虞崇勝

（武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，湖北 武漢，430072）

十八大以來，黨內(nèi)政治生活建設(shè)取得了前所未有的成就，一個黨風(fēng)和煦、風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)正在形成。然而，隨著黨內(nèi)政治生活建設(shè)向縱深發(fā)展，一個堪稱頭等重要的問題突出地顯現(xiàn)了出來，這就是警防黨內(nèi)出現(xiàn)野心家和陰謀家。2016年1月，習(xí)近平在中紀(jì)委十八屆六次全體會議上的講話中明確指出：全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，決不能回避政治問題，對政治隱患就要從政治高度認識。黨內(nèi)存在野心家、陰謀家，從內(nèi)部侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，我們不能投鼠忌器，王顧左右而言他，采取鴕鳥政策，這個必須說清楚。2016年10月，習(xí)近平在關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》①改革以來，中共中央先后制定了兩個黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。一個是1980年2月十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；另一個是2016年10月十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。為方便起見，本文將前一個簡稱為《舊準(zhǔn)則》，后一個簡稱為《新準(zhǔn)則》。和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明中，指出了黨內(nèi)政治生活中的種種突出矛盾和問題，其中著重提到，“特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動”。2016年11月27日十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》再次提到：“特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動”。2017年10月18日，習(xí)近平在十九大報告中特別提出要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，“堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩派、做兩面人?！?019年1月31日，中共中央正式發(fā)出《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，強調(diào)“要以正確的認識、正確的行動堅決做到‘兩個維護’，堅決防止和糾正一切偏離‘兩個維護’的錯誤言行，不得搞任何形式的‘低級紅’、‘高級黑’，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞‘偽忠誠’?！庇纱丝梢?，中央高層對警防政治野心家和陰謀家的高度重視。

中國共產(chǎn)黨作為一個長期執(zhí)政的政黨，黨內(nèi)政治生活建設(shè)對于執(zhí)政黨來說，十分重要。在和平年代，黨內(nèi)政治生活建設(shè)的內(nèi)容千條萬緒，但其中最為關(guān)鍵的莫過于高級干部的政治生活問題；而在高級干部政治生活建設(shè)中，最重要的就是警防野心家和陰謀家的出現(xiàn)。

一、野心家和陰謀家的存在是執(zhí)政黨的致命威脅

在和平年代，一個長期執(zhí)政的執(zhí)政黨，面臨著復(fù)雜的治國理政事務(wù)，也面臨著自身建設(shè)的繁重任務(wù)。而就執(zhí)政黨自身建設(shè)而言，警防野心家和陰謀家的出現(xiàn)則是執(zhí)政黨建設(shè)的頭等大事。為什么這樣說呢？這其實是執(zhí)政黨所處特殊環(huán)境和地位決定的，因為“中國要出問題，還是在共產(chǎn)黨內(nèi)部”①中共中央文獻研究室.鄧小平文選（第三卷）[M].北京:人民出版社，1993:380。，野心家和陰謀家的存在，從根本上破壞了黨內(nèi)政治生態(tài)，構(gòu)成對執(zhí)政黨的致命威脅，從而就成為執(zhí)政黨性命悠關(guān)的事情。

野心家和陰謀家是黨和國家政治生活中的毒瘤。他們往往懷有不可告人的目的，采取非正常的行為，結(jié)黨營私，拉幫結(jié)派，鉆營權(quán)力；他們違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，陽奉陰違，興風(fēng)作浪，為實現(xiàn)個人政治野心而不擇手段；他們是黨內(nèi)團結(jié)的大敵、黨內(nèi)民主的禍害、黨內(nèi)文明的蛀蟲。有效防止政治野心家和陰謀家，是黨和國家長治久安的重要保證，也是一個執(zhí)政黨成熟的重要標(biāo)志。

習(xí)近平在中紀(jì)委十八屆六次全體會議上的講話中指出，黨的十八大以來，黨中央反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，但有的置若罔聞，搞結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、團團伙伙，一門心思鉆營權(quán)力；有的明知在換屆中組織沒有安排他，仍派親信到處游說拉票，搞非組織活動；有的政治野心不小，揚言“活著要進中南海，死了要入八寶山”；有的在其主政的地方建“獨立王國”，搞小山頭、拉小圈子，對黨中央決策部署陽奉陰違，為實現(xiàn)個人政治野心而不擇手段。這些問題是關(guān)系黨和國家政治安全的大問題，難道還不是政治嗎？還用得著閃爍其詞、諱莫如深嗎？“新松恨不高千尺，惡竹應(yīng)須斬萬竿?！比绻怀龕簞?wù)盡，一有風(fēng)吹草動就會死灰復(fù)燃、卷土重來，不僅惡化政治生態(tài)，更會嚴(yán)重損害黨心民心。如此尖銳地明確提出“黨內(nèi)存在野心家、陰謀家”問題，這是以習(xí)近平為核心的黨中央在新的形勢下，全面分析黨內(nèi)存在的突出問題的基礎(chǔ)上，從政治安全的高度提出的重要戰(zhàn)略思考。對此，需要結(jié)合中國共產(chǎn)黨歷史和國際共產(chǎn)主義運動史上的經(jīng)驗教訓(xùn)，從理論與實踐結(jié)合上予以深入探討。

歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)值得認真總結(jié)。在中國共產(chǎn)黨歷史上，較長時期內(nèi)，由于沒有處理好領(lǐng)袖與黨的關(guān)系，黨內(nèi)政治生活制度、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不夠健全，給野心家和陰謀家以可之機，這是黨內(nèi)政治生活中的重要教訓(xùn)。早在革命戰(zhàn)爭年代，就曾出現(xiàn)過張國濤爭奪中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，公然另立中央，分裂紅軍的陰謀活動。建國初期，也曾出現(xiàn)過高崗、饒漱石以陰謀手段奪取黨和國家的最高權(quán)力的活動。從政治安全高度看，“文化大革命”的重要教訓(xùn)之一，就是在“繼續(xù)革命”“政治掛帥”的幌子下，滋生了少數(shù)政治野心家和陰謀家，他們興風(fēng)作浪、為非作歹，給黨、國家和人民帶來了極為嚴(yán)重的傷害。

被稱為“常勝將軍”的林彪，在戰(zhàn)爭年代打過不少勝仗，對中國革命是有功的。但是，他在政治上卻是一個十足的投機分子，并且是用軍事策略來搞政治，結(jié)果是身敗名裂，葬身于蒙古的荒丘。軍事和政治雖有緊密聯(lián)系，但畢竟是兩種完全不同的領(lǐng)域。軍事上可以出奇制勝，可以違反常規(guī)行事，甚至可以搞陰謀詭計，置敵人于死地；但政治上則必須堂堂正正，堅定政治信仰，講究實事求是，強調(diào)政治忠誠。林彪由于沒有堅定的政治信仰，也沒有區(qū)分軍事與政治的不同，權(quán)欲薰心，唯權(quán)是從（他說過“有權(quán)的幸福，無權(quán)的痛苦，保權(quán)的重要，喪權(quán)的危險”的話），文革之前發(fā)明“語錄本”，稱毛澤東是“三個天才”，毛澤東思想是“頂峰”，大搞個人崇拜，同時不能潔身自好，管不好自己的家庭，更沒管好自己的兒子，成為“語錄不離手，萬歲不離口，當(dāng)面說好話，背后下毒手”的野心家、陰謀家。

在中共黨史上，康生是一個特殊的人物。在20世紀(jì)20年代末至“文化大革命”期間的歷次政治運動與政治斗爭中，他幾乎沒有受到什么沖擊；相反，政治上卻步步高升，從區(qū)委書記一直攀升到中共中央副主席。康生之所以能成為政治上的“不倒翁”，是與他善于見風(fēng)使舵、投機鉆營密不可分的。他精于觀察最高領(lǐng)導(dǎo)個人之意，以投最高領(lǐng)導(dǎo)個人之所好，且善見風(fēng)轉(zhuǎn)向，是一條名副其實的政治上的“變色龍”。在李立山左傾統(tǒng)治時期，他對李立三百般吹捧，李立山失勢后，他成為反對立三路線的先鋒；在王明左傾統(tǒng)治時期，他領(lǐng)頭高喊過“王明同志萬歲”，王明失勢后，他又編造假證，把自己打扮成反王明的“英雄”；之后他又竭力揣摩毛澤東的意志，“不遺余力”地制造“個人崇拜”，從而得到信任，延安時期整過許多不同意見的人，借助文革更是爬上權(quán)力的巔峰。

正是鑒于黨內(nèi)出現(xiàn)野心家和陰謀家的危險，毛澤東在“文化大革命”中多次講過要堅持“三要三不要”的原則，即“要馬列主義不要修正主義，要團結(jié)不要分裂，要光明正大不要搞陰謀詭計”。文革后期他甚至將從林彪事件中總結(jié)出的這三句話，規(guī)定為黨內(nèi)的三項基本政治原則，足見他對于黨內(nèi)野心家、陰謀家的高度警惕。但是，毛澤東并沒有從理論上和實踐上解決好如何防止黨內(nèi)出現(xiàn)野心家和陰謀家的問題，反而常常被野心家和陰謀家所利用。

“文化大革命”中，黨內(nèi)出現(xiàn)的林彪、江青兩個陰謀集團，他們推波助瀾，將“文化大革命”的錯誤推向極端，給黨、國家和人民帶來嚴(yán)重的災(zāi)難。在清算他們的罪行時，囿于當(dāng)時的歷史條件，沿襲的是戰(zhàn)爭年代革命和反革命對立的提法，而沒有從警防野心家和陰謀家的高度來總結(jié)教訓(xùn)。對于他們各自的罪行，當(dāng)年中央決議是這樣表述的：1973年，中共中央《關(guān)于林彪反黨集團反革命罪行的審查報告》（中發(fā)[1973]34號）指出：中央專案組編印的《粉碎林彪反黨集團反革命政變的斗爭》材料戳穿了林彪的偽裝和欺騙，徹底揭露了林彪搞修正主義、搞分裂、搞陰謀詭計的事實真相。這些材料提供了林彪反黨集團密謀發(fā)動反革命政變，妄圖謀害偉大領(lǐng)袖毛主席，顛覆無產(chǎn)階級專政，復(fù)辟資本主義的確鑿證據(jù)。它足以證明，林彪是長期隱藏在黨內(nèi)的資產(chǎn)階級野心家、陰謀家、反革命兩面派，林彪反黨集團是一個叛黨叛國的反革命陰謀集團。

1977年，中共十屆三中全會《關(guān)于王洪文、張春橋、江青、姚文元反黨集團的決議》指出，王洪文、張春橋、江青、姚文元是一個反革命的陰謀集團。他們他們根本反對“要搞馬克思主義，不要搞修正主義；要團結(jié)，不要分裂；要光明正大，不要搞陰謀詭計”的基本原則，進行分裂黨、篡黨奪權(quán)的活動?！趥ゴ箢I(lǐng)袖毛主席病重期間，他們喪心病狂地迫害毛主席。毛主席逝世以后，他們加緊進行篡奪黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的罪惡活動，陰謀推翻以華國鋒同志為首的黨中央，實行反革命復(fù)辟，妄圖使馬克思主義的中國共產(chǎn)黨變?yōu)樾拚髁x的黨，使我們的無產(chǎn)階級專政變?yōu)橘Y產(chǎn)階級法西斯專政，使社會主義的中國重新淪為半殖民地半封建的國家。1981年，十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中關(guān)于“文化大革命”的性質(zhì)中也有“被反革命集團利用”的表述。

上述三個決議分別都指出了林彪集團、江青集團是“反革命陰謀集團”。幾十年過去了，現(xiàn)在回過頭來看，說他們是“陰謀集團”，是比較合適的；但說是“反革命集團”，顯然就不合適了，因為反革命罪已經(jīng)不適用社會主義社會，又怎么還會有反革命集團呢？

但是，在改革開放四十年后的今天，當(dāng)我們總結(jié)“文化大革命”教訓(xùn)時，特別是分析林彪、江青等的錯誤的時，不得不重視黨內(nèi)的投機分子、野心家、陰謀家對黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)重危害。因此，在新的歷史條件下，如何警惕和預(yù)防政治投機行為，警防出現(xiàn)野心家和陰謀家，創(chuàng)造黨內(nèi)文明健康的政治生活，將成為執(zhí)政黨建設(shè)和國家建設(shè)的重要任務(wù)。

二、國際共產(chǎn)主義運動中沒有很好防范野心家和陰謀家的深刻教訓(xùn)

無產(chǎn)階級政黨肩負著解放全人類的歷史重任，要警防黨內(nèi)出現(xiàn)野心家和陰謀家，在加強黨內(nèi)政治生活建設(shè)時，有必要系統(tǒng)總結(jié)一下國際共產(chǎn)主義運動史上處理領(lǐng)袖與黨的關(guān)系問題上的深刻教訓(xùn)。對于無產(chǎn)階級政黨來說，領(lǐng)袖與黨的關(guān)系，是貫徹黨的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則的重大問題，值得高度重視。在這方面，國際共產(chǎn)主義運動史上既有好的傳統(tǒng)，也出現(xiàn)過嚴(yán)重的偏差。這種嚴(yán)重偏差主要是由于權(quán)力過于集中導(dǎo)致的個人專斷和個人崇拜的發(fā)展，從而給一些政治野心家和陰謀家以可乘之機，給黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重的危害，其中的教訓(xùn)相當(dāng)深刻，需要結(jié)合新形勢的特點予以認真記取。

本來，馬克思恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨的實踐活動中，多次強調(diào)要正確處理黨的領(lǐng)袖與黨的關(guān)系，堅決反對歷史上有些工人團體奉行的宗派與密謀活動，并對那種對黨的領(lǐng)袖無原則的歌功頌德和個人崇拜表示厭惡。但是，馬克思恩格斯沒有直接領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨的經(jīng)驗，未能形成系統(tǒng)的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國布爾什維克黨的革命活動中，在國際共產(chǎn)主義運動歷史上第一次提出了黨的民主集中制原則，并一再強調(diào)要正確處理群眾、階級、政黨、領(lǐng)袖的關(guān)系，不要把黨的領(lǐng)袖看成一個人，而應(yīng)視為一個集體。但是，由于當(dāng)時殘酷階級斗爭的時代背景，列寧在世時也出現(xiàn)過在領(lǐng)袖與政黨、階級關(guān)系問題上的偏差。列寧逝世后，斯大林在捍衛(wèi)列寧主義、領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會主義建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)人民反法西斯戰(zhàn)爭有很大功績。但是，斯大林沒有把列寧關(guān)于發(fā)揚黨內(nèi)民主的一些好的設(shè)想繼承下來，反而使領(lǐng)袖與黨的關(guān)系不正常的狀況明顯地發(fā)展起來。斯大林后期，逐漸集黨政軍大權(quán)于一身，實際上形成了領(lǐng)袖職務(wù)的終身制。本來黨內(nèi)尚未形成一套對領(lǐng)袖的監(jiān)督制約機制，而在領(lǐng)袖人物高度集權(quán)的狀況形成后，已有制度也遭到了破壞。就在形成高度集權(quán)的同時，對斯大林的個人崇拜也日益發(fā)展起來。一方面是斯大林有巨大威望，人民自發(fā)地崇拜他；另一方面斯大林個人也膨脹起來，欣賞、接受、甚至鼓勵個人崇拜。這樣一來，制度上造成弊端同思想上的個人崇拜結(jié)合在一起，形成了惡性循環(huán)，集權(quán)制度助長個人崇拜，個人崇拜強化個人集權(quán)，給黨和國家的政治生活造成了嚴(yán)重的危害。

中國共產(chǎn)黨基本上是按照列寧的建黨原則建立起來的。對于列寧、斯大林與布爾什維克黨，對于第三國際，中國共產(chǎn)黨一貫是十分尊重的。因此，國際共產(chǎn)主義運動中處理領(lǐng)袖與黨的關(guān)系好與不好的兩種傳統(tǒng)對中國共產(chǎn)黨都有直接影響。而且，這種影響通常又是與中國深厚的歷史文化傳統(tǒng)結(jié)合在一起發(fā)揮作用的。

應(yīng)該肯定，在中共歷史上，對于過分突出個人、對領(lǐng)袖的無原則的歌功頌德，毛澤東很早就是反對的。1949年七屆二中全會根據(jù)毛澤東的提議通過了相應(yīng)的決議，禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字。1956年黨和第八次全國代表大會總結(jié)國際共產(chǎn)主義運動和黨的歷史經(jīng)驗，吸取斯大林晚年錯誤的教訓(xùn)，肯定了馬克思主義反對個人崇拜的基本原則。因此，應(yīng)該說，在中共歷史上，雖然也有過家長制作風(fēng)的現(xiàn)象，但總的說來，中央集體領(lǐng)導(dǎo)的情況是好的，黨內(nèi)政治生活也是健康的。

但是，國際共產(chǎn)主義運動中有關(guān)領(lǐng)袖與黨的關(guān)系在理論上和實踐上的偏差，對中共黨內(nèi)政治生活還是有著重要影響，特別是在中國社會主義建設(shè)取得一定成就的情況下，這種消極影響就更加明顯些。于是，在一個時期內(nèi)，隨著黨的領(lǐng)袖威望的提升，人們在高度評價黨的領(lǐng)袖作用的時候，很少科學(xué)地說明在何種條件下領(lǐng)袖才能正確地發(fā)揮作用，很少全面地說明領(lǐng)袖與黨、領(lǐng)袖與群眾的相互關(guān)系。在理論上，越來越把領(lǐng)袖說成是一個人，不講或少講領(lǐng)袖是一個集體；把黨的理論說成只是領(lǐng)袖個人的貢獻，不講或少講集體智慧；把一切成就歸功于領(lǐng)袖個人，不講或少講黨和人民的作用；把領(lǐng)袖說成絕對正確，而不講他也會有缺點，也會犯錯誤，并且逐漸形成一種不正常的政治風(fēng)氣，不允許對領(lǐng)袖人物進行正確的批評。理論上的偏差必然導(dǎo)致實踐上的危害。領(lǐng)袖在享有崇高威望的同時，也不夠謹(jǐn)慎了，開始滋長了驕傲自滿情緒；有的領(lǐng)導(dǎo)人夸大個人主觀意志的作用，不再遵循自然和科學(xué)規(guī)律；有的領(lǐng)導(dǎo)人甚至借助人民的信任，不斷地清除對自己有意見的人和不同意見的人。結(jié)果權(quán)力越來越集中，又沒有形成一套對領(lǐng)袖權(quán)力有效監(jiān)督的制度，黨內(nèi)正常的政治生活就被打亂了，假大空的政治氛圍日益濃密，這就為野心家陰謀家施展其陰謀實現(xiàn)其個人目的提供了條件，實際上黨內(nèi)個人專斷和個人崇拜現(xiàn)象就是在一些政治野心家和陰謀家的推波助瀾下滋長起來的。

1957年以后，隨著社會主義改造的巨大成功，毛澤東對個人崇拜的認識發(fā)生了偏頗，提出有兩種個人崇拜，一種是正確的個人崇拜，一種是錯誤的個人崇拜。于是，林彪、康生等政治野心家陰謀家就利用“正確個人崇拜”這種說法，否定反對個人崇拜的基本原則，并借機大肆鼓吹對毛澤東的個人崇拜，有的人甚至對領(lǐng)袖人物大搞類似于今天所說的“低級紅”“高極黑”。1958年3月，在成都會議上有人提出：“相信毛主席要相信到迷信的程度，服從毛主席要服從到盲從的程度”。1958年夏，康生提出：“毛澤東思想是馬列主義的頂峰”。1959年底，康生又說：“毛澤東思想是馬列主義的最高標(biāo)準(zhǔn)，最后標(biāo)準(zhǔn)”。1966年初，林彪更提出，毛主席的話“句句是真理，一句頂一萬句”。個人崇拜之風(fēng)愈演愈烈。在這種不正常的政治氛圍下，毛澤東的個人專斷、個人決定重大問題的情況有所發(fā)展。雖然在多數(shù)情況下形式上是由中央集體作出決定，但在毛澤東已經(jīng)有了巨大威望，而又別有用心的人把他神化了的時候，加上黨內(nèi)政治生活不正常，是很難否定他的不正確的主張的。

當(dāng)時，中國雖然已經(jīng)建立了社會主義制度，但是，由于經(jīng)濟文化發(fā)展比較落后，而又面臨外部世界的壓力，鑒于革命和建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展的需要，在政治生活中比較容易形成高度集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，而不能正確定位領(lǐng)袖與黨、領(lǐng)袖與群眾的關(guān)系，容易將黨和國家的發(fā)展系于領(lǐng)袖個人一身，過分突出黨政領(lǐng)導(dǎo)人個人的作用和貢獻。于是，理論上的偏差與實踐上的偏差結(jié)合在一起，加之一些別有用心的野心家、陰謀家的推波助瀾，從而使過分突出領(lǐng)袖作用的個人崇拜和個人專斷現(xiàn)象蔓延開來。中國本來就是一個小生產(chǎn)占優(yōu)勢的國家，專制集權(quán)的傳統(tǒng)影響很深，缺乏民主法治的傳統(tǒng)；黨取得革命勝利后，沒有能及時建立一套完善的民主和法律制度，又沒有正確解決領(lǐng)袖與黨的關(guān)系問題，一旦形成權(quán)力高度集中和個人崇拜，加之實際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制，領(lǐng)袖人物就很難受到限制和監(jiān)督。正如《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題決議》中指出的：“文化大革命”的發(fā)生并且難以制止，從一個方面來說，就是這種個人專斷和個人崇拜嚴(yán)重發(fā)展的惡果，同時也是一些政治野心家陰謀家推波助瀾、肆意擴大領(lǐng)導(dǎo)人錯誤的惡果。

痛定思痛。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐中，正確吸取國際共產(chǎn)主義運動的經(jīng)驗教訓(xùn)、吸取蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓(xùn)、尤其是吸取毛澤東晚年錯誤的教訓(xùn)，多次強調(diào)要正確處理領(lǐng)袖與黨、群眾的關(guān)系，反對對領(lǐng)導(dǎo)人的歌功頌德和個人崇拜。早在1956年9月黨的八大上，他在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中說：“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第二十次代表大會的重要的功績，就是告訴我們，把個人神化會造成多么嚴(yán)重的后果?！睘榱吮苊庵氐笟v史覆轍，他提出，“我們的任務(wù)是，繼續(xù)堅決地執(zhí)行中央反對把個人突出，反對對個人歌功頌德的方針?！雹僦泄仓醒胛墨I研究室.鄧小平文選（第1 卷）[M].北京:人民出版社，1994:325。他主張要用歷史唯物主義的觀點看待領(lǐng)袖與政黨的關(guān)系，領(lǐng)袖與群眾的關(guān)系。領(lǐng)袖應(yīng)該在政黨之中，而不是在政黨之上。領(lǐng)袖應(yīng)該在群眾之中，而不應(yīng)該在群眾之上。既要重視領(lǐng)袖的作用，也要重視集體領(lǐng)導(dǎo)。既要重視領(lǐng)袖的作用，也要重視政黨的作用。政黨與領(lǐng)袖都是實現(xiàn)人民群眾利益的工具。1980年，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中更是從制度建設(shè)的高度提出，黨和國家政治生活中出現(xiàn)一言堂、個人決定重大問題、個人崇拜、個人凌駕于組織之上一類家長制現(xiàn)象，主要是由黨和國家制度的不完善造成的，制度好可以使壞人無法做壞事，制度不好不僅使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蛑贫鹊姆疵妗Ｔ谶@里，他實際上已經(jīng)提出了從黨和國家制度建設(shè)的角度警防野心家和陰謀家的戰(zhàn)略思考。

經(jīng)過“六四”風(fēng)波后，鄧小平思考最多的問題就是如何通過制度化權(quán)力更迭實現(xiàn)黨和國家的長治久安。1989年6月16日，他特別談到，“我多年來就意識到這個問題。一個國家的命運建立在一兩個人的聲望上面，是很不健康的，是很危險的”。②中共中央文獻研究室.鄧小平文選（第3 卷）[M].北京:人民出版社，1993:311。1989年9月16日，他再次表示，“我歷來不主張夸大一個人的作用，這樣是最危險的，難以為繼的。把一個國家、一個黨的穩(wěn)定建立在一兩個人的威望上，是靠不住的，很容易出問題?！雹壑泄仓醒胛墨I研究室.鄧小平文選（第3 卷）[M].北京:人民出版社，1993:325。這是鄧小平作為一個卓越政治家的深沉思考，其實也是對黨和國家長治久安的制度化安排。對于執(zhí)政黨來說，領(lǐng)袖人物無疑是十分重要的，但是，領(lǐng)袖人物無論多么有能力，都會有不可避免的缺點和不足，如果把自己的缺點和不足當(dāng)成個性，當(dāng)成個人魅力的表現(xiàn)，這就必然給政治野心家陰謀家制造個人崇拜提供可乘之機。而且，夸大領(lǐng)袖個人作用，把國家發(fā)展的成績歸功于領(lǐng)袖個人，必然會忽略法律和制度建設(shè)，進而把希望放在領(lǐng)袖個人身上，這就會導(dǎo)致人存政舉、人亡政息的惡果，黨和國家也就會陷入“其興也勃焉，其亡也忽焉”的惡性循環(huán)之中。

十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，精準(zhǔn)把握反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，在嚴(yán)厲打擊各種貪腐現(xiàn)象的同時，從政治安全的高度重視對野心家和陰謀家的防范，并且突出地提出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，注重從政治信仰、政治方向、政治品行上考察干部，這就在根本上扎起了警防野心家和陰謀家制度籬笆，也為營造良好政治生態(tài)提供了政治前提。在十八大前后被查處的高級干部中，包括中央政治局常委周永康，政治局委員薄熙來、徐才厚、郭伯雄、孫正才，全國政協(xié)副主席蘇榮、令計劃，都有涉及有政治方面的問題。十九大期間，中央紀(jì)委專門披露了周永康、孫政才、令計劃等就曾利用會議推薦搞拉票賄選等非組織活動。中共中央紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于孫政才嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報告》中稱：“孫政才動搖理想信念，背棄黨的宗旨，喪失政治立場，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“孫政才的行為完全背離了黨性原則，嚴(yán)重違背了黨中央對高級干部提出的政治要求”。而在被查處的省部級干部中，更有不少人存在政治方面的問題，在2017年以來查處的省部級干部中，就有多名在政治上存在嚴(yán)重問題。比如，5月2日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了安徽省原副省長陳樹隆被“雙開”的通報，在這份被稱為最嚴(yán)厲通報中，使用了“毫無政治信仰”“既想當(dāng)大官，又想發(fā)大財”“將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活”“嚴(yán)重破壞政治生態(tài)”“政治上攀附、經(jīng)濟上貪婪、道德上敗壞”等嚴(yán)厲措辭，說明其問題的嚴(yán)重性。6月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對第十八屆中央委員，全國政協(xié)原常委、秘書長，港澳臺僑委員會原主任孫懷山立案審查，其政治上的問題是“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，妄議黨中央大政方針，搞團團伙伙，對抗組織審查”。7月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對第十八屆中央委員，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原黨組書記、局長楊煥寧嚴(yán)重違紀(jì)問題進行了立案審查。經(jīng)查，楊煥寧身為中央委員，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在大是大非問題上背離黨性原則；違反廉潔紀(jì)律，利用職權(quán)謀取私利。在8月被查處的陜西省人大常委會原黨組副書記、副主任魏民洲，其政治問題是“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，搞政治投機和政治攀附，政治品行敗壞，長期搞迷信活動，對抗組織審查”。8月底，中國證券監(jiān)督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛因嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查?！耙倗?yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為搞政治攀附，利用職權(quán)為他人及企業(yè)提供幫助，對抗組織審查”。尤其值得反思的是，2015年6月從全國的縣委書記中評出102 名“全國優(yōu)秀縣委書記”，至今已經(jīng)因違法或犯罪被查處的有廣東江門市蓬江原區(qū)委書記王積俊、河北邯鄲縣原縣委書記何志剛和寧夏西吉縣委書記馬志宏。2014，馬志宏擔(dān)任西吉縣委書記，一年后成為寧夏唯一一位優(yōu)秀縣委書記年；兩年后，他還成為黨的十九大代表。馬志宏上任后的第一件事，就是給自己立規(guī)矩，要求凡進他辦公室的人，手里只能拿材料，拎其他東西的一律免進。他特意在辦公室墻上掛了一幅字：“毋私小惠而傷大體，毋借公論以快私情。”然而，他卻是一個典型的“兩面人”，當(dāng)面一套背后一套，說一套做一套，不但不珍惜優(yōu)秀縣委書記這份榮光，而且以為有了優(yōu)秀縣委書記的保險箱，對中央規(guī)定置若罔聞，擠占、挪用、浪費、閑置扶貧專項資金等，涉及金額達2 億多元。結(jié)果，2018年8月被免職和查處，成為了被查處的第三位優(yōu)秀縣委書記。

以上情況足以說明，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，能否做到政治信仰堅定、政治立場明確、政治品格高尚、政治行為規(guī)范，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不做“兩面人”，不搞“低級紅”“高級黑”，是衡量政治上是否合格的基本標(biāo)準(zhǔn)，同時也說明作為長期執(zhí)政的執(zhí)政黨，警防黨內(nèi)出現(xiàn)野心家和陰謀家并非一日之功，需要長期堅持，久久為功。

三、從思想上組織上和制度上警防野心家和陰謀家的產(chǎn)生

回顧國際共產(chǎn)主義運動歷史和中國共產(chǎn)黨的歷史，可以發(fā)現(xiàn)一個長期沒有引起人們高度重視的現(xiàn)象，這就是：真正對黨造成致命危害的，不是那些堅持真理的不同意見者，也不是那些真誠地對黨提出批評意見的人，而是那些政治動機不純，心懷個人政治目的，口是心非，陽春陰違，搞兩面派，將黨的錯誤推向極端的野心家和陰謀家。正因為如此，黨的十九大鮮明地提出要“把黨的政治建設(shè)擺在首位。”

野心家和陰謀家的產(chǎn)生，固然有其自身的原因，但從根本上來說，還在于政治生態(tài)出了問題。從一定意義講，野心家和陰謀家的產(chǎn)生是政治生態(tài)惡化的產(chǎn)物。因此，要警防野心家和陰謀家的產(chǎn)生，就必須從優(yōu)化政治生態(tài)入手，從思想上組織上和制度上鏟除野心家和陰謀家產(chǎn)生的條件。

其一，堅定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀。

“貪由心起，欲從念生”。應(yīng)該說，野心家和陰謀家都不是天生的，一個黨員由為人民服務(wù)甚至是為黨和人民事業(yè)作出重要貢獻的領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變?yōu)橐靶募液完幹\家，首先是由于理想信念上出了問題。正是由于放棄了曾經(jīng)信仰過的理想，所以才逐步走上心懷不軌、口是心非、陽奉陰違、野心膨脹、迷戀權(quán)力的不歸之路。因此，警防野心家和陰謀家的產(chǎn)生，最關(guān)鍵的是必須從領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念上解決問題。針對一些年來領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念滑坡的情況，《新準(zhǔn)則》明確指出：理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人忠生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，不斷增強政治定力，自覺成為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和實實踐者。

堅定理想信念，要求樹立正確的權(quán)力觀。自古以來，能否正確做官用權(quán)就是區(qū)分“忠”“奸”、“清”“濁”的具體體現(xiàn)。中國古代官箴有言：“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓?！蔽覀児伯a(chǎn)黨員的權(quán)力都是人民給的，是“公權(quán)力”，必須用之于為人民服務(wù)。習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95 周年大會上指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色?！边@里的“三個敬畏”“四個做到”就是正確權(quán)力觀的經(jīng)典闡釋。1955年軍官授銜時，軍功卓著的粟裕只被授予大將，而沒有被授予元帥，許多人對此表示不平，粟裕本人卻能泰然處之。他對部下說：“評我大將，就是夠高的了，要什么元帥呢？我只嫌高，不嫌低。”這種不爭名不爭利、只為國只為民的高尚情操，正是正確權(quán)力觀的真實寫照，也是防范野心家和陰謀家的牢固思想屏障。

其二，堅持民主集中制原則，正確處理領(lǐng)袖與黨的關(guān)系。

從國際共產(chǎn)主義運動和中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗來看，野心家和陰謀家的產(chǎn)生，往往與沒有堅持民主集中制、正確處理領(lǐng)袖與黨的關(guān)系有關(guān)。我們黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，而政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。歷史證明，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，特別是背著黨組織搞政治陰謀活動、搞分裂黨的行為，對黨的危害極大。黨內(nèi)多次出現(xiàn)的陰謀集團的慘痛教訓(xùn)告訴我們，必須始終保持黨的團結(jié)統(tǒng)一和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權(quán)力，否則黨和國家事業(yè)就會遭受重創(chuàng)。

一個時期以來，拉幫結(jié)派、蠅營狗茍的風(fēng)氣有所滋長蔓延，特別是極少數(shù)高級干部政治野心膨脹，權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。有的在其主政的地方建“獨立王國”，搞小山頭、拉小圈子，對黨中央決策部署陽奉陰違，為實現(xiàn)個人政治野心不擇手段。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、孫正才等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，就是妄圖攫取黨和國家權(quán)力的反面典型。他們的所作所為，嚴(yán)重破壞黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重威脅國家政治安全，嚴(yán)重破壞黨和人民事業(yè)發(fā)展。

正是針對以上突出問題，《新準(zhǔn)則》特別強調(diào)：“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度”。

鑒于國際共產(chǎn)黨主義運動史和中共歷史上因沒有處理好領(lǐng)袖與黨的關(guān)系，給野心家和陰謀家以可乘之機的深刻教訓(xùn)，《老準(zhǔn)則》明確指出：“要按照馬克思主義的原則，正確認識和處理領(lǐng)袖、政黨、階級和群眾的關(guān)系。對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實事求是，禁止無原則的歌功頌德。不許用剝削階級的阿諛之詞稱頌無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)人，不許歪曲歷史和捏造事實來宣揚領(lǐng)導(dǎo)人的功績。禁止給領(lǐng)導(dǎo)人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電。對活著的人不許設(shè)紀(jì)念館，對已故的領(lǐng)袖們不應(yīng)多設(shè)紀(jì)念館。禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)人的名字作街名、地名、企業(yè)和學(xué)校的名字。除外事活動外，禁止在領(lǐng)導(dǎo)人外出時組織迎送，張貼標(biāo)語，敲鑼打鼓，舉行宴會”。《新準(zhǔn)則》也再次強調(diào)：“黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實事求是，禁止吹捧，禁止給領(lǐng)導(dǎo)人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電，禁止在領(lǐng)導(dǎo)干部國內(nèi)考察工作時組織迎送、張貼標(biāo)語、敲鑼打鼓、鋪紅地毯、舉行宴會等”。只要擺正了黨的領(lǐng)袖與黨的關(guān)系，政治野心家和陰謀家推波助瀾、歌功頌德、肆意擴大黨的錯誤的圖謀就難以得逞。

其三，加強黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，特別是加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)。

“治國有常，治黨重綱”。制度建設(shè)帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央十分重視黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，經(jīng)過6年的努力，一個以從嚴(yán)治黨為主旨的黨內(nèi)政治生活制度體系基本構(gòu)成。黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于析形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就是黨中央著眼全面從嚴(yán)治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的重要安排。近年來，中央機關(guān)修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》、印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》、修訂《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等，逐步推動形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。據(jù)初步統(tǒng)計，近6年來，中央共出臺或修訂近80 部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%，使從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏越來越有規(guī)可循、有據(jù)可依。

黨內(nèi)民主制度是黨內(nèi)政治生活制度的重要組成部分。加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，正確對待不同意見，就可以營造積極健康的黨內(nèi)政治生態(tài)。“正大才能光明，真實才有真理”。防范黨內(nèi)野心家和陰謀家，要按照《老準(zhǔn)則》中所要求的，共產(chǎn)黨員要忠誠坦白，對黨組織不隱瞞自己的錯誤和自己的思想、觀點。對人對事要開誠布公，有什么意見，有什么批評，擺在桌面上。不要會上不說，會下亂說；不要當(dāng)面一套，背后一套；不要口是心非，陽奉陰違。對于黨的組織而言，要允許黨員發(fā)表不同的意見，對問題進行充分的討論，真正做到知無不言，言無不盡。只要不反對黨的基本政治立場，不搞陰謀詭計，不在群眾中進行派性分裂活動，不在群眾中散布違反黨的路線、方針、政策的言論，不泄漏黨和國家的秘密，由于認識錯誤而講錯了話或者寫了有錯誤的文章，不得認為是違反了黨紀(jì)而給予處分。要嚴(yán)格實行不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“三不主義”。要倡導(dǎo)追求真理、堅持真理的政治氛圍，不能隨意將不同意見、不同看法視為“反黨”、“反領(lǐng)導(dǎo)”、“錯誤言論”，要鼓勵黨員和干部說真話、干真事、做真人。一旦黨內(nèi)形成了正大光明的政治生態(tài)，野心家和陰謀家就失去了藏身之地，也就從根本上鏟除了野心家和陰謀家滋生的土壤。

其四，防止政治投機行為，營造黨內(nèi)文明健康的政治生態(tài)。

野心家和陰謀家由于喪失了基本政治信仰，其行為就必然表現(xiàn)為對黨不忠誠、不老實，處處搞政治投機，往往以“兩面派”“兩面人”的面目出現(xiàn)。本來，忠誠老實是修身做人的基本要求，對黨忠誠是黨員干部在政治上合格的基本標(biāo)準(zhǔn)。正如《老準(zhǔn)則》指出的：忠于黨和人民的事業(yè)，說老實話，做老實事，當(dāng)老實人，光明磊落，表里如一，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的品質(zhì)。但是，一個時期以來，受種種不良因素影響，搞“兩面派”、做“兩面人”現(xiàn)象在一些黨員干部中大行其道。有的表面信仰馬列，背后卻迷信“大師”；有的表面為民服務(wù)，背后卻以權(quán)謀私；有的表面反腐倡廉，背后卻貪贓枉法；有的表面勤懇務(wù)實，背后卻吃喝享樂；有的表面遵規(guī)守紀(jì)，背后卻囂張跋扈；有的表面任人唯賢，背后卻任人為錢；有的表面五湖四海，背后卻拉幫結(jié)派。近年來查處的許多腐敗分子，無一不是“臺上一套，臺下一套，說一套，做一套”——活脫出一個個“兩面人”的形象。

這種“兩面人”現(xiàn)象對黨內(nèi)政治生態(tài)的危害是致命的，必須引起高度重視。“兩面人”大奸似忠、大偽似真，善于表演、擅長偽裝，用假面具掩蓋自己的真面目，迷惑性、欺騙性極強。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，修身不真修、信仰不真信，表里不一、欺上瞞下，他們的表演作秀的危害性、危險性，較之那些持明確反對意見的人更大。問題一旦暴露，必然對黨的形象、干部隊伍形象造成嚴(yán)重損害，對黨群干群關(guān)系、社會政治生態(tài)帶來嚴(yán)重影響。因此，要按照《新準(zhǔn)則》的要求，堅決反對搞“兩面派”、做“兩面人”。

“兩面派”、“兩面人”，說到底是對黨不忠誠，對人民不忠誠，他們不是為了黨的事業(yè)，而是為了個人利益、個人權(quán)力。說得嚴(yán)重一點，“兩面派”、“兩面人”就是野心家和陰謀家的前奏，如果得不到及時制止，必然會為淪落為政治野心家和陰謀家。正是基于此，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，黨員對黨要絕對忠誠，不能搞兩面派。所謂“絕對忠誠”，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。黨員干部保持這種絕對性、純粹性，就能做到對黨、對組織、對人民、對同志襟懷坦白。正確識人用人，對于執(zhí)政黨來說，是頭等的大事。識別口是心非的“兩面人”，僅僅停留在外在表現(xiàn)是不夠的，必須掌握其真實的存在、“背后的狀況”，讓“兩面人”難以隱藏。亮明規(guī)矩、嚴(yán)明紀(jì)律，讓干部行動在陽光下、用權(quán)在陽光下，使任何一個小動作都躲不過監(jiān)督的法眼，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒、違反紀(jì)律及時處理、發(fā)現(xiàn)漏洞及時補正，從源頭上鏟除“兩面人”生存的土壤，從而也就筑起防范野心家和陰謀家的基礎(chǔ)工程。

綜上所述，警防野心家和陰謀家是黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)中的重要議題。而要防止黨內(nèi)出現(xiàn)政治野心家和陰謀家，就必須從優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)入手，從根本上鏟除野心家和陰謀家產(chǎn)生的條件。而要優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，又必須加強黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，以健全的黨內(nèi)政治生活制度規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，進而營造和發(fā)展正大光明、風(fēng)清氣正、健康清朗的黨內(nèi)政治生態(tài)。