摘 要：近年來，康養(yǎng)旅游正在成為現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)潛力十足、蓬勃發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。建設(shè)康養(yǎng)旅游生態(tài)圈，崇州具有得天獨(dú)厚的條件，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固，發(fā)展前景廣闊。但由于目前康養(yǎng)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化競爭激烈，加之崇州市康養(yǎng)旅游集聚區(qū)內(nèi)“各鎮(zhèn)為戰(zhàn)”態(tài)勢顯現(xiàn)，故在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、設(shè)施配備、政策完善等方面還存在一些問題，導(dǎo)致整個(gè)康養(yǎng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈缺乏閉合，短板效應(yīng)明顯。本課題立足于崇州市康養(yǎng)旅游園區(qū)“五位一體”建設(shè)，在實(shí)證調(diào)研基礎(chǔ)上，全面分析崇州康養(yǎng)旅游生態(tài)圈建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，深度剖析其發(fā)展劣勢及威脅，并對如何加快康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目發(fā)展提出對策建議，以期為崇州落實(shí)“西控”發(fā)展策略、全力推進(jìn)康養(yǎng)旅游生態(tài)圈建設(shè)貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：康養(yǎng)旅游 五位一體 建設(shè)

近年來，隨著人們生活質(zhì)量提升、追求幸福感成為社會普遍心理，健康養(yǎng)生越來越受到普通民眾的廣泛關(guān)注和熱衷追求，康養(yǎng)旅游正在成為世界現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2018年10月，中國·四川第四屆森林康養(yǎng)年會在崇州舉行。圍繞成都“西控”轉(zhuǎn)型發(fā)展，崇州將康養(yǎng)旅游作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，建設(shè)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，大力推動康養(yǎng)旅游園區(qū)“五位一體”建設(shè)和升級發(fā)展。本課題擬以崇州康養(yǎng)旅游園區(qū)建設(shè)為例，在實(shí)證調(diào)研基礎(chǔ)上，梳理剖析崇州發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐探索，試為康養(yǎng)旅游業(yè)的發(fā)展提供參考。

一、崇州市康養(yǎng)旅游園區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀分析

崇州市康養(yǎng)旅游園區(qū)范圍位于崇州西北，正在打造“核心區(qū)、依托區(qū)和全域輻射區(qū)”三個(gè)層級。核心區(qū)以街子、三郎、懷遠(yuǎn)、元通四鎮(zhèn)為主體，面積約10平方公里，由森林康養(yǎng)、古鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)和山水怡養(yǎng)三大功能分區(qū)構(gòu)成。森林康養(yǎng)以三郎鎮(zhèn)為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，現(xiàn)有山地沉浸式動物園、法國地中海俱樂部、三郎櫻花園等；古鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)以街子鎮(zhèn)為重點(diǎn)，現(xiàn)有街子古鎮(zhèn)4A景區(qū)、中國青城301醫(yī)養(yǎng)中心、德仁堂醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、特色民宿群、街子文創(chuàng)硅谷；山水怡養(yǎng)則依托元通古鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)、無根山森林公園、李家?guī)r環(huán)湖生態(tài)帶等山水資源，現(xiàn)有元通古鎮(zhèn)4A景區(qū)、懷遠(yuǎn)藤藝小鎮(zhèn)、道明竹編非遺小鎮(zhèn)、天府國際慢城、青城國際馬術(shù)俱樂部、通用航空。

崇州市康養(yǎng)旅游園區(qū)發(fā)展具有六大優(yōu)勢：第一，區(qū)位條件優(yōu)越，是西出成都第一城，屬成都20分鐘交通圈，同時(shí)地處“大青城”區(qū)域內(nèi)，品牌覆蓋度高，投資環(huán)境良好；第二，交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)，為生態(tài)圈內(nèi)特色文化環(huán)線游奠定了良好的內(nèi)部交通基礎(chǔ)和通達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)；第三，生態(tài)本底豐富，大熊貓國家公園、成都第二水源地李家?guī)r水庫、成都地區(qū)面積最大的高山草甸、成片成帶的農(nóng)林作物群及川西林盤等組成了崇州發(fā)展康養(yǎng)旅游的重要基礎(chǔ)自然資源；第四，文化底蘊(yùn)深厚，崇州市四川省首批歷史文化名城，境內(nèi)更是有著古鎮(zhèn)金三角、懷遠(yuǎn)藤編、道明竹編非遺等旅游資源，為康養(yǎng)旅游奠定了人文情懷；第五，本草文化獨(dú)特，依托龍門山生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚優(yōu)勢，中草藥品類豐富，加之宋代即有唐慎微開本草醫(yī)養(yǎng)療法先河，成為了生態(tài)圈本草養(yǎng)生文化與品牌發(fā)展戰(zhàn)略的根基；第六，重大項(xiàng)目助推，三郎鎮(zhèn)“隴海·三郎旅游度假區(qū)”項(xiàng)目、街子鎮(zhèn)“中國青城國際頤養(yǎng)中心”項(xiàng)目、懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)“花果山·德仁堂健康小鎮(zhèn)”項(xiàng)目、元通鎮(zhèn)“特色古鎮(zhèn)旅游開發(fā)項(xiàng)目”四大重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)已確定入駐，再加之四川發(fā)展天府國際慢城和魯能勝地崇州美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的簽約，成為了大成都范圍內(nèi)文化旅游投資總額及規(guī)模體量第一項(xiàng)目群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

二、崇州市康養(yǎng)旅游園區(qū)開發(fā)主要問題

（一）康養(yǎng)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化競爭激烈

在主要客源市場范圍內(nèi)，康養(yǎng)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化競爭激烈。從國家層面看，自2016年以來，全國各地紛紛展開康養(yǎng)旅游創(chuàng)建工作，云貴川以及重慶獨(dú)特的資源為發(fā)展康養(yǎng)旅游打下了良好的基礎(chǔ)，陽光、森林植被、民族文化、溫泉體療都是其各自的獨(dú)有優(yōu)勢；從全省層面看，四川省內(nèi)還有峨眉山佛家健康養(yǎng)生、蜀南竹林養(yǎng)生、大英死海運(yùn)動康養(yǎng)等康養(yǎng)文化旅游區(qū)，這些都是崇州發(fā)展康養(yǎng)旅游的有力競爭者。從成都層面看，在“西控”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，優(yōu)越的龍門山脈間及其外延區(qū)域，崇州鄰近區(qū)市縣都在大力發(fā)展康養(yǎng)旅游，有著諸如都江堰道家健康養(yǎng)生、溫江醫(yī)學(xué)城的現(xiàn)代康療服務(wù)、大邑的運(yùn)動溫泉體療、彭州（擬建的）森林花卉（牡丹）康養(yǎng)等康養(yǎng)文化旅游區(qū)。如何避免同質(zhì)化競爭，如何找尋自身特色在競爭中脫穎而出，將是崇州市發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)面臨的最大威脅和挑戰(zhàn)。

（二）康養(yǎng)旅游生態(tài)圈“各鎮(zhèn)為戰(zhàn)”導(dǎo)致問題

核心區(qū)四鎮(zhèn)雖然各自取得了一定的成績，但由于四鎮(zhèn)鋪開，各鎮(zhèn)為戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)各異，政策難集成，資源難集合，優(yōu)勢難集聚，重點(diǎn)難突出，存在一系列的問題：第一，管理機(jī)構(gòu)、制度體系和落地執(zhí)行還不健全、不落實(shí)。對康養(yǎng)旅游尚未形成強(qiáng)健的整體管理合力，缺乏統(tǒng)一的政策指引、規(guī)劃引導(dǎo)、管理?xiàng)l例、實(shí)施辦法等制度體系建設(shè)，對內(nèi)管理還普遍存在“有制度不落實(shí)”的過場；旅游執(zhí)法隊(duì)伍體系建設(shè)還處于初級階段，政企聯(lián)合發(fā)展體系尚未規(guī)模化、常態(tài)化；市政府的發(fā)改、農(nóng)發(fā)、經(jīng)信、交通、水務(wù)、環(huán)保、住建等部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分部落實(shí)的還需要加深配合與默契，效能促進(jìn)有待加強(qiáng)；第二，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)人才缺乏，特別集中在管理服務(wù)復(fù)合型人才與“高精尖”專業(yè)技術(shù)支撐人才；第三，產(chǎn)業(yè)布局尚未科學(xué)一體化實(shí)施。崇州康養(yǎng)旅游生態(tài)圈所涉區(qū)域，面積大、縱深長，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局未嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和業(yè)態(tài)進(jìn)行劃分和分區(qū)，缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；市場整體化普遍處于培育階段，生態(tài)圈區(qū)域內(nèi)各重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的市場知名度、業(yè)態(tài)支撐、規(guī)模體量差異較大，短板效應(yīng)明顯；第四，現(xiàn)有產(chǎn)品處于起步期，品質(zhì)有待提高；品牌營銷尚未以生態(tài)圈進(jìn)行統(tǒng)一策劃、設(shè)計(jì)與實(shí)施；市場推廣力度不大；特色文化挖掘不夠深入，未成體系發(fā)展；時(shí)尚化、國際化的產(chǎn)品較少，呈現(xiàn)小散弱差態(tài)勢；生態(tài)圈區(qū)域內(nèi)康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品體系也還未形成，缺乏核心產(chǎn)品、重要產(chǎn)品和基礎(chǔ)產(chǎn)品的層次劃分和配套，整個(gè)康養(yǎng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈缺乏閉合；第五，產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題教育引導(dǎo)力不強(qiáng)，從業(yè)門檻與格局認(rèn)知較低，大多數(shù)本地涉旅從業(yè)者還有一股“小富即安”的想法，導(dǎo)致了思想渙散、服務(wù)品質(zhì)不高，直接和間接地拉低了旅游體驗(yàn)品質(zhì)，扼殺了文化旅游中可具核心競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)意能力。并缺乏對康養(yǎng)旅游品牌、意義和發(fā)展愿景的了解。第六，產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)配套“創(chuàng)A即止”，缺乏管理維護(hù)、重點(diǎn)升級。對國際性高水準(zhǔn)的旅游要素以及基礎(chǔ)的交通、環(huán)保、住宿等旅游設(shè)施尚有較大提升空間；區(qū)域內(nèi)的景觀和整體環(huán)境還需加強(qiáng)和完善。生態(tài)圈區(qū)域內(nèi)數(shù)字智能化程度不高，尚未體系化、網(wǎng)絡(luò)化，基本上不具備硬、軟件的二次開發(fā)空間和潛力，數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)化未普及且不均衡發(fā)展；交通大小環(huán)境間旅游體驗(yàn)品質(zhì)差異較大，生態(tài)圈區(qū)域內(nèi)停車場等配套不夠優(yōu)化。

三、崇州市康養(yǎng)旅游園區(qū)“五位一體”建設(shè)對策

（一）園區(qū)城市總體規(guī)劃

目前，崇州應(yīng)以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，依托康養(yǎng)旅游園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)“以成都為中心建設(shè)世界旅游目的地”戰(zhàn)略目標(biāo)，為打造以成都為中心的世界旅游目的地和國家中心城市提供重要支撐。

康養(yǎng)旅游園區(qū)應(yīng)對標(biāo)“中國康養(yǎng)旅游示范基地”，借鑒各地康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)選引入強(qiáng)勢專業(yè)龍頭企業(yè)，力爭到2020年底，建成以森林康養(yǎng)、古鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)、山水怡養(yǎng)為核心的“中國康養(yǎng)旅游示范基地”；到2022年底，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)力爭成為區(qū)域內(nèi)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，游客年接待量突破1800萬人次，帶動年度旅游綜合收入近百億元，樹立崇州四大康養(yǎng)龍頭企業(yè)文化品牌；到2027年底，打造全國先進(jìn)，創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)。

康養(yǎng)旅游園區(qū)應(yīng)立足“核心區(qū)”、“依托區(qū)”與“全域輻射區(qū)”旅游空間三層架構(gòu)。一、核心區(qū)。明確以街子、三郎、懷遠(yuǎn)、元通四鎮(zhèn)為主體打造，由森林康養(yǎng)、古鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)和山水怡養(yǎng)三大功能分區(qū)構(gòu)成：森林康養(yǎng)以三郎鎮(zhèn)為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，綜合開發(fā)森林游憩、森林度假、森林保健、森林運(yùn)動、林間漂流等產(chǎn)品，共建以山地運(yùn)動、森林教育和森林音樂節(jié)等為主要表現(xiàn)形式的國際森林康養(yǎng)休閑度假區(qū)；古鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)以街子鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展休閑度假、康體療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游社區(qū)等產(chǎn)業(yè)；山水怡養(yǎng)依托元通古鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)、無根山森林公園、李家?guī)r環(huán)湖生態(tài)帶等山水資源，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、幸福小鎮(zhèn)、動漫樂園等產(chǎn)業(yè)。二、依托區(qū)。明確以雞冠山國家森林公園、無根山和公議鄉(xiāng)為依托，是核心區(qū)發(fā)展的基地設(shè)施和管理服務(wù)的支撐區(qū)域。三、全域輻射區(qū)。借勢崇州全域旅游發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游資源全覆蓋，承接核心區(qū)、依托區(qū)發(fā)展優(yōu)勢輻射，全域打造康養(yǎng)旅游。

（二）產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄

成都市十三次黨代會后，“西控”戰(zhàn)略的提出對崇州的發(fā)展提出了更高的要求，明確了崇州要持續(xù)優(yōu)化生態(tài)功能空間布局。成都產(chǎn)業(yè)大會召開之后，崇州被確定為三個(gè)產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)）的發(fā)展定位，其中就有崇州康養(yǎng)旅游服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。而現(xiàn)目前崇州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初始階段，且康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商處于散、亂的局面，并沒有一個(gè)完整的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄，對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商缺乏一個(gè)宏觀方向性的指導(dǎo)。

根據(jù)《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，崇州被定位為康養(yǎng)旅游服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：康養(yǎng)旅游。針對目前崇州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合崇州發(fā)展實(shí)際，建議康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)為：養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、旅游服務(wù)、文化服務(wù)、體育服務(wù)、中藥材項(xiàng)目、批發(fā)零售和住宿餐飲服務(wù)、智慧醫(yī)療等。

（三）園區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃導(dǎo)則

園區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)。依托崇州得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和城市郊區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，就要體現(xiàn)人與自然的和諧共生，重點(diǎn)加強(qiáng)遺產(chǎn)資源、山地資源、森林資源、水體資源、農(nóng)業(yè)資源等的保護(hù)和開發(fā)，對環(huán)境保護(hù)實(shí)行一票否決制，加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)、動植物資源保護(hù)、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管、水環(huán)境治理、污水排放整治及旅游廁所革命。康養(yǎng)旅游生態(tài)圈區(qū)域內(nèi)景觀化營造中對歷史文化建筑、風(fēng)景名勝等資源的保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循保護(hù)原生態(tài)的控制原則：強(qiáng)化城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，塑造服務(wù)集聚區(qū)豐富天際輪廓線，為崇州康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和資源保障。

以文化塑造為靈魂。應(yīng)在以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心的前提下，圍繞“文化強(qiáng)市、品質(zhì)崇州”建設(shè)目標(biāo)，以適度、合理開發(fā)為手段，著力突出重點(diǎn)、把握焦點(diǎn)、展現(xiàn)特點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，整合崇州中醫(yī)藥、溫泉養(yǎng)生、禪、道教養(yǎng)生等文化，及道明竹編、懷遠(yuǎn)藤編等非物質(zhì)文化、膳食養(yǎng)生、茶、古鎮(zhèn)、民俗、節(jié)慶等地域文化資源，挖掘文化底蘊(yùn)，凝練文化特色，塑造文化品牌，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，彰顯文化魅力，提升崇州康養(yǎng)旅游中精神寄托和人文情懷。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向。園區(qū)應(yīng)聚焦高端醫(yī)療、主題養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端娛樂、度假酒店、戶外運(yùn)動等產(chǎn)業(yè)，將崇州康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)成為集本草中醫(yī)養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、時(shí)尚養(yǎng)生、生態(tài)體驗(yàn)于一體的世界級康養(yǎng)旅游目的地。

以重大項(xiàng)目為支撐。立足“核心區(qū)、依托區(qū)、全域輻射區(qū)”三大層級，梳理區(qū)域項(xiàng)目現(xiàn)狀，因地制宜，因勢利導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域重點(diǎn)開拓項(xiàng)目和建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)持本土打造和國際引入相結(jié)合，推進(jìn)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目高端化、精品化，努力創(chuàng)建全國康養(yǎng)旅游示范基地。

（四）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政務(wù)政策

2017年，中共崇州市委、崇州市人民政府印發(fā)的《關(guān)于加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干扶持政策》首次對康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)給予了專門的扶持政策規(guī)定，扶持范圍包括聚集區(qū)用地、重點(diǎn)項(xiàng)目、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)做大做強(qiáng)等方面，標(biāo)志著崇州開始聚焦于康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，但就目前崇州康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、組織架構(gòu)等方面缺失，仍是制約崇州康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，崇州發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

完善相關(guān)制度。應(yīng)出臺康養(yǎng)旅游相關(guān)獎勵、扶持、引導(dǎo)政策，側(cè)重“以獎代補(bǔ)”；深化和完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，用制度規(guī)范權(quán)力；完善法律顧問制度和重大項(xiàng)目、重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評估體系。

完善組織架構(gòu)。應(yīng)打破現(xiàn)行行政區(qū)劃及建制、集聚發(fā)展資源，以推動康養(yǎng)旅游發(fā)展的快速決策及進(jìn)程為目標(biāo)，建立市級康養(yǎng)旅游專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施“統(tǒng)管、統(tǒng)籌、統(tǒng)規(guī)、統(tǒng)建”，成立康養(yǎng)旅游營銷、規(guī)劃、項(xiàng)目推進(jìn)等專委會，采用扁平化垂直管理模式，針對性實(shí)施專項(xiàng)指導(dǎo)、分類發(fā)展。重點(diǎn)完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

提升服務(wù)效能。應(yīng)優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新政府治理模式，著力提升服務(wù)效率效能。建立差異化目標(biāo)考核機(jī)制，分類考核，引導(dǎo)重點(diǎn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）形成合力服務(wù)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

崇州市康養(yǎng)旅游園區(qū)建設(shè)應(yīng)立足當(dāng)前全域旅游實(shí)施，從“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游基礎(chǔ)要素上實(shí)施高品質(zhì)建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈體系建設(shè)支撐作用，通過“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、奇、情”旅游新型要素的功能拓展，進(jìn)一步提升現(xiàn)有康養(yǎng)旅游服務(wù)品質(zhì)，配以開展國家康養(yǎng)旅游示范基地的創(chuàng)建、按照“產(chǎn)城一體化”的思路建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套，讓游客來得順心、游得舒心、走得暢心，穩(wěn)定現(xiàn)有客源市場。

交通通達(dá)是助力。一要構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的外部交通體系，圍繞成都市建設(shè)西部綜合交通樞紐的目標(biāo)，依托現(xiàn)有陸路交通體系、通用航空機(jī)場及“十河貫境、四河繞城”，打造崇州康養(yǎng)旅游水陸空立體交通體系，加速融入成都交通大循環(huán)，加快推進(jìn)重點(diǎn)干線公路及軌道交通建設(shè)，積極構(gòu)建“三高兩軌七快”對外大通道格局；二要構(gòu)建全域覆蓋內(nèi)部交通體系。按照通景公路、風(fēng)情廊道標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建“全域公交一體化”內(nèi)部全覆蓋交通體系，積極推進(jìn)旅游專線，按照“四好路”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善全覆蓋的內(nèi)部交通體系和交通配套設(shè)施、自駕游服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)旅游節(jié)點(diǎn)間的通達(dá)性、舒適性和便捷性，并帶動旅游特色商品的物流發(fā)展。

智慧建設(shè)是先導(dǎo)。一要借力數(shù)字智能化發(fā)展，建設(shè)“一系統(tǒng)兩中心四平臺”（即崇州康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈智慧旅游系統(tǒng)、崇州康養(yǎng)旅游大數(shù)據(jù)與云計(jì)算中心、品牌傳播平臺、電子商務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)平臺、內(nèi)網(wǎng)OA平臺），通過數(shù)字通訊主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及核心區(qū)域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，實(shí)施龍頭骨干企業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)及接口統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)用層打造生態(tài)圈互動終端功能開發(fā)與界面設(shè)計(jì)，并與微信、網(wǎng)站、QQ、直播、Email、微博等第三方互動平臺集成，以建成中國康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)智慧管理服務(wù)創(chuàng)新示范點(diǎn)為目標(biāo)。二要新建智慧旅游集散中心，完成全市智慧旅游集散中心“1+N”體系建設(shè)，在主城區(qū)建設(shè)1個(gè)智慧旅游集散中心與N個(gè)旅游咨詢中心點(diǎn)，形成完善的旅游集散咨詢體系。

服務(wù)配套是保障。應(yīng)完善園區(qū)公共配套服務(wù)。一要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化旅游住宿體系。加快推進(jìn)精品酒店、文化酒店、鄉(xiāng)村民宿、汽車旅館等建設(shè)，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合的標(biāo)準(zhǔn)化旅游住宿體系，不斷提升接待能力和服務(wù)品質(zhì)。二要完善康養(yǎng)旅游園區(qū)商業(yè)配套。著力商業(yè)配套向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)包括超市、餐飲、健身、酒店、銀行等，打造以特色餐飲為龍頭，休閑、生活為主題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主題街區(qū)，吸引康養(yǎng)旅游資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資。在街子、元通、三郎、道明、懷遠(yuǎn)等游客量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及景區(qū)，設(shè)立購物場所，不斷完善旅游購物點(diǎn)建設(shè)。加大特色旅游商品研發(fā)力度，將地方土特產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品。三要推進(jìn)綠道慢行系統(tǒng)及生態(tài)停車場建設(shè)。以濕地、田園、河流、淺丘山林為基底，建設(shè)包括步行道、登山健身道、騎行道等全域覆蓋的“2+5+N”綠道慢行系統(tǒng)，沿途應(yīng)打造不同等級驛站，完善游憩設(shè)施，健全服務(wù)功能。并完成康養(yǎng)旅游園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、主要商圈等生態(tài)停車場建設(shè)，按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行景觀化建設(shè)。四要推進(jìn)園區(qū)廁所革命。在康養(yǎng)園區(qū)、交通線路、游客中心、餐館、步行街區(qū)等地新建或改建A級旅游廁所、第五空間廁所等，且AA級旅游廁所比例應(yīng)達(dá)到50%以上，實(shí)現(xiàn)AAAA及景區(qū)第三衛(wèi)生間及母嬰室全覆蓋和品質(zhì)服務(wù)大提升。五要加強(qiáng)醫(yī)療資源配套。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源全市共享、大力發(fā)展分級診療、智慧醫(yī)療項(xiàng)目及遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)合作平臺、引入私立優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的投入，形成不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的局面。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：宋潔（1988-），女，四川崇州人，中共崇州市委黨校講師，四川大學(xué)文學(xué)碩士。研究方向：社會文化、形勢政策、黨建。