□ 秦潔璇 張松波 王曉波

中國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，特別是“十三五”期間，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局實施后，國家相關(guān)部委相繼出臺了多項環(huán)保政策，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，新環(huán)保法和能源政策更趨嚴(yán)格。國內(nèi)礦山正在經(jīng)歷市場環(huán)境、政策環(huán)境的根本性變化，鐵礦行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。標(biāo)準(zhǔn)化工作具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，對于支撐和助推我國鐵礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強我國鐵礦產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要意義。

一、鐵礦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

1.標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會

經(jīng)中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會官網(wǎng)查詢，鐵礦領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會包括全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC93）、全國礦山機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC88）、全國鐵礦石與直接還原鐵標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC317）、全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC20）和全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC288）等。

2.標(biāo)準(zhǔn)類型

按標(biāo)準(zhǔn)層次，分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；按主管/發(fā)布部門，包括自然資源部、工信部、安監(jiān)總局等國家部委及行業(yè)協(xié)會；按標(biāo)準(zhǔn)分類（國家標(biāo)準(zhǔn)分類D31、國際標(biāo)準(zhǔn)分類ICS 73.060.10），目前與鐵礦直接相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有120余項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)111項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項，除《GB/T 32545-2016鐵礦石產(chǎn)品等級的劃分》 《GB/T 20565-2006鐵礦石和直接還原鐵術(shù)語》 《GB/T 36704-2018鐵精礦》 《GB/T 27692-2011高爐用酸性鐵球團(tuán)礦》幾項標(biāo)準(zhǔn)外，其余均為鐵礦石元素分析檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有部分礦業(yè)類相關(guān)的通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、地質(zhì)勘探、礦山機(jī)械設(shè)備、礦業(yè)安全等標(biāo)準(zhǔn)。近年來，隨著綠色礦山的不斷發(fā)展，《DZ/T 0319-2018冶金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)也逐步顯現(xiàn)。

二、鐵礦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要特點及存在問題

1.檢測標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)主要地位，覆蓋面相對較窄

鐵礦領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、方法及管理標(biāo)準(zhǔn)，并以分析檢測方法標(biāo)準(zhǔn)為主，此類標(biāo)準(zhǔn)主要從鐵礦石的鋼鐵行業(yè)原料屬性出發(fā)，對礦石原料中的鈣、硅、鎂、鈦、磷、錳、鋁和鋇等元素進(jìn)行檢測，并對相關(guān)的檢測方法進(jìn)行了規(guī)定。我國對分析方法標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作十分重視，通過對分析方法的試驗研究和實驗室間的驗證試驗，已基本完成了鐵礦石分析方法標(biāo)準(zhǔn)的制定，近年來在完善該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中又陸續(xù)開展了對分析方法標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。但與此同時，獨立于鋼鐵行業(yè)原料屬性之外的鐵礦相關(guān)技術(shù)、管理等標(biāo)準(zhǔn)還相對欠缺，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面相對較窄。

2.技術(shù)及管理標(biāo)準(zhǔn)較少，相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白

目前有《YB/T 4486-2015 鐵礦山排土場復(fù)墾指南》《YB/T 4487-2015 鐵礦山固體廢棄物處置及利用技術(shù)規(guī)范》等少數(shù)的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入市場，管理標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等相對較少，行業(yè)缺乏一般性、原則性和方向性的指南類標(biāo)準(zhǔn)。隨著時代及礦業(yè)發(fā)展形勢變遷，未來智慧礦山、綠色礦山、深部開采將成為新的主題，后續(xù)還需加大智慧礦山、綠色礦山、深部礦山建設(shè)及充填采礦等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及指南的制修訂，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂將緊跟時代步伐，有效填補市場空白。

3.部分標(biāo)準(zhǔn)老化滯后，難以滿足提質(zhì)增效的需求

當(dāng)前行業(yè)內(nèi)部分國標(biāo)、行標(biāo)較為老舊，部分標(biāo)準(zhǔn)已有20年以上歷史，“標(biāo)齡”高，標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，相關(guān)技術(shù)內(nèi)容難以跟上時代步伐，存在較大的修訂空間。隨著團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)重要性不斷凸顯，此部分需要修訂的國標(biāo)、行標(biāo)也為未來團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展提供了條件。

4.標(biāo)準(zhǔn)歸口部門交叉重復(fù)，不利于統(tǒng)一市場體系的建立

現(xiàn)有多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)都直接歸屬于礦業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位，但部分歸屬于冶金領(lǐng)域、機(jī)械領(lǐng)域及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)制定主體多，標(biāo)準(zhǔn)歸口單位及主管部門存在交叉現(xiàn)象。例如《YS/T 237-2011 選礦藥劑產(chǎn)品分類、牌號、命名》歸口于全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 243），《GB 31336-2014 鐵礦地下開采單位產(chǎn)品能源消耗限額》歸口于全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 20），《YB/T 4486-2015 鐵礦山排土場復(fù)墾指南》歸口于全國鋼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 183）。有些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)不一致甚至沖突，造成市場執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)困難，也造成政府部門制定標(biāo)準(zhǔn)的資源浪費和執(zhí)法尺度不一。

5.企業(yè)對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知還較為薄弱

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)屬于近幾年行業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)物。2015 年3月11 日，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，明確提出培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、激發(fā)市場主體活力、完善標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，開啟了我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的新篇章。我國新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》于2018 年正式頒布施行，以市場主導(dǎo)制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為國家新型標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，就此也迎來了加速提質(zhì)發(fā)展的新機(jī)遇。2019年配套實施的《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》明確了我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施、監(jiān)督及相關(guān)要求。

據(jù)了解，截至2019年5月5日，全國共有2 352家社會團(tuán)體在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上進(jìn)行注冊，發(fā)布了8 175項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋全國30個省、市、自治區(qū)、直轄市，標(biāo)準(zhǔn)涉及19大門類。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)種類、數(shù)量呈不斷增多的趨勢，發(fā)展態(tài)勢迅猛。但是目前部分鐵礦企業(yè)對于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的了解還有待加深，未能充分意識到團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對于企業(yè)和行業(yè)的重要性和積極作用，仍存在“國標(biāo)、行標(biāo)優(yōu)于團(tuán)標(biāo)”的思想。目前，國內(nèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的激勵政策還有待完善，企業(yè)普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化人才及相關(guān)的管理人員，團(tuán)標(biāo)工作開展受阻?？傮w來說，一方面需要加強引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入市場；另一方面企業(yè)還需轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)充分認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地帶來效益，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展。

三、鐵礦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路及設(shè)想

1.高度重視礦山節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，助推綠色發(fā)展

節(jié)能減排、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、綠色制造是鐵礦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)和加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需求，今后廢石、尾礦等廢棄物綜合利用將成為行業(yè)工作重點。應(yīng)加快研制節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝，尾礦、廢石等循環(huán)利用技術(shù)，廢水處理回用技術(shù)，以及綠色制造等方面的標(biāo)準(zhǔn)，為鐵礦產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供支撐。

2.積極發(fā)展和擴(kuò)大設(shè)備類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

現(xiàn)有鐵礦相關(guān)的礦產(chǎn)品及檢測標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)較為齊全和完備，但行業(yè)內(nèi)設(shè)備相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)仍處于相對空白的狀態(tài)，隨著礦山設(shè)備向著產(chǎn)品專業(yè)化、服務(wù)精細(xì)化發(fā)展，未來此類設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)空間廣闊。礦山機(jī)械設(shè)備是冶金礦山行業(yè)生產(chǎn)的重要配套設(shè)備，是生產(chǎn)的重要保證，為行業(yè)的發(fā)展提供支持。礦山機(jī)械設(shè)備重點是走新型工業(yè)化、現(xiàn)代化、大型化、高效節(jié)能之路，通過高質(zhì)量的機(jī)械產(chǎn)品、新技術(shù)推廣和技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

3.加快進(jìn)口礦產(chǎn)品的分等分級標(biāo)準(zhǔn)制定，加強鐵礦石供給源頭治理

當(dāng)前，我國鐵礦石對外依存度約85%，鐵礦石的大量進(jìn)口，解決了國內(nèi)需求缺口，但部分高污染、低品位進(jìn)口鐵礦石的使用，不僅導(dǎo)致鐵前工序成本增加，使得鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本增加，而且造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，使鋼鐵企業(yè)在后續(xù)的環(huán)境治理環(huán)節(jié)將付出高昂代價。因此，筆者建議，未來應(yīng)加快研究制定進(jìn)口礦石相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及分類等級，加強對金屬礦產(chǎn)品質(zhì)量、雜質(zhì)及有害元素限量等標(biāo)準(zhǔn)的研究，減少環(huán)境污染。

4.大力培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補空白，提高水平

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的定位就是填補空白和提高水平，未來必將成為助推鐵礦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要積極開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重把先進(jìn)技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)等融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，讓團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)更加先進(jìn)適用、更加具有前瞻性和引領(lǐng)性，同時緊盯目標(biāo)市場，充分了解市場需求，做到有的放矢，提升標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量效益提升。

5.積極實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立具有企業(yè)自身特色的標(biāo)準(zhǔn)體系

在執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)的同時，建議企業(yè)圍繞市場和用戶需求，立足提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格制定出獨具特色的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)水平，在追求高標(biāo)準(zhǔn)的過程中創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)供給，更好地滿足消費升級需求。

四、結(jié)束語

加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項重要而緊迫的任務(wù)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有長遠(yuǎn)的意義。鐵礦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過近年的積累，正在逐步建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，但未來我們還要在現(xiàn)有體系的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展，通過一系列標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為中國鐵礦及冶金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院作為中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會秘書處的承擔(dān)單位，積極推進(jìn)中礦協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊張有序進(jìn)行，截至目前，已陸續(xù)立項并制訂了多項冶金礦山行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。未來冶金工業(yè)規(guī)劃研究院將按照國家相關(guān)政策要求，堅持需求驅(qū)動、質(zhì)量優(yōu)先的原則，持續(xù)加強團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的組織體系建設(shè)，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，編制各類符合實際應(yīng)用的工程、產(chǎn)品、服務(wù)、平臺類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)我國冶金礦山市場科技的快速變化及多樣性需求，加強標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理，積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。