田 飛

（云南省人大常委會農(nóng)業(yè)工作委員會辦公室，云南昆明 650051）

一、切實提高政治站位

習近平總書記對脫貧攻堅作出一系列重要論述，提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略，科學回答了新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大理論和實踐問題。一要深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，認真落實中央、省委關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的決策部署，牢固樹立“不抓脫貧攻堅是失職、抓不好脫貧攻堅是瀆職”的思想，應對和戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、堅持中央確定的脫貧攻堅目標作為踐行“四個意識”、作為同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)。二要對標中央、省委精神，對標脫貧攻堅實際，精準理解、精準把握脫貧政策，嚴格執(zhí)行中央確定的脫貧標準，既不能降低標準、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標準、吊高胃口，確保貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。三要注重扶貧對象進入和退出，制定幫扶措施、具體幫扶過程，嚴格按照“六個精準”的要求，加快脫貧攻堅信息平臺建設，提高扶貧工作信息化水平。四要堅持因地制宜、因村因戶因人施策要求，扎實做好檔卡完善、產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧等各項脫貧攻堅工作，確保工作的精準度、社會的認同度、群眾的滿意度。要在當期脫貧的同時，積極推進貧困地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善和社會事業(yè)進步，促進脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。

二、強化產(chǎn)業(yè)扶貧力度

產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策，要進一步創(chuàng)新扶貧模式，始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)脫貧的治本之策，從增強貧困地區(qū)的“造血”功能入手，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。一要找準、找對易于貧困戶融入的項目，因地制宜，立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強項目論證和儲備，建立健全項目庫，大力培育發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)。二要建立企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范合作社運營和管理，大力發(fā)展規(guī)?；瘜I(yè)化的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，提高龍頭企業(yè)和合作社的帶動能力，推動形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式，把貧困群眾牢牢吸附在產(chǎn)業(yè)鏈上，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。三要積極探索資產(chǎn)收益扶貧方式，擴大農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)范圍，推行土地托管、牲畜托養(yǎng)、耕地經(jīng)營權(quán)入股和補助到建檔立卡貧困戶的資金等方式，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金，定期分紅，增加貧困戶的固定收入。

三、加大扶志扶智力度

貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，也是脫貧致富的主體，必須把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，注重培育貧困群眾自我發(fā)展能力。一要通過扶貧產(chǎn)業(yè)帶著他們干。對有勞動能力、有生產(chǎn)經(jīng)營能力的，利用扶貧資金和產(chǎn)業(yè)項目，通過財政獎補和小額信貸等形式，引導其自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)或融入扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；對有就業(yè)意向的，通過大力開展職業(yè)技能培訓和開發(fā)公益性崗位來實現(xiàn)就業(yè)增收。二要通過制度機制激勵他們干。對于有勞動能力但勞動意愿不強的，要采取以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務補助等方式，組織動員貧困群眾參與幫扶項目，增強參與感和獲得感。三要通過示范帶動引導他們干。樹立扶貧龍頭企業(yè)、致富帶頭人、依靠自己勞動率先實現(xiàn)脫貧的貧困戶“三個方面典型”，通過給予獎勵、加大輿論宣傳力度等方式，發(fā)揮示范引領作用，教育和引導貧困群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，通過自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。四要通過法律法規(guī)約束他們干，按照《憲法》《老年人權(quán)益保障法》《婚姻法》《刑法》的有關規(guī)定，教育引導全社會公民發(fā)揚中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，強化家庭成員贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人的責任意識，自覺承擔法定義務，自覺承擔家庭責任。

四、統(tǒng)籌凝聚幫扶力量

要拿出一切可以采取的措施，整合一切可以調(diào)動的資源，全力以赴抓好落實。要明確脫貧攻堅責任，各司其職、密切配合，對標中央精神，聚焦打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的目標任務，倒排時間表和路線圖，形成推動工作的合力。地方政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，重點組織落實好脫貧攻堅各項工作任務，做到“時間清、任務清、短板清、措施清”，對本地的脫貧攻堅各項情況心中有數(shù)，做到真正摸清底子，因地制宜地制定各項脫貧措施；要大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力；駐村第一書記、幫扶工作隊要幫助貧困地區(qū)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、尋找致富路子，加強脫貧政策宣傳、思想教育、服務引導，提高群眾的知曉度和滿意度；幫扶部門要改進工作方式方法，改變簡單給錢、給物、給牲畜的做法，更多采用爭取項目、資金和送技術、送政策的方式，最終把各方力量凝聚起來，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、形成合力，提高精準脫貧質(zhì)量。