.8米；其他各類牌匾標(biāo)識(shí)原則下移動(dòng)到3層一下位置；不可以使用高反光材料，也不能用外射光源，只能用內(nèi)投光源；拆除范圍包含飯館、商場(chǎng)和酒店，學(xué)校、企事業(yè)單位辦公樓也在內(nèi)，甚至是派出所也不能例外。有關(guān)廣告牌的安全問(wèn)題一直以來(lái)是市民關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，全國(guó)因?yàn)閺V告牌引發(fā)的廣告牌墜落傷人事件有很多。2010年，甘肅省蘭州市酒泉路中央廣場(chǎng)西南角二樓，一副巨大的廣告牌從高空墜下，導(dǎo)致4人輕傷，2人重傷。2013年，西關(guān)公交樞紐站戶外廣告牌鐵皮飛下砸傷女童。廣告牌傷人事件屢見(jiàn)不鮮，而關(guān)于廣告牌砸傷人的事件中的負(fù)責(zé)人問(wèn)題又在社會(huì)上飽受爭(zhēng)議。廣告牌因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的被暴露在室外，在過(guò)去的幾年中甚至出現(xiàn)過(guò)因?yàn)樘鞖庠?，高空廣告牌墜落砸到行人，后果嚴(yán)重但是未能找到合理的負(fù)責(zé)人。2017年6月，上海發(fā)生廣告牌砸傷路人事件；近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了一批又一批的企業(yè)的發(fā)展，廣告牌作為一個(gè)企業(yè)的宣傳窗口也越做越大越做越高。隨之而來(lái)的安全隱患不容忽視，在源頭上進(jìn)行控制，限制可以在高空進(jìn)行置放的廣告牌要比事發(fā)后找不到合理負(fù)責(zé)人而強(qiáng)制廣告商背鍋的做法更具合理性。但具體以何種方式進(jìn)行實(shí)現(xiàn)？在達(dá)到美化城市目的同時(shí)又怎么能夠被大眾所接受？《北京市牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理規(guī)范》是北京城市管理委員會(huì)制定的，它不是法律。也不能算法規(guī)，規(guī)章。如此，撤回之前之前行政許可的根據(jù)，只能是“準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的”且“為了公共利益的需要”，有關(guān)部門證明了這兩點(diǎn)，可以撤回之前行政許可，拆除合法建筑才具有正當(dāng)性。

二、北京市對(duì)廣告牌的“一刀切”式處理有待思考

1.廣告牌亦是文化傳承的印證

2012年，美國(guó)知名旅行網(wǎng)站 Cheapflight.com選舉出香港為“十大天際線”的城市之首。世界上擁有最長(zhǎng)的天際線的城市是有“東方之珠”美譽(yù)的香港。充斥在大街小巷的廣告牌是最能代表香港本地生活的媒介載體，特別是本土品牌的廣告更是能讓游客產(chǎn)生深刻記憶的最直接的方式。難道說(shuō)香港的大街小巷都是各種廣告牌會(huì)顯得凌亂不堪而影響整個(gè)城市的環(huán)境嗎？答案是否定的，在包括香港在內(nèi)的很多具有美麗城市環(huán)境和美麗天際線的城市，廣告牌已經(jīng)隨著社會(huì)的發(fā)展成為了一個(gè)城市特殊文化的象征?，F(xiàn)在的廣告比起以前自然是增加許多，同樣類型的廣告不同的商家會(huì)有不同的版本，它體現(xiàn)了公司的商品設(shè)計(jì)理念。能夠幫助普通大眾用最快的方式了解某一件商品，某一個(gè)機(jī)構(gòu)。屹立于南京路步行街的廣告牌形式各異，與高低錯(cuò)落，風(fēng)格不一的建筑物共同構(gòu)成了老上海獨(dú)有的開(kāi)放性景觀。因?yàn)槠湓O(shè)計(jì)理念和步行街路面的‘金帶地面層鋪裝相一致，廣告牌作為南京路步行街的標(biāo)志一樣的存在，無(wú)論時(shí)代如何變遷，只要那熟悉的老招牌還在，那么踏上南京路步行街的那種感覺(jué)就不會(huì)變。上海外灘對(duì)面緊密相連的工商銀行、匯豐銀行等都是一個(gè)時(shí)代發(fā)展的見(jiàn)證。就像武漢市新舊結(jié)合的江漢路一樣，融合了歐陸風(fēng)格、羅馬風(fēng)格、拜占庭風(fēng)格和中國(guó)式建筑風(fēng)格為一體的建筑博物館同樣少不了形形色色具的廣告牌。孫中山先生親筆所書“精益求精”的眼鏡店若是少?zèng)]了牌匾總會(huì)感覺(jué)少了一份歷史感。

2.廣告牌管理政策需要因地制宜

富有年代感的建筑在進(jìn)行修繕后掛上了現(xiàn)代的各種廣告牌改為半復(fù)古的商業(yè)街，使人們?cè)谙硎鼙憷畹耐瑫r(shí)銘記城市在歷史中的樣貌。如果將大街小巷的牌匾一律進(jìn)行清掃處理，部分建筑物最后難免淪為現(xiàn)代工業(yè)堆積起來(lái)的巨型堆砌物，也無(wú)法對(duì)一個(gè)城市進(jìn)行有效的宣傳。優(yōu)質(zhì)的廣告牌匾已經(jīng)成為引導(dǎo)人們出行的最佳路標(biāo)，甚至是大家對(duì)于一個(gè)時(shí)代的某種商業(yè)品質(zhì)的記憶方式。北京的一些地標(biāo)建筑，一夜之間變了個(gè)模樣。在很多人看來(lái)，那些具有歷史信息的牌匾不只是起到幫企業(yè)宣傳的作用，更重要的是包含了一個(gè)時(shí)代的情懷。正如充滿廣告牌的紐約時(shí)代廣場(chǎng)和香港，還有老上海味道十足的南京路步行街。假如這些城市的標(biāo)牌也被一律撤除，那城市是否也就少了份歷史感？而且事實(shí)情況是：在北京市新規(guī)范出來(lái)之前，廣告牌的設(shè)立也受到《北京市牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理規(guī)范》（2007年11月8日）的保護(hù)。關(guān)于此次北京市實(shí)行的牌匾摘除活動(dòng)，國(guó)外媒體給出的看法是：北京為了城市建設(shè)，亮出天際線而對(duì)廣告牌實(shí)行的“一刀切”的做法有待完善。美麗天際線的評(píng)比初衷在于鼓勵(lì)各個(gè)城市打造各自獨(dú)具特色的城市面貌，而不是以一刀切的方式將所有有礙于天際線展示的“障礙物”一并鏟除。更不是以犧牲人么對(duì)于諸多老牌店鋪的記憶為代價(jià)而換來(lái)的。反之，天際線是在城市建設(shè)之后出現(xiàn)的詞語(yǔ)，是評(píng)級(jí)一個(gè)城市建筑文明和城市整體外貌的一種方式。以天際線這一城市自然呈現(xiàn)出來(lái)的形象來(lái)作為目的開(kāi)始指導(dǎo)城市內(nèi)部的設(shè)計(jì)這種做法難免過(guò)于片面。

三、打造和人民生活需要相一致的美麗天際線

1.廣告牌和人民的生活息息相關(guān)

天際線的美在于它代表著一個(gè)城市給人獨(dú)一無(wú)二的印象，也是城市中心街區(qū)性和政治、經(jīng)濟(jì)、文化的集中輻射性的體現(xiàn)。亮出天際線不光是一項(xiàng)為了促進(jìn)城市文明建設(shè)的暫時(shí)性的舉措，更是一種社會(huì)文明建設(shè)的長(zhǎng)期性的工程，是城市規(guī)劃的一部分，對(duì)于建設(shè)美麗中國(guó)有著積極性的推動(dòng)作用?！翱臻g上，城市天際線應(yīng)該是城市基地、建筑物、構(gòu)筑物、自然風(fēng)貌的有機(jī)綜合；時(shí)間上城市天際線是城市不同發(fā)展時(shí)期的發(fā)展時(shí)期的沉淀，不能被某一時(shí)期的建筑流行趨勢(shì)所掌控，應(yīng)該是保護(hù)原有特色建筑基礎(chǔ)上，建設(shè)布局新的建筑?！笨扑顾颍⊿piro Kostof）說(shuō)“誰(shuí)有資格和能力去設(shè)計(jì)城市天際線？誰(shuí)能代表公眾決定城市在地平線上的形態(tài)？這是一個(gè)根本性的問(wèn)題”。天際線的打造應(yīng)該尊重城市發(fā)展規(guī)律，反映人民的意志和城市風(fēng)貌，鼓勵(lì)公眾參與。至少那些各具特色的老店足以代表一部分民眾的真實(shí)生活意愿。多元是北京社會(huì)的內(nèi)在屬性，也是這個(gè)城市公眾在每一個(gè)時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)的精神文化起點(diǎn)。治理北京需要與它的多元性在宏觀上相協(xié)調(diào)，在微觀上細(xì)致磨合。北京畢竟是全體市民的北京，也是中國(guó)社會(huì)的首都，北京的發(fā)展規(guī)劃需要在一個(gè)“完美的北京”和一個(gè)“公眾希望的北京”之間達(dá)成平衡。北京既是不斷發(fā)展變化的物理存在，也是人們情感交織的心路歷程。在當(dāng)今時(shí)代，后者應(yīng)該受到更多重視和尊重，為了前者而犧牲后者顯然是不科學(xué)的做法。在進(jìn)行廣告牌拆除之后，社會(huì)輿論議論紛紛。“通過(guò)對(duì)微博、貼吧等社交媒體里關(guān)于清理天際線的討論進(jìn)行情緒分析發(fā)現(xiàn)，與熱度相對(duì)應(yīng)的是負(fù)面情緒的激增，討論中主要伴隨的是憤怒和悲傷?？傮w來(lái)看，憤怒情緒占比31.3%，悲傷情緒占比13.95%，厭惡情緒占比14.78%，恐懼情緒占比1.67%，高興情緒僅占38.31%?！狈傻膶?shí)施是一個(gè)雙向過(guò)程，在考慮到具體措施的合法性的同時(shí)也應(yīng)該考慮接受度。 （《最美天際線》人民日?qǐng)?bào) 何鼎鼎）通過(guò)調(diào)查可以得出的結(jié)論是：民眾所討論的焦點(diǎn)都是基于建設(shè)美麗城市的基點(diǎn)，就如何更好地實(shí)施美麗天際線的打造這一措施。因此，打造美麗天際線這一舉措是被社會(huì)所認(rèn)可的，根本問(wèn)題在于合理的打造方法。從紐約時(shí)代廣場(chǎng)到國(guó)內(nèi)的香港維多利亞港，都有著豐富的城市空間。天際線是一座城市展示給世界的名片，但是城市內(nèi)部的特色鮮明的文化名片的打造同樣不可忽略。一些富有時(shí)代感的廣告牌，老字號(hào)不僅是商業(yè)宣傳形式，也是一定時(shí)期歷史和文化的表達(dá)。如果都變成了“制服式”統(tǒng)一的建筑群落，不僅沒(méi)有建筑美可言，更是一種文化的缺失。

2.美麗天際線的打造需要關(guān)注人們的“內(nèi)心線”

對(duì)于城市文明建設(shè)應(yīng)該注意的不光是一個(gè)城市的外在形象，更重要的是一個(gè)城市的內(nèi)在文化。廣告牌是一個(gè)城市在不斷變遷的過(guò)程中文化積累的一個(gè)標(biāo)志，城市文化的完整需要對(duì)廣告牌進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ａ?。評(píng)價(jià)美麗城市的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在考慮市民的生活、出行便利和城市綜合文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行。那些具有優(yōu)美天際線的城市：紐約，香港，上海等，不是因?yàn)闆](méi)有了阻擋建筑物于天際相接的廣告牌，更重要的原因呢在于其富有設(shè)計(jì)感的城市建筑和豐富的城市文化。香港的夜晚在各種形色招牌與絢爛燈光點(diǎn)綴下烘托出街市的繁華，這繁華景致早已成為香港的名片。這些招牌見(jiàn)證了香港的繁榮，更承載著這個(gè)城市的歷史。傳統(tǒng)的與極具現(xiàn)代感的各式招牌，看似雜亂無(wú)章地懸置于街道上，表明視覺(jué)性作為一種文化現(xiàn)象，已然滲透到人們生活的每個(gè)角落。人們既是這種視覺(jué)文化的創(chuàng)造者，同時(shí)某種程度上也被視覺(jué)文化滲透著，改變著。香港的官方字體為繁體漢字，港人手寫招牌字體更是一大特色。街頭招牌作為平面廣告的一種形式，不同于電視里、雜志里的廣告，它的重點(diǎn)在于“街頭”這個(gè)高度集中的公共空間中，人們要被動(dòng)地，無(wú)意識(shí)地接受無(wú)限的信息，也就是受眾與視覺(jué)文化之間復(fù)雜程度是顯而易見(jiàn)的?！叭祟愇幕?jīng)歷了不同的三個(gè)形態(tài)：即口傳文化、讀寫文化和電子文化?！睂?duì)于這三種文化形態(tài)，雖然在時(shí)間上是經(jīng)歷了先后，但不能籠統(tǒng)地認(rèn)為是優(yōu)勝略汰的結(jié)果。在現(xiàn)代這樣一個(gè)“世界圖像時(shí)代”，語(yǔ)言、閱讀、文字、閱讀已經(jīng)難能可貴，是人類文化發(fā)展不可小覷的中堅(jiān)力量。

四、打造美麗城市，共建美麗中國(guó)

城市文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的重要組成部分，文明城市的內(nèi)容涉及市民文明素質(zhì)，城市建設(shè)，城市形象等各個(gè)方面，走好文明城市建設(shè)的每一步都意義重大，優(yōu)化市容環(huán)境的同時(shí)要保留特有的歷史文化。關(guān)于創(chuàng)建文明城市的具體要求中，明確提出的首要要求是規(guī)劃需要合理。公共建筑，雕塑，廣告牌，垃圾桶等造型美觀實(shí)用，與居住環(huán)境相和諧，給人以美的享受?？梢?jiàn)文化的保護(hù)永遠(yuǎn)是放在首位的，既是是體現(xiàn)在廣告中的文化沉淀。十九大提出的關(guān)于美麗中國(guó)的建設(shè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。美麗安全的建筑是人們生活和工作的家園?！傲脸鎏祀H線”意在完善現(xiàn)在城市的文明，出發(fā)點(diǎn)是好的，但一項(xiàng)新措施的實(shí)施過(guò)必定會(huì)伴隨一些問(wèn)題出現(xiàn)，在這個(gè)過(guò)程中做到與實(shí)際問(wèn)題結(jié)合，綜合長(zhǎng)遠(yuǎn)思考，因地制宜就能夠進(jìn)行有意義的實(shí)施。在具體的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該注意傳統(tǒng)文化的保護(hù)和積累，有針對(duì)性地將超出規(guī)范的廣告牌進(jìn)行拆除，避免眉毛胡子一把抓的情況很有必要。在社會(huì)制度日益完善的今天，關(guān)切人民關(guān)心的問(wèn)題，做好有利于民眾生活的實(shí)事，在打造美好的城市環(huán)境時(shí)可否以一種更為多元和恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行？這個(gè)問(wèn)題值得思考。相信在每個(gè)城市的共同努力下，我國(guó)一定能實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的美麗中國(guó)的建設(shè)，助力中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

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