賀貴柏

（廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院百色分院/百色市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，廣西百色533612）

0 引言

推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境[1]。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則》（2018～2030 年）（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）[2]?！秾?dǎo)則》強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要意義，明確了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的思路和目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。《導(dǎo)則》的出臺(tái)，進(jìn)一步指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的方向，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)開始邁上綠色發(fā)展的新時(shí)代。

在開啟綠色發(fā)展新時(shí)代的背景下，如何以綠色為導(dǎo)向，加快推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，是新形勢(shì)下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)界人士共同關(guān)注和思考的重大問題。筆者以廣西百色市甘蔗產(chǎn)業(yè)為例，試就綠色背景下加快推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與可持續(xù)發(fā)展提出對(duì)策措施。

1 百色市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

食糖是僅次于糧、棉、油的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)品，食糖生產(chǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。實(shí)踐證明，百色甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收和脫貧致富，對(duì)于增加地方財(cái)政收入，對(duì)于加快民族地區(qū)和邊疆民族工業(yè)的發(fā)展，對(duì)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于加快農(nóng)村勞動(dòng)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于確保國(guó)家食糖安全和促進(jìn)人類的身心健康都具有重要的地位和作用，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義、政治意義和戰(zhàn)略意義[3]。

甘蔗產(chǎn)業(yè)既是百色市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)[3]。近年來，百色市各級(jí)黨委、政府十分重視抓好甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)百色市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2014/15年榨季，百色市甘蔗種植面積73076.5 hm2。近2年來，通過進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化甘蔗區(qū)域布局和種植結(jié)構(gòu)，2016/17年榨季，全市甘蔗種植面積5.565萬hm2，甘蔗種植區(qū)域涉及右江區(qū)、田陽(yáng)縣、田東縣、平果縣、德保縣、靖西縣、凌云縣、田林縣、隆林縣和西林縣等10個(gè)縣（市、區(qū)），種植面積在0.333萬hm2以上的縣（市、區(qū)）有 5個(gè)，其中，右江區(qū)種植甘蔗面積1.667萬hm2、田東縣1.5萬hm2、田林縣0.813萬hm2、平果縣0.387萬hm2、田陽(yáng)縣0.368萬hm2。2016/17年榨季，進(jìn)廠原糖蔗 218.82萬 t，產(chǎn)糖量27.29萬t，榨季平均蔗糖分13.93%，糖料蔗總收入110869萬元，涉及蔗農(nóng)人口29.63萬人，蔗農(nóng)人均種蔗收入3742元，糖業(yè)穩(wěn)收1億多元。由此可見，做大做強(qiáng)百色甘蔗產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)具有十分重要的意義[4]。

2 百色市甘蔗產(chǎn)業(yè)面臨的主要困難和問題

近年來，百色市年種植甘蔗面積穩(wěn)定在5.333～6.667萬hm2左右。甘蔗產(chǎn)業(yè)是百色市涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高和影響重大的產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展背景下，百色市甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要面臨以下幾個(gè)突出的問題[4]：①農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差；②甘蔗生產(chǎn)成本高，單位面積收益小，經(jīng)濟(jì)效益低；③規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積少，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低；④糖業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)；⑤制糖企業(yè)科技含量比較低，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，制糖成本高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3 百色市甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的對(duì)策措施

當(dāng)前，我國(guó)正處于必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。面對(duì)新階段百色市甘蔗產(chǎn)業(yè)面臨的困難和問題，如何進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，科學(xué)引導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)，讓廣大蔗農(nóng)收入相對(duì)穩(wěn)定，制糖企業(yè)保本獲利，這是一個(gè)值得各級(jí)黨委、政府和有關(guān)方面共同關(guān)注和面對(duì)的重要課題。

3.1 加大對(duì)甘蔗產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)

甘蔗產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，甘蔗產(chǎn)業(yè)仍然是一項(xiàng)解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特色支柱產(chǎn)業(yè)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，要認(rèn)清新一輪工業(yè)革命的大趨勢(shì)、大機(jī)遇、大挑戰(zhàn)，要站在貫徹黨的十九大關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制、站在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、站在加快推進(jìn)糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和加快促進(jìn)百色市“精準(zhǔn)扶貧”和脫貧致富的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則》（2018～2030年）和廣西區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于《廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)總體方案》（2015～2020年）即桂政辦發(fā)[2015]128號(hào)文件精神，注重結(jié)合百色市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定切實(shí)可行的全市甘蔗產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展方案，進(jìn)一步明確全市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展措施，要真正從規(guī)劃上、從組織上、從體制機(jī)制上、從工作措施上、從領(lǐng)導(dǎo)力量上，形成一股自上而下協(xié)同創(chuàng)新的合力，加快推進(jìn)百色市甘蔗產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展[4]。

3.2 以綠色轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)現(xiàn)代化

近幾年來，甘蔗生產(chǎn)成本高，蔗農(nóng)收入少，經(jīng)濟(jì)效益低。據(jù)國(guó)家甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系百色綜合試驗(yàn)站（百色市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所）對(duì)平果縣、田東縣、田陽(yáng)縣、右江區(qū)和田林縣等 5個(gè)產(chǎn)業(yè)示范縣（區(qū)）的 50個(gè)植蔗農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2012～2013年，農(nóng)戶甘蔗平均生產(chǎn)成本26340元/hm2，其中，2012年成本 25875元/hm2，2013年成本 26760元/hm2。2013年比2012年成本上漲900元/hm2，增長(zhǎng)3.84%。近年來，甘蔗生產(chǎn)成本總體是上漲趨勢(shì)。要改變這種狀況，必須加快推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)現(xiàn)代化。

首先，必須進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)變甘蔗產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)方式。要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)5個(gè)轉(zhuǎn)變：①由過去注重提倡甘蔗高產(chǎn)高糖良種向高糖高產(chǎn)高抗良種轉(zhuǎn)變；②由過去注重?cái)U(kuò)大甘蔗種植面積向主要依靠科技進(jìn)步提高甘蔗單產(chǎn)和甘蔗產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變；③由過去輕視甘蔗病蟲害防治向重視甘蔗病蟲害綜合防治轉(zhuǎn)變；④由過去分散經(jīng)營(yíng)、粗放經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；⑤蔗糖加工由過去產(chǎn)品單一、高能耗向產(chǎn)品多樣性、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

其次，必須加大高糖高產(chǎn)高抗良種的推廣力度。百色甘蔗種植面積大部分是旱地和坡地，土地貧瘠，水利條件差，單產(chǎn)比較低。要在注重進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化甘蔗區(qū)域布局和種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，注重引進(jìn)和推廣適合百色不同生態(tài)區(qū)自然條件和生產(chǎn)條件的甘蔗優(yōu)良新品種。要注重選擇那些早熟、高糖、高產(chǎn)、高抗、宿根性好、抗旱性強(qiáng)和適應(yīng)性廣的甘蔗優(yōu)良新品種進(jìn)行推廣種植。特別是重點(diǎn)推廣高糖高產(chǎn)以及綜合性狀好的桂糖系列、桂柳系列等甘蔗優(yōu)良新品種。力爭(zhēng)2～3年，更換一批甘蔗良種，努力實(shí)現(xiàn)百色蔗區(qū)甘蔗優(yōu)良品種的多系布局。

其三，必須加大各項(xiàng)輕簡(jiǎn)高效農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣力度。要按照“高產(chǎn)、高糖、集約、生態(tài)、安全”的總體要求，加快推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。水利條件和設(shè)施較好的優(yōu)勢(shì)蔗區(qū)，力爭(zhēng)單產(chǎn)達(dá) 105～120 t/hm2，蔗糖分 15%左右。要注重重點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用以下各項(xiàng)輕簡(jiǎn)高效的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)：高糖高產(chǎn)高抗良種技術(shù)、甘蔗脫毒健康種苗技術(shù)、冬植蔗技術(shù)、甘蔗葉粉碎還田增碳技術(shù)、甘蔗全程機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)、甘蔗降解膜全膜覆蓋技術(shù)、甘蔗水肥藥一體化精量調(diào)控技術(shù)、甘蔗間套種增產(chǎn)增效技術(shù)、甘蔗生物防治技術(shù)、甘蔗病蟲害綠色防控技術(shù)、無人機(jī)智能農(nóng)業(yè)技術(shù)、甘蔗綠色食品加工制造技術(shù)等。

據(jù)百色甘蔗產(chǎn)業(yè)示范縣農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，百色蔗區(qū)2015～2017年，推廣甘蔗一次性肥配套栽培技術(shù)面積 7.027萬 hm2，經(jīng)專家驗(yàn)收，示范區(qū)甘蔗產(chǎn)量100.890 t/hm2，比對(duì)照區(qū)87.345 t/hm2增產(chǎn)15.5%；示范區(qū)甘蔗蔗糖分含量 15.21%，比對(duì)照區(qū) 15.07%提高 0.14%（絕對(duì)值），實(shí)現(xiàn)甘蔗增產(chǎn) 95.13萬 t，增收節(jié)支13.05億元，新增稅收1.1億元。通過加快示范和推廣應(yīng)用各項(xiàng)輕簡(jiǎn)高效的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)，不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)甘蔗產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率，加快推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化水平。

3.3 加強(qiáng)“雙高”基地建設(shè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市“雙高”基地建設(shè)任務(wù)0.2萬hm2，其中：右江區(qū)0.037萬hm2、田陽(yáng)縣0.033萬hm2、田東縣0.033萬hm2、德保縣0.023萬hm2、靖西市0.02萬hm2、田林縣0.02萬hm2，6個(gè)縣（區(qū)）共落實(shí)“雙高”基地面積0.21萬hm2，通過驗(yàn)收2001.6 hm2，驗(yàn)收率為100.08%。2017～2018年，全市“雙高”基地建設(shè)任務(wù)0.183萬hm2，其中：田陽(yáng)縣0.05萬hm2、平果縣0.1333萬hm2。

各級(jí)黨委、政府，要以廣西區(qū)黨委、區(qū)人民政府提出的建設(shè) 33.33萬 hm2優(yōu)良高產(chǎn)高糖糖料蔗基地（以下簡(jiǎn)稱“雙高”基地）建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固百色市“雙高”基地建設(shè)成果，進(jìn)一步加大對(duì)“雙高”基地的建設(shè)力度。根據(jù)近2年國(guó)家甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系百色綜合試驗(yàn)站和百色市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所對(duì)“雙高”基地建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，下一步“雙高”基地建設(shè)要重點(diǎn)抓好3個(gè)方面工作。①要重點(diǎn)抓好政策的落實(shí)。為進(jìn)一步鞏固百色市現(xiàn)有“雙高”基地建設(shè)成果和進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“雙高”基地的領(lǐng)導(dǎo)，建議市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙高”基地各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，以政策紅利助推“雙高”基地的建設(shè)和發(fā)展。②要重點(diǎn)抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?！半p高”基地建設(shè)，必須嚴(yán)格按照“四化”要求，加快推進(jìn)“雙高”基地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒎N植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化和水利現(xiàn)代化。要加快推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，全市“雙高”基地0.45萬hm2糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到85%，其中：機(jī)耕率達(dá)98%、機(jī)種率達(dá)85%、機(jī)收率達(dá)70%。要嚴(yán)格按照“雙高”基地建設(shè)的“四化”標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步規(guī)范和抓好土地流轉(zhuǎn)和土地平整等工作。③是重點(diǎn)抓好示范?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，要以“雙高”基地建設(shè)為重要抓手，切實(shí)抓好高糖高產(chǎn)優(yōu)良新品種和各項(xiàng)輕簡(jiǎn)高效農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的集成示范，抓示范、樹樣板，降低糖料蔗生產(chǎn)成本，提高蔗農(nóng)種植收入。

3.4 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

據(jù)百色市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2015/16年榨季，國(guó)家甘蔗產(chǎn)業(yè)體系示范縣的右江區(qū)、田陽(yáng)縣、田東縣、平果縣和田林縣，5縣（區(qū)）共有制糖企業(yè)6家，當(dāng)?shù)刂铺菢I(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成 23.68億元，制糖業(yè)增加值9.06億元，食糖銷售收入 14.87億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.93億元，增加地方財(cái)政收入1.51億元。2016/17年榨季，當(dāng)?shù)刂铺瞧髽I(yè)利稅總額比上榨季減少2698.57萬元，萬噸甘蔗利稅減少 179.16萬元，制糖業(yè)處于虧損狀態(tài)。

在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易背景下，要進(jìn)一步增強(qiáng)百色市甘蔗產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須加快推動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以降低成本，提高效益，努力提升甘蔗產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。①要注重進(jìn)一步延伸甘蔗制糖產(chǎn)業(yè)鏈。要積極探索加快推動(dòng)制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組和生產(chǎn)專業(yè)化分工，加快糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要注重利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代裝備改造傳統(tǒng)制造業(yè)，進(jìn)一步完善“資源-產(chǎn)品-再生資源”的生產(chǎn)流程，把食糖單一產(chǎn)品延伸為應(yīng)變市場(chǎng)能力強(qiáng)的系列產(chǎn)品，把甘蔗打造為糖、酒、紙、生物化工等系列生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。②要注重依靠科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)多樣性發(fā)展。要加快發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)和發(fā)酵工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)加工方面，要進(jìn)一步推進(jìn)食糖精深加工，積極探索甘蔗產(chǎn)業(yè)向生物化工、生物質(zhì)能源、保健酒、保健飲料等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，不斷開拓甘蔗產(chǎn)業(yè)多樣性發(fā)展的新路徑，努力提高蔗糖產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。③要注重大力推廣應(yīng)用各項(xiàng)先進(jìn)的循環(huán)技術(shù)。在工業(yè)循環(huán)技術(shù)方面，應(yīng)重點(diǎn)推廣應(yīng)用糖料蔗制糖副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)、制糖標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、“糖能聯(lián)產(chǎn)”工藝技術(shù)、燃料乙醇技術(shù)、甘蔗酒發(fā)酵技術(shù)、甘蔗生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)、甘蔗糖業(yè)生物工程系列技術(shù)和甘蔗糖業(yè)其他配套工藝技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.5 大力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是加快轉(zhuǎn)變甘蔗生產(chǎn)方式和促進(jìn)甘蔗生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要途徑和必然選擇。近年來，我市甘蔗專業(yè)戶不斷涌現(xiàn)，甘蔗生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)蓬勃發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全市2016年甘蔗專業(yè)戶種植面積在3.333 hm2以上至13.333 hm2的戶數(shù)為663戶，甘蔗種植面積為3468.2 hm2，種植面積在13.333 hm2以上至 33.333 hm2的戶數(shù)為 90戶，種植面積為1439.733 hm2，種植面積在33.333 hm2以上的戶數(shù)為13戶，種植面積為1037 hm2；2017年，全市甘蔗專業(yè)戶種植面積在3.333 hm2以上至 13.333 hm2的戶數(shù)為418戶，種植面積為2252.6 hm2，種植面積在13.333 hm2以上至33.333 hm2以下的戶數(shù)為62戶，種植面積1120 hm2，種植面積在33.333 hm2以上的戶數(shù)為15戶，種植面積959.733 hm2；2018年，全市甘蔗專業(yè)戶種植面積在 3.333 hm2以上至13.333 hm2的戶數(shù)為 350戶，種植面積為 2275.2 hm2，種植面積在13.333 hm2以上至33.333 hm2的戶數(shù)為100戶，種植面積為2241.6 hm2，種植面積在 33.333 hm2以上的戶數(shù)為 19戶，種植面積為1250.533 hm2（見表1）。全市甘蔗生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)專業(yè)戶469戶，規(guī)模種植面積5875.667 hm2（含專業(yè)合作社），占全市甘蔗種植面積 5.154萬 hm2的11.4%。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，加快推進(jìn)百色市甘蔗生產(chǎn)規(guī)模化進(jìn)程。①要注重抓好甘蔗適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范。建議右江河谷4縣（區(qū)）和田林縣，以“雙高”基地建設(shè)為重點(diǎn)，各抓一個(gè)甘蔗適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范，面積在 133.333 hm2以上，以引領(lǐng)和帶動(dòng)全市甘蔗規(guī)?；?jīng)營(yíng)與發(fā)展。②“雙高”基地和甘蔗生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，要按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)，特別是甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的要求，加快推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。③要注重依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要大力宣傳和鼓勵(lì)外出務(wù)工的農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為甘蔗規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供面積保證。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持甘蔗種植大戶、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、制糖企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)等承包土地進(jìn)行甘蔗連片種植、規(guī)模開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。

表1 百色市蔗農(nóng)種植規(guī)模及種蔗面積

3.6 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要注重依靠政策創(chuàng)新，營(yíng)造有利于百色市甘蔗產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境。要深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)則》（2018～2030年）和廣西區(qū)人民政府“關(guān)于促進(jìn)我區(qū)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見”即桂政發(fā)[2013]36號(hào)文件精神和區(qū)人民政府辦公廳“關(guān)于印發(fā)廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)總體方案（2015～2020年）的通知”，即桂政發(fā)[2015]28號(hào)文件精神，要在國(guó)家和自治區(qū)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)宏觀政策的指導(dǎo)下，采用多種形式，通過政策創(chuàng)新，進(jìn)一步加大對(duì)百色市甘蔗產(chǎn)業(yè)的扶持和服務(wù)力度。積極探索加快推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)的新路子。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在進(jìn)一步加大甘蔗產(chǎn)業(yè)政策扶持力度方面，要重點(diǎn)突出抓好3個(gè)方面的工作。①要用足用好現(xiàn)有甘蔗產(chǎn)業(yè)政策，特別是“雙高”基地政策。要進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持縣（區(qū)）人民政府結(jié)合本地甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，出臺(tái)有利于甘蔗產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的配套性政策。②要突出創(chuàng)新金融扶持政策。要鼓勵(lì)和支持糖料蔗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，積極探索開展綠色金融服務(wù)，大力支持甘蔗規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。建議市政府協(xié)同金融部門在田東縣和田林縣建立甘蔗產(chǎn)業(yè)綠色金融試點(diǎn)。③要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)扶持政策。要注重總結(jié)田東縣進(jìn)行甘蔗政策性保險(xiǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)全市甘蔗政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極探索糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。要按照“政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)”的原則，兼顧好蔗農(nóng)和糖企的利益，注重依靠政策創(chuàng)新，進(jìn)一步營(yíng)造有利于百色市甘蔗產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境。