報(bào)告摘要

2019 年是山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要窗口期和攻堅(jiān)期，這些預(yù)期性目標(biāo)要努力：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右， 投資增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長6.3%以上， 城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.5%和6.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人。 2019 年，這些約束性指標(biāo)要完成：每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值的能耗要下降3.2%，碳排放量要下降3.9%， 用水量要下降3%，環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)要完成國家下達(dá)任務(wù)， 農(nóng)村人口要脫貧22 萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房要改造3.5 萬套。定下總目標(biāo)，2019 年山西要用“十個(gè)聚焦”來重點(diǎn)保證。 一，聚焦轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；二，聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域改革，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力；四，聚焦融入國家戰(zhàn)略，不斷提高對外開放水平；五，聚焦提升城市品質(zhì)， 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；六，聚焦全面小康目標(biāo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；七，聚焦文旅融合發(fā)展，建設(shè)文化旅游強(qiáng)?。话?，聚焦解決突出問題，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；九，聚焦人民群眾普遍關(guān)心的切身利益問題，加強(qiáng)保障和改善民生，全力辦好八件民生實(shí)事； 十， 聚焦平安山西建設(shè)，提升社會安全穩(wěn)定水平。 改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，山西要不斷拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大有機(jī)旱作示范創(chuàng)建范圍。推進(jìn)忻州、 大同等國家優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)地交易市場建設(shè)，做大做強(qiáng)“山西小米”等區(qū)域公共品牌，開展中藥材、食用菌、果品等深加工及資源綜合利用技術(shù)研究。 做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。 大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)牧漁循環(huán)、產(chǎn)加銷一體、農(nóng)文旅有機(jī)融合。 加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)山西農(nóng)谷等省級戰(zhàn)略加快山西農(nóng)谷建設(shè)， 升級建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)， 抓好太谷國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)， 加快建設(shè)國家功能雜糧技術(shù)創(chuàng)新中心。 加快推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施糧改飼項(xiàng)目和國家苜蓿行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)奶業(yè)大省建設(shè)。 加快運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺建設(shè)， 推進(jìn)出口水果及特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、水果標(biāo)準(zhǔn)園、水果出口檢驗(yàn)檢疫服務(wù)平臺建設(shè)。

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境繼續(xù)扎實(shí)開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。 新改建農(nóng)村公路2 萬公里， 再改善300 萬農(nóng)村群眾的飲水安全條件。 繼續(xù)清理整治“大棚房”，堅(jiān)決遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”。 健全農(nóng)村人居環(huán)境改善長效機(jī)制， 加快建設(shè)各具特色的美麗宜居村莊。

加快推進(jìn)農(nóng)村改革完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。 穩(wěn)慎推動(dòng)農(nóng)村宅基地制度改革， 開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作。 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，有序開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。鼓勵(lì)人才、政策、資金等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。繼續(xù)深化林權(quán)、水權(quán)制度等改革。

熱點(diǎn)之特色農(nóng)業(yè)

楊旗代表：發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收

政府工作報(bào)告中提出，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織做大做強(qiáng)。 省人大代表、志海黃花種植專業(yè)合作社經(jīng)理?xiàng)钇旖ㄗh，支持“大同黃花”作為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

楊旗利用合作社優(yōu)勢，帶領(lǐng)本村群眾發(fā)展黃花菜種植產(chǎn)業(yè)，并流轉(zhuǎn)了臨近村貧困戶土地，組織該村貧困戶打工就業(yè)，有效帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶增收致富。 楊旗認(rèn)為，規(guī)模發(fā)展之后，需要多渠道拓寬銷售渠道，才能確?！按笸S花”持久穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。 建議政府加大政策支持，提供更多、更好的平臺銷售黃花，加大與傳統(tǒng)批發(fā)商的對接，確保黃花應(yīng)銷盡銷。

（王 宇）

熱點(diǎn)之農(nóng)谷建設(shè)

劉偉代表：依托省級戰(zhàn)略加快山西農(nóng)谷建設(shè)

政府工作報(bào)告提出，要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)山西農(nóng)谷等省級戰(zhàn)略。省人大代表劉偉表示，這對于搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)、提高山西特色農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、引領(lǐng)全省鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

劉偉提出“關(guān)于支持加快升級太谷國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建議”和“關(guān)于加快推進(jìn)谷城院一體化發(fā)展的建議”，建議以建立山西農(nóng)大、省農(nóng)科院協(xié)同創(chuàng)新平臺的方式，整合各方科技資源，支持山西農(nóng)谷和山西農(nóng)大、省農(nóng)科院聯(lián)合申報(bào)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和功能農(nóng)業(yè)省部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，圍繞有機(jī)旱作、設(shè)施農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮山西農(nóng)大和省農(nóng)科院科技資源和現(xiàn)有試驗(yàn)示范基地資源優(yōu)勢， 整合中化先正達(dá)、巨鑫草莓硅谷等企業(yè)資源，打造國家級科技創(chuàng)新重點(diǎn)試驗(yàn)示范基地。

（楊 帆）

熱點(diǎn)之農(nóng)谷建設(shè)

劉偉代表：依托省級戰(zhàn)略加快山西農(nóng)谷建設(shè)

政府工作報(bào)告提出，要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)山西農(nóng)谷等省級戰(zhàn)略。省人大代表劉偉表示，這對于搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)、提高山西特色農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、引領(lǐng)全省鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

劉偉提出“關(guān)于支持加快升級太谷國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建議”和“關(guān)于加快推進(jìn)谷城院一體化發(fā)展的建議”，建議以建立山西農(nóng)大、省農(nóng)科院協(xié)同創(chuàng)新平臺的方式，整合各方科技資源，支持山西農(nóng)谷和山西農(nóng)大、省農(nóng)科院聯(lián)合申報(bào)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和功能農(nóng)業(yè)省部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，圍繞有機(jī)旱作、設(shè)施農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮山西農(nóng)大和省農(nóng)科院科技資源和現(xiàn)有試驗(yàn)示范基地資源優(yōu)勢， 整合中化先正達(dá)、巨鑫草莓硅谷等企業(yè)資源，打造國家級科技創(chuàng)新重點(diǎn)試驗(yàn)示范基地。

（楊 帆）

熱點(diǎn)之農(nóng)村養(yǎng)老

徐貴芳代表：農(nóng)村老年人日間照料中心應(yīng)規(guī)?；l(fā)展

政府工作報(bào)告提出， 聚焦人民群眾普遍關(guān)心的切身利益問題，加強(qiáng)保障和改善民生。 完善社會保障制度，提高城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老水平。 省人大代表、朔州市平魯區(qū)文化館干部徐貴芳認(rèn)為，養(yǎng)老問題是群眾較為關(guān)心的民生問題， 只有不斷提升對城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，才能提高老年人的幸福指數(shù)。

過去的一年，我省新建農(nóng)村老年人日間照料中心600 個(gè)，超額完成年度任務(wù)。政府工作報(bào)告中提出，今年我省將新建農(nóng)村老年人日間照料中心500 個(gè)。 徐貴芳說，目前，農(nóng)村70 歲以上的老年人多為留守老人， 且多伴有身體疾病。 建議各地根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步加大對農(nóng)村老年人日間照料中心的扶持力度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，集中建立老年人日間照料中心，規(guī)?；l(fā)展，將有限的資源利用最大化，做到老有所依、老有所養(yǎng)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

（王 宇）

熱點(diǎn)之農(nóng)業(yè)企業(yè)

王開成委員：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)做鄉(xiāng)村振興的先鋒隊(duì)和排頭兵

“鄉(xiāng)村振興需要全民共同關(guān)注， 無論哪個(gè)行業(yè)都要積極參與。 ”省政協(xié)委員、山西凱盛生物科技有限公司董事長王開成認(rèn)為，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中是先鋒隊(duì)、排頭兵。

王開成介紹，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、種植戶息息相關(guān)。企業(yè)可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，相對于種植戶來講，企業(yè)有人才、有資金、有力量，充分利用企業(yè)的人才與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，好的產(chǎn)品、先進(jìn)的技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，使種植戶實(shí)實(shí)在在得到經(jīng)濟(jì)效益。

“近幾年，我們通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)的生物產(chǎn)品主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 ”王開成說道，微生物菌劑可以讓農(nóng)作物更健康，提高果品的質(zhì)量，在保障食品安全的同時(shí)，提高果品的營養(yǎng)、口感等，以此增加種植戶收入。

目前，無論是國內(nèi)還是國外，在果品需求上，并不單純追求數(shù)量，消費(fèi)者更看重果品的品質(zhì)。 王開成以草莓種植為例，目前被種植戶認(rèn)可的溫室大棚，一畝地大小的大棚的前期投入在15 萬元至20 萬元之間，同樣種植草莓，使用化肥、激素的產(chǎn)品市場價(jià)格為每斤15 元左右， 使用微生物菌劑種植的產(chǎn)品市場價(jià)格為每斤80 元左右，價(jià)格翻了好幾倍。

王開成分析，種植農(nóng)作物沒有很好的效益，是制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的瓶頸。 通過現(xiàn)代的、科學(xué)的農(nóng)資產(chǎn)品投入，通過減肥、減藥，讓農(nóng)民修復(fù)土壤、種地養(yǎng)地，從源頭上解除根病，生產(chǎn)出安全、可靠、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品可以使農(nóng)民增收。

此外，脫貧攻堅(jiān)也是鄉(xiāng)村振興重要的一環(huán)。 “作為一名政協(xié)委員、一名企業(yè)家，我會響應(yīng)黨的號召，積極投入到脫貧攻堅(jiān)的‘戰(zhàn)場’中。 ”王開成說，他們堅(jiān)持扶殘助殘已十多年，每年都會為殘障人士、貧困戶免費(fèi)送產(chǎn)品以及提供技術(shù)指導(dǎo)，讓他們通過自己的勞動(dòng)增加收入，脫貧致富。 在“百企幫百村”活動(dòng)中，企業(yè)定點(diǎn)幫扶平陸縣寺坡村花椒種植，也取得了很好的效益。

熱點(diǎn)之農(nóng)業(yè)人才

高志強(qiáng)委員：應(yīng)盡快啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)科生公費(fèi)教育

“人才是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。 鄉(xiāng)村沒有人才，沒有優(yōu)秀人才，再好的政策也難以實(shí)施，再好的資源也難以利用。 ”談到鄉(xiāng)村振興，省政協(xié)委員、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長高志強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了人才的重要性。

“我省公費(fèi)醫(yī)科生、公費(fèi)師范生已開展多年，但公費(fèi)農(nóng)科生還沒開展。這方面可借鑒山東省培養(yǎng)‘一懂兩愛’農(nóng)業(yè)人才的做法?！睋?jù)高志強(qiáng)介紹， 山東的基層農(nóng)技推廣公費(fèi)生在高考提前批招生，招生專業(yè)為相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)， 學(xué)生在校期間將享受免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的待遇，并給予一定的生活補(bǔ)助等特殊的優(yōu)惠政策。 畢業(yè)后，定向培養(yǎng)生與定向縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)簽訂合同，納入事業(yè)編制實(shí)名制管理。

“山東基層農(nóng)技推廣公費(fèi)生對于廣大學(xué)子的主要吸引力之一就是畢業(yè)即就業(yè)，而且‘有編有崗’。 山東2018 年的實(shí)踐效果非常好，錄取的學(xué)生全部在一本分?jǐn)?shù)線以上，而且600 分以上的高分段考生也很多。 ”高志強(qiáng)表示，山東實(shí)施的公費(fèi)農(nóng)科生政策，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人才保障。

除了招收公費(fèi)農(nóng)科生外，高志強(qiáng)還提出，將山西農(nóng)業(yè)大學(xué)打造為山西鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)基地， 建立起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興的橋頭堡。 他表示，鄉(xiāng)村振興是“兩個(gè)一百年”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要抓手，培養(yǎng)“一懂兩愛”的農(nóng)業(yè)人才首當(dāng)其沖。

“從選調(diào)生、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員、鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)等結(jié)合點(diǎn)入手，從科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等方面發(fā)力，著眼于育才、選才、用才；多角度規(guī)劃服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路線圖，通過政校合作，政策推動(dòng)，確保真正實(shí)現(xiàn)人才下鄉(xiāng)！ ”高志強(qiáng)建議，鄉(xiāng)村振興，一定要吸引和留住優(yōu)秀人才。

熱點(diǎn)之基層治理

王亦委員：改進(jìn)基層治理方式實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

基層穩(wěn)，則天下安。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能不能實(shí)現(xiàn)，最終要看基層的落實(shí)效果。 從我省實(shí)際情況看，基層治理方式仍然存在一些問題。 省政協(xié)委員、山西天正會計(jì)事務(wù)所董事長王亦建議，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟須改進(jìn)基層治理方式。

王亦說，基層工作千頭萬緒，首先要發(fā)揮城市企業(yè)、城市產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)宜居的生存環(huán)境，達(dá)到留人用人的目的；其次，可以用培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，大膽放權(quán)，營造事業(yè)留人的氛圍，提升基層干部為民辦事的成就感、獲得感；第三，規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)，做實(shí)優(yōu)惠，發(fā)揮待遇留人的張力。 尤其是加大專項(xiàng)重點(diǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)力度。 最終通過多措并舉、多治共融，完善鄉(xiāng)村社會治理。

（任志霞）

熱點(diǎn)之供銷組織

王興武委員：盡快解決基層供銷社注冊難問題

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級供銷社（簡稱基層供銷社）是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的骨干力量。大同市的數(shù)據(jù)表明，原有的107 家基層社中，只有35 家有營業(yè)執(zhí)照， 其他的因90 年代改制停業(yè)或破產(chǎn)，近年來按照國家相關(guān)政策進(jìn)行了基層社恢復(fù)重建。 但是，該市各縣區(qū)已恢復(fù)重建的基層社在工商部門注冊基層供銷社營業(yè)執(zhí)照時(shí)，不允許使用原來的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)名字+基層供銷社”的名稱，因此無法申請到營業(yè)執(zhí)照。 此種情況，全省各地市應(yīng)該普遍存在。 四川、安徽等省均下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層供銷合作社建設(shè)及工商登記注冊的通知》，解決基層供銷社恢復(fù)重建、改造提升后注冊登記難的問題。 為此建議：

一、省市場監(jiān)督管理局依據(jù)政策，創(chuàng)新機(jī)制，幫助解決基層供銷社注冊難的問題，恢復(fù)其經(jīng)營發(fā)展、項(xiàng)目申報(bào)、改造建設(shè)的正常功能，進(jìn)一步發(fā)揮基層供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用；

二、新建基層供銷合作社名稱核定為“××縣（區(qū)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供銷合作社”或“××縣（區(qū)）××供銷合作社有限公司或股份有限公司”，從而提升其“三農(nóng)”的影響力和社會認(rèn)知度；

三、新建基層供銷合作社的經(jīng)營范圍以為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活提供服務(wù)為主，新建的基層供銷合作社，是集自主經(jīng)營主體、為農(nóng)服務(wù)載體、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體三位一體的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。

此外，基層供銷合作社是與農(nóng)民專業(yè)合作社組成聯(lián)合社的，應(yīng)當(dāng)適用《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。

熱點(diǎn)之返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

江利斌委員：為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生打通融資“綠色通道”

千辛萬苦走出大山，卻又義無反顧回到鄉(xiāng)村，一批批新型職業(yè)農(nóng)民逐漸走進(jìn)人們的視野。 省政協(xié)委員、黎城綠翼核桃專業(yè)合作社理事長江利斌從山西農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，頂著家人不理解的巨大壓力，回到家鄉(xiāng)黎城縣西井鎮(zhèn)北委泉村，腳踏實(shí)地開始做一名新型職業(yè)農(nóng)民。

“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人、在人才，需要一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專業(yè)隊(duì)伍，需要一批扎根農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。 ”江利斌說，尤其對于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們雖然身懷技藝但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差， 面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長見效慢的特點(diǎn)，更需要政策的多加支持。農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生學(xué)科專業(yè)性高，他們擁有更加扎實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識，在涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)方面更勝一籌，但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)人才流失，學(xué)農(nóng)不務(wù)農(nóng)的現(xiàn)象普遍存在，一方面存在著學(xué)校教學(xué)與市場脫軌的現(xiàn)象，另一方面也受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特殊性和政策條件的影響。

面對自己的“種地”事業(yè)，江利斌仍感任重道遠(yuǎn)。 他希望為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生打通“綠色通道”，融資支持下到基層，解決返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難題，開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)， 把普惠金融重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村。 創(chuàng)新?lián)７绞?，推?dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍，研發(fā)基于林權(quán)、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)設(shè)施等擔(dān)保方式。

他建議，細(xì)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的具體實(shí)施方案。 在新政策出臺后， 各地方、 各有關(guān)部門都應(yīng)該及時(shí)制定實(shí)施辦法， 規(guī)范操作流程， 簡化辦事手續(xù)， 以便實(shí)現(xiàn)更好的政策效果， 提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率和企業(yè)的生存能力。 各縣、 鄉(xiāng)及時(shí)匯總整理當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況， 做到動(dòng)態(tài)管理、 實(shí)時(shí)監(jiān)測、 重點(diǎn)扶持， 使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生能夠享受到更多優(yōu)惠政策。

熱點(diǎn)之農(nóng)業(yè)品牌

李捷委員：著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)

“要做好鄉(xiāng)村振興這個(gè)大課題，就要積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。 ”省政協(xié)委員、省農(nóng)科院園藝研究所所長李捷認(rèn)為，眼下應(yīng)該以市場需求為導(dǎo)向，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，加快培育一批具有較高知名度、美譽(yù)度和富有市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌。“特別是山西水果，一定可以通過打造一個(gè)品牌，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓。 ”李捷說道。

郭蘭英演唱的山西民歌《夸土產(chǎn)》，一句“清徐的葡萄甜格盈盈”家喻戶曉，可以說把清徐葡萄唱成了晉果第一品牌。李捷告訴山西晚報(bào)記者，前些年，果農(nóng)們基本上靠果商就把葡萄全收走，坐在家里一斤八九塊錢都不愁賣。 但就在近兩年，各種營銷方式的外地葡萄充斥市場，果商收購量不穩(wěn)定，收購標(biāo)準(zhǔn)越來越高，收購價(jià)也就兩三元，所以只能跑到路邊期望能賣四五元。 那為何這么好的葡萄還要靠路邊擺攤銷售，是什么原因擋住了像清徐葡萄這樣的山西水果品牌引領(lǐng)市場的道路？ 李捷認(rèn)為，導(dǎo)致這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)，歸根結(jié)底還是對于農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌運(yùn)營主體缺位所致。

李捷表示，山西水果品牌要振興，就要以提高果品品質(zhì)為導(dǎo)向，以開拓國內(nèi)外高端和專類消費(fèi)市場為主要目標(biāo)，遵循“企業(yè)為主體、科技為支撐、政府為后盾”的策略，在品牌發(fā)展規(guī)劃、扶持保護(hù)機(jī)制、品牌標(biāo)準(zhǔn)體系、品牌目錄制度、區(qū)域品牌建設(shè)等至關(guān)重要的環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，挖掘品牌資源潛力，點(diǎn)亮?xí)x果品牌。 晉果品牌是質(zhì)量和信譽(yù)的承諾，從小的品類進(jìn)行嘗試，一產(chǎn)選一品。 從晉果單一品牌、品種、品類入手，不要一下子追求大而全，拿出一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)做試點(diǎn)。

“另外，把農(nóng)產(chǎn)品品牌維護(hù)與運(yùn)營市場主導(dǎo)權(quán)交給企業(yè)，一品選一企。 ”李捷說，山西農(nóng)業(yè)之長在于特、在于雜、在于優(yōu)，山西農(nóng)業(yè)不能走大水漫灌式發(fā)展之路，一個(gè)特色品種選一個(gè)重點(diǎn)扶植的企業(yè)，只有企業(yè)才能從機(jī)制上體制上行得通做得好，把市場主導(dǎo)權(quán)握在企業(yè)的手中，這樣政府好使勁，避免各類政策、資金等配置資源“撒胡椒面”。

熱點(diǎn)之產(chǎn)業(yè)扶貧

張佩齊委員：產(chǎn)業(yè)扶貧要

持之以恒落實(shí)落細(xì)

授人以魚，不如授人以漁。 近年來，我省一系列產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在貧困村落地實(shí)施，但如何使這些產(chǎn)業(yè)長久有效地發(fā)揮作用？ 省政協(xié)委員、古縣晉豫焦化有限公司董事長張佩齊認(rèn)為，應(yīng)該始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)脫貧最根本的舉措落實(shí)落細(xì)。

張佩齊建議，要牢固樹立產(chǎn)業(yè)扶貧理念，立足實(shí)際，因地制宜，依托區(qū)域特有資源，發(fā)展綠色扶貧產(chǎn)業(yè)集群。 要積極推行“公司+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，動(dòng)員社會力量參與精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用，助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 同時(shí)，在行政審批、稅收、資金等政策上予以傾斜，加大金融支持力度等，形成貧困戶增收、企業(yè)增效的雙贏機(jī)制。 此外，還要提高貧困人口素質(zhì)，培養(yǎng)自我發(fā)展能力。

（任志霞）

熱點(diǎn)之職業(yè)教育

衛(wèi)虎林委員：促進(jìn)我省職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展

我省目前共有47 所高職高專，在校生27 萬左右，高職高專占地面積普遍較小，辦學(xué)定位與社會需求偏差較大，職業(yè)特點(diǎn)不鮮明， 產(chǎn)教融合推進(jìn)緩慢， 難以滿足我省轉(zhuǎn)型發(fā)展對職業(yè)技術(shù)人才的需求。 省政協(xié)委員、 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院院長衛(wèi)虎林建議， 多措并舉推動(dòng)我省職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

衛(wèi)虎林建議， 做好職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)， 教育主管部門應(yīng)根據(jù)未來5-10 年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要， 對職業(yè)教育不同層次需求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃， 以此來安排每年招生計(jì)劃與資金投入。 整合有關(guān)職業(yè)教育資源， 對同城專業(yè)類別相近的院校進(jìn)行徹底合并， 通過資源整合， 優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境， 提升辦學(xué)水平。 鼓勵(lì)建立職業(yè)教育園區(qū)， 系統(tǒng)規(guī)劃職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系， 加強(qiáng)產(chǎn)教融合， 鼓勵(lì)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制“2+1”人才培養(yǎng)模式， 加強(qiáng)“雙師型” 隊(duì)伍建設(shè)， 并建立整合院校退出機(jī)制。

（鄧偉強(qiáng)）

熱點(diǎn)之涉農(nóng)民企

張麗鳴代表：大力支持農(nóng)業(yè)民營企業(yè)發(fā)展

政府工作報(bào)告中提出， 大力支持民營企業(yè)發(fā)展， 著力破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。 省人大代表、 山西巨鑫偉業(yè)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司蔬菜項(xiàng)目主管張麗鳴認(rèn)為， 今年是山西農(nóng)谷建設(shè)的關(guān)鍵之年， 許多科研項(xiàng)目的落地需要通過農(nóng)業(yè)企業(yè)來實(shí)施、 轉(zhuǎn)化， 要大力支持農(nóng)業(yè)民營企業(yè)發(fā)展。

張麗鳴代表建議， 在農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施裝備和高新技術(shù)科技研發(fā)上給予一定優(yōu)惠， 加大工廠化育苗政策性補(bǔ)貼以及財(cái)政補(bǔ)助， 加大農(nóng)業(yè)民營企業(yè)貸款貼息， 加大新技術(shù)新裝備設(shè)施的推廣補(bǔ)貼； 高度重視民營企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)工作，定期開展培訓(xùn)和學(xué)習(xí)， 增強(qiáng)企業(yè)家的管理水平和素質(zhì)； 解決“用地難” 和“用人難” 的問題， 統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)用地指標(biāo)， 加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的政策支持力度。

（周慧芳）

熱點(diǎn)之農(nóng)合組織

賀虎平委員：把合作社辦在農(nóng)民心上

“俏也不爭春， 只把春來報(bào)。 待到山花爛漫時(shí)， 她在叢中笑?！?這是省政協(xié)委員、 興縣山花爛漫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司董事長賀虎平最喜歡的一首詞。 他成功入選“感動(dòng)呂梁” 2018 脫貧攻堅(jiān)年度人物， 評選專家認(rèn)為賀虎平把合作社辦在了農(nóng)民心上。

2008 年， 賀虎平和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶注冊成立興縣普惠小雜糧加工專業(yè)合作社， 并依托合作社的自主知識產(chǎn)權(quán)“山花爛漫” 商標(biāo)， 注冊成立興縣山花爛漫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司；采用“公司+合作社+農(nóng)戶+基地” 的形式， 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦純豆面、 小米加工廠， 引領(lǐng)加入合作社的農(nóng)戶種植適銷對路的特色小雜糧。 目前擁有1.5 萬多畝的綠色小雜糧種植基地， 并獲得了綠色種植基地監(jiān)測合格證書， 帶動(dòng)種植基地1000 多農(nóng)戶增收。

作為省政協(xié)委員， 賀虎平一直在思考如何做大做強(qiáng)雜糧品牌， 從而帶領(lǐng)農(nóng)民增收。 經(jīng)過長時(shí)間調(diào)研， 結(jié)合自己的體會， 他今年帶來了《關(guān)于做大做強(qiáng)雜糧品牌帶領(lǐng)農(nóng)民增收的建議》 的提案。 他建議， 進(jìn)一步加大發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)的扶持力度， 延伸小雜糧產(chǎn)業(yè)鏈和提高附加值， 提高雜糧生產(chǎn)基地化和集約化水平， 并加強(qiáng)雜糧品牌的宣傳推介。 “興縣雜糧產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然和資源優(yōu)勢， 做大做強(qiáng)雜糧品牌前景廣闊?！?對此， 賀虎平信心滿滿。

（鄧偉強(qiáng)）