張曉莉，趙紫光，盧全晟

(1.石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,新疆石河子 832003； 2.新疆昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司博士后工作站,昌吉 831100； 3.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué),烏魯木齊 830000)

0 引言

新疆作為我國五大牧區(qū)之一，肉羊產(chǎn)業(yè)具有悠久的發(fā)展歷史，不僅擁有多種優(yōu)良肉羊品種，而且天然草地資源豐富，綠洲農(nóng)業(yè)飼草量產(chǎn)量較高，資源優(yōu)勢明顯。新疆是典型的少數(shù)民族聚居區(qū)，羊肉是居民飲食結(jié)構(gòu)中的重要肉類來源。調(diào)查資料顯示：南疆城鎮(zhèn)居民人均羊肉消費(fèi)量高達(dá)18.80kg，羊肉消費(fèi)量占家庭肉類消費(fèi)總量的70%以上，在少數(shù)民族人口集中聚居的喀什、和田和克州等地，這一比重則高達(dá)84.8%、81.0%和79.2%。而由于羊肉生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本持續(xù)上漲，我國羊肉尤其是高品質(zhì)羊肉有效供給長期不足[1]。據(jù)農(nóng)業(yè)部《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2015—2024年)》預(yù)測“未來10年內(nèi)我國羊肉仍將處于供應(yīng)偏緊狀況，到2024年我國羊肉供需缺口在30萬t”?；诮鮿傂缘难蛉庑枨蠹拔覈F(xiàn)實(shí)的羊肉供需矛盾，新疆肉羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力與供給能力在保障居民生活水平、保持物價(jià)穩(wěn)定、提高農(nóng)牧民收入乃至維護(hù)邊疆社會(huì)穩(wěn)定等方面具有舉足輕重的地位。在現(xiàn)有資源條件約束下，肉羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖模式是決定其生產(chǎn)能力與供給水平的重要因素。如何優(yōu)化新疆肉羊產(chǎn)業(yè)飼養(yǎng)模式，加快肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而促進(jìn)牧民增收、保障羊肉消費(fèi)穩(wěn)定，是一個(gè)亟待解決的問題。

1 新疆肉羊生產(chǎn)能力與養(yǎng)殖模式現(xiàn)狀

2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：新疆羊肉產(chǎn)量為55.4萬t，占全國總產(chǎn)量的12.57%，僅次于內(nèi)蒙古，全國排名第二。肉羊產(chǎn)業(yè)不僅是新疆最具優(yōu)勢的傳統(tǒng)畜牧產(chǎn)業(yè)，也是新疆重要的富民產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。但是，自國家實(shí)施退牧還草工程和草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策以來，新疆肉羊生產(chǎn)形勢日益嚴(yán)峻。

1.1 新疆肉羊生產(chǎn)能力分析

2005年以來，新疆羊存欄不增反減，出欄增幅不大。從存欄數(shù)看， 2005—2015年，新疆羊年末存欄數(shù)由4 355.50萬只下降到3 995.65萬只，期間最低存欄數(shù)僅為3 013.37萬只； 而內(nèi)蒙古同期羊年末存欄數(shù)由5 419.99萬只增加到5 777.80萬只，期間最低存欄數(shù)也在5 063.29萬只(圖1)。

圖1 2005—2015年新疆、內(nèi)蒙古羊存欄數(shù)及占全國比重變化趨勢數(shù)據(jù)來源：《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒(2016)》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2016)》

圖2 2005—2015年新疆、內(nèi)蒙古羊肉產(chǎn)量及占全國比重變化趨勢數(shù)據(jù)來源：《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒(2016)》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2016)》

圖3 2005—2015年新疆、內(nèi)蒙古羊出欄數(shù)及占全國比重變化趨勢數(shù)據(jù)來源：《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒(2016)》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2016)》

圖4 2015年末新疆羊存欄數(shù)的地區(qū)分布數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒(2016)》整理

從羊肉產(chǎn)量看， 2005—2015年，新疆羊肉產(chǎn)量由59.89萬t下降到2015年的55.43萬t，占全國比重由17.11%下降到12.57%； 內(nèi)蒙古同期羊肉產(chǎn)量由72.43萬t上升到92.59萬t，占全國比重由20.69%上升到21.00%(圖2)。

無論是出欄數(shù)還是增速，新疆肉羊生產(chǎn)能力都與位居第一位的內(nèi)蒙古差距逐漸拉大。從出欄總數(shù)看，2005—2015年，新疆羊出欄總數(shù)由3 081.88萬只增加到3 444.06萬只(見圖3)，而內(nèi)蒙古同期羊出欄總數(shù)由4 539.60萬只增加到5 596.30萬只(期間個(gè)別年份略有下降)；從出欄增速看，2005—2015年，新疆羊只出欄總數(shù)占全國的比重保持在9.74%～13.41%之間，年均增長率僅為1.43%，而內(nèi)蒙古同期占比在18.84%～19.97%，年均增長率保持在2.16%。綜上數(shù)據(jù)表明，新疆羊生產(chǎn)能力有走弱趨勢，新疆肉羊生產(chǎn)規(guī)模及保障市場供給水平形勢不容樂觀。

1.2 新疆肉羊養(yǎng)殖分布情況

近年來，新疆畜牧業(yè)逐步走上規(guī)模化養(yǎng)殖道路，但是肉羊養(yǎng)殖中散戶依然是肉羊養(yǎng)殖業(yè)的主體，養(yǎng)殖規(guī)模100只以下的養(yǎng)殖戶占到總量的80%以上。從2015年新疆羊存欄數(shù)看，地區(qū)排名靠前的依次是喀什、和田、阿克蘇、伊犁、塔城(圖4)。

從2015年羊肉產(chǎn)量的分布來看，羊肉產(chǎn)量較多的主要分布在伊犁哈薩克自治州、喀什地區(qū)，其次阿克蘇、昌吉回族自治州產(chǎn)肉量也比較多(表1)。伊犁與喀什兩地羊肉產(chǎn)量占總產(chǎn)量的一半以上。對比分析存欄量和羊肉產(chǎn)量發(fā)現(xiàn)，新疆肉羊存欄量較大的和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)產(chǎn)量上卻低于伊犁和昌吉，結(jié)合各地的養(yǎng)殖模式特點(diǎn)可知，肉羊養(yǎng)殖模式不同，是影響產(chǎn)量的重要因素。

表1 2015年新疆各地州羊肉產(chǎn)量 t

1.3 新疆肉羊養(yǎng)殖模式分析

學(xué)者關(guān)于肉羊養(yǎng)殖模式的劃分有不同觀點(diǎn)：一是劃分為6類，分別是放牧、半舍飼模式里的放牧+補(bǔ)飼、暖季放牧+冷季舍飼、暖季放牧+冷季茬地放養(yǎng)+補(bǔ)飼、全舍飼里的全舍飼自繁自育和全舍飼育肥。二是劃分為4類，分別為全舍飼育肥、全舍飼自繁自育、半舍飼和放牧[2， 3]。

隨著國家現(xiàn)代畜牧業(yè)的推進(jìn)，新疆80%以上的牧民實(shí)現(xiàn)定居半定居，牧民肉羊養(yǎng)殖方式也從游牧、放牧原生向舍飼、半舍飼發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，成為全國肉羊養(yǎng)殖模式的典型； 而在農(nóng)區(qū)大力發(fā)展的圈養(yǎng)規(guī)?；B(yǎng)殖模式也逐漸成熟。因此，新疆目前的肉羊養(yǎng)殖模式主要有原生放牧，半舍飼和舍飼3類。

放牧，是養(yǎng)殖業(yè)最傳統(tǒng)的原生模式，是集約化養(yǎng)殖方式相比下的原生態(tài)的傳統(tǒng)放牧理念。該傳統(tǒng)放養(yǎng)模式下的草料來源于天然牧草，或者主要依靠牧草并配以少量谷物、干草作為補(bǔ)充飼料，進(jìn)行輪牧放養(yǎng)。原生放牧模式下的牧民以自繁自養(yǎng)為主，秋季集中出欄，受多年習(xí)慣影響喜歡飼養(yǎng)本地品種。

半舍飼，是牧民定居半定居以來逐漸發(fā)展起來的模式。對于定居、半定居的牧民，羊群多在夏秋草場進(jìn)行輪牧，秋冬季回到定居點(diǎn)舍飼飼養(yǎng)。除實(shí)行夏秋放牧、冬春舍飼外，牧民根據(jù)自身生產(chǎn)條件發(fā)展了白天放牧、晚間舍飼，育成階段放牧、育肥階段舍飼等多種半舍飼方式。半舍飼模式降低了自然災(zāi)害的成本(如肉羊死亡率的降低)，并且有利于短期育肥增加經(jīng)濟(jì)收入，保護(hù)林地(草地)，提高植被自我更新能力[4]。

舍飼是將牲畜圈養(yǎng)在固定地點(diǎn)，人為飼養(yǎng)，按時(shí)間按牲畜數(shù)量或者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行喂養(yǎng)。這種模式主要以庭院養(yǎng)殖和規(guī)?；庋蛴蕿橹?，以購進(jìn)仔畜短期和常年育肥出欄為主。由于牧民定居化作業(yè)及退牧還草工程的實(shí)施，新疆退牧圍欄172.68萬hm2，草地面積逐漸減少，飼養(yǎng)牲畜的天然飼料越來越減少，種植業(yè)成了越來越重要的飼料基地，舍飼的養(yǎng)殖規(guī)模逐漸增大。在肉產(chǎn)品品質(zhì)上，舍飼羊肉的干物質(zhì)、蛋白質(zhì)、脂肪、飽和脂肪酸含量均高于放牧和半舍飼羊，同時(shí)肉羊的飼養(yǎng)成本也大幅提高[5]。

2 新疆肉羊養(yǎng)殖模式需求特點(diǎn)分析與比較

不同肉羊養(yǎng)殖模式的劃分主要是依據(jù)生產(chǎn)條件，因此各類養(yǎng)殖模式對飼草料資源、養(yǎng)殖設(shè)施與投入、養(yǎng)殖技術(shù)與管理等的要求存在顯著差異。

2.1 資源條件方面的需求與特點(diǎn)

根據(jù)對天然草場資源的需求與依賴由高到低依次是放牧、半舍飼、舍飼； 而對飼料的需求和依賴則恰好相反。

新疆位于世界肉羊帶的核心位置，地域遼闊，人口相對稀少，有較大面積的草地和四季牧場。但由于草原畜牧業(yè)基本沿用天然草地自由放牧的粗放管理，導(dǎo)致過度放牧而使草場面積減少、草地生產(chǎn)力退化。雖然經(jīng)過近年來退牧還草、劃區(qū)輪牧、禁牧等系列政策的實(shí)施，牧區(qū)生產(chǎn)能力得到了一定恢復(fù)，但據(jù)新疆畜牧廳提供的資料，新疆現(xiàn)有0.57億hm2草原中， 80%以上的出現(xiàn)不同程度的沙化，其中40%嚴(yán)重退化，產(chǎn)草量下降30%～50%。春秋草場超載率達(dá)56.1%，而冬季牧場因?yàn)槌d放牧， 30%已不能再利用。這些天然草地不同程度的退化，致使草地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生產(chǎn)力嚴(yán)重衰退，放牧模式已不具備擴(kuò)大再生產(chǎn)的草場資源。

半舍飼養(yǎng)殖模式對草場資源和飼草料的需要介于放牧和舍飼之間，它既要求一定的優(yōu)質(zhì)草場資源，也需要足量的飼草料補(bǔ)飼或者增強(qiáng)育肥。而舍飼基本是靠優(yōu)質(zhì)飼草料的投入。肉羊是草食性牲畜，一頭肉羊平均一年要耗費(fèi)玉米、粕餅等精飼料57.80kg，耗糧數(shù)量為40.80kg，耗費(fèi)牧草、農(nóng)作物秸桿等青粗飼料201.9kg[6]。要滿足如此龐大的飼料需求就必須有豐富的飼草、玉米、大豆、農(nóng)作物秸稈等飼料供應(yīng)。這些就對種植業(yè)的土地資源產(chǎn)生了較大壓力。然而，與種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好的棉花、加工辣椒等農(nóng)作物相比，飼草料種植面積在大幅壓縮，草料產(chǎn)量大減致使飼草價(jià)格上揚(yáng)，加快了肉羊養(yǎng)殖成本的上升。尤其是國家從2010年起對新疆、內(nèi)蒙古等8省區(qū)實(shí)行草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策以來，草原退減下來的牲畜轉(zhuǎn)為半舍飼飼養(yǎng)或舍飼育肥后提供給市場，肉羊養(yǎng)殖的飼草料供給不足、價(jià)格上漲形勢更加嚴(yán)峻。

2.2 投資與設(shè)施方面的需求與特點(diǎn)

放牧在資金投入和設(shè)施方面的要求比較低，只要能維持再生產(chǎn)即可，但隨著飼料工業(yè)的發(fā)展，添加劑與補(bǔ)充飼料的廣泛應(yīng)用，使完全不結(jié)合舍飼的純粹的放牧逐漸減少。半舍飼顧名思義就是在飼養(yǎng)牲畜過程中放牧與舍飼都有的模式，需要對羊舍的投資。夏秋放牧、冬春舍飼的羊舍要求防寒保暖； 白天放牧、晚間補(bǔ)飼僅需普通圈舍即可； 育成階段放牧、育肥階段舍飼要求羊舍附近有充足飼草料或充足的飼草料儲(chǔ)備。

由于農(nóng)區(qū)集約化養(yǎng)殖方式背離了自然狀態(tài)下的生活環(huán)境，肉羊?qū)χ車h(huán)境變化的敏感性增加、生產(chǎn)性能下降、抵抗力下降，同時(shí)，養(yǎng)殖糞污過于集中，給環(huán)境帶來巨大壓力，也給動(dòng)物和工人的福利帶來不利影響。因此，肉羊舍飼對舍內(nèi)設(shè)施(尤其是通風(fēng)設(shè)施與清糞設(shè)施等)有著較高的要求，以降低有害氣體的濃度與濕度。場址要求夏能避暑，冬能防寒，一般選在地勢高燥、通風(fēng)向陽和避風(fēng)良好、排水方便的地方； 羊舍附近建飼料庫、青貯窖等設(shè)施，同時(shí)需要飼料加工機(jī)械； 對投入資金的要求相對較高，在固定資產(chǎn)、人工費(fèi)用等方面均需要強(qiáng)大的資金支持。

2.3 繁育技術(shù)方面的需求與特點(diǎn)

新疆肉羊飼養(yǎng)常以當(dāng)?shù)赝练N羊?yàn)橹?，哈薩克羊、阿勒泰羊、巴什拜羊、巴音布魯克羊以及多浪羊等地方品種是經(jīng)過長期的自然選擇與人工培育留下的優(yōu)良品種。在放牧為主的養(yǎng)殖模式下，地方優(yōu)良肉羊仍占有重要地位。

半舍飼養(yǎng)殖模式中，因地方品種的繁殖率低、胴體脂肪含量高等原因，常常選擇引進(jìn)薩?？恕⒍挪吹葘Ｓ萌庋蚱贩N實(shí)行雜交，繁育出多類改良品種。利用優(yōu)質(zhì)羊進(jìn)行二、三元經(jīng)濟(jì)雜交獲得的專用肉羊雜種羊、各類土雜羊及少數(shù)地方品種羊是半舍飼繁育的主要來源。

舍飼育肥更加追求周期短、效率高，飼養(yǎng)品種更加傾向于見效快的商品肉羊，繁育技術(shù)主要為雜交和良種引進(jìn)。雜交包含經(jīng)濟(jì)雜交和雜交改良，良種引進(jìn)主要依靠資金引進(jìn)國外肉羊發(fā)達(dá)國家肉用性能良好的品種(如肉用美利奴、薩福克和杜泊)進(jìn)行飼養(yǎng)。

2.4 育肥技術(shù)方面的需求與特點(diǎn)

飼養(yǎng)技術(shù)是提升肉羊品質(zhì)與產(chǎn)量的決定環(huán)節(jié)。放牧的粗放式放養(yǎng)與舍飼的精細(xì)喂養(yǎng)在技術(shù)上存在明顯差異[7]。放牧的粗放式放養(yǎng)中，牧草的自然生產(chǎn)量對肉羊的規(guī)模起決定性作用，技術(shù)服務(wù)需求與采納主要以飼養(yǎng)的常規(guī)技術(shù)(如驅(qū)蟲、斷尾、去勢、進(jìn)食等)為主。舍飼對育肥技術(shù)的要求最高，因其養(yǎng)殖環(huán)境與肉羊需求存在較大落差，因而須在常規(guī)技術(shù)基礎(chǔ)上根據(jù)不同生產(chǎn)發(fā)育期精細(xì)喂養(yǎng)，科學(xué)種植營養(yǎng)化的牧草(如苜蓿)，并加工、調(diào)配飼料，合理安排飼養(yǎng)次數(shù)和增添輔料以滿足生長和發(fā)育的需要，提高飼料利用率和肉羊生產(chǎn)率。半舍飼養(yǎng)殖模式的技術(shù)需求程度介于放牧與舍飼之間，但其在舍飼飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的育肥技術(shù)需求低于舍飼。

2.5 飼養(yǎng)管理方面的需求與特點(diǎn)

放牧一般選擇水、草較為豐富的廣闊地域，對勞動(dòng)力數(shù)量需求不高，但要求飼養(yǎng)人員在空間上的轉(zhuǎn)移和時(shí)間上的消耗。飼養(yǎng)管理基本靠長期養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的積累或口口相傳。

半舍飼羊舍的選址要緊鄰草場，對舍飼環(huán)節(jié)的飼養(yǎng)管理有要求，但不及舍飼管理標(biāo)準(zhǔn)高，如在草料的配方、飼養(yǎng)次數(shù)及飼料添加劑等方面的管理尚處于粗放型和經(jīng)驗(yàn)型階段。

舍飼模式除從地形、地勢、水源、草料等自然環(huán)境考慮場址選擇外，還要對羊舍建設(shè)的面積、高度、建筑材料、內(nèi)部設(shè)施安排等進(jìn)行布置以滿足羊群生產(chǎn)生活的需求及降低飼養(yǎng)成本的需求。飼養(yǎng)過程中要對種公羊、母羊、羔羊和育成羊等群體分門別類進(jìn)行管理，對羊只科學(xué)編號(hào)并進(jìn)行登記、做檔案記錄等。由于圈養(yǎng)模式下的集中飼養(yǎng)，勞動(dòng)和管理的集中化程度較高，所以養(yǎng)殖人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較高。

2.6 疫病防控方面的需求與特點(diǎn)

疾病防控是各種模式下肉羊養(yǎng)殖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，放牧模式下肉羊風(fēng)吹日曬的自然生活環(huán)境導(dǎo)致寄生蟲感染(如片型吸蟲、消化道線蟲)和體表寄生蟲感染(如虱、螨、蜱等寄生蟲病)相對舍飼較為常發(fā)[8]。但舍飼因飼養(yǎng)密度增加致使傳染性疾病群發(fā)的概率提高，但相對于放牧模式下疫病的分散性，舍飼模式下更利于掌握羊三病、口蹄疫等疫病群發(fā)性規(guī)律提早做好疫病防控工作。半舍飼兼具放牧和圈養(yǎng)的缺點(diǎn)，寄生蟲感染與傳染性疾病多發(fā)，疫病防治工作利于開展。

2.7 綜合比較分析

綜上所述，半舍飼的特點(diǎn)整體介于放牧原生與舍飼之間，本質(zhì)上還是避免放牧產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)的方法。具體比較見表2。

3 新疆肉羊養(yǎng)殖模式的成本構(gòu)成分析

新疆肉羊不同飼養(yǎng)模式對成本投入的要求不同，各模式下的單位產(chǎn)出效益也存在明顯差別。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)課題組(2013)分析結(jié)論：從凈利潤角度來看，自繁自育飼養(yǎng)方式下半舍飼養(yǎng)殖戶>全放牧戶，舍飼(育肥)方式下規(guī)模戶>散養(yǎng)戶，自繁自育養(yǎng)殖戶>舍飼(育肥)戶。

3.1 新疆肉羊養(yǎng)殖成本構(gòu)成

參考《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》中關(guān)于散養(yǎng)肉羊的費(fèi)用和用工情況，新疆肉羊養(yǎng)殖成本由物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用和人工成本構(gòu)成，其中物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。具體成本構(gòu)成項(xiàng)目見表3。

表2 新疆肉羊養(yǎng)殖模式的比較

表3 新疆肉羊養(yǎng)殖成本構(gòu)成

3.2 新疆肉羊養(yǎng)殖模式成本差異比較

新疆肉羊養(yǎng)殖模式的成本存在較大差異。其中，直接費(fèi)用中的醫(yī)療防疫費(fèi)、間接費(fèi)用中的銷售費(fèi)以及人工成本是各養(yǎng)殖方式共有的費(fèi)用，其他主要費(fèi)用的歸類和差異主要表現(xiàn)在：放牧模式下存在轉(zhuǎn)場費(fèi)、放牧用具費(fèi)； 半舍飼轉(zhuǎn)場費(fèi)、舍飼草料費(fèi)或部分補(bǔ)飼費(fèi)用； 全舍飼：仔畜購進(jìn)費(fèi)(全舍飼育肥)，飼料、水電費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)及固定資產(chǎn)折舊等舍飼費(fèi)用。從主要成本分析，飼草料成本上，在自然稟賦折合為零的條件下，舍飼成本最高； 人工成本上，放牧模式對勞動(dòng)力綜合技能依賴程度最高； 自然疫病風(fēng)險(xiǎn)成本上，舍飼和半舍飼模式在不同程度上降低了疫病和自然災(zāi)害的成本[9]。綜合成本方面，新疆肉羊養(yǎng)殖成本由高到低為舍飼、半舍飼、放牧； 由于舍飼生產(chǎn)效率高，綜合測算效益由高到低依次是舍飼育肥、半舍飼、放牧(表4)。

表4 新疆肉羊飼養(yǎng)模式的成本比較

4 新疆肉羊飼養(yǎng)模式布局思路與對策建議

結(jié)合新疆肉羊存欄、羊肉產(chǎn)量及各類飼養(yǎng)模式的需求特點(diǎn)，在自治區(qū)“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，新疆未來的肉羊飼養(yǎng)模式應(yīng)分區(qū)域布局。

在天然牧草和四季牧場資源豐富的牧區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)量原生態(tài)放牧，充分發(fā)揮自然優(yōu)勢，節(jié)省飼料成本； 同時(shí)以“天然”為突破口打響品牌，贏得更多的羊肉產(chǎn)品價(jià)格上升空間。在生態(tài)環(huán)境脆弱、載畜量低的牧區(qū)要加快牧民定居，逐步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，實(shí)行劃區(qū)輪牧，提高半舍飼養(yǎng)殖模式生產(chǎn)效率，減輕生態(tài)壓力，減少肉羊死亡率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)區(qū)，積極推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，利用豐富的農(nóng)業(yè)資源提供飼料，扶持和引導(dǎo)肉羊養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶、肉羊生產(chǎn)專業(yè)合作社等肉羊產(chǎn)業(yè)組織模式的建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)行羊肉的精深加工，增加其附加值，進(jìn)而形成專業(yè)生產(chǎn)基地，全面提高肉羊養(yǎng)殖的集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。具體對策建議如下。

4.1 因地制宜選擇肉羊飼養(yǎng)模式

新疆三山夾兩盆的地理?xiàng)l件決定了其廣闊地域下差異化的自然稟賦，肉羊產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式的選擇要堅(jiān)持取長補(bǔ)短、突出優(yōu)勢。面對新疆較發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)，肉羊產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖必須發(fā)揮資源優(yōu)勢，宜牧則牧、宜舍則舍，進(jìn)而突出養(yǎng)殖特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢。

4.2 優(yōu)化肉羊牧戶的生產(chǎn)生活方式

定居與游牧的生產(chǎn)生活方式直接影響了飼草產(chǎn)業(yè)和舍飼圈養(yǎng)的水平，進(jìn)而決定了肉羊飼養(yǎng)的方式。羊肉生產(chǎn)商品化、肉羊生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化背景下，肉羊規(guī)?；曫B(yǎng)與生態(tài)環(huán)境供給的矛盾日漸突出，因而要適時(shí)優(yōu)化當(dāng)前新疆牧戶生產(chǎn)生活方式，牧戶以牧為主、牧農(nóng)結(jié)合，充分利用農(nóng)作物資源實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促牧。

4.3 注重肉羊生產(chǎn)的科學(xué)性

科學(xué)的、先進(jìn)的肉羊飼養(yǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)高投入、高產(chǎn)出。一方面改變傳統(tǒng)放牧原生或游牧靠天飼養(yǎng)的觀念，科學(xué)化飼養(yǎng)，堅(jiān)持“以草定畜”、“輪牧”、“封育”實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益的可持續(xù)化； 另一方面采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備，如優(yōu)良牧草的種植，抗病力強(qiáng)、肉質(zhì)好的肉羊品種的引進(jìn)和高效繁育，精細(xì)化的飼養(yǎng)管理，科學(xué)的衛(wèi)生保健等，提高肉羊生產(chǎn)的質(zhì)量與規(guī)模。

4.4 加強(qiáng)政策指導(dǎo)的有效性和針對性

新疆肉羊產(chǎn)業(yè)化政策指導(dǎo)主要體現(xiàn)為資金扶持和資源政策引導(dǎo)。規(guī)?；娜庋蝠B(yǎng)殖已發(fā)展為資金密集型產(chǎn)業(yè)，政府及相關(guān)部門的資金支持政策有助于打破牧民改變生產(chǎn)生活方式及肉羊飼養(yǎng)模式而發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的資金瓶頸； 肉羊養(yǎng)殖的因素主要是當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦條件，政府推進(jìn)牧區(qū)牧民定居工程及“禁牧”、“輪牧”、“休牧”等生態(tài)保護(hù)的措施的力度將影響畜牧業(yè)的發(fā)展方式。政府在維護(hù)國家的整體利益和承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，要加快政策的實(shí)施進(jìn)度、完善政策落實(shí)涉及面，將政策與措施落到實(shí)處，使草原生態(tài)保護(hù)政策在廣大地區(qū)發(fā)揮最大的作用[10]