宋士杰

摘要：社區(qū)擔(dān)負(fù)著服務(wù)居民的重任，在社區(qū)大力營(yíng)造健康、安寧、文明、祥和的生活環(huán)境，把為民服務(wù)作為基本理念，把思想政治教育作為基礎(chǔ)工作，有針對(duì)性地采取措施、探索途徑，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，做到了接地氣、暖民心、促發(fā)展，社區(qū)思想政治工作呈現(xiàn)出鮮明的黨性、強(qiáng)烈的實(shí)踐性、突出的服務(wù)性等特點(diǎn)。各社區(qū)普遍注重載體建設(shè)，力求思想政治工作化虛為實(shí)、富有成效。

關(guān)鍵詞：社區(qū);民生;統(tǒng)籌兼顧;思想政治

社區(qū)是人們賴以生存的生活家園和精神家園，是社會(huì)的基本構(gòu)成單位，是人們生活的社會(huì)共同體。社區(qū)擔(dān)負(fù)著服務(wù)居民的重任，在社區(qū)大力營(yíng)造健康、安寧、文明、祥和的生活環(huán)境，需要做好新時(shí)期社區(qū)思想政治等基礎(chǔ)性工作，探索社區(qū)思想政治工作的新思路、新方法和新途徑，使社區(qū)成為廣泛聯(lián)系群眾、多樣服務(wù)群眾的重要陣地。為此，本人通過(guò)調(diào)研了解當(dāng)前社區(qū)思想政治工作的基本現(xiàn)狀、困難和問(wèn)題，提出了加強(qiáng)和改善社區(qū)思想政治工作的意見(jiàn)和建議。

一、當(dāng)前社區(qū)思想政治工作存在一些困難和問(wèn)題

一是認(rèn)識(shí)不足。調(diào)查顯示，近七成的居民認(rèn)為影響社區(qū)思想政治工作的主要原因是認(rèn)識(shí)不足，缺乏手段。一些干部淡化了新時(shí)期思想政治工作仍然是一切工作生命線的意識(shí)，認(rèn)為這是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，不能立竿見(jiàn)影顯成效，因而不善于采取說(shuō)服教育的方法向群眾做宣傳解釋的工作，習(xí)慣于簡(jiǎn)單地使用“硬手段”去“整治”，搞命令主義，這很容易造成群眾的對(duì)立情緒，使矛盾復(fù)雜化、激化。有些社區(qū)干部對(duì)開(kāi)展思想政治工作缺乏信心，不敢、不愿意理直氣壯地抓。

二是領(lǐng)導(dǎo)深入居民群眾中做思想工作不夠。由于社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)，業(yè)務(wù)繁忙，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)要求超出了國(guó)家的惠民政策，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做社區(qū)居民群眾思想工作的認(rèn)識(shí)不夠到位。

三是辦法不足。我國(guó)在快速發(fā)展的同時(shí)也伴生了一些有失公允合理的社會(huì)問(wèn)題，這些利益失衡、心態(tài)差異、行為偏頗的“不和諧音符”，使得社區(qū)成為社會(huì)矛盾集中地、社會(huì)怨氣發(fā)泄地，但是有的社區(qū)建設(shè)尚未到位，社區(qū)缺乏應(yīng)有的功能、手段和權(quán)責(zé)去開(kāi)展因勢(shì)利導(dǎo)的化解工作，社區(qū)應(yīng)對(duì)的辦法明顯不足。隨著淮北城市轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的“單位人”、回遷戶、離退休、下崗失業(yè)、外來(lái)暫住等人員不斷匯聚到社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)的服務(wù)對(duì)象復(fù)雜化、工作量加大、工作難度增強(qiáng)，社區(qū)很難面面俱到地有效管理、服務(wù)。

四是能力不足。有些社區(qū)干部對(duì)居民最關(guān)心的問(wèn)題思考不夠、研究不透、解決不力，在解疑釋惑時(shí)知識(shí)貧乏、底氣不足，在解決問(wèn)題時(shí)信息渠道不暢、方法辦法不多、手段措施不靈。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)社區(qū)仍缺乏活動(dòng)陣地和有效載體，形式單一、內(nèi)容枯燥，工作的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。

二、改進(jìn)社區(qū)思想政治工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

第一，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，抓住社區(qū)思想政治工作的關(guān)鍵。社區(qū)思想政治工作位于最前沿，是強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)性工作，重在很抓落實(shí)。一是堅(jiān)持與社區(qū)工作要堅(jiān)持引導(dǎo)先行、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進(jìn)，把社區(qū)思想政治工作與社區(qū)其他各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，很多社區(qū)在工作中“借勢(shì)造勢(shì)，借臺(tái)唱戲”，使思想政治工作取得事半功倍的效果。二是堅(jiān)持與解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合。社區(qū)將幫扶困難群眾、疏導(dǎo)他們的情緒作為工作的切入點(diǎn)，對(duì)社區(qū)殘疾人、低保戶和特困戶采取樓棟長(zhǎng)關(guān)注、志愿者主動(dòng)聯(lián)系、居委會(huì)干部定期走訪的方式，給予及時(shí)的幫助服務(wù)。著力加強(qiáng)多層次、個(gè)性化的分類疏導(dǎo)，取得了很好的效果。

第二，堅(jiān)持以人為本，與服務(wù)社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。社區(qū)要以居民群眾精神文化需求的新變化為導(dǎo)向，不斷校正工作方向，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，改進(jìn)方式方法，使社區(qū)思想政治工作贏得群眾、贏得人心。一是緊密結(jié)合社區(qū)思想政治工作的職能和特點(diǎn)，把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的著力點(diǎn)。在實(shí)踐中，始終堅(jiān)持做到三個(gè)必須：必須以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、完善服務(wù)機(jī)制為立足點(diǎn);必須以解決群眾最迫切的需求為切入點(diǎn);必須以創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平為落腳點(diǎn)。二是大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨員和積極分子、社會(huì)熱心人士的能力特長(zhǎng)調(diào)查，建立能人檔案，挖掘人才資源，充實(shí)志愿者隊(duì)伍。根據(jù)各類能人的技術(shù)特長(zhǎng)和特點(diǎn)，有針對(duì)性地組建“政策咨詢”、“法律咨詢”、“糾紛調(diào)解”、“扶貧幫困”等功能型服務(wù)小組，開(kāi)展個(gè)性化的教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。同時(shí)，以街道、社區(qū)為單位，組建“志愿服務(wù)協(xié)調(diào)中心”，加大志愿服務(wù)的調(diào)控管理力度，確保志愿服務(wù)及時(shí)到位、優(yōu)質(zhì)高效。啟動(dòng)“社會(huì)志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展助殘愛(ài)老志愿行動(dòng)和為解決困難群眾生活的慈善捐助活動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)關(guān)愛(ài)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)的濃厚氛圍，使社區(qū)居民受教育、得實(shí)惠、盡責(zé)任。

第三，堅(jiān)持發(fā)揮黨員模范帶頭作用，促進(jìn)組織建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)融合。社區(qū)要通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，并在部分社區(qū)組建物業(yè)、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)聯(lián)合黨支部等形式，依靠各條戰(zhàn)線黨員干部開(kāi)展工作、形成合力。連續(xù)多年開(kāi)展“黨員亮身份活動(dòng)”，讓黨員的模范作用發(fā)揮在樓棟，閃光在社區(qū);通過(guò)開(kāi)展“一個(gè)黨員一面旗，一個(gè)黨員一個(gè)崗”，“黨員作用在社區(qū)”，“社區(qū)黨員六帶頭”等黨性實(shí)踐活動(dòng)，使社區(qū)黨員意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨員作用充分發(fā)揮。同時(shí)，在加強(qiáng)社區(qū)黨建活動(dòng)的同時(shí)，注意建立健全五支社區(qū)思想政治工作隊(duì)伍：一是加強(qiáng)宣講員隊(duì)伍建設(shè)，組織他們深入到居民群眾中開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)、科普知識(shí)、健康健身、思想道德、民主法制等教育活動(dòng);二是發(fā)展和壯大志愿者隊(duì)伍，在居民中開(kāi)展志愿互助活動(dòng)，樹(shù)立奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的時(shí)代新風(fēng);三是加強(qiáng)樓長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)他們了解居民的意愿，反映居民的呼聲，幫助居民解決實(shí)際問(wèn)題;四是發(fā)揮老黨員、老干部、老勞模、老教師、老科技工作者“五老”隊(duì)伍的作用，不斷深化社區(qū)教育，占領(lǐng)社區(qū)思想陣地;五是充分發(fā)揮文體隊(duì)伍、科普宣傳隊(duì)伍的作用，豐富了居民群眾的業(yè)余文化生活，陶冶了情操，提高了素質(zhì)。

第四，堅(jiān)持充分利用社區(qū)文化載體，增強(qiáng)社區(qū)思想政治工作親和力。社區(qū)要十分注重以社區(qū)文化建設(shè)為載體，深入開(kāi)展社區(qū)思想政治工作。一是不斷加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，做好文化場(chǎng)館、社區(qū)廣場(chǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)公共文化設(shè)施資源的共享和有效利用，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)文化活動(dòng)室、圖書(shū)室全覆蓋。二是豐富社區(qū)群眾文化生活，辦好各種特色品牌文化活動(dòng)，特別注重加強(qiáng)繁榮南開(kāi)的文藝創(chuàng)作，不斷推出思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化作品，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)、教育群眾的作用。

總之，社區(qū)思想政治工作是一項(xiàng)需要恒心， 耐心和愛(ài)心的系統(tǒng)工程，實(shí)事求是的態(tài)度和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于現(xiàn)階段社區(qū)思想政治工作存在的問(wèn)題要深入分析并采取針對(duì)性的解決措施，使社區(qū)思想政治工作適應(yīng)新時(shí)代，新要求。

參考文獻(xiàn)

[1]劉同昌創(chuàng)新社區(qū)治理模式提高治理能力【J】理論周刊2015（08）

[2]朱煜黨建對(duì)社區(qū)治理的作用研究【D】華東政法大學(xué)

（作者單位：湯旺河區(qū)委黨校）